(點擊查閱更多2003年地方政府工作報告)

   (2003年1月14日 張云川)

    各位代表，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、五年工作的回顧

    過去的五年，是全省各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，克難攻堅，開拓前進的五年。

    五年來，在中共湖南省委領導下，我們堅決貫徹落實黨中央、國務院一系列重大決策，堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技創新為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，認真貫徹擴大內需的方針和積極的財政政策，大力推進工業化、農業產業化和城鎮化進程，堅持物質文明、政治文明、精神文明協調發展，正確處理改革、發展和穩定的關系，切實加強干部作風建設和優化經濟發展環境，克服世界經濟波動和嚴重自然災害帶來的困難，各項工作取得了明顯成效。

    (一)綜合經濟實力不斷增強

    經濟總量躍上新臺階。國內生產總值由1997年的2918.8億元增加到2002年的4340.9億元，年均增長8.8%：財政總收入由1997年的255億元增加到2002年的413.9億元，年均增長9.7%。

    經濟結構調整取得較大進展。三次產業結構比由1997年的29.3：37.4：33.3調整為2002年的19.5：40：40.5。作為傳統農業大省，這是一個具有重要意義的歷史性變化。農業結構調整步伐加快，通過實施“種苗工程”、“品改工程”，農產品優質率逐步提高。農業產業化經營積極推進，一批聯基地、帶農戶的龍頭企業不斷壯大。工業加大了對傳統產業的改造力度，形成了一批支柱產業和優勢企業，國有企業從1999年起實現整體扭虧為盈。

    2002年，全面推進工業化戰略，工業增長加快，效益提高：規模以上工業增加值709.2億元，增長16.1%，“十大標志性工程”對規模工業增長的貢獻率達到47.6%。規模以上工業企業經濟效益綜合指數109%，比上年提高6.7個百分點，實現利潤70億元，同比增長35.5%。高新技術產業快速發展，總產值五年年均增長30%。第三產業尤其是旅游、文化、信息等新興服務業發展勢頭強勁，旅游總收入已相當于全省國內生產總值的5.7%。城市化率從1997年的25.2%提高到2002年的32%。長株潭經濟一體化進程加快。金融機構各類存貸款余額達到3923億元和3228億元，分別比1997年增加2153億元和1105億元，金融資產質量明顯提高。

    基礎設施明顯改善。五年累計完成固定資產投資5423.8億元，其中2002年完成1355億元。高速公路總里程突破1000公里；新增發電裝機容量214.9萬千瓦，城鄉電網改造力度加大；累計完成江湖大堤培修2186公里，洞庭湖、湘資沅澧“四水”和長江堤防的抗洪能力顯著增強；電話用戶增長4.36倍。退耕還林、退田還湖進展順利，五年全省完成人工造林845.8萬畝，其中退耕還林751萬畝，2002年森林覆蓋率達到53.13%。

    (二)人民生活不斷改善

    五年來，全省城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別實際增長6%和4.5%，共發放企業離退休人員基本養老金295.g億元，國有企業下崗職工基本生活保障資金76.6億元，城鎮居民最低生活保障資金10億元，初步建立了城鎮社會保障體系。扶貧開發成效顯著，五年累計脫貧160萬人。城鄉居民衣食住行條件明顯改善，全省人民生活總體實現了從溫飽到小康的歷史性跨越。2002年，城鎮居民人均可支配收入6959元，實際增長9.8%；農民人均純收入2403元，實際增長5%。

