(點擊查閱更多2003年地方政府工作報告)

  (2003年1月24日 戴相龍)

   各位代表，現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、過去五年工作的回顧

    1994年3月，市十二屆人大二次會議審議通過了加快天津經濟社會發展的“三五八十”四大奮斗目標。在這里，我向各位代表報告，經過全市廣大干部群眾歷時9年的艱苦努力，四大奮斗目標提前一年全面實現了!這是天津發展史上的一個重要里程碑，開創了最快最好的發展時期，從此天津的現代化建設進入了一個新階段。

    本屆政府的工作主要是圍繞推進“三五八十”四大奮斗目標展開的。這五年，是天津跨世紀發展極不平凡的五年，是開拓創新、全面上水平的五年，是改革開放和現代化建設取得巨大成就的五年。在黨中央、國務院和中共天津市委的領導下，全市各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，乘勢而上，奮力拼搏，圓滿地完成了市第十三屆人大歷次會議提出的各項任務，各個方面都發生了重大的歷史性變化。

    (一)國民經濟持續快速發展，綜合實力躍上新臺階

    隨著“三五八十”四大奮斗目標的推進，天津的經濟發展步入了全國發展較快地區行列。與10年前相比，國內生產總值由1992年的411.2億元增加到2022.6億元，年均增長12.2%。財政收入由63.05億元增加到375.8億元，年均增長19.5%。社會消費品零售總額由181.2億元增加到941.4億元，年均增長17.9%。全社會固定資產投資累計完成5138.9億元，年均增長19.5%。“九五”計劃圓滿完成，“十五”計劃進展順利。天津經濟已經形成跨越發展的新局面。

    (二)嫁接改造調整取得重大成果，經濟結構發生深刻變化

    以結構調整為主線，國有企業走出了一條嫁接改造調整的創新之路。全市工業累計實施嫁接改造調整項目811項，總投資70.7億美元，傳統產業得到優化升級。高新技術產業占全市規模以上工業總產值的比重達到33%。電子信息產業成為第一大支柱產業，生物技術與現代醫藥、新能源、石化等骨干行業發展勢頭強勁，石油套管、LG電子等一批名牌拳頭產品不斷壯大，一批大型企業集團茁壯成長。工業成為拉動經濟增長的重要力量。金融、商貿、交通、郵電業穩定增長，新型商業業態蓬勃興起，房地產、旅游、物流和信息服務業迅速發展。農村現代化步伐明顯加快，農業結構調整成效顯著，非農產業成為農村經濟主體，沿海都市型農業格局基本形成，城市化水平居全國前列。個體、私營經濟實現增加值占國內生產總值的比重達到20%，成為新的經濟增長點。天津經濟整體素質和綜合競爭能力顯著增強。

    (三)社會主義市場經濟體制初步建立，增強了發展活力

    現代企業制度建設取得階段性成果。國有大中型骨干企業80%以上完成公司制改革，其中半數以上實現投資主體多元化。三年脫困目標提前實現。多數中小企業完成改制。財政、金融、物價、住房、糧食流通體制等項改革穩步推進。各類商品批發交易市場和要素市場體系日趨完善。整頓和規范市場經濟秩序取得重要成果。社會保障制度陸續建立。企業離退休人員統籌項目內養老金實現社會化發放，保障了下崗失業人員的基本生活，對符合最低生活保障條件的城鎮居民基本做到了應保盡保。

    (四)對外開放實現新突破，濱海新區基本建成

    以濱海新區為前沿陣地，對外開放不斷向縱深擴展。經濟技術開發區主要經濟指標位居全國各開發區之首。保稅區國際物流通道和進出口基地的作用更加突出。2002年，天津港貨物吞吐量達到1.29億噸，集裝箱運量240.8萬標箱，向國際深水大港邁出了重要步伐。新區累計完成固定資產投資1633億元，國內生產總值占全市的比重達到40.2%，外貿出口占全市的比重達到62%。原定10年基本建成濱海新區的目標提前一年實現。

