(點擊查閱更多2007年地方政府工作報告)
(2007年1月26日 秦光榮)
各位代表、各位同志：
現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請省人大代表予以審議，并請省政協委員提出意見。
一、經濟社會發展取得新成績，"十一五"開局良好
2006年，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，省政府堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真落實科學發展觀，團結全省各族人民，經過艱苦努力，較好地實現了省十屆人大四次會議確定的經濟社會發展目標，在全面建設小康社會的道路上又邁出了新的步伐。
(一)國民經濟持續較快發展
初步核算，全省生產總值突破4000億元大關，達到4001.9億元，比上年增長11.9%，比2000年翻了一番。人均生產總值跨上1000美元臺階，實現了云南省經濟發展上一個大的突破。全年完成固定資產投資2220.5億元，增長26.5%；財政總收入887億元，其中地方一般預算收入379.6億元，分別增長16%和21.3%，財政支出893.5億元，增長17%；金融機構人民幣新增存貸款余額987.9億元和819.6億元，分別增長19.1%和20.4%；社會消費品零售總額1188.9億元，增長14.9%；進出口貿易總額62.3億美元，增長31.4%；城鎮居民人均可支配收入10070元，農民人均純收入2250.5元，分別實際增長6.7%和7.5%；城鎮登記失業率為4.3%；人口自然增長率6.9‰；居民消費價格總水平漲幅1.9%...
(二)落實國家宏觀調控政策成效明顯
貫徹國家區別對待、有保有壓的方針。實行最嚴格的耕地保護制度，數量上實現了占補平衡，保證了重大建設項目和城鎮化發展用地。嚴格執行國家信貸政策，信貸投向進一步向重大項目和重點領域傾斜。制定出臺了一批行業發展規劃、產業政策和市場準入標準，社會投資得到合理引導，特色優勢產業快速發展...
(三)社會主義新農村建設起步扎實
農村經濟有新的發展。農業增加值751.2億元，增長6.8%。糧食總產量1542萬噸，再創歷史新高。農業內部結構不斷優化，畜牧、水產、林業、茶葉、花卉、藥材、果蔬、酒類等特色優勢產業較快發展，外向型農業、冬季農業開發成效顯著。鄉鎮企業繼續鞏固提高。新增轉移農村勞動力78萬人。農產品流通日益活躍，供銷社的作用進一步發揮...
(四)工業經濟實力增強
工業速度和效益同步增長。完成增加值1406.9億元，增長16.5%。實現利稅926億元，其中利潤350億元。大企業大集團實力增強，有8戶企業銷售收入超百億元：云銅超300億元，紅塔、紅云和云南電網超200億元，紅河煙廠、昆鋼、云冶、云天化超100億元。省屬10戶大企業主營業務收入超千億元，提前一年實現了大企業銷售收入倍增行動目標。啟動了中小企業成長工程。特色產業園區基礎設施建設和招商引資工作取得新進展。工業占全省生產總值的比重達35.2%，對全省經濟發展的支撐作用進一步增強...
(五)各項改革不斷深化
深入推進農村改革，全面取消農業稅，農民負擔進一步減輕。累計撤并減少鄉鎮257個，在85個縣進行了鄉鎮財政預算管理方式改革試點。集體林權、農墾等改革全面推進。以產權制度為核心，進一步推進新一輪國企改革，列入考核的企業改革面達97.2%，劣勢企業改革脫困和關閉破產工作穩步推進；完成了企業辦學校移交工作；上市公司股權分置改革基本完成，一批企業再融資工作順利推進，云南鹽化、世博股份成功上市...
(六)對內對外開放繼續擴大
進一步推動大湄公河次區域、孟中印緬、云南-泰北、云南-老北、滇越五省市等多邊和雙邊經濟合作。完成對外經濟技術合作營業額4.4億美元，增長12.8%。穩步推進境外替代種植，在緬北、老北新種作物28萬畝。完成對外投資8200萬美元。新批外資項目201項，實際利用外商直接投資3億美元，增長74.2%。有色金屬、高新技術、機電、磷化工、農產品出口大幅增長，以金屬原材料為主的資源類產品進口增長較快...
