——2024年1月15日在廣元市第八屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 董里

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

　　2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現代化引領廣元現代化建設的開局之年，是廣元歷史上具有里程碑意義的一年。7月25日，習近平總書記親臨四川視察指導，首站就來到廣元，一路悉心指導、一路殷殷囑托，給予我們強烈的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召，極大激勵了全市干部群眾邁步新征程、建功新時代的信心和決心。面對三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的艱巨繁重任務和多重困難挑戰，我們承關懷而奮起、化感恩為力量，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，在市人大、市政協的監督支持下，大力實施“1345”發展戰略，全力以赴拼經濟比發展惠民生，推動治蜀興川廣元實踐各項事業取得新的進展。

　　這一年，我們始終保持發展定力，經濟恢復跑出新速度。出臺推動經濟運行整體好轉35條、“拼經濟、比發展”運行調度獎懲十條措施和財政激勵約束機制，全市經濟呈現逐季回升、穩中向好態勢，全年地區生產總值增長6.2%，固定資產投資增長4.2%，規上工業增加值增長9.3%，實現地方一般公共預算收入68.12億元、增長11%，社會消費品零售總額增長5.8%。高標準完成“十四五”規劃實施中期評估，860個中期評估項目有效實施率達93.4%。深入實施項目攻堅三年行動，開展重大項目現場推進活動4次，集中開工項目4批次945個、總投資1390.54億元，省市重點項目提前2個月完成年度目標任務。啟動首批重點產業項目“揭榜攻堅”，大力實施“四新一盤活”行動，新開工米倉山大峽谷旅游景區等項目828個，新竣工萬順中基高精鋁板帶箔等項目988個，盤活困難問題項目（企業）54個。成功爭取中省預算內資金、地方政府專項債資金、增發國債項目資金達98.16億元。實施招商引資“雙拼雙提”行動，舉辦“長三角”投資推介會、“大美廣元 邀您來宿”民宿投資推介會等系列活動，參加第19屆中國西部國際博覽會、2023中外知名企業四川行等重大平臺投資促進活動，引進到位市外資金突破千億元、增長13.68%，連續3年獲評全省制造業招商引資“百日攻堅”行動成效突出市（州）。

　　這一年，我們提速推動產業集聚，轉型發展取得新突破。工業經濟快速回升，圍繞再造一個“工業廣元”，構建“1+3+3”工業優勢主導產業體系，掛牌運營中國西部（廣元）鋁錠貿易中心，廣元鋁基新材料產業技術研究院入選省級新型研發機構，鋁基新材料產業納入川渝兩地鋁產業鏈協同發展布局，實現產值290億元、增長30%。能源化工、食品飲料、硅基新材料產業實現量質雙提升，廣元榮獲“中國食品產業名城”“中國特色天然飲用水之鄉”稱號。新增工業園區開發面積4100畝，新建標準化廠房21萬平方米，實現省級及以上開發區新增工業用地“標準地”供應。投放工業應急轉貸資金5.32億元、增幅達254.7%。新培育規上工業企業55家、省級“專精特新”企業7家、省級企業技術中心3家，4家企業躋身“四川制造業企業100強”。農業產業提質增效，脫貧地區特色產業高質量發展引領區加快建設，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，田長制考核位居全省第一，新建成高標準農田26.9萬畝，示范推廣大豆玉米帶狀復合種植45.8萬畝、居全省第2位，推行糧經復合種植59.7萬畝，實現糧食產量161.8萬噸，出欄生豬390.7萬頭。新建市級現代農（林）業園區14個，創（升）省星級園區4個，獲評全省現代農業園區建設工作推進典型市，成功承辦全省建設“天府森林糧庫”工作會。五大農業特色產業穩步發展，茶葉、獼猴桃產量產值均創歷史新高，有機產品認證數量位居全省首位，入選全國名特優新農產品名錄3個、2023全國“土特產”推介名錄2個，4個鄉鎮被認定為首批國家農業產業強鎮。服務業穩步增長，出臺促進消費恢復發展十條措施，舉辦秦巴山區年貨節、首屆川陜甘直播電商節、川工帶貨等線上線下消費促進活動1000余場次，啟動建設“煙火利州十二坊”等特色街區，入選省級服務業高質量發展示范區1個、“蜀里安逸”消費新場景2個。新培育限額以上批零住餐企業90家、規模以上服務業企業37家。全市存貸款規模突破3700億元，貸款增速高于存款增速5個百分點，全國首個歐投行—進出口銀行氣候變化框架轉貸項目落地廣元。廣元鐵路綜合物流基地、廣元國際鐵路港海關監管中心、全國首條標準動貨線工程建成投用，我市成為全國第一個從標準動貨線開行高鐵快運動車組的城市。廣元港貨物吞吐量同比增長58%。成功簽約落地中煤廣元煤電一體化、新疆能源西南煤炭儲備基地等項目，新疆廣匯廣元煤炭儲備基地加快建設，成渝地區能源糧食安全保障基地初顯雛形。全球鉆井難度最高、全國第二口萬米科探井—深地川科1井開鉆。成功舉辦中國（廣元）物流產業發展大會，編制發布《廣元市現代物流中長期發展規劃》，獲授“全國物流發展創新城市”稱號。文旅經濟蓬勃發展，成功舉辦第十三屆大蜀道國際文化旅游節，創新開展“古蜀道徒步游”“游大美蜀道·品廣元好茶”推介會等特色活動，第35屆中國（廣元）女兒節精彩紛呈、好評如潮。劍門關、昭化古城等景區“二次創業”加快推進，“劍門蜀道徒步賞秋”之旅獲評全國鄉村旅游精品線路，4A級及以上旅游景區接待游客數量、門票收入均創歷史新高。康旅融合、體旅融合取得新成效，朝天區、利州區分別入選全國首批醫養結合示范區、國家級體育產業示范基地。

