(點(diǎn)擊查閱更多2006年地方政府工作報(bào)告)

    (2006年2月8日 馬啟智)

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

    一、關(guān)于2005年的主要工作

    2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，拼搏創(chuàng)新，勝利完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值599.4億元，增長(zhǎng)10.3%，人均突破1200美元；財(cái)政一般預(yù)算總收入達(dá)到87億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入47.7億元，增長(zhǎng)27.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成444.7億元，增長(zhǎng)16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8093.6元，增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)民人均純收入2508.9元，增長(zhǎng)8.1%。這些成就的取得，標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。主要表現(xiàn)在：

    “三化”戰(zhàn)略深入推進(jìn)。工業(yè)化勢(shì)頭強(qiáng)勁。我們努力擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化模式的羈絆，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。通過實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，形成了煤炭、電力、冶金、化工、建材、機(jī)械、輕紡、新材料、生物制藥等具有現(xiàn)代化水平和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)新格局。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值202.3億元，增長(zhǎng)18.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)26.7億元，增長(zhǎng)31.3%，完成技改投資57.5億元，增長(zhǎng)22.4%，基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增長(zhǎng)20%”的目標(biāo)。特別是自治區(qū)“一號(hào)工程”──寧東能源化工基地建設(shè)啟動(dòng)快、起點(diǎn)高、前景好，標(biāo)志著我區(qū)工業(yè)化進(jìn)入了跨越式發(fā)展的新階段。城市化水平全面提升。繼續(xù)實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)市政建設(shè)，完善城市功能，豐富文化內(nèi)涵，營(yíng)造和諧環(huán)境，基本形成了以銀川市為中心、四個(gè)地級(jí)市為骨干、縣城和中心集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，特色鮮明、規(guī)模合理、功能互補(bǔ)、環(huán)境趨美的城鎮(zhèn)體系，全區(qū)城市化率達(dá)到42%。旅游業(yè)快速發(fā)展，房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、公共交通、餐飲娛樂、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨繁榮。城鎮(zhèn)人流、物流、資金流、信息流更加順暢，百姓生活更加方便。城市化進(jìn)程的加快，促進(jìn)了農(nóng)村人口向城市集聚和勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)了城鄉(xiāng)互促，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。面對(duì)嚴(yán)重旱情、動(dòng)物疫情多發(fā)、農(nóng)資價(jià)格漲幅較大等嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)施并完善了“五補(bǔ)一免”政策，自治區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼達(dá)1.4億元，免征農(nóng)業(yè)稅及其附加7000萬元。實(shí)施了“581”等一批農(nóng)林水重點(diǎn)工程，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，大旱之年全區(qū)糧食總產(chǎn)量仍達(dá)299.8萬噸，是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)定提高，一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值138億元，增長(zhǎng)6.1%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36.2%。

    縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。自治區(qū)科學(xué)決策、分類指導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)正在夯實(shí)，2005年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)的57.9%。各市縣堅(jiān)持把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口，以項(xiàng)目為載體，加大招商引資和園區(qū)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)銷售收入、工業(yè)增加值、上繳稅金占全部工業(yè)的30%以上。工業(yè)園區(qū)已成為我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、招商引資的主平臺(tái)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。堅(jiān)持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，放寬政策、依法保護(hù)、加強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。非公有制工業(yè)企業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的42%以上。非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)、增加地方財(cái)政收入、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了生力軍作用。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，大力實(shí)施“整村推進(jìn)”工程，不斷創(chuàng)新和完善扶貧投入機(jī)制，改善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，提高勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，山區(qū)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。具有區(qū)域特色的草畜、馬鈴薯、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、旅游等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在形成和壯大。山區(qū)8個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1687元，增長(zhǎng)13.4%。

