(點擊查閱更多2003年地方政府工作報告)

一、全省經(jīng)濟發(fā)展回首五年重大成就

    (一)國民經(jīng)濟持續(xù)增長。國內生產(chǎn)總值由1997年的 2670億元增加到2002年的3569億元，財政收入由235億元增加到346.7億元，年均分別增長8.5%和8.1%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質糧棉油、高效經(jīng)濟作物和畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品流通、品牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程全面實施，農(nóng)網(wǎng)“信息入鄉(xiāng)”工作成效顯著，退耕還林和“萬里綠色長廊”工程扎實推進，江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)取得階段性成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制和結構調整又有新的進展。工業(yè)在改革和調整中保持較快增長，汽車及工程機械、家電、優(yōu)質材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導作用不斷增強，一批優(yōu)勢骨干企業(yè)逐步發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟整體效益水平逐年創(chuàng)出新高。旅游、房地產(chǎn)、物流、信息、金融保險、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)加速成長，第三產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重五年提高5.8個百分點。非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，占經(jīng)濟總量的份額已達到32%。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，五年間城鎮(zhèn)化率上升8.7個百分點，是改革開放以來進程最快的時期。區(qū)域經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展得到加強，合肥現(xiàn)代化大城市建設、皖江地區(qū)開發(fā)開放、皖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、“兩山一湖”旅游開發(fā)均取得積極進展。經(jīng)過五年調整和發(fā)展，全省綜合經(jīng)濟實力跨上一個新臺階，經(jīng)濟運行質量明顯提高，持續(xù)穩(wěn)定快速增長的內在機制正在形成。

    (二)發(fā)展后勁顯著增強。五年間，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成4464億元，其中爭取國債資金237億元，實施國債項目493個。防洪保安體系、抗旱設施建設和農(nóng)村飲水工程全面推進，長江干堤加固任務基本完成，懷洪新河、港口灣水庫等一批骨干水利工程順利建成；蕪湖長江大橋、合徐高速公路南段、合安高速公路等一批交通項目相繼竣工，新增高速公路601公里，總里程達到866公里；一批基礎產(chǎn)業(yè)和技術改造項目建成投產(chǎn)，新增煤炭生產(chǎn)能力1562萬噸、發(fā)電裝機容量265萬千瓦、糧庫倉容29億公斤；臨淮崗洪水控制工程、安慶長江大橋、馬鋼薄板、寧西鐵路安徽段等一批重點項目正在加緊建設；供水、供氣、污水和垃圾處理等市政設施建設得到加強，城市面貌明顯改觀；移民建鎮(zhèn)從根本上改善了10萬多戶移民的生產(chǎn)生活條件；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造使933萬農(nóng)戶和180萬戶城市居民受益；寬帶數(shù)據(jù)通信網(wǎng)已覆蓋到所有市、縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電話用戶新增 1100萬戶。這五年，是基礎設施和技術改造投入最多的五年，我們上馬并建成了一批事關安徽長遠發(fā)展的重大項目，為今后加快發(fā)展積蓄了能量和后勁。

    (三)改革開放步伐加快。在全國率先開展農(nóng)村稅費改革試點，較大幅度減輕了農(nóng)民負擔，受到了廣大農(nóng)民的衷心擁護，得到了黨中央、國務院的充分肯定。糧棉流通體制改革逐步深化。國有企業(yè)三年改革和脫困目標如期實現(xiàn)，企業(yè)債轉股、兼并重組和壓縮淘汰落后生產(chǎn)能力成效明顯，現(xiàn)代企業(yè)制度建設步伐加快，五年新增上市公司19家。稅收征管和公共財政支出改革全面推開，國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”、部門預算等項制度初步建立。金融、流通、住房等改革繼續(xù)深化。堅持實施大開放戰(zhàn)略，深入開展“優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)惠政策、優(yōu)質服務”活動，招商引資勢頭向好，五年累計實際利用外資30億美元，一批有影響的國內外大企業(yè)、大集團落戶我省。對外貿易持續(xù)增長，五年累計進出口總額161億美元，其中出口101億美元。開發(fā)區(qū)建設步伐加快。國際交流與合作日益擴大。五年來，隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局初步形成。

    (四)人民生活不斷改善。去年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到6000元和2120元，比 1997年分別增長35.6%和17.2%，五年新增居民儲蓄余額超過1000億元。居民消費結構發(fā)生明顯變化，城鄉(xiāng)居住條件和生活環(huán)境明顯改善。社會保障制度建設取得重大進展，五年共籌措發(fā)放國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金 38.1億元、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金245億元，基本做到了“兩個確保”；城市居民最低生活保障覆蓋面迅速擴大，基本實現(xiàn)了“應保盡保”；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度初步建立。就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動力市場體系進一步完善。扶貧開發(fā)取得重大進展，五年累計投入各類扶貧資金近50億元，全省絕對貧困人口由188.5萬人減少到70萬人左右。過去五年，我們注重解決關系人民群眾生活的突出問題，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，致力于建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，促進了各項改革的深化，維護了社會穩(wěn)定。