　　這一年，我們大力推進融合發展，城鄉建設繪就新圖景。基礎設施更加完善，新（改）建普通國省干線公路里程數居全省第8位，成綿蒼巴高速公路綿蒼段建成通車，擺宴壩嘉陵江大橋、七盤關至曾家山旅游公路等11個交通重點項目竣工投運，廣元機場新開通航線4條，年旅客吞吐量歷史性突破50萬人次、增長133.3%，廣元機場改擴建、廣巴鐵路擴能改造項目實質性推進，全國性綜合交通樞紐加快建設。城市品質顯著提升，省級城市更新試點市建設深入實施，“第五立面”提升改造持續推進，新建“口袋公園”4個，改造城市主次干道18條、老舊小區191個、夜間照明工程230處，新增城市公共綠地約25萬平方米，順利通過國家衛生城市復審。推動頒布施行《廣元市海綿城市建設管理條例》，“兩江四岸”濱水活力岸線形象初顯，海綿城市建成達標面積占中心城區面積的41%，入選“中國海綿城市十年成就展”城市典范、入圍聯合國“創建韌性城市2030”國內首批試點城市。鄉村建設行動深入推進，新（改）建農村公路1874公里、里程數居全省第2位，創建為“四好農村路”省級示范市，朝天區建成“四好農村路”全國示范縣。漁洞河中型水庫實現開工。學習推廣浙江“千萬工程”經驗，新增“省級百強中心鎮”2個，建成全國鄉村治理示范鎮村3個、省級鄉村振興示范村28個、省級水美新村18個。易地扶貧搬遷后續扶持工作獲國務院督查表揚激勵，承辦全國以工代賑工作現場會。成功舉行全省第三屆“和美鄉村健康跑”示范活動和“中國農民豐收節”廣元慶豐收活動。創新開展金融支持鄉村振興“一行（司）幫一縣”活動。生態環境持續改善，全國農村黑臭水體治理試點、地下水污染防治試驗區建設深入實施，中央、省生態環境保護督察問題整改有序推進。11616株古樹名木實現建檔保護，完成營造林52.27萬畝，森林覆蓋率達57.9%。環境空氣質量保持穩定，PM2.5平均值除三州外全省最低，國省考核斷面水質優良率保持100%，土壤環境總體穩定，生態環境保護黨政同責考評、污染防治攻堅戰成效考核獲評全省“雙優秀”。創建國家級縣域節水型社會達標縣5個、生態清潔小流域1條，蒼溪縣創建為國家生態文明建設示范區，劍閣縣成功承辦首屆生態文明天府論壇。