    投資規(guī)模適度增長(zhǎng)。在國(guó)家對(duì)部分行業(yè)加大宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，我們緊緊盯住固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不放松，千方百計(jì)促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)，能源、交通、水利等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。全年新增發(fā)電裝機(jī)容量92.8萬千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到2590萬噸。我區(qū)已被國(guó)家確定為4個(gè)“西電東送”火電基地和13個(gè)億噸級(jí)煤炭基地之一。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目，自然村全部通電，城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。全區(qū)高速公路主干路網(wǎng)基本建成，農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程建設(shè)步伐加快，實(shí)現(xiàn)了所有市縣1小時(shí)內(nèi)上高速路、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、所有行政村通公路的目標(biāo)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到670公里，公路通車總里程達(dá)到1.3萬公里。河?xùn)|機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建正在加緊進(jìn)行。建成了沙坡頭水利樞紐等一批重點(diǎn)水利工程，全區(qū)新增和改善灌溉面積145.6萬畝，解決了19.3萬人的飲水困難。水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作取得積極成效。我區(qū)被國(guó)務(wù)院確定為省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)。加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，鞏固禁牧封育、退耕還林、退牧還草成果，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和湖泊濕地保護(hù)與建設(shè)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到10.5%，缺林少綠的狀況有了一定程度的改善。

    改革開放取得新進(jìn)展。農(nóng)村改革不斷深化。比國(guó)家要求提前一年免征了農(nóng)業(yè)稅及其附加。糧食、農(nóng)墾、林業(yè)、供銷社體制改革有序進(jìn)行。引黃灌區(qū)農(nóng)村水費(fèi)改革取得明顯成效。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，分離辦社會(huì)職能順利推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的框架基本建立。在全區(qū)范圍內(nèi)推行了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線管理改革。“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策得到落實(shí)。對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)施了核準(zhǔn)制、備案制改革。非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目“代建制”試點(diǎn)工作開始啟動(dòng)。地方金融機(jī)構(gòu)改革取得進(jìn)展。資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)超編人員分流工作有序進(jìn)行，全區(qū)行政機(jī)關(guān)編制和人員實(shí)行了實(shí)名制管理。事業(yè)單位改革進(jìn)一步深化。

    對(duì)內(nèi)對(duì)外開放邁出新步伐。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到9.67億美元，其中出口6.87億美元，增長(zhǎng)6.3%。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，舉辦了一系列重大招商引資活動(dòng)，共引進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目674個(gè)，實(shí)際到位資金153.6億元。利用外資1.38億美元，其中外商直接投資6712萬美元。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)集團(tuán)來我區(qū)合作開發(fā)勢(shì)頭良好。

    和諧社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。一年來，我們?cè)诟纳迫嗣裆睢⒔鉀Q涉及群眾切身利益的突出問題等方面，做了大量有成效的工作。就業(yè)是民生之本。采取政策引導(dǎo)、資金支持、技能培訓(xùn)、目標(biāo)考核等多項(xiàng)措施，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞務(wù)輸出72.4萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入30億元。“兩個(gè)確保”得到鞏固，再次提高了城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到67.5萬人、64.5萬人、37萬人、23.5萬人、21萬人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。健全和規(guī)范了城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，全年發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金1.04億元，有21.3萬城鎮(zhèn)居民享受了城市低保，享受農(nóng)村特困災(zāi)民最低生活救助和農(nóng)村低保的農(nóng)民分別達(dá)到19.7萬人和3.1萬人。社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施了“塞上農(nóng)民新居”、南部山區(qū)危窯危房改造、煤礦沉陷區(qū)居民搬遷以及農(nóng)墾系統(tǒng)職工住房改造工程。經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積44.5萬平方米。在中部干旱帶實(shí)施水源工程建設(shè)，采取多種措施，努力緩解大旱之年人畜飲水困難。認(rèn)真做好建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作。初步建立了應(yīng)急突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入實(shí)施食品藥品放心工程，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍，消費(fèi)品零售總額174.3億元，增長(zhǎng)13.6%。依法開展土地和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治，土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的污染得到有效治理，整體環(huán)境質(zhì)量有所提高。

