——2022年1月6日在孝感市第七屆人民代表大會第一次會議上

　　市長 熊征宇

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協委員和列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　過去的五年，是全市上下砥礪奮進、頂壓前行的五年。面對復雜多變的外部環境、突如其來的世紀疫情、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委堅強領導下，緊緊依靠全市人民，始終保持“拼搶實”的狀態和作風，聚焦發展、克難攻堅，經濟運行穩中競進，各項事業全面進步，小康社會全面建成，開啟了全面建設社會主義現代化強市新征程。

　　五年來，我們以實干創實績，綜合實力躍上新臺階。堅持以“六個發展”〔1〕踐行新發展理念，以“八雙”〔2〕實務落實高質量發展要求，以“三資一促”〔3〕強化高質量發展支撐。區域實力不斷增強，地區生產總值在突破2000億元大關的基礎上，今年可超2500億元，“四上”企業達2190家，市級以上農業產業化龍頭企業達378家，糧食產量穩在46億斤以上。發展質效不斷提升，地方一般公共預算收入達134.8億元，稅收占比達78.8%，提高16.1個百分點；三次產業結構優化為15.7：39.2：45.1，實現“二三一”向“三二一”歷史性轉變。發展支撐不斷夯實，簽約億元以上項目1404個，立項爭資432.3億元，金融機構新增貸款800億元。市本級龍頭作用逐漸凸顯，市高新區全國綜合排名升至77位；市臨空區園區建設、項目入駐已見成效，落戶項目53個；市雙峰山納入國家級旅游度假區創建名單，年接待游客首超百萬人次。縣域經濟競相發展，漢川連續兩年進入全國縣域經濟百強，5個縣市區在全省縣域經濟考核中爭先進位。

　　五年來，我們以先試爭先進，改革創新實現新突破。堅持先行先試，以改革促創新、促開放，破解難題、培優動能。供給側結構性改革持續深化，政府機構改革順利推進，國有企業改革、媒體融合改革、涉農領域改革陸續完成，河湖長制、路長制、林長制相繼實施，農業綠色高質高效整市制創建扎實有效，云夢獲評國家農產品質量安全縣。營商環境持續優化，“放管服”改革縱深推進，行政審批改革、投資便利化改革落實落細，“互聯網+政務服務”連續三年獲省級表彰。對外開放持續強化，外資企業達133家，利用外資16.85億美元，外貿拓展至169個國家和地區，市高新區日商產業園入駐企業30家。孝漢同城持續實化，漢十高鐵、武漢城市圈環線高速、孝漢大道建成通車，“三橫四縱”鐵路、“四橫兩縱”高速〔4〕連線成網，27條對接通道建成4條、在建9條，4條市域鐵路進入省路網規劃，孝漢“一小時通勤圈”越織越密，落戶漢資企業479家。科技創新持續催化，國家級創新平臺7家，高新技術企業381家，科技型企業突破1300家，院士（專家）工作站102家，孝感國家農業科技園區成功通過考核驗收。

　　五年來，我們以更新促煥新，城鄉面貌呈現新氣象。堅持踐行“兩山”理論，深化城鄉“雙融”、城市更新，城鄉環境精彩蝶變，越來越干凈、美麗。城市建設全面提速，統一城區土地市場，統一房屋征遷補償標準和流程，統一控違拆違規程，統一舊城改造歷史遺留問題破解政策，為城市發展立規矩、建秩序，老澴河綜合治理一期全面完成，舊貌換新顏；城站路拓展地下發展空間，交通大道、槐蔭大道改造升級，主城區外環基本成環；孝感、應城、安陸獲評國家園林城市，漢川、安陸、孝昌獲評全國節水型社會建設達標縣市，大悟獲批全國新型城鎮化建設示范縣，孝感、應城、云夢、安陸、大悟獲評省級森林城市，常住人口城鎮化率達61%。鎮村功能加速完善，縣縣通高速路、鄉鎮有雙通道、村組通硬化路，通車里程和路網密度居全省第三，農旅養融合示范線22條，4A級景區達8家，孝南全域村莊布局規劃入選全國案例，應城獲評中國鄉村振興示范市，孝昌獲評“四好農村路”全國示范縣；“廁所革命”持續推進，市靜脈產業園、孝昌生活垃圾焚燒發電廠建成運營；鄉鎮污水處理廠、垃圾中轉站實現全覆蓋；水利補短板成效明顯，“一江三河”除險加固、鄂北水資源配置一期、引徐濟安等一批標志性工程建成使用。生態環境持續改善，長江大保護十大標志性戰役成效明顯，15家沿江化工、危化品企業關改搬轉，市高新區園區循環化改造通過驗收，4個合規化工園區獲批認定，可再生能源裝機規模全省第三；府澴河流域實行生態補償，“三退”還湖11.31萬畝，國控、省考斷面水質全部達標，PM2.5、PM10平均濃度下降33.3%和30.8%，森林覆蓋率19.4%。

