(點(diǎn)擊查閱更多2006年地方政府工作報(bào)告)
(2006年1月16日 徐榮凱)
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，主要內(nèi)容是關(guān)于云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，請(qǐng)各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。
一、奮力開拓，“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)
新世紀(jì)的頭五年，是全省各族人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的五年。在中共云南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹中央的方針政策，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新，克服嚴(yán)重自然災(zāi)害、“非典”和禽流感疫情影響以及煤電油運(yùn)緊張等困難，勝利完成了“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽到總體進(jìn)入小康的歷史性跨越。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、山川秀美，云嶺大地呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
(一)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)
全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先后經(jīng)歷止跌回升、鞏固成果、加快發(fā)展三個(gè)階段，進(jìn)入了新一輪快速增長(zhǎng)期。初步預(yù)計(jì)(以下同)，2005年生產(chǎn)總值達(dá)到3400億元以上，五年中相繼突破2000億元和3000億元，年均增長(zhǎng)8.9%左右。人均生產(chǎn)總值超過900美元。財(cái)政總收入連續(xù)登上500億元、600億元和700億元三個(gè)臺(tái)階，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅大幅增長(zhǎng)，省重點(diǎn)支持的30戶大企業(yè)全面盈利。銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)有力地支持和促進(jìn)了云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)成效顯著
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、工業(yè)持續(xù)做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的特征。糧食連年穩(wěn)定增產(chǎn)，產(chǎn)量跨上1500萬噸臺(tái)階，特色經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、勞務(wù)輸出等成為農(nóng)民增收的重要來源。工業(yè)增加值突破1000億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到34.2%。服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，增加值年均增長(zhǎng)10%。支柱產(chǎn)業(yè)成為支撐和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。煙草產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新輝煌，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅近2000億元。花卉、天然藥物、生物化工、綠色保健食品等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游業(yè)總收入突破400億元，接待海內(nèi)外旅游者分別超過6700萬人次和150萬人次。礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)4倍多。電力新增發(fā)電裝機(jī)570萬千瓦，是“九五”新增裝機(jī)的2.5倍。非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值突破1000億元，實(shí)現(xiàn)了“三分天下有其一”的目標(biāo)。城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率提高近6個(gè)百分點(diǎn)。
(三)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5658億元，是“九五”的1.8倍，年均增長(zhǎng)16.5%，其中，完成工業(yè)投資1600多億元，是“九五”的2.3倍。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，民間投資大幅增加。綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得突破，出境出省通道逐步完善。公路建設(shè)完成投資750億元，建成二級(jí)以上高等級(jí)公路4954公里，其中高速公路超過1400公里，是“九五”末的2.75倍。鐵路運(yùn)營總里程達(dá)到2327公里，新增238公里。民航機(jī)場(chǎng)達(dá)到10個(gè)，開通國內(nèi)外航線160多條。新增內(nèi)河航運(yùn)通航里程1184公里，瀾滄江成為重要的國際水運(yùn)通道。建成大中小型水庫181座，新增水利水電蓄水庫容21.7億立方米，凈增有效灌溉面積208萬畝。通信條件明顯改善，每百人擁有電話34部，比“九五”末增加22部。
(四)科教興滇和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的支持力度，五年累計(jì)投入科教文衛(wèi)事業(yè)資金785.5億元，占財(cái)政總支出的26%，保障了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
科技事業(yè)邁出新步伐。累計(jì)取得重大科技成果2594項(xiàng)，13項(xiàng)獲得國家級(jí)科技大獎(jiǎng)，其中，我國澄江動(dòng)物群與寒武紀(jì)大爆發(fā)成果榮獲國家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)，西南“三江”銅、金、多金屬成礦系統(tǒng)與勘查評(píng)價(jià)成果獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。專利授權(quán)6000多件。科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。建成一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科技創(chuàng)新基地。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)取得了一批新的研究成果。
教育發(fā)展取得新突破。“普九”縣達(dá)到112個(gè)，增加24個(gè)，人口覆蓋率86%，提高14.4個(gè)百分點(diǎn)；青壯年文盲率下降到5%以下。改造中小學(xué)危房369萬平方米，200萬名農(nóng)村貧困學(xué)生享受到“兩免一補(bǔ)”政策。高中階段教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，毛入學(xué)率33.7%，提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。高等教育毛入學(xué)率由4.9%提高到12.7%。人力資源開發(fā)力度加大，初步建成一支門類相對(duì)齊全的人才隊(duì)伍。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了新發(fā)展。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和食品藥品執(zhí)法監(jiān)督體系逐步完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制初步建立。新建700多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。20個(gè)試點(diǎn)縣的600多萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率80%以上。