    社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)和科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。已建成國(guó)家和自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心9個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)，省部共建和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)。“8613”農(nóng)業(yè)科技工程和科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)覆蓋率超過75%。全年取得科技成果136項(xiàng)，申請(qǐng)專利516項(xiàng)。培育了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品。農(nóng)村義務(wù)教育繼續(xù)加強(qiáng)，全區(qū)有54萬貧困家庭學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策，有16個(gè)縣市區(qū)完成了“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，南部山區(qū)全面完成了普及初等義務(wù)教育的歷史性任務(wù)，普九人口覆蓋率(以縣為單位)達(dá)到70%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中入學(xué)率均達(dá)到99%以上。實(shí)施了十大基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，基礎(chǔ)教育有了長(zhǎng)足發(fā)展。高中課改順利實(shí)施。民族教育不斷加強(qiáng)。職業(yè)教育快速發(fā)展。完成了高等教育聯(lián)合辦學(xué)體制改革，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19%以上，進(jìn)入了大眾化教育階段。各級(jí)各類人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用不斷增強(qiáng)。深化文化體制改革，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。“四館三中心”等五十大慶重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，一批城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建成使用，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育水平有所提高。成功舉辦了第一屆寧夏文化藝術(shù)節(jié)。繼續(xù)實(shí)施“西新工程”和“村村通”工程，廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高，所有行政村全部通上了電話。制定實(shí)施了加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生工作的政策措施，基層衛(wèi)生設(shè)施得到改善，城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基本建成了區(qū)市縣三級(jí)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到11個(gè)縣市區(qū)，參合率達(dá)70%。初步建立了農(nóng)村貧困戶醫(yī)療救助制度。我區(qū)被衛(wèi)生部列為農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。進(jìn)一步完善了“少生快富”扶貧工程長(zhǎng)效機(jī)制，被國(guó)家列入“十一五”規(guī)劃加以推廣。建立了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在10.98‰以內(nèi)。

    民主法制和政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，教育和引導(dǎo)全體公民愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。各級(jí)政府自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。共辦理人大代表議案、建議221件、政協(xié)委員提案434件。充分發(fā)揮群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，完善村民自治和城市居民自治，保障了人民群眾合法權(quán)益。廣泛開展“四五”普法活動(dòng)，依法治區(qū)深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，“三個(gè)離不開”的思想深入人心，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，依法行政能力有了新的提高。全年提請(qǐng)自治區(qū)人大審議地方性法規(guī)議案8件，制定政府規(guī)章11件。在全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。集中開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，政風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)專門監(jiān)督，廉政建設(shè)取得了新成績(jī)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，努力消除化解不安定因素，保持了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，維護(hù)了軍政、軍民團(tuán)結(jié)。

    各位代表！

    總結(jié)去年，回顧“十五”，這五年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大變革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方式不斷創(chuàng)新的五年，是迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、與時(shí)俱進(jìn)的五年，也是我區(qū)歷史上發(fā)展最快、變化最大、群眾得到實(shí)惠最多、面貌煥然一新的時(shí)期。五年間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%；財(cái)政一般預(yù)算總收入和地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)21.2%和18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7.8%。“十五”計(jì)劃的全面完成，不僅為“十一五”的跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且也極大地豐富了我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，積累了一些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)和啟示。主要是：(一)堅(jiān)定不移地高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策和自治區(qū)黨委的重大部署，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干，不斷開創(chuàng)了我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。(二)緊緊抓住加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更加重視社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，更加重視"三農(nóng)"問題的解決，更加重視山區(qū)的開發(fā)建設(shè)，努力使我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。(三)認(rèn)真遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高依法行政能力，不斷增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的本領(lǐng)，推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不斷提高。(四)正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞改革的難點(diǎn)、發(fā)展的重點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾的可承受程度有機(jī)結(jié)合起來，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，使我區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)繁榮進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的新景象。(五)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，讓人民群眾最大限度地分享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。

    成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐寧解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、中央單位，向所有關(guān)心、支持寧夏發(fā)展的海內(nèi)外各界人士表示衷心的感謝！

    歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是在好的形勢(shì)下，越要保持清醒的頭腦，越要高度重視存在的問題。特別是隨著改革的深化、體制的轉(zhuǎn)軌和利益格局的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的的深層次矛盾和問題逐步凸顯，我們應(yīng)對(duì)的物質(zhì)條件和措施仍然不夠；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式還比較粗放，質(zhì)量和效益還不高；改革攻堅(jiān)面臨的困難較多，體制機(jī)制性障礙還沒有從根本上消除，政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力還不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力較弱；關(guān)系群眾切身利益的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配等方面還有許多問題，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)艱巨而繁重，等等。對(duì)此，我們一定要本著改革、創(chuàng)新、開拓的精神，不斷探索，勇于實(shí)踐，認(rèn)真加以解決。

（責(zé)任編輯：石蘭蘭）