省長劉奇作政府工作報告。

    ——2017年1月16日在江西省第十二屆人民代表大會第七次會議上
    省長 劉奇

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2016年工作回顧

　　剛剛過去的2016年，是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年。面對錯綜復雜的國內外經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是對江西工作提出的“新的希望、三個著力、四個堅持”重要要求，堅持以新發展理念為引領，牢牢把握穩中求進工作總基調，實干為本、發展為先，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生等各項工作，較好完成了省十二屆人大五次會議確定的目標任務，實現了“十三五”良好開局。

　　——經濟保持穩步增長。全省生產總值18364.4億元，增長9%。財政總收入3143億元，同口徑增長9.6%，其中一般公共預算收入2151.4億元，同口徑增長8.7%。固定資產投資19378.7億元，增長14%。社會消費品零售總額6634.6億元，增長12%。主要經濟指標增速位居全國“第一方陣”。

　　——產業結構優化提升。糧食總產量427.6億斤，實現“十三連豐”。規模以上工業增加值7803.6億元，增長9%，其中高新技術產業增加值增長10.8%，占規模以上工業增加值的比重達30.1%。服務業增加值占GDP比重突破40%，三次產業結構進一步優化。

　　——發展動能加快轉換。創新驅動能力增強，R&D經費支出增加25億元，占GDP比重為1.1%。專利申請總量增長65.9%，增幅全國第一；專利授權量增長30.3%，增幅是全國平均水平的近3倍�；ヂ摼W與各行業加速融合，電子商務交易額增長40%以上。大眾創業、萬眾創新蓬勃開展，新登記市場主體增長17.7%。新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現，逐步成為經濟增長的新引擎。

　　——民生福祉持續增進。城鎮新增就業55.2萬人，新增轉移農村勞動力59.9萬人，超額完成全年計劃。居民消費價格總水平上漲2%，控制在3%左右的調控目標內。城鎮居民人均可支配收入28673元，增長8.2%；農村居民人均可支配收入12138元，增長9%，人民生活進一步改善。

　　過去一年，重點抓了以下工作：

　　積極應對經濟下行壓力，精準有效打出穩增長“組合拳”，有力促進全省經濟平穩較快發展。大力幫扶實體經濟，先后出臺降成本優環境80條、20條政策措施，積極開展入企幫扶，全年減輕企業負擔500億元以上。堅定不移抓項目、擴投資，一批重大基礎設施、重點產業和社會事業項目加快建設，新開工億元以上項目2504個，實際投資額增長35.6%。促進民間投資健康發展，落地省級PPP項目44個，民間投資增長9.8%，占全部投資比重達到71.4%。實施“擴大消費十大行動”，促進消費穩定增長。深入推進服務業發展提速三年行動計劃，服務業增加值增長10%以上。旅游業穩步發展，旅游接待總人次增長23.5%，旅游總收入增長37.1%。完善省產品出口促進機制，出口結構得到優化。

　　聚焦向改革開放要動力，堅定不移推進改革攻堅、擴大雙向開放，有效拓展經濟社會發展新空間。堅持把供給側結構性改革作為經濟工作主線，著力打好“三去一降一補”攻堅戰，全面完成煤炭、鋼鐵去產能年度任務，商品住宅庫存平均去化時間比2015年底減少8.1個月，金融風險防范扎實有效。以“三單一網”建設為載體，持續深化“放管服”改革，精簡行政審批事項32項、其他權力事項99項，出臺了行政權責清單管理辦法；取消和調整行政審批中介服務事項77項，對依法保留的中介服務事項實行清單管理。全面推開營改增試點。率先在全國全面實行不動產統一登記。編制公布省本級工商登記后置審批目錄、公共服務事項清單，啟動實施“五證合一、一照一碼”登記制度，群眾和企業辦事更加便捷。深化國有企業改革，江銅、旅游、招標等集團混合所有制改革取得實質性進展，江鎢集團重組整合和省、市國有企業社區移交工作基本完成。余江國家農村宅基地制度改革試點工作全面鋪開�；�本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。推進農業適度規模經營，規模以上農業產業化龍頭企業銷售收入增長9.3%。完成黨政機關公務用車改革。財稅金融、醫藥衛生等改革取得新成效，全面完成農村信用社銀行化改制。積極對接融入國家“一帶一路”、長江經濟帶和長江中游城市群建設，成功舉辦泛珠行政首長聯席會、綠發會、瓷博會、藥交會、贛港會、贛臺會等活動，實際利用外資增長10.2%，引進省外資金增長12%，對外投資增長15%，開放型經濟快速發展。

　　突出向創新創業要活力，多措并舉推動大眾創業、萬眾創新，全面激發經濟發展新動能。建立創新型省份建設“1+N”政策體系，設立省“雙創”投資引導基金支持創業創新，搭建創業孵化基地等平臺221個，新增國家級創新平臺和載體19個、高新技術企業376家。加大技術改造和設備更新力度，積極培育壯大戰略性新興產業，航空、新型電子產業主營業務收入分別增長20%、25%。全省規模以上工業企業突破1萬家，境內外上市企業達到55家，新三板掛牌企業133家。全年新增貸款突破3000億元，企業直接融資突破2500億元，成功發行地方政府債券1054億元，為經濟發展提供了有力支撐。

