——2024年1月23日在海南省第七屆人民代表大會第三次會議上
海南省省長 劉小明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是海南推動(dòng)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作邁出重大步伐、疫后經(jīng)濟(jì)重回高質(zhì)量發(fā)展快車道的重要一年。習(xí)近平總書記始終傾情牽掛海南自貿(mào)港建設(shè)，多次向世界宣示擴(kuò)大海南自貿(mào)港高水平制度型開放的鮮明決心，給予強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)和方法指導(dǎo)，為我們做好工作提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。
一年來，我們牢記總書記殷殷囑托，心系“國之大者”，在中共海南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，突出“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，以攻堅(jiān)之勢破難題、以競進(jìn)之姿創(chuàng)亮點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速全國領(lǐng)先、外向型經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能加快成長、民生福祉有力改善的良好態(tài)勢，蓬勃興起的自貿(mào)港昂揚(yáng)前行。
2023年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.2%，固定資產(chǎn)投資增長1.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.7%，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別增長15.3%、29.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.3%、8.3%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.2%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.3%，多項(xiàng)指標(biāo)增速名列全國前茅［1］。
（一）經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提質(zhì)加速。堅(jiān)持“政策+行動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)、“擴(kuò)需求+強(qiáng)主體”雙向發(fā)力，落實(shí)“按季抓、月跟蹤”，全力拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展。旅游復(fù)蘇牽引消費(fèi)市場回暖。環(huán)島旅游公路全線通車。三大機(jī)場及瓊州海峽旅客吞吐量均創(chuàng)新高，全省接待游客增長49.9%，旅游總收入增長71.9%。博鰲東嶼島躋身國家級旅游度假區(qū)。“三大境外消費(fèi)回流”［2］亮點(diǎn)凸顯，第三屆消博會參展品牌、發(fā)布新品、入場人數(shù)超過往屆；12家離島免稅店銷售額580.9億元，增長19.3%；樂城新引進(jìn)國際創(chuàng)新藥械86種，臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)加速4個(gè)新產(chǎn)品獲批上市，醫(yī)療旅游人數(shù)增長60.1%；黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）8個(gè)、在校師生超2000人。項(xiàng)目落地拉動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)、保障機(jī)制，實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目204個(gè)，其中新開工45個(gè)、竣工投產(chǎn)21個(gè)。全省工業(yè)投資增長6.3%、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長13%，產(chǎn)業(yè)投資占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。13個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)營收跨上2萬億元臺階，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速聚鏈成群。惠企政策直達(dá)快享激發(fā)企業(yè)活力。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)190.6億元，“海易兌”系統(tǒng)兌付惠企資金23.3億元，普惠小微貸款增長20%。營商環(huán)境優(yōu)化助力經(jīng)營主體發(fā)展。全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率超90%。告知承諾涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)數(shù)量保持全國第一。全國信用示范區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破。新增駐瓊央企48戶，中國通航成為省屬首家“中”字頭企業(yè)，整合新建省屬國企4家。省屬國企營收增長65.2%，增速全國第一。
（二）自貿(mào)港建設(shè)成型起勢。緊盯封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，逐月調(diào)度、對表交賬，總體進(jìn)展符合預(yù)期。封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備全面鋪開。以“大會戰(zhàn)”姿態(tài)全力落實(shí)任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測試“三張清單”，31個(gè)封關(guān)項(xiàng)目主體工程基本完工，33項(xiàng)政策制度設(shè)計(jì)加快推進(jìn)，27項(xiàng)壓力測試任務(wù)實(shí)質(zhì)性開展20項(xiàng)。自貿(mào)港政策滾動(dòng)升級、效能釋放。《立法法》增加海南自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)專款。