　　五年來，我們以初心聚民心，人民生活增添新福祉。堅持共建共享，促進共同富裕，讓發展成果更多惠及廣大群眾。全力戰貧，盡銳出戰，精準脫貧，大悟、孝昌兩個國貧縣摘帽退出，503個貧困村全部出列，35.77萬貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅戰如期打贏，與全國同步消除絕對貧困！全力戰疫，外防輸入、內防擴散、人人參戰，38天確診病例“零”新增，65天住院病例全清零，孝感保衛戰取得決定性成果，經受了歷史性大考！全力“雙保”，民生支出占比保持在75%以上，城鄉居民收入快于經濟增速，城鎮登記失業率保持在3.5%以內，“五項社保”擴面提標，城鎮職工養老金十七連增，城鄉低保、特困供養應保盡保、連年提標，保障性住房覆蓋率達27%；新增普惠性幼兒園214所，新建中小學校36所、新增學位8.3萬個，全面改薄773所，學區化集團化辦學覆蓋率達84.47%，義務教育均衡發展通過國家認定，教師梯級專業榮譽評選表彰3957人，教育信息化建設和應用居全省前列，普高教育質量提升，中職教育工匠輩出；湖北工程學院入選國家產教融合試點高校，湖北職院獲評國家優質高職院校，美珈職業學院一期招生；公立醫院綜合改革全覆蓋，疾控體系改革和公共衛生體系建設全面推進，啟動抗疫特別國債項目81個、總投資52.44億元，縣域醫共體達13個，國家衛生鄉鎮10個，人均預期壽命達79.23歲；市文化中心建成運營，文化惠民提檔升級，獲評全國群眾體育先進單位8家。全力防風險，金融、房地產、政府債務風險可控；掃黑惡、禁賭毒、打電詐、保平安，安全生產、食品藥品安全、信訪穩定持續加強，數智孝感、法治孝感、平安孝感建設可圈可點，群防群治體系不斷完善，市域社會治理現代化試點全面展開，獲評全國鄉村治理示范村鎮6個，應城再獲平安中國建設示范縣市；國防動員、軍民融合、軍人軍屬和退役軍人服務保障工作不斷加強，孝感蟬聯全國雙擁模范城八連冠。

　　五年來，我們以有為見作為，自身建設展現新形象。堅持黨的領導，認真履行“一崗雙責”，保持連續性，增強創新性，重執行、抓落實。堅持以學促干，扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，支持紀委監委監督執紀執法，加強審計、財政監督，持之以恒轉作風、糾“四風”。堅持依法行政，定期向人大報告工作、向政協通報情況，辦理人大建議696件、政協提案904件，“七五”普法獲評全國先進。堅持規律導向，充分發揮市場決定性作用，更好發揮政府作用，搶抓“十四五”規劃和國土空間規劃編制、第三次國土調查、第四次經濟普查、第七次人口普查等機遇，系統盤清家底；服務業培育納統和GDP預警監測上下聯動，數據“三網”支撐，展現發展新成效。堅持科學決策，“三重一大”事項集體研究、民主決策，重大項目現場辦公、專題研究，重點任務清單管理、節點落實，項目“三庫”聯動、“五化”管理、“四看四比”，加強和改進政務督察，政府督查與紀檢監察監督協作聯動，典型問題及時約談，政府執行力、落實力進一步提高。

　　這五年，我們與工會、共青團、工商聯、關工委、文聯、科協、社科聯、紅十字會等群團組織的聯系進一步密切。婦女、兒童、老齡、殘疾人事業健康發展。人防、氣象、水文、地震、檔案、史志、保密、駐外、外事僑務、民族宗教、新聞出版、廣播電視、機關事務、慈善事業、老區振興、援疆援恩、檢驗檢測、公共資源交易等工作取得新成績。

　　各位代表！剛剛過去的2021年，是“十四五”開局之年，本屆政府收官之年。我們緊緊圍繞“打造副中心、爭當排頭兵”，謀定快動，精準發力，“主城崛起、兩帶協同、孝漢同城、多元支撐”區域發展布局成勢見效，目標任務可超額完成，交出“全年精彩、全面精彩”圓滿答卷，實現“十四五”良好開局。

　　一是堅持發展第一要務，全力抓部署促落實。注重把黨中央國務院的頂層設計，自覺轉化為行動方案；把省委省政府和市委的工作部署，具體細化為落實清單，搶抓機遇謀發展，議定事項快行動，定期調度促落實。區域發展布局實施意見、三年計劃、年度清單密集出臺，縣域經濟“三百”戰略加快推進，各地找定位、爭進位，發展氣場不斷升騰。科技創新堅實邁步，鄉村振興三項行動迅速鋪開、進展有序；孝漢同城破題開篇，“五同”機制全面構建；“五城同創”全面啟動，十大行動〔5〕和百日整治強力推進，生態文明建設取得新成效，基層治理現代化邁出新步伐。

