——2024年2月2日在中山市第十六屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 肖展欣

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是中山改革發展承上啟下的關鍵一年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委、省政府工作部署，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，埋頭苦干、勇毅前行，推動中山高質量發展、現代化建設邁出堅實步伐。

　　（一）經濟運行穩中向好。全力以赴拼經濟、促發展，著力穩預期、強信心，全年地區生產總值增長5.6%、居全省第四，規上工業增加值增長6.1%、居珠三角第四，工業投資增長47.3%、居全省第二，工業技改投資增長53.2%、居全省第三。成功爭取地方政府專項債券183億元，增幅連續兩年居全省前列。產業結構持續優化，三產比例調整為2.4∶51.1∶46.5。市場活力持續增強，經營主體凈增6.7萬戶、總量突破64萬戶，“四上”企業增至8762家，上市企業增至38家。市屬國企營業收入增長79.6%，居全省第一。

　　（二）改革創新實驗區建設步伐加快。深中一體化融合發展扎實推進，謀劃共建66平方公里的深中經濟合作區，633項政務服務“深中通辦”，首次聯合開展全球招商。與香港達成“香港科創+中山制造”“香港青年+中山創業”“香港人才+中山生活”合作共識，開創“港藥粵產”先河。火炬開發區創新能級提升，檢科院大灣區研究院項目封頂，西灣光學研究院動工建設，長春理工大學中山研究院13個實驗室投入使用。翠亨新區全面加快建設，中山生命科學園、康方灣區科技園投入運營，華潤燃氣總部基地完成建設。岐江新城建設取得新成效，人才公園建成開放，農商行大廈主體結構封頂，含珠路、勝業路等項目穩步推進。綜合交通體系加快構建，南中城際動工建設，深江鐵路中山段有序推進，深中通道主線貫通，坦神北路、南三公路（南頭至黃圃段）、南外環重點路段主線通車，新增中山港—深圳鹽田港等5條“組合港”航線。

　　（三）“百千萬工程”開局良好。鎮域發展能級增強。省大型產業集聚區和十大主題產業園加快建設，329個項目動工，完成投資433.4億元。村鎮低效工業園改造升級深入推進，累計拆除整理低效用地超3.3萬畝。黃圃鎮入選首批國家農業產業強鎮，三角鎮獲“中國生魚之鄉”稱號。鄉村振興深入實施。農林牧漁業實現總產值154億元，增長5.7%。恢復耕地超1萬畝，糧食播種面積、產量、單產實現“三提升”。新增“香山古韻”“岐水流芳”示范段30公里。完成農房微改造1.5萬戶，新建農村“四小園”1764個，農村生活污水治理率提升至80%，99%涉農村居達到省級美麗宜居村標準。神溪村獲評中國美麗休閑鄉村，里溪村和南橋村獲評全國鄉村治理示范村。城鄉公共服務一體化扎實推進。新增教育集團4個，超50%鎮街建成緊密型醫聯體，區域中心醫院增至3家，市鎮供水一盤棋格局基本形成。

　　（四）制造業當家戰略深入實施。出臺“制造業當家20條”，資源要素加速向制造業集聚，新出讓用地超九成、新增貸款近四成投向制造業。新興產業加快發展，27個總投資94億元的健康醫藥項目簽約落地，氫能制儲加一體化示范站投入試運行，三角綜合氣體島項目完成建設。制造業數字化智能化深入推進，成為省級中小企業數字化轉型城市試點，規上工業企業數字化轉型覆蓋率居全省前列，緯創資通建成世界“燈塔工廠”。4家企業入選省重點產業鏈“鏈主”企業，新增國家級“小巨人”企業11家、省級單項冠軍企業7家。項目招引取得突破，新簽約項目投資額近1200億元。營商環境持續優化，設立“企業服務1號線”，解決涉企訴求超1.6萬宗。成功獲批國家社會信用體系建設示范區。

　　（五）創新能力持續增強。科技與研發投入總量突破百億元，增長24.1%。3項國家級重大科研計劃穩步推進，5個科技成果榮獲省科技進步二等獎。中山科技創新園加快建設，先進低溫技術研究院完成主體工程。高新技術企業超2800家，入庫科技型中小企業超3000家。省市級創新科研團隊增至71個，博士、博士后平臺增至99個，累計評定特聘人才436人，技能人才總量達76.5萬人。專利授權量排全省第五，發明專利授權量增速居珠三角第一，市知識產權保護中心掛牌運行。