兩項(xiàng)調(diào)規(guī)事項(xiàng)［3］獲國務(wù)院批準(zhǔn)落地。三張“零關(guān)稅”清單［4］持續(xù)擴(kuò)容增效，新增交通工具及游艇商品22項(xiàng)，“零關(guān)稅”累計(jì)進(jìn)口貨值195.7億元。離島免稅“擔(dān)保即提”“即購即提”落地實(shí)施。洋浦保稅港區(qū)11項(xiàng)試點(diǎn)政策措施擴(kuò)大至洋浦全域。加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴(kuò)大至全省重點(diǎn)園區(qū)，享惠企業(yè)翻番，累計(jì)內(nèi)銷貨值46.7億元。跨境收支規(guī)模873.2億美元，增長39.5%。境外高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)、郵輪港口海上游航線試點(diǎn)等配套政策發(fā)布。“游戲出海”試點(diǎn)通過國家評估驗(yàn)收。部省聯(lián)動(dòng)推進(jìn)10項(xiàng)制度集成創(chuàng)新。新發(fā)布制度創(chuàng)新案例6項(xiàng)。“一站式政策查詢解讀平臺”上線。開放合作卓有成效。出臺支持“兩個(gè)基地”［5］建設(shè)15條核心政策舉措。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)相向發(fā)展，在政策、機(jī)制、項(xiàng)目等多層面取得新成果。湘瓊、粵瓊合作產(chǎn)業(yè)園［6］開工。省領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴東南亞、中東、歐美等26個(gè)國家和地區(qū)開展國際大招商，一批外資企業(yè)落戶。開通2條第五航權(quán)航線，恢復(fù)和新開境外客貨運(yùn)航線50條，新開通集裝箱班輪航線11條。發(fā)起全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議，成員達(dá)30家。
（三）科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級多點(diǎn)突破。布局創(chuàng)新鏈、培育產(chǎn)業(yè)鏈，鍛長板、補(bǔ)短板，提升科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力增強(qiáng)。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)提高到1.2%左右。崖州灣實(shí)驗(yàn)室入軌工作走在同批次前列。全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場一號發(fā)射工位竣工。三亞海洋實(shí)驗(yàn)室、深空探測實(shí)驗(yàn)室文昌基地掛牌成立，海南量子基地開工建設(shè)。省種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、深海技術(shù)創(chuàng)新中心、航天技術(shù)創(chuàng)新中心有序運(yùn)行。發(fā)明專利授權(quán)量增長44.3%，技術(shù)合同交易額增長46.3%。全職在瓊兩院院士增至6人。在全國率先建立科技經(jīng)費(fèi)跨境支付白名單機(jī)制，科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。新型工業(yè)聚力起勢。百萬噸乙烯等一批石化新材料項(xiàng)目密集投產(chǎn)，新增產(chǎn)值260億元。生物醫(yī)藥加速成果轉(zhuǎn)化，先聲藥業(yè)抗新冠病毒創(chuàng)新藥上市，6家企業(yè)試行“樂城研用+海口生產(chǎn)”模式。海上風(fēng)電裝備、海工及游艇、新能源專用車、油服裝備維修等多領(lǐng)域破題，首條半導(dǎo)體芯片模組生產(chǎn)線投產(chǎn)，可降解高端紙品、臨高海上風(fēng)電場開工，核電二期和小堆示范工程穩(wěn)步推進(jìn)，全省最大的集中式光伏基地并網(wǎng)運(yùn)行。規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長21.8%。新增科技型中小企業(yè)594家，在庫專精特新企業(yè)347家。海口成為全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效。洋浦港口型國家物流樞紐獲批，入籍“中國洋浦港”國際船舶達(dá)43艘、總噸位全國第二。空港保稅維修進(jìn)出口值超120億元。全球首個(gè)商用海底數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目一期竣工。數(shù)字保稅首單完成測試。省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合重塑。全國首家全省統(tǒng)一法人模式的農(nóng)商行獲批籌建。會展業(yè)綜合收入增長53%。
（四）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。著眼全局，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵，增強(qiáng)整體發(fā)展合力。重大基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。全國最大港口客滾綜合樞紐新海港建成。鳳凰、博鰲兩個(gè)機(jī)場三期改擴(kuò)建項(xiàng)目開工。
洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建、洋浦疏港高速、環(huán)新英灣快速干道等項(xiàng)目開工。紅嶺水利樞紐工程竣工，天角潭水利樞紐下閘蓄水，牛路嶺灌區(qū)主體開工。全國首個(gè)500千伏省域數(shù)字電網(wǎng)開工，“一張網(wǎng)”充換電基礎(chǔ)設(shè)施全國領(lǐng)先。在全國率先實(shí)現(xiàn)行政村千兆光纖、5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率100%。資源要素支撐保障明顯增強(qiáng)。省國土空間規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。全省鋪開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。建立“項(xiàng)目策劃+土地超市+極簡審批”供地全流程制度，“土地超市”功能拓展到海域、礦產(chǎn)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)、碳匯。年度批而未供和閑置土地處置任務(wù)圓滿完成。