——2022年1月6日在河南省第十三屆人民代表大會第六次會議上

　　河南省人民政府省長 王凱

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　剛剛過去的2021年極不平凡。這一年，讓我們倍受鼓舞的是，習近平總書記情系中原大地，親臨視察并發表重要講話，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。這一年，讓我們倍感振奮的是，在黨的百年華誕歷史節點，省第十一次黨代會以前瞻30年的眼光，提出“兩個確保”奮斗目標，作出實施“十大戰略”等重大部署，繪就了現代化河南建設的宏偉藍圖。這一年，讓我們倍加感動的是，在特別重大自然災害面前，全省人民守望相助、共克時艱，展現出堅韌不拔、勇毅前行的錚錚鐵骨。

　　一年來，在省委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，穩中求進，難中求成，各項工作取得明顯成效。主要抓了以下工作：

　　（一）全力以赴抗洪搶險救災

　　去年7月中下旬以來，我省連續遭遇多輪極端強降雨，淮河、海河、黃河、長江四大流域先后發生嚴重暴雨洪澇災害，多地過程降水量超過1000毫米，鄭州突破我國內陸地區小時降水量歷史極值，黃河花園口站連續24天保持每秒4800立方米大流量行洪狀態，全省2407萬人受災。我們迅速啟動防汛一級響應，果斷處置郭家咀、常莊等水庫和衛河、共渠等流域重大險情，啟用崔家橋等8個蓄滯洪區，緊急避險轉移160.7萬人次，緊急轉移安置224萬人次，確保了受災群眾有飯吃、有衣穿、有安全住所，確保了大災之后無大疫，確保了南水北調中線工程安全，確保了黃河秋汛洪水防御的全面勝利。但是，“7·20”特大暴雨災害還是造成重大人員傷亡和財產損失，我們深感痛心。

　　（二）千方百計穩住經濟基本盤

　　堅持“項目為王”，實施“萬人助萬企”，開展“三個一批”，扎實做好“六穩”、“六保”，出臺災后重建一攬子措施，幫助企業解決問題4.9萬個，新增減稅降費255億元，工業投資增長11.5%左右，貨物運輸量增長18%。預計生產總值接近6萬億元、增長6.5%左右，糧食產量1308.8億斤，進出口總值突破8000億元、增長20%以上，社會消費品零售總額超過疫前水平，居民人均可支配收入增長8%，有效應對了災情疫情和復雜外部環境的疊加沖擊，經濟穩定恢復，顯示出較強的韌性和潛力。

　　（三）聚焦聚力轉型創新發展

　　重構重塑實驗室體系，嵩山、神農種業、黃河3個省實驗室掛牌運行，首批10個省產業研究院和8個中試基地啟動建設，重建重振省科學院正式揭牌。高新技術企業和科技型中小企業數量均增長30%以上，全社會研發投入突破千億元，技術合同成交額突破500億元。榮獲國家科技獎勵17項。第七屆全國雙創周主會場活動成功舉辦，中原龍子湖智慧島揭牌，出臺促進天使風投創投基金高質量發展實施方案，大眾創業萬眾創新縱深推進。新增省級工業互聯網平臺13個、上云企業5萬家。5G網絡實現鄉鎮和農村熱點區域全覆蓋。設立1500億元新興產業投資引導基金，戰略性新興產業對規模以上工業增加值增長貢獻率超過40%。

　　（四）統籌推動城鄉協調發展

　　扎實推進鄭州國家中心城市建設，擴容鄭州都市圈，鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭新產業帶、許港產業帶加快建設。洛陽中原城市群副中心城市建設提速，獲批國家服務外包示范城市。支持南陽建設副中心城市，區域中心城市、重要節點城市建設取得新進展。全省常住人口城鎮化率提高1.5個百分點左右。實施縣域放權賦能、財政直管和“一縣一省級開發區”改革，下放經濟社會管理權限255項，強化省級財政對縣級財力的支持。

　　鞏固脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”，加大動態監測和精準幫扶力度，守住不發生規模性返貧底線。扎實推進8個國家級、80個省級現代農業產業園建設，創建4個國家優勢特色產業集群，新增家庭農場1萬家、農民專業合作社9023家。建成高標準農田750萬畝，完成農田水利設施排查整改任務。實施農村人居環境集中整治，治理“六亂”、開展“六清”，改建無害化衛生廁所103.9萬戶，新增農村燃氣用戶208萬戶，17.9萬個20戶以上自然村全部通硬化路。