　　（六）綠美生態建設穩步推進。水污染治理成效明顯。新建污水管網1761公里，新建擴建污水處理廠12座、處理能力提升至216.5萬噸/日，中心城區實現排水廠網一體化管理。黑臭河涌較央督時減少63.7%，劣V類河涌占比下降7.1個百分點，國考斷面水質100%達標，省河長制考核獲評優秀等次。綠美中山成色更足，林分優化和森林撫育任務順利完成，“萬棵榕樹進鄉村”等全民護綠愛綠活動扎實開展，種植綠化苗木8.7萬株，新建碧道20.8公里。空氣質量綜合指數在全國168個城市排第15。“無廢城市”試點建設穩步推進，快速平穩完成中心組團原生垃圾轉運處置，實現零信訪、零投訴、零事故。茅灣涌防洪排澇整治工程、三鄉中心蓄洪湖工程有序實施，51個內澇點完成治理，海綿城市建設工作獲全省唯一A檔評價。

　　（七）文化事業蓬勃發展。香山古城活化保護扎實推進。市博物館“風起伶仃洋”陳列展獲全國十大展覽精品優勝獎。公共文化服務提質增效，香山書房增至106家，歌曲《澳門是家》獲省“五個一工程”獎，音樂劇《殷紅木棉》獲省藝術節二等獎。高水平舉辦第五屆海峽兩岸中山論壇。成功打造“金色大地”音樂會文化品牌。孫文西路步行街創建成為國家級旅游休閑街區，岐澳古道踏春之旅獲評全國鄉村旅游精品線路。順利舉辦市第九屆運動會，中山籍運動員在第十九屆亞運會獲6金2銀佳績，金牌數、參賽人數創歷史新高。沙溪隊獲全國首屆“村BA”冠軍。

　　（八）民生福祉日益增進。在全省率先建成三級零工市場和就業驛站，城鎮新增就業4.9萬人。低保標準提高到1201元。新增規范化幼兒園學位6330個、公辦中小學學位9360個，完成26所市屬學校、34個校區不動產辦證，中山一中月山校區、紀念中學綜合樓動工建設。獲評全國首批中醫藥傳承創新發展示范試點城市，醫藥衛生體制改革考核獲全省第一。國家級示范性老年友好社區增至3個，養老機構護理型床位占比提高到75.5%，建成“香山長者飯堂”341家。5個鎮街、10個基地被評為省兒童友好城市建設示范點。新增保障性租賃住房5018套。30個老舊小區完成改造。101個公園建成開放。“香山新街市”增至73家。

　　（九）社會大局安全穩定。平安中山建設深入推進，刑事治安警情、刑事立案分別下降8.1%、12.1%。法治廣東建設考評獲全省優秀等次。獲評“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。生產安全事故宗數、死亡人數分別下降18.4%、15.2%，連續三年實現雙位數下降，道路交通安全事故宗數、死亡人數分別下降42.2%、16.5%，安全生產責任制及消防工作考核獲全省優秀等次。成功應對“蘇拉”“海葵”等超強臺風及強降水天氣。統計、審計、外事、港澳、臺務、僑務、民宗、婦女、兒童、青少年、殘疾人、人防、檔案、地方志、氣象、紅十字、信訪維穩、國防動員、海防邊防、雙擁共建等各項工作取得新進展。

　　各位代表!一年來，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎實成效。我們堅決貫徹落實市委決策部署，自覺接受人大監督和政協民主監督，主動向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況，211件市人大代表建議、175件市政協提案全部辦結。我們扎實推進法治政府、廉潔政府和服務型政府建設，修訂完善市政府工作規則，堅持政府帶頭過緊日子，馳而不息糾治“四風”，推動政府作風持續轉變，服務效能不斷提升。

　　各位代表!回顧過去一年，任務艱巨繁重，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導、關心幫助的結果，是市委帶領全市人民奮力拼搏、苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐中山單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒認識到，推動經濟回升向好的基礎不夠牢固，傳統產業改造升級較慢，新興產業支撐不足，高品質產業空間比較缺乏，科技創新能力還需提升，城鄉建設管理存在短板，生態環境改善任重道遠，教育、醫療、養老、托幼等公共服務水平與人民群眾的期盼還有差距。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。