耕地“非糧化”整改復(fù)耕15.6萬畝，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田“一張底圖”管理。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶，脫貧戶家庭人均純收入增長12.4%，全面完成農(nóng)村危房改造。加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，糧食總產(chǎn)、面積、單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和“海南鮮品”品牌矩陣加快培育，南繁種業(yè)產(chǎn)值首次突破百億元，新認(rèn)定“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)各1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長9%。安排10億元實(shí)施天然橡膠保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、良種良法推廣，劃定25萬畝特種膠園。新增深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水體30萬立方米，漁業(yè)養(yǎng)捕比優(yōu)化至4：6，休閑漁業(yè)產(chǎn)值增長90%。認(rèn)定省級共享農(nóng)莊16家。新建美麗鄉(xiāng)村100個(gè)。
（五）民生社會事業(yè)全面進(jìn)步。把為民之心落到實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)上，讓百姓得實(shí)惠、有獲得感。10項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。就業(yè)優(yōu)先政策有效落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工149.4萬人。建成運(yùn)行就業(yè)驛站238家。引進(jìn)各類人才16.8萬人，“百場萬崗”校招活動(dòng)簽約6.9萬人。實(shí)現(xiàn)全國技能大賽金牌零的突破。教育補(bǔ)短提質(zhì)打出組合拳。建立高位推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作機(jī)制，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4.6萬個(gè)、專門學(xué)校2所，引進(jìn)補(bǔ)充緊缺急需學(xué)科教師6360人。完成公辦中小學(xué)教室空調(diào)安裝5506間、普通高中教室照明改造3710間。青少年兒童總體近視率連續(xù)五年下降。首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)正式招生。醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提高。疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。疾控體系改革穩(wěn)步推進(jìn)，省疾控中心異地新建、省公共衛(wèi)生臨床中心和省婦產(chǎn)科醫(yī)院竣工交付。4個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心［7］一期全部完工。電子處方中心上線運(yùn)行。三亞入選國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，東方建設(shè)全國基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)初見成效。建成首個(gè)省級多層次醫(yī)療救助示范區(qū)。公立醫(yī)院次均住院費(fèi)用下降12.9%。數(shù)字療法企業(yè)落地52家。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會、首屆東坡文化旅游大會。瓊中女足以不敗戰(zhàn)績奪得女甲聯(lián)賽冠軍、成功“沖超”。“村VA”“村BA”“村秀”等群眾文體活動(dòng)“火出圈”。省非遺展示中心、海口灣演藝中心二期、海南疍家博物館建成，省藝術(shù)中心、省美術(shù)館、國際文物藝術(shù)品交易中心開工。首次在南海1500米水深發(fā)現(xiàn)明代沉船遺址，屬世界級重大考古發(fā)現(xiàn)。三亞入選國家對外文化貿(mào)易基地。中國版權(quán)保護(hù)中心在海南設(shè)立全國首家分中心。社會保障兜牢底線。基本養(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助完成提標(biāo)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%、20.7%，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高12.5%。基本養(yǎng)老服務(wù)清單、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。“15+N”種基本蔬菜均價(jià)保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開工改造410個(gè)，惠及居民3.6萬戶。安居房開工2.5萬套、竣工3.3萬套。
（六）綠色低碳轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)。以爭當(dāng)“雙碳”［8］優(yōu)等生的擔(dān)當(dāng)，厚植優(yōu)勢、探路先行，擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.5%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度12微克/立方米，省控地表水水質(zhì)優(yōu)良比例95.9%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流。生態(tài)環(huán)境整治重拳出擊。第三輪中央環(huán)保督察反饋問題立行立改，完成國家海洋專項(xiàng)督察年度整改任務(wù)。成功申報(bào)“中國山水工程”［9］項(xiàng)目，獲中央財(cái)政20億元支持。持續(xù)開展珊瑚礁保護(hù)和修復(fù)，成立三沙市海龜救助保育中心，有力維護(hù)南海島礁生態(tài)系統(tǒng)。“兩山”轉(zhuǎn)化新機(jī)制探索完善。出臺具有海南特色、陸海統(tǒng)籌的省級生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布第一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。