    (五)社會事業(yè)長足進步。科技體制改革逐步深入，產(chǎn)學研結合不斷加強，科技成果轉化步伐加快。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技工貿總收入五年翻了兩番。教育“兩基”成果進一步鞏固，高中階段教育發(fā)展加速，素質教育得到重視和加強。建立了分級管理、以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制。啟動實施了農(nóng)村中小學危房改造，并取得較大進展。高等院校資源整合及學科專業(yè)結構調整、“211工程”建設、后勤社會化改革取得明顯成效，在校大學生達33萬人，比 1997年增加23.4萬人，近三年來省屬高校新建學生服務設施面積超過前50年的總和。各類職業(yè)教育和成人教育加快發(fā)展，社會力量辦學迅速崛起。城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動逐步深入，公民思想道德、科學文化素質進一步提高。哲學社會科學研究和文學藝術創(chuàng)作取得新成績，黃梅戲實現(xiàn)了“梅開三度”。群眾性文化活動更加豐富，全省廣播電視周邊覆蓋、村村通和專用傳輸網(wǎng)工程以及安徽圖書城、省圖書館、省體育競技場館等一批項目相繼建成。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦了省第九、第十兩屆運動會。國家重點文物保護單位由原來的15處增加到36處。制定實施了全省和“兩山一湖”旅游規(guī)劃，西遞、宏村被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率五年平均7.7‰。環(huán)境保護和國土資源管理得到加強，淮河、巢湖等重點流域水污染惡化勢頭得到初步遏制，城市環(huán)境質量有所改善。地改市和全省行政區(qū)域界線的勘定工作全面完成。婦女兒童和老年人、殘疾人的權益得到保護。民族、宗教、外事、僑務和對臺工作以及新聞出版、郵政、檔案、地方志、氣象、防震減災等工作都取得了新的成績。

    (六)依法治省扎實推進。立法、執(zhí)法、普法及法律監(jiān)督、法律服務工作邁出新步伐，全民法律意識和法制觀念進一步增強。省政府自覺接受省人大、省政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，定期聽取并征求各方面的意見和建議，五年共辦理省人大代表議案28件、建議1601件和政協(xié)委員提案2946件。城市社區(qū)建設步伐加快。農(nóng)村村民自治穩(wěn)步推進，第四、五屆村民委員會換屆選舉工作順利開展。雙擁工作、國防教育、國防后備力量和人民防空基礎設施建設得到加強。強化社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”整治斗爭，堅決打擊“法輪功”等邪教組織的犯罪活動，積極化解各種社會矛盾，有力維護了社會穩(wěn)定。各級政府機構改革基本完成。行政審批制度和收費制度改革積極推進。“一站式”服務、政務公開和辦文辦事限時制得到推廣。政風評議和創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動在全省廣泛開展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入進行。廉政建設和反腐敗斗爭力度不斷加大，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭基本得到遏制。審計、統(tǒng)計、工商管理、質量技術監(jiān)督、藥品監(jiān)督等各項工作進一步加強。

    剛剛過去的2002年，是本屆政府任期的最后一年。預計全年國內生產(chǎn)總值比上年增長8.9%，財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長17.2%，實際利用外資增長 53.3%，金融機構貸款余額增長12.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和5%，這幾項指標均創(chuàng)近幾年來最高增幅。省九屆人大五次會議確定的各項任務基本完成。

    五年的成就令人鼓舞，五年的實踐也使我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗。這就是：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，解放思想、實事求是、與時俱進；必須堅持把發(fā)展作為笫一要務，努力提高人民生活水平，最大限度地調動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性；必須堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制；必須堅持擴大對外開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在更大范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”，促進物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展；必須堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

    各位代表，過去的五年，我們走過了不平凡的歷程，取得了來之不易的成就。這是黨中央、國務院和中共安徽省委正確領導的結果，是全省廣大干部群眾共同努力的結果，也得益于多年來打下的良好基礎。在此，我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐皖人民解放軍、武警部隊官兵和政法干警，向支持安徽建設和發(fā)展的國內外投資者、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟和社會生活中還存在不少亟待解決的問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構層次不高；就業(yè)和再就業(yè)壓力很大，有些群眾生活仍比較困難；民營經(jīng)濟發(fā)展不快；地區(qū)發(fā)展不平衡性較為突出；政府職能轉換與新形勢、新任務的要求還不完全適應；影響穩(wěn)定的因素還比較多；精神文明建設、民主法制建設和廉政建設有待于進一步加強。對此，我們必須高度重視，繼續(xù)采取有力措施，切實加以解決。

（責任編輯：黃楠）