　　（五）堅定不移深化改革開放

　　深入推進“放管服效”改革，全面推行證明事項告知承諾制和企業投資項目承諾制，深化工程建設項目審批制度改革，首批800個政務服務事項實現全省通辦，576個事項實現跨省通辦。“豫事辦”注冊用戶突破6000萬。首次開展全域營商環境評價，新設市場主體148.9萬戶、總量達851.8萬戶，市場活躍度不斷提升。河南能源改革成效明顯、實現利潤超30億元，鄭煤機完成“二次混改”，安鋼集團混改有序推進。組建河南鐵路建設投資集團，推進經營性國有資產集中統一監管，省屬國企盈利創歷史最好水平，資產負債率下降1.4個百分點。中歐班列（鄭州）開行班次、貨重分別增長37.6%、41.2%。鄭州機場貨運吞吐量增長10%。新設外資企業增長28%。全國首個跨境電商零售進口藥品試點獲批建設。洛陽綜保區通過驗收。自貿試驗區累計有80項制度創新成果復制推廣。

　　（六）持之以恒改善生態環境

　　扎實推進黃河流域生態環境問題整治，修復廢棄礦山2.58萬畝，南太行生態保護修復國家試點工程基本完成，黃河干流水質穩定達標。加強南水北調中線工程水質保護和沿線環境專項整治，治理各類問題522個，持續保持Ⅱ類水質。實施“四水同治”項目929個，完成投資1136億元。實施重點用能單位節能降碳改造，單位生產總值能耗下降3%，可再生能源發電裝機占比達到35%。持續打好污染防治攻堅戰，鋼鐵、水泥等行業超低排放改造基本完成，整治河湖“四亂”問題1697個，PM2.5年均濃度下降13.5%，優良天數達到256天，人民群眾享受到更多藍天、碧水、凈土。

　　（七）扎實有效保障改善民生

　　落實省委疫情防控工作9次專題會議部署，按照“四早”要求，壓實“四方責任”，扎緊“四個口袋”，嚴格源頭管控，做好人、物、環境同防。新冠疫苗接種1.9億劑次，常態化疫情防控能力建設不斷加強。

　　城鎮新增就業超過120萬人，新增農村勞動力轉移就業45萬人，新增返鄉創業20萬人。推進“人人持證、技能河南”建設，職業技能培訓353萬人次。實現基本醫療保險和生育保險市級統籌，提高城鄉低保、特困人員供養標準，困難群眾基本生活得到保障。召開加快居家社區養老服務體系建設現場會，新建社區養老服務設施2027處。改造城鎮老舊小區71.5萬戶，建成棚改安置房19萬套。維修、重建因災受損房屋25.4萬戶。黃河灘區居民遷建35個安置區全部建成，30萬群眾搬遷任務基本完成。

　　義務教育“雙減”和規范民辦義務教育取得階段性成效，省部共建職業教育創新發展高地深入推進，“雙一流”建設成效明顯，特色骨干大學和特色骨干學科建設進展順利，新建、改擴建幼兒園571所。新增3個國家區域醫療中心建設試點，43所縣級醫療機構達到三級醫院水平。成功舉辦仰韶文化發現暨中國現代考古學誕生100周年紀念大會，黃河國家博物館等項目開工建設。河南健兒在奧運會、全運會上取得優異成績，全民健身活動廣泛開展。十項重點民生實事圓滿完成。

　　掃黑除惡斗爭成果顯著，政法隊伍教育整頓扎實推進，信訪積案有效化解。校園安全、食品安全監管持續加強。出臺進一步落實最嚴格安全生產責任的決定，推進專項整治集中攻堅，開展“九小”場所和沿街門店消防安全專項治理，生產安全事故起數和死亡人數分別下降6.5%、8.1%。

　　自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。扎實開展黨史學習教育，持續改進作風，加強審計監督，政府自身建設不斷加強。深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設，扎實做好雙擁、退役軍人服務保障工作。民族團結進步創建持續深化，宗教工作法治化水平進一步提升。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。統計、參事、史志、文史、地質、氣象、測繪、地震、社科、慈善等事業健康發展，外事、僑務、港澳、對臺等工作取得新成績。

　　回顧過去一年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導。這些成績的取得，是省委正確領導的結果，是省人大、省政協監督支持的結果，是中央駐豫單位鼎力幫助的結果，是全省人民團結奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意！向關心支持河南發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示誠摯的感謝！

　　特別令我們難以忘懷的是，在防汛搶險救災最關鍵的時刻，習近平總書記作出重要指示，為我們提供了行動指南、注入了強大動力。李克強總理親臨災區考察，給予了有力支持。國家部委、中央企業、兄弟省市、社會各界紛紛伸出援手、傾力相助，人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰員不怕犧牲、沖鋒在前。對此，億萬河南人民感恩于懷、銘記于心，必將牢記領袖囑托，將這份感激之情化為現代化河南建設的磅礴力量，奮進新征程、奪取新勝利！

　　我們也清醒地認識到，工作中仍存在不少問題，主要是：全球疫情走勢仍有很大變數，外防輸入、內防反彈壓力較大。產業鏈供應鏈循環不暢，能源原材料價格高位波動，部分企業經營困難，消費和投資增長動力偏弱。中小金融機構和企業債務風險不容忽視，防災救災和應急處置體系不夠完善。一些干部不擔當、不作為的現象依然存在。我們一定直面問題，認真加以解決。