文化發(fā)展碩果累累。大力實(shí)施千里邊疆文化長(zhǎng)廊二期、貧困縣“兩館一站”建設(shè)和農(nóng)村電影放映工程，廣泛開展文化下鄉(xiāng)和社區(qū)文化活動(dòng)，基層文化建設(shè)得到加強(qiáng)。文化體制改革不斷深化。新聞出版、廣播影視和對(duì)外文化交流等取得新成績(jī)，廣播、電視人口覆蓋率分別提高到92%和93.5%。藝術(shù)精品不斷涌現(xiàn)，《云南映象》等優(yōu)秀作品在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響，形成了藝術(shù)創(chuàng)作的良好氛圍。文化產(chǎn)業(yè)成為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全民健身活動(dòng)廣泛開展，各族人民身體素質(zhì)有新的提高。競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)金牌零的突破，并在殘疾人奧運(yùn)會(huì)和第十屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得好成績(jī)。
(五)各項(xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開放取得新成績(jī)
農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)。取消除煙葉外的農(nóng)特稅，免征農(nóng)業(yè)稅，共減輕農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)負(fù)擔(dān)27億元，累計(jì)安排轉(zhuǎn)移支付資金56億元。農(nóng)村信用社改革全面啟動(dòng)，糧食流通體制和供銷社改革不斷深入。三年深化國企改革任務(wù)基本完成，以國有大中型企業(yè)改革為重點(diǎn)的新一輪改革正向縱深推進(jìn)。改革行政審批制度，清理取消行政許可事項(xiàng)608項(xiàng)。財(cái)稅體制改革不斷深化，政府間財(cái)政分配關(guān)系不斷規(guī)范，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的機(jī)制更加完善，欠發(fā)工資問題得到有效解決，開展了財(cái)政專款切塊直接安排到縣的試點(diǎn)工作。投資體制改革步伐加快，規(guī)范政府投資行為，放寬民營資本投資領(lǐng)域，拓展了投融資平臺(tái)。積極推行價(jià)格聽證和公示制度，公共事業(yè)收費(fèi)等價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)方法制度改革取得新進(jìn)展。實(shí)施出口退稅機(jī)制改革，退免稅額增長(zhǎng)1.3倍，邊貿(mào)人民幣出口退稅改革試點(diǎn)取得成效。
努力擴(kuò)大對(duì)外交往，積極推進(jìn)國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局進(jìn)一步形成。共完成外貿(mào)進(jìn)出口總額153億美元，比“九五”增長(zhǎng)75%；完成對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作營業(yè)額13.8億美元，增長(zhǎng)1.4倍；實(shí)際利用外資5.7億美元；引進(jìn)省外到位資金525億元，增長(zhǎng)3倍。
(六)人口資源環(huán)境工作力度加大，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)
全面推行農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，39萬多戶農(nóng)業(yè)人口家庭領(lǐng)取了“獨(dú)生子女父母光榮證”，是前24年的2.9倍。2005年人口自然增長(zhǎng)率8‰，五年下降3.48個(gè)千分點(diǎn)。加強(qiáng)資源保護(hù)和合理利用，確保了重大項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡、補(bǔ)大于占。實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓，資源利用水平穩(wěn)步提高。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，累計(jì)造林4000多萬畝，森林覆蓋率接近50%，森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng)。治理水土流失面積1.2萬平方公里。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，重點(diǎn)工業(yè)污染源得到控制，列入監(jiān)測(cè)的主要城市環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，九大高原湖泊水污染綜合防治取得階段性成果。
(七)扶貧開發(fā)成效顯著，人民生活水平明顯提高
制定實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，安居溫飽、易地開發(fā)、勞務(wù)輸出三項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。累計(jì)減少貧困人口294萬人，有30多萬特困農(nóng)戶告別杈杈房、茅草房，貧困地區(qū)建制村通路率和通電率分別達(dá)到75.3%和91.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過1000億元，年均增長(zhǎng)12.1%。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增加4.3平方米和1.8平方米，人均儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)1倍。居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。
(八)精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，在全社會(huì)倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，各族人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。未成年人思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新進(jìn)展。國防教育、雙擁共建繼續(xù)推進(jìn)。
認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，重大問題廣泛征求省人大代表、省政協(xié)委員的意見，聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的建議。認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案、批評(píng)、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。充分采納人民群眾對(duì)政府工作的意見和建議，政府民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善，科學(xué)化、民主化決策水平有了新的提高。
全面推進(jìn)依法行政，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過47件地方性法規(guī)，發(fā)布37件政府規(guī)章，廢止34件政府規(guī)章和規(guī)范性文件。認(rèn)真貫徹行政許可法，認(rèn)定90個(gè)省級(jí)單位的行政許可實(shí)施主體資格，減少43個(gè)，政府工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，頒布實(shí)施了公務(wù)員八條禁令，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到改進(jìn)。“四五”普法教育圓滿完成，公民法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