　　這一年，我們不斷深化改革開放，高質量發展注入新動能。營商環境持續優化，提請審議《廣元市優化營商環境條例（草案）》，創新構建“1+5”優化營商環境制度體系，惠企政策“一站式”兌現資金67.23億元，用水用氣、招標投標等營商環境指標評價排名全省第一，成功創建全國社會信用體系建設示范區，獲評中國投資環境質量十佳城市。全覆蓋建設無差別綜窗，政務服務承諾提速96%、網上可辦率98.9%、全程網辦率98%，重點項目審批提速30%，住房公積金“亮碼可辦”工作入選全國試點，不動產登記“五零五同步”經驗全國推廣，“村能辦”“家門辦”獲評全國農村公共服務典型案例。民營經濟健康發展，落實全省民營經濟發展壯大“1+2”政策文件，系統集成推出《關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》。新登記各類經營主體2.34萬戶、增長8.8%，民營經濟增加值增長5.7%、民營經濟占比達55%，林豐鋁電入選“四川民營企業100強”。重點領域改革持續深化，新一輪市屬國有企業優化重組全面推進，“1+4+N”架構體系初步構建，全市國有企業資產總額突破2000億元。推進“千企行動”試點企業提質增效，產業工人隊伍建設改革不斷深化。構建“1+5”數字廣元建設運行機制，6家企業入選國家數字化轉型貫標試點。質量工作考核連續2年獲得A級。首創“生態+金融+處置”信貸服務模式，昭化區入選中央財政支持普惠金融發展示范區，我市綠色金融試點經驗在全省推廣。森林資源保護長效機制入選全國地方全面深化改革典型案例，生態產品價值實現等經驗全國全省推廣。創新能力穩步提升，開展科技項目“揭榜掛帥”試點，實施重大技術攻關8項，新增國家高新技術企業12家，入庫國家科技型中小企業275家、增長30.3%。建成中國科協海智計劃工作基地（廣元），獲得省科學技術進步獎2項，零八一電子集團被認定為省級技術創新示范企業，“周末工程師”柔性引才入選全國人才工作創新案例。設立市社會科學優秀成果獎，獲批國省社科規劃項目5項。出臺《廣元市全民科學素質行動實施方案》，開展五大重點人群科學素質行動計劃。開放合作更加深入，融入成渝地區雙城經濟圈建設取得新成效，新簽約項目140個、簽約資金443.2億元。創新開展閬蒼南政務服務一體化、平安建設區域協作等合作，全面完成承擔的17項川東北經濟區振興發展重點任務。九廣合作和中省定點幫扶、省內結對幫扶、“組團式”幫扶深入推進。杭廣東西部協作實現縣區結對全覆蓋，到位幫扶資金2.56億元。承辦全國“萬企興萬村”行動西部片區會、全國東西部殘疾人幫扶協作現場會。常態化開行中歐、中老國際班列。外商直接投資、貨物進出口總額分別增長121.4%、23.2%。

　　這一年，我們致力促進共同富裕，民生福祉得到新提升。全市一般公共預算民生支出穩定在65%以上，48件民生實事全面完成，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.3%、7.2%。就業形勢持續穩定，優化調整減負穩崗擴就業措施，實現城鎮新增就業3.84萬人，2023屆離校未就業高校畢業生幫扶就業率達92.7%，農民工服務保障工作再獲省委省政府表揚，根治欠薪工作考核繼續位居全省前列。教育質量穩步提高，召開全市教育發展大會，新（改）擴建中小學（幼兒園）78所，新增學位5970個，普通高考本科上線率提高4.7個百分點，職業示范校、名學校占比達60%，義務教育階段隨遷子女入學率達100%。“雙減”工作取得階段性成效。區域醫療高地加快建設，與省衛生健康委開展戰略合作，共建川陜甘結合部區域醫療中心，新增三級醫療衛生機構2家、省級縣域醫療衛生次中心2個。推行“門診一次掛號管三天”等惠民服務，30家醫療機構實現116項檢查檢驗結果互認共享。集采藥品、醫用耗材分別達到423種、14類，價格降幅分別達50%、70%以上。開通省內、跨省異地就醫直接結算醫藥機構覆蓋面分別達95%、90%。社會保障有力有效，城鄉居民最低生活保障分別上調60元、53元，城鄉特困人員供養標準分別上調78元、69元，累計為24萬困難群眾發放低保資金6.55億元、為10.22萬困難群眾代繳基本養老保險費，實現困難群眾應保盡保、應兜盡兜。養老、工傷、失業保險參保分別覆蓋188萬人、23萬人、18萬人，醫療保險參保率達98%。青川縣作為唯一試點地開展全省勞務專業合作社社員參加工傷保險試點。實施問題樓盤化解三年攻堅行動，籌集保障性租賃住房3772套（間）。統籌做好“一老一小”工作，成功入選第二批建設國家兒童友好試點城市，農村困難老年人集中供養經驗全國推廣。實施“愛·圓夢”和“金秋助學”家庭困難大學生資助項目，開展“慈善一日捐”活動，承辦2023“微笑列車唇腭裂修復慈善項目”全國會議。文體事業繁榮發展，舉辦中國美術攝影書法名家邀請展、全省鄉村文化振興魅力競賽大賽等惠民文化活動1600余場。成立廣元石窟研究所，承辦全國蜀道保護利用座談會、蜀道文化年會，編纂出版大型蜀道文化研究叢書《蜀道文庫》，開展司馬錯入蜀重大歷史意義等重點課題研究，獲省政府公共文化領域督查激勵支持。紅四方面軍長征出發地公園建成開放，朝天區入選全國廣播電視基本公共服務縣級標準化試點，昭化區、劍閣縣入選全省歷史文化遺產保護利用“雙試點”。新增省級非遺代表性項目13個，戲劇《城里的月光》等3部文藝作品入選四川群星獎。首部本土紅色文化沉浸式情景劇《信仰之城》震撼人心，折子戲《投莊殺奢》獲首屆川劇匯演優秀劇目一等獎。成功承辦2023全國柔力球錦標賽、四川省第二屆智力運動會。

