(點擊查閱更多2006年地方政府工作報告)

    （2006年2月8日 王珉）

    各位代表:

    《吉林省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要草案》已經提交大會�，F在，我向大會作吉林省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的報告，請同“十一五”規劃綱要草案一并審議，并請省政協各位委員提出意見。

    一、“十五”經濟社會發展取得顯著成就，振興吉林老工業基地各項工作全面推進

    過去的五年，在省委的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面推進小康社會建設和吉林老工業基地振興。經過全省各族人民的共同努力，“十五”計劃確定的主要目標提前實現，經濟社會發展取得顯著成就。

    國民經濟持續快速健康發展。全省地區生產總值達到3614.9億元，年均增長10.6%；人均達到13328元。五年累計完成一般預算全口徑財政收入1500億元，比“九五”時期增長82.7%。農業和農村經濟全面發展，糧食綜合生產能力邁上新的臺階，畜牧業、農業產業化和農產品加工業較快發展，農業和農村經濟結構進一步優化。工業生產快速增長，經濟效益明顯提高。規模以上工業增加值年均增長15.9%，工業經濟效益綜合指數由107.6%提高到160%，汽車、石化、農產品加工等支柱優勢產業不斷發展壯大。高新技術產品產值年均增長30%以上。社會消費品零售總額年均增長12.5%。海關進出口總額年均增長20.6%。國內旅游收入年均增長33.4%。

    振興吉林老工業基地的各項工作全面推進。制訂并組織實施了《振興吉林老工業基地規劃綱要》。通過改制、改組、改造和分離辦社會職能等，全面深化國有企業改革，國有經濟的戰略性調整取得明顯成效。完成了完善城鎮社會保障體系試點任務，有130萬名職工實現并軌。在全國率先實施免征農業稅改革試點，落實各項扶持政策，推進綜合配套改革，深化糧食流通體制改革，有力地促進了糧食增產、農業增效和農民增收。全面加大投入力度，投資增長率從全國后位進入前列，一大批重點項目建成或啟動。深入實施開放帶動戰略，著力改善投資環境，積極引進國際國內大企業和戰略投資者，利用外資、引進內資取得顯著成績。對外經貿合作、勞務合作、科技合作不斷擴大，與145個國家和地區建立了經貿關系。各級各類開發區較快發展。大力培育創業文化，推動全民創業，民營經濟增加值年均增長21%。

    各項社會事業協調發展。深入實施科教興省、人才興業戰略。五年累計取得科技成果2301項，獲得授權專利8672件�？萍俭w制改革取得新進展。與中國農科院共建中國農業科技東北創新中心。農村教育得到加強，“兩基”成果不斷鞏固，職業教育和高中階段教育較快發展，高等教育規模擴大，毛入學率達到28%。加強人才隊伍建設和人才資源開發。集安高句麗遺跡列為世界文化遺產。完成全省城鎮體系規劃和中部城市群規劃綱要編制工作。公共衛生體系逐步建立，農村新型合作醫療試點進展順利。人口數量得到控制，人口素質有新的提高。群眾性體育活動廣泛開展。生態省建設取得階段性成果。廣播電視、新聞出版以及婦女兒童、老齡和殘疾人等事業不斷發展。民族、宗教和軍民共建、優撫安置等工作扎實推進。地震、氣象、測繪、人防、史志等工作取得新的成果。

    人民生活不斷改善。城鎮居民人均可支配收入年均增長12.6%，農民人均純收入年均增長10%。城鎮新增就業170萬人。社會保險、社會福利和社會救助覆蓋面不斷擴大，城市低保實現應保盡保和分類施保，農村有54萬人納入低保。深入開展救災、扶貧和城市解困工作。五年減少貧困人口30萬人。城鄉居民生活質量和水平不斷提高。建成一批道路、供電、供水、通訊等設施，人居環境得到改善。

    民主法制和政府自身建設進一步加強。認真執行人大各項決議，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。認真貫徹實施《行政許可法》，改革行政審批制度，加強行政執法監督。取消行政許可項目490項，占我省自行設定行政許可項目總數的91.9%。提請省人大審議地方性法規草案38部，發布政府規章48部。認真辦理人大代表建議和政協提案，辦結率達到100%，滿意率達到97%。切實加強安全生產工作。深入開展嚴打整治斗爭，認真解決信訪突出問題，全省社會形勢穩定。完成了“四五”普法任務。平安吉林建設取得成效。實施了政府機構改革�；鶎用裰鬟M一步發展，社區建設得到加強。深入推行政務公開。堅持開展決策咨詢，實行科學民主決策。加強行政效能監察，堅決糾正損害群眾利益的部門和行業不正之風，廉政建設取得新的成果。

    2005年是在振興吉林老工業基地取得良好開局基礎上實現加快發展的一年。全省上下齊心協力，全面增強發展的活力、動力和能力。全省地區生產總值同比增長12%，超過年初預期2個百分點。完成一般預算全口徑財政收入418.6億元，增長27.2%；財政支出631.1億元，增長24.3%。農業獲得大豐收，糧食總產量達到2581.2萬噸，創歷史最高水平。農產品加工業成為新的支柱產業。轉移農村勞動力達到306.5萬人。積極應對市場變化，加強生產組織，實現工業增加值比上年增長11%。集中力量實施以產權制度改革為核心的國企改革攻堅，地方國有及國有控股工業企業的改制任務基本完成。大力實施投資拉動，完成全社會固定資產投資1802億元，當年新增投資630億元，其中工業投資增長63.6%，民間投資增長67.7%，一批重大項目啟動實施。大規模、高層次地開展招商引資，成功舉辦了第一屆中國吉林·東北亞投資貿易博覽會，全省實際利用外資和引進內資實現雙翻番。實施擴權強縣，分兩批共向縣(市)下放876項經濟社會管理權限，對上劃省的共享收入增量全部返還，有力地推動了縣(市)發展。去年縣(市)一般預算全口徑財政收入增幅高出全省平均15.6個百分點，固定資產投資增幅高出全省平均17個百分點。理順了長白山管理體制。集中開展建設服務型政府機關活動，改善發展軟環境，減少行政審批，精簡會議和文件，大力改進政風，受到群眾歡迎。

    “十五”和去年經濟社會發展取得的顯著成就，是全省各族人民在黨中央、國務院和省委的正確領導下，開拓創新、攻堅克難、努力奮斗的結果，凝聚著各個方面的智慧和力量。在此，我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級干部，向所有社會主義勞動者和社會主義事業的建設者，向中央駐吉各單位和駐吉部隊、武警官兵及公安司法干警，向關心和支持吉林省建設的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞及所有海內外朋友，致以崇高的敬意！對省人大、省政協、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界給予政府工作的大力支持和熱情幫助，表示衷心的感謝！

    同時我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展還有許多亟待解決的矛盾和問題，主要是總量不大、結構不優、活力不足、自主創新能力不強。具體表現在：“三農”問題仍然突出，產業競爭力弱，體制機制不活，市場化水平低，一些基礎設施和要素平臺的支撐能力不足，就業再就業壓力很大，地區發展不平衡，資源節約、環境保護需要切實加強，一些涉及群眾利益的突出問題還沒有解決好，安全生產形勢嚴峻，維護社會穩定的任務很重，政府工作還需要改進，等等。我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

（責任編輯：石蘭蘭）