(九)切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的問題，平安云南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大。實(shí)施積極的就業(yè)政策，初步建成覆蓋全省的城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索資源枯竭型城市和礦山的就業(yè)模式，就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力100萬人。
社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。全省社會(huì)保障投入640億元，是“九五”的2.5倍，年均增長(zhǎng)16.5%，占財(cái)政總支出的21%。“兩個(gè)確保”成果繼續(xù)鞏固，社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷保險(xiǎn)制度繼續(xù)完善，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一征繳。提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以城市低保和農(nóng)村特困人口社會(huì)救助為基礎(chǔ)的新型社會(huì)救助體系逐步健全。積極開展抗災(zāi)救災(zāi)，完成了大姚、魯?shù)椤⒌潞甑葹?zāi)區(qū)的恢復(fù)重建。
連續(xù)四年實(shí)施“民心工程”，每年為人民群眾辦8∽10件實(shí)事。建設(shè)了1500個(gè)溫飽村和安居村，重點(diǎn)扶持2000個(gè)特困村。建成沼氣池87.6萬口、太陽能8萬平方米，完成農(nóng)村改灶23.6萬戶，農(nóng)村電網(wǎng)改造新增120萬用電人口。解決了388萬人的飲水困難。改造、建設(shè)了1061所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1500個(gè)邊疆民族村衛(wèi)生室。為247個(gè)建制村修通了公路，興建了100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。取消了一批涉及交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、教育等方面的不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目。實(shí)施食品放心工程，加強(qiáng)了食品安全執(zhí)法監(jiān)督。70萬城市貧困人口全部納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)廉租房9萬多平方米，解決了部分城鎮(zhèn)貧困居民的住房困難。確保了國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的工資發(fā)放，兌現(xiàn)了重點(diǎn)工程拖欠農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)。“民心工程”的實(shí)施，受到廣大人民群眾的歡迎。
保持了社會(huì)穩(wěn)定局面。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治法和黨的民族、宗教政策，鞏固發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全省水平。認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。高度重視安全生產(chǎn)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入開展禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)，毒品和艾滋病蔓延勢(shì)頭得到初步遏制。加強(qiáng)了國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法條件明顯改善。切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決取締“法輪功”等邪教組織，嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)了國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。
剛剛過去的2005年，全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31%，財(cái)政收支增量雙雙突破100億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.3%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。2005年是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
總結(jié)過去五年的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面推進(jìn)各項(xiàng)工作；必須始終堅(jiān)持從云南實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路；必須始終堅(jiān)持推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力；必須始終堅(jiān)持以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；必須始終堅(jiān)持依法行政、民主行政、科學(xué)行政，轉(zhuǎn)變政府職能，完善行政管理體制，不斷提高各級(jí)政府的行政能力和管理水平。
五年的成就來之不易。這是在黨中央、國務(wù)院和中共云南省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐滇人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持云南現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和存在的突出問題。隨著全國、全省經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合程度不斷加深，國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力將進(jìn)一步加大。發(fā)展不夠、質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，仍然是云南發(fā)展中的突出問題。云南處于社會(huì)主義初級(jí)階段低層次，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，發(fā)展活力不足；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，加快發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，粗放型增長(zhǎng)方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，治理污染的任務(wù)繁重；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾較為突出；農(nóng)業(yè)、能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，瓶頸制約仍未消除；貧困人口多、范圍廣、程度深，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，禁毒、艾滋病防治工作任重道遠(yuǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)比較艱巨；改革開放程度不深，政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，體制和機(jī)制的障礙還比較多。我們將認(rèn)真分析研究這些問題，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決。
（責(zé)任編輯：石蘭蘭）