首次開展全省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償評估工作。首筆GEP貸、首單藍(lán)碳交易落地，首個(gè)6萬噸碳捕集項(xiàng)目開工。開發(fā)我省紅樹林碳匯方法學(xué)。標(biāo)志性工程取得新進(jìn)展。熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃公布實(shí)施，勘界立標(biāo)一期工作完成。清潔能源裝機(jī)占比達(dá)78.5%。新能源汽車在新增車輛中占比超50%、全國第一，保有量占比全國第二。世界新能源汽車大會成功舉辦。可降解塑料制品替代率達(dá)80.2%。裝配式建筑面積占新建建筑比例超70%、全國第二。“六水共治”［10］完成投資203億元，城區(qū)黑臭水體基本消除，農(nóng)村生活污水治理率高出全國21.3個(gè)百分點(diǎn)。博鰲東嶼島零碳示范區(qū)具備試運(yùn)行條件。
（七）風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。緊盯中央關(guān)注的、群眾關(guān)心的、海南易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，打好風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)越織越牢。壓實(shí)16個(gè)省級風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組責(zé)任，梳理出145個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，常態(tài)化調(diào)度、前瞻性預(yù)警、閉環(huán)式化解。深化打擊治理離島免稅“套代購”走私，推進(jìn)“三無”船舶［11］整治，反走私綜合治理能力顯著提升。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，不良貸款率下降4.37個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)妥做好“保交樓”和地方政府債務(wù)化解工作。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.4%、12.6%，未發(fā)生重大及以上事故，森林火災(zāi)受災(zāi)面積創(chuàng)新低。省應(yīng)急物資儲備中心開工建設(shè)，省航空應(yīng)急救援中心獲批組建。平安海南建設(shè)持續(xù)深化。智慧海南、誠信海南兩大基礎(chǔ)性工程應(yīng)用場景不斷拓展，社管平臺實(shí)戰(zhàn)化水平提升。禁毒、打擊治理賭詐、未成年人護(hù)苗等專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)力顯效，命案發(fā)案數(shù)創(chuàng)新低，吸毒人數(shù)占常住人口比降至0.4‰。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化，信訪源頭治理取得新成效。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，海口獲評全省首個(gè)國家食品安全示范城市。
從嚴(yán)從實(shí)抓好政府系統(tǒng)主題教育，推深做實(shí)封關(guān)運(yùn)作壓力測試攻堅(jiān)克難專項(xiàng)行動(dòng)、墾地融合、基礎(chǔ)教育綜合改革、“一工一農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)［12］，全面開展效能政府建設(shè)。公共工程領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治縱深推進(jìn)，法治政府、廉潔政府建設(shè)見行見效。省政府參事室組建運(yùn)行。省政府與省人大常委會定期開展立法協(xié)調(diào)，提請審議法規(guī)議案15件，辦理人大代表建議316件、政協(xié)提案455件，辦結(jié)率100%。
國防動(dòng)員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地質(zhì)、地震等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程中，我們頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，取得這樣的成績實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是中央和國家各部門、兄弟省區(qū)市指導(dǎo)幫助、大力支持的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民勠力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、同心同行的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央和國家各部門、各兄弟省區(qū)市，向駐瓊部隊(duì)和武警官兵，向長期關(guān)心支持海南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人，表示誠摯的感謝!
我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，固定資產(chǎn)投資乏力，消費(fèi)面臨潛力不足和周邊競爭的雙重壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)困難較多，經(jīng)營主體活躍度不夠高，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍有不少堵點(diǎn)難點(diǎn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨；自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新能級不夠高，營商環(huán)境仍有短板，經(jīng)營主體和百姓獲得感還不夠強(qiáng)；改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、部門協(xié)同、政府效能有待增強(qiáng)，服務(wù)群眾的能力和水平有待進(jìn)一步提高；形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠，部分領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施推動(dòng)解決，今后必須加大工作力度，只爭朝夕、加快見效。