    (三)改革開放取得新進展

    現代企業制度建設加快，地方國有大中型骨干企業全部實現了公司制改革，企業重組、破產兼并和下崗職工再就業等工作穩步推進，企業經營機制和經營狀況有較大改善，國有企業改革和脫困階段性的三年目標如期實現。中小企業采取多種形式放開搞活成效顯著。農村稅費改革全面展開，并取得階段性成果。糧食、棉花等流通體制改革取得成效。連鎖、超市等新型流通業態不斷涌現。城鎮職工基本醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品流通體制改革穩步推進。干部人事制度和省、市、縣、鄉政府機構改革取得積極成果。行政審批制度改革取得初步成效，清理并取消了一批行政審批事項。投融資體制改革步伐加快，防范和化解金融風險的能力增強。證券融資規模不斷擴大，上市公司達到38家，累計融資234億元。財稅、計劃、住房、社會保障等各項改革繼續深化。個體、私營等非公有制經濟較快發展，五年非公有制經濟總量翻了近一番。市場體系進一步健全，資本、技術和勞動力等要素市場迅速發展。對外開放取得新成果。五年累計完成進出口總額118.6億美元，實際利用外商直接投資40億美元，引進內資380億元。2002年，抓住入世機遇，加大招商引資力度，外商直接投資突破10億美元，引進內資達147億元。這表明我省對外對內開放顯現出較好：的趨勢，開放已經成為促進改革、促進發展乃至促進人們觀念轉變的重要動力。

    (四)民主法制建設和精神文明建設得到加強

    政府法制建設步伐加快，行政執法責任制和政務公開逐步推進，依法行政得到加強。愛國統一戰線進一步鞏固發展。基層民主進一步擴大，村民和居民自治穩妥推進。廉政建設和反腐敗斗爭力度加大，查處了一批大案要案。大力開展以“打黑除惡”為重點的嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，社會治安狀況繼續好轉。治理經濟發展環境，整頓和規范市場經濟秩序取得初步成效。

    精神文明建設取得新的成果。全省上下認真學習鄧小平理論，努力實踐、“三個代表”重要思想，干部群眾的思想政治素質不斷得到提高。宣傳輿論工作和思想道德建設不斷加強，群眾精神文化生活日益豐富。

    科技進步和科技創新步伐加快，五年共取得各類科研成果4400多項。各級各類教育全面發展，全省基本實現“普九”目標，高等教育規模擴大，素質教育全面推進，民辦教育發展勢頭良好。高校后勤社會化改革取得進展。社會科學、文化藝術、新聞出版、廣播影視事業日益繁榮。城鄉衛生條件不斷改善。體育事業連創佳績，成功舉辦了省“九運會”。計劃生育工作水平提高。生態建設、環境保護力度加大。國土礦產資源管理、開發和利用取得明顯成效。民政、民族、宗教、信訪、工商、質量技術監督、藥品監督、審計、統計、外事、僑務、對臺、海關、出入境檢驗檢疫、參事、文史、氣。象、水文、地震、人防、殘聯、檔案等各項工作進一步加強。工會、共青團、婦聯等群眾組織發揮了積極作用。

    駐湘人民解放軍、武警部隊現代化建設和國防后備力量建設取得顯著成績，在支持和參與我省現代化建設，特別是抗洪搶險中作出了重要貢獻。過去五年的成績來之不易，是全省各族人民同心同德，頑強奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各級人大、政協，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界愛國人士，向駐湘人民解放軍、武警部隊、公安干警和中央在湘單位，向熱心支持湖南現代化建設的香港、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!

    五年的成績令人鼓舞。但把我省的發展放到全國發展大局中去比較、評價，我們清醒地看到，綜合經濟實力和競爭力仍不強。在思想觀念的轉變上，在改革開放的廣度和深度上，在非公有制經濟的發展上，在經濟環境的優化上，與發達省市相比還有一定差距。同時，經濟結構還不能很好地適應市場需求的變化，有效需求不足，尤其是農民增收困難制約了整個消費市場的拓展；下崗失業人員較多，就業矛盾突出，部分城鄉居民生活比較困難；個別地方社會治安狀況不好；有的腐敗現象仍然比較嚴重；政府工作與新形勢、新任務的要求還有很多不相適應的地方。我們必須高度重視這些問題，采取切實有力的措施加以解決。

（責任編輯：黃楠）