　　二是堅持項目第一抓手，全力抓投資促增長。樹牢“項目為王”鮮明導向，整合資源，完善機制，滾動策劃項目，持續爭取項目，全力招引項目，投資成為穩增長的重要支撐。孝感入選全國首批系統化全域推進海綿城市建設示范城市，老澴河綜合治理成效全面顯現，鄧家河片區快速啟動，武大、硚孝、孝漢應高速加快建設，武西高鐵孝感南站獲批，武漢地鐵20號線延伸臨空區成功簽訂協議，策劃建市30周年100個重大項目、總投資2415億元，謀劃孝感城區基礎設施三年攻堅項目137個、總投資426億元，季度拉練檢查項目129個，千芝雅紙業、長飛光電一期、三棵樹涂料、中科銅箔四期等項目投產達效，泰川新材料、銘源科技、全成信電子等項目加快建設。全年新簽約億元項目368個、引資2264億元；精準策劃項目685個、投資6637.6億元，爭取競爭性資金90億元、試點示范41項、政府債券51.3億元，貸款凈增249.8億元。

　　三是堅持創新第一動力，全力抓改革促開放。把創新擺在重要位置，推動以科技創新為核心的全面創新，出臺科技創新“黃金十五條”，申報高新技術企業220家，8家企業獲評國家級示范，祥源新材登陸創業板。用改革辦法創新工作舉措，向主城三區下放權限146項，在全省率先啟動鄉鎮綜合執法改革，17家市直國企改制全部完成，稅收征管改革加快推進，孝感城區義務教育管理體制改革全面完成，5G智慧電力入選全國典型案例。創新穩外資穩外貿方式方法，新增外商投資項目13個，利用外資3.45億美元，外貿進出口17.9億美元、增長12%。

　　四是堅持環境第一保障，全力抓服務促提升。堅持“四無”標準〔6〕，突出“高效辦成一件事”、先行區示范點創建，健全“1+5+N”投訴聯動機制〔7〕，動真碰硬、創先爭優，營商環境不斷優化。344項便民服務在“鄂匯辦”上線，301項政務服務在城市圈“一圈通辦”。堅持“三個一律”〔8〕，清減降專項行動深入推進，市縣兩級清理文件847件，審批時限綜合壓減率86.6%，招投標全流程電子化、不見面開標，“聯合驗收”規范推行，中介服務“零收費”。市工改平臺與省成功對接，商標質押融資居全省第三，“互聯網+不動產登記”獲省政府督查激勵。

　　五是堅持民生第一追求，全力抓“雙保”促共享。強化抓疫情防控就是抓發展的理念，落實立體型常態化科學精準防控和局部應急處置機制，嚴格閉環管理，全市累計接種疫苗820萬劑次以上，筑牢“防火墻”，守住了外防輸入、本土“零”新增底線。把良好生態作為最普惠的民生，強力推進突出環境問題整改，空氣優良率86.3%，國控斷面水質優良比例達100%。把“五城同創”作為最直接的民生，改造老舊小區204個，整治背街小巷20多條，整改“六小行業”3000多家。企業職工養老保險、工傷保險省級統籌，城鄉居民醫保市級統籌，基礎養老金第5次提標；建成開放“城市書房”10個；教育“雙減”初見成效，幼兒托幼機構穩步增加；漢川人民醫院新晉三甲。有效應對強降雨，漢江十年最大秋汛平安過境。

　　各位代表！五年艱辛之路，五年激情奮斗，走過的每一步都不容易，參與的每個人都了不起！這些成績的取得，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下不懈奮斗、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐孝部隊、政法干警、抗疫工作人員和應急救援人員，向離退休老同志、廣大企業家、在外人士和各行各業的勞動者，向所有關心支持孝感發展的海內外朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

　　在總結成績的同時，我們清醒地認識到，發展中還面臨不少困難和問題：外部環境依然復雜嚴峻，新冠肺炎疫情影響仍將持續較長時間，經濟社會高質量發展仍面臨諸多挑戰；區域競爭激烈，市域分化擴大，主城能級不足，主導產業不強，新動能、新增長點、大企業大項目不多；資源要素約束趨緊，風險點、危險源依然存在，營商環境與市場感受還有落差，民生保障與群眾期待還有距離。少數干部進取精神和創新能力不夠，眼界不寬、行動不快，執行力不強，擔當精神和能力素質有待提高。我們將直面這些問題，切實予以解決，奮力開創各項工作新局面。