　　這一年，我們著力守牢安全底線，社會治理取得新成效。認真落實國務院安委會安全生產十五條硬措施，全面推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，舉一反三開展安全領域突出問題和作風不實、欺上瞞下等問題專項整治，“廣元安全隱患隨手拍”系統上線運行，生產安全事故起數、死亡人數分別下降14.8%、11.1%，未發生較大及以上生產事故。成功承辦第二屆川渝安全生產專業應急救援職工職業技能競賽、全省地質災害防治工作現場會，市縣鄉村組點六級首次同步開展多災疊加臨災避險綜合實戰應急演練，有效應對10輪強降雨、5次風暴災害、2次干旱災害，無人因災死亡，實現人為森林火災“零發生”。食品安全形勢持續向好，國家食品安全示范城市創建有序推進，全省食品安全滿意度測評連續三年達到“滿意”等次。“三合一”推進地方債務化解、拖欠企業賬款清理、“保交樓”工作，鞏固金融風險防范化解成果。平安廣元建設持續加強，啟動信訪問題源頭治理“三年攻堅行動”，信訪事項辦理群眾滿意率連續三年居全省前2位。圓滿完成成都大運會等重大活動服務保障工作，常態化開展掃黑除惡斗爭，連續8年入選“中國最安全城市”，人民群眾安全感滿意度測評連續10年全省領先。

　　過去一年，我們支持工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、科協、工商聯、紅十字、僑聯等事業取得新進展，審計、統計、外事、貿促、供銷、氣象、老齡、保密、檔案、機關事務、地方志、宗教、禁毒、煙草、郵政、老促會、關心下一代等工作取得新成效。高質量完成國防動員體制改革主體任務，國防動員和后備力量建設取得新突破。進一步強化退役軍人服務保障，成功創建全省第十二屆雙擁模范城、累計實現七連創。廣元被命名為第十一批全國民族團結進步示范市。

　　各位代表，物有甘苦、嘗之者識，道有夷險、履之者知。過去一年，我們始終迸發“不服輸、敢爭先”的精氣神，齊心匯聚磅礴力量、共同奏響奮進樂章，苦干實干，承壓前行，走過的每一步都富有挑戰，奮斗的每一天都充滿精彩，取得的每一份成績都彌足珍貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持和廣大干部群眾同心奮斗的結果，凝聚著全市上下的心血和汗水，匯聚了社會各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐廣部隊指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關心支持廣元建設發展的朋友們，表示衷心感謝、致以誠摯敬意!

　　回顧成績的同時，我們也清醒認識到全市在高質量發展中的短板和不足。主要是：經濟企穩回升基礎還不牢固，企業創新能力還不強，城鄉和區域發展不平衡不充分；就醫、就學、養老等優質供給相對短缺，基礎設施和民生領域還有欠賬，居民收入增長較為緩慢；統籌發展和安全壓力較大，房地產、金融等各類風險隱患不容忽視；干部作風能力還需持續提升等等。對此，我們一定高度重視，采取有力舉措，切實加以解決。