　　統籌推進城鄉一體化發展，大力加強基礎設施建設、優化區域發展布局，進一步增強區域發展的協調性。贛江新區成功獲批，成為中部第2個國家級新區；昌九一體化向縱深拓展，昌撫一體化加快推進，吉泰走廊發展迅速，贛南等原中央蘇區主要經濟指標增速高于全省平均水平，贛東北、贛西兩翼發展活力增強。城鄉基礎設施不斷完善，建成東鄉至昌傅等12條高速公路，全省高速公路通車里程基本達到6000公里。建成武九客專江西段、上饒三清山機場。贛深客專等4條鐵路順利開工。大唐撫州電廠第二臺機組、西氣東輸三線江西段等項目建成投運，統調電力裝機突破2000萬千瓦；全省500千伏主干電網形成大環網，線路突破4000公里。加強城市規劃建設管理，在鷹潭、萍鄉等9個市縣開展“多規合一”試點，一批中心鎮、特色鎮建設穩步推進。全省城鎮化率達到53.1%，提高1.48個百分點。扎實推進新農村建設，鄉村面貌展現新景象。

　　注重向特色優勢要競爭力，堅持不懈加強生態文明建設，穩步提升綠色發展新優勢。成功納入國家首批生態文明試驗區。在全國率先實施全流域生態補償，與廣東省簽署了東江流域上下游橫向生態補償協議。實施大氣污染防治行動計劃，全省空氣質量保持優良。全面推行“河長制”，大力實施“清河行動”，新建改建污水配套管網1535公里，主要河流監測斷面水質達標率88.6%。深入開展農業面源污染治理，基本建成農村生活垃圾收集、轉運、處理體系，土壤環境質量得到有效改善。大力開展植樹造林和低產低效林改造，完成植樹造林208萬畝、森林撫育560萬畝。九江、鷹潭成功創建國家森林城市，吉安獲批國家循環經濟示范城市，萍鄉海綿城市建設走在全國前列。加大節能減排力度，主要污染物減排完成年度任務，萬元GDP能耗下降4.9%左右。加強環保執法，立案處理環保案件1765起，辦結中央環境保護督察組交辦的1050件群眾信訪件，要求整改的問題正在抓緊認真辦理。創建首批60個生態文明示范基地，生態環境質量繼續穩居全國前列。

　　堅持以人民為中心的發展思想，千方百計辦好民生實事、發展社會事業，積極回應人民群眾新期待。去年確定的50件民生實事全面完成，民生福祉得到提高。全力打好精準脫貧攻堅戰，77萬人實現脫貧，500多個貧困村退出，兩個市（縣）有望率先脫貧摘帽。尤其是井岡山市率先脫貧意義重大，彰顯了黨和政府讓老區人民過上幸福生活的根本追求，也是對革命先烈最好的告慰。做好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業工作，城鎮登記失業率3.35%，低于全國平均水平。城鄉低保、退休人員基本養老金等標準進一步提高。棚戶區改造開工17.1萬套，保障性安居工程基本建成20.9萬套，完成農村危房改造9萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。教育事業全面推進，42個縣（區）義務教育均衡發展通過國家專家組認定。啟動健康江西建設，整合城鄉居民醫保制度，免費救治貧困家庭大病患者14萬例。全民健身活動扎實開展，婦女兒童、青少年工作取得新進步。南昌漢代海昏侯國遺址考古發掘和保護利用取得重大進展，新余市被列為國家公共文化服務體系示范區；成功舉辦紀念湯顯祖逝世400周年活動，有力推動了江西文化走向世界。認真做好人防和擁軍優撫安置工作，軍民融合發展取得實效。以承辦全國綜治“南昌會議”為契機，深入推進平安江西、法治江西建設，社會保持和諧穩定。

　　著力加強政府自身建設，努力轉變政府職能、改進工作作風，政府工作效率和服務水平得到提高。扎實開展“兩學一做”學習教育，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”。

　　深入推進法治政府建設，嚴格依法行政。全年提交省人大常委會審議的地方性法規草案10件，制定政府規章4件。狠抓政府執行力建設，嚴格督導追責問效。大力推進廉潔政府建設，認真做好中央巡視組“回頭看”反饋意見的整改，集中整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，一批腐敗分子受到懲處。

　　各位代表，過去一年，全省人民勠力同心，戰勝各種困難和挑戰，積極迎接省第十四次黨代會召開，推動各項事業取得全面進步，成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委堅強領導、科學決策的結果，是全省人民攻堅克難、砥礪奮進的結果，是社會各界關心支持的結果。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位上貢獻智慧、付出心血和汗水的全省人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警部隊官兵，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關心和支持江西發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心的感謝！

　　需向代表說明的是，受經濟下行壓力較大等因素影響，投資、出口、居民收入增長幾個指標略低于預期目標。同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：經濟穩定運行的基礎還不牢固，有效需求增長乏力，實體經濟面臨較多困難；創新發展能力不強，產業結構不優，經濟轉型升級任重道遠；制約發展的體制機制障礙依然存在，全面深化改革還面臨不少難啃的“硬骨頭”；住房、教育、醫療等基本公共服務與人民群眾期待還有差距；少數干部思想保守、理念落后、缺乏擔當、落實不力，政府行政效能還有待進一步提高。特別是豐城發電廠“11·24”特別重大事故，造成嚴重的人民群眾生命財產損失，我們深感痛心和愧疚。對于這些困難和問題，我們將以對黨和人民高度負責的態度，不回避、不懈怠，采取更加積極、更加有效的措施，切實解決。