    五年間，全市實際直接利用外資累計達到146.4億美元，占改革開放以來實際直接利用外資的63.9%。世界500強中有93家在津投資，外商投資回報率是全國最高的地區之一。天津口岸年進出口總值由215.6億美元增加到365.4億美元。全市外貿出口由50.2億美元增加到115.95億美元。成功舉辦《商業周刊》論壇、城市合作與發展論壇、天津·香港周、世界住房與規劃大會、跨國連鎖集團全球采購會議等大型國際經貿和交流活動。對外經濟技術合作、省市間經濟聯合與協作取得新成績。

    (五)危陋平房改造取得巨大效應，城市面貌明顯改觀

    我們以繼續推進歷史上規模最大的市區危陋平房改造為標志，展開了天津城市建設的歷史畫卷。市中心區累計拆除各類舊房1523萬平方米，新建住宅4487萬平方米，45萬戶、150多萬群眾喜遷新居。五年間，城市基礎設施得到根本性改善，市政建設投資規模、建筑竣工面積、供熱面積、綠地面積都創歷史最好水平。新建改造了友誼路延長線、紫金山路等48條市區道路，打通了一批卡口路段，修建了彩虹大橋、洞庭路跨海河大橋、塘沽海河大橋等18座大中型橋梁，完成了京沈高速天津段、津濱高速等一批高等級公路。建成了天津港10萬噸級深水航道和一批大型專業碼頭，改擴建了機場，啟動了地鐵、輕軌等大型項目。完成了城鄉電網改造，建成了陜北天然氣進津、兩次引黃濟津、農業北水南調、雙口垃圾處理廠等一批能源、水源和環保項目。投入大量資金鋪設和完善市區地下管網，完成了海河干流治理，建成了城市防洪堤，防洪、排瀝和防海潮能力明顯提高。綜合治理北運河、津河、衛津河、月牙河、復興河，擴建改造了濱江道、和平路商業街，整修了五大道風貌區，重建了鼓樓，形成了一批深受群眾喜愛的新景觀。市區人均公共綠地面積達到5.29平方米，建成區綠化覆蓋率達到27.3%。藍天、碧水、安靜、生態等六大環保工程全面啟動，城市凈化美化、燈光夜景建設成效明顯。三年熱化目標提前一年完成。三年綜合治理城市環境秩序階段性目標基本實現，城市管理水平和環境質量明顯提高。

    (六)各項社會事業全面進步，文明程度不斷提高

    我們全面推進科教興市戰略，社會主義精神文明建設取得豐碩成果。科技創新步伐明顯加快。五年間，累計取得重大科技成果5770項，獲國家科技獎勵81項，授權專利7505項，實施重大高新技術產業化項目50項，科技綜合實力居全國前列。新技術產業園區快速發展，華苑軟件基地、新能源產業化基地、北方環保科技產業基地建設取得階段性成果，在一些領域形成了技術和產業優勢。信息港建設初具規模，國民經濟與社會信息化進程加快。教育改革和布局調整力度加大。已經和即將建成示范性高中校31所，高中階段入學率達到92.3%。職業教育形成特色，成為全國創辦社區教育的實驗區。高等教育資源得到優化配置。與教育部重點共建南開大學、天津大學工作進展良好。高校后勤社會化成效明顯。建成了自然博物館、圖書大廈、華夏未來少兒藝術中心，完成了一批高校、醫院的改造項目。成功地舉辦了世界體操錦標賽、國際少兒藝術節、國際滑稽藝術節等大型活動。群眾性文化體育活動廣泛開展，一些競技體育項目取得突破。“五個一工程”連續獲得滿堂紅。社區服務網絡初步形成。人口出生率低于國家下達的指標。婦女兒童、老年人、殘疾人事業取得新成績。新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學、文物保護、圖書、檔案等事業都有較大發展。各項社會事業蒸蒸日上，城市文化品位不斷提高。

    (七)群眾收入不斷增長，生活質量進一步改善

    我們在發展經濟過程中不斷改善人民生活。城市居民人均可支配收入突破萬元，比1997年增加3393元；農民人均純收入達到5315元，增加1767元。城市居民恩格爾系數為36.2%，下降10.5個百分點。城市人均住房使用面積由1997年的12.3平方米提高到16.6平方米，住宅集中供熱普及率由33.3%提高到74.1%，城市每百戶電話擁有量由66部提高到96部。再就業工作成效明顯，登記失業率在4%以內。社會優撫、救災濟困工作取得新進展。每年改善城鄉人民生活的20項工作均圓滿完成。

    (八)民主法制繼續加強，廉政建設成效顯著

    我們堅持依法行政，認真接受法律監督、工作監督、民主監督和輿論監督。定期聽取人大代表和政協委員的意見和建議，各項建議和提案全部辦復。積極推進政務公開，努力辦好為民服務網絡專線電話，高度重視群眾來信來訪，增強了政府工作的透明度，促進了決策的民主化、科學化。完成了政府系統機構改革，大幅度精簡了行政審批事項。政府法制建設進一步加強，依法行政不斷推進。“三五”普法任務圓滿完成，法律服務體系逐步完善。廉政建設、反腐敗斗爭和行政監察、糾正部門和行業不正之風工作成效明顯。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。國防教育和國防后備力量建設得到加強，“雙擁”、“共建”工作深入扎實，軍政軍民團結進一步鞏固。社會治安繼續保持全國最好地區之一。

    各位代表!我們經歷了全面實現“三五八十”四大奮斗目標的偉大實踐，走過了天津奮發有為的重要歷程，倍感成就來之不易，經驗非常寶貴。最根本的是認真貫徹黨中央、國務院一系列方針政策，全面落實市委確定的工作思路，解放思想，實事求是，與時俱進。我們以實施“三五八十”四大奮斗目標鼓舞人心、凝聚力量，以創新精神開闊視野、推動各項工作全面上水平，以危改精神激勵斗志、共創大業。我們從政治的高度，正確處理改革發展穩定的關系，既注意尊重市場經濟規律，不斷推進各項改革，又充分考慮到大多數群眾的切身利益和承受能力，用發展的辦法解決前進中的問題，始終保持大局穩定。我們以改革統攬全局，努力抓好經濟工作三件大事，向結構調整、技術創新和對外開放要速度、要水平、要效益，全力推動經濟跨越式發展。我們注重對宏觀經濟形勢的分析和預測，不斷增強工作的前瞻性、創造性和連續性，提高市場經濟條件下駕馭和組織經濟工作的能力。我們主動適應新形勢，著力推進政府轉變職能，改進作風，堅持各項工作高標準、嚴要求，抓具體、抓落實。我們始終堅持“一切為了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，想問題、定政策、辦事情著眼于中低收入的大多數群眾，讓人們及時得到應該得到的實惠。我們強調兩個文明一起抓，努力實現物質文明和精神文明相互促進，經濟社會和環境協調發展。我們十分珍惜和維護各個方面的團結，充分發揮全市上下的積極性和創造性，鞏固和發展多年來形成的心齊氣順、團結拼搏的大好局面。

    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的差距和問題。天津經濟總量不夠大，經濟結構不盡合理，現代服務業發展不快；企業轉制的任務還很重，實力強的大企業集團比較少；社會保障體系還不完善，就業和再就業壓力比較大，部分群眾生活比較困難；在體制、機制改革上，思想解放不夠，社會活力不夠；官僚主義、形式主義以及部門和行業不正之風依然存在。對于這些問題，我們一定高度重視，切實加以解決，決不辜負全市人民的殷切希望。

    各位代表!過去五年取得的每一項成績，都是全市各級干部和廣大人民群眾辛勤努力、團結奮斗的結果。得益于多年來打下的良好基礎，得益于中央各部門、各兄弟省市和駐津單位的大力支持。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐津部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向所有關心和支持天津發展的海內外朋友，表示衷心的感謝!

（責任編輯：黃楠）