(七)各項社會事業取得新進展
教育方面。"普九"縣新增4個，達到116個；掃盲工作獲國際閱讀協會掃盲榮譽獎。建成40萬平方米農村寄宿制學校校舍，改造80萬平方米中小學危房。初步建立農村義務教育經費保障機制，600萬農村中小學生免收雜費，260萬貧困中小學生享受免費教科書，120萬學生得到生活補助。高中階段毛入學率提高到393%。中等職業教育基礎能力建設得到加強，招生增加3萬人。云南大學"211工程"建設通過國家驗收，一批高校在教育部本科教學評估中獲得優異成績，部分高校搬遷工作順利推進。周邊國家在滇留學生4600多人，與鄰近國家合作建立了8個漢語培訓中心和3個孔子學院...
(八)環境保護和資源節約得到加強
繼續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草工程，完成營造林4307萬畝。高度重視九大高原湖泊保護工作。治理水土流失面積2400平方公里，生態修復面積5000平方公里。開展了城市環境基礎設施建設和飲用水源地的保護工作。正確處理經濟建設與環境保護的關系，思小公路建設方式得到國家肯定。積極推進普達措國家公園建設。加強礦山整治和資源整合，規范礦業開發秩序，提高了資源利用效率。出臺加快發展循環經濟的政策措施，完善節能考核和公報制度，20個發展循環經濟試點企業、園區和城市全面啟動。卷煙以及鋁冶煉、錫冶煉、銅冶煉等工業產品單耗邁進全國先進行列。583個企業實行清潔生產...
(九)困難群眾生產生活突出問題逐步解決
完善促進就業的政策和配套措施，新增城鎮就業21萬人，下崗失業人員再就業12萬人，特殊困難群體再就業2萬人。東川再就業特區建設取得階段性成效。社會保障體系進一步完善。按時足額發放企業離退休人員養老金和失業人員保險金，社會化發放率達到99%。統一全省養老保險單位繳費比例，提高企業退休人員養老金、失業保險金、工傷人員待遇及最低工資標準，基本養老、醫療、失業、生育和工傷保險制度得到鞏固。重視解決農村進城務工人員的社保問題，農民工參加工傷保險9萬人，參加醫療保險3.5萬人。全省各類企業簽訂勞動合同的職工達到210萬人。對城鄉特困群眾實施了救助。新建廉租住房11萬平方米。提高了農村14.3萬五保對象的供養標準和農村基層干部的生活待遇...
(十)精神文明和民主法制進一步加強
在全社會弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入開展社會主義榮辱觀學習實踐活動和群眾性精神文明創建活動，扎實推進公民道德建設工程，城鄉文明素質和公民思想道德素質、科學文化素質又有新提高。自覺接受省人大及其常委會的法律監督和工作監督，積極支持省政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政，接受民主監督。辦復人大代表建議708件、政協委員提案740件，辦復率100%...
二、認真做好2007年工作，努力實現又好又快發展
今年是深入實施"十一五"規劃的重要一年，也是本屆政府工作的最后一年，我們要認真落實胡總書記視察云南時的重要講話精神，按照黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會議以及省第八次黨代會和省委八屆二次全會的部署，開拓創新，奮發有為，推進各方面的工作再創新的局面。
(一)立足科學發展，明確工作要求和目標
根據中央和省委的精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，注重調整經濟結構和轉變增長方式，注重加強資源節約和環境保護，注重推進改革開放和自主創新，注重促進社會發展和解決民生問題，爭取速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，努力實現又好又快發展，確保建設富裕民主文明開放和諧云南邁出堅實步伐，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。
國民經濟和社會發展的主要預期目標建議為：全省生產總值增長9%以上，全社會固定資產投資增長16%，地方一般預算收入增長15%，財政總收入突破千億元，單位生產總值能耗下降3.8%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口總額增長10%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實際增長7%和6%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在7.6‰以內。
實現上述目標和任務，我們要努力做到以下六個堅持：
--堅持以人為本，努力構建和諧社會。
--堅持又好又快發展，逐步縮小與發達地區的差距。
--堅持自主創新，切實轉變經濟增長方式。
--堅持加快結構調整，大力發展特色經濟。
--堅持深化改革擴大開放，不斷增強發展的動力與活力。
--堅持統籌協調發展，加大對邊疆民族貧困地區的扶持。
(二)切實做好經濟工作，保持和發展經濟增長的良好勢頭
1.扎實抓好社會主義新農村建設
緊緊抓住"三農"問題這個關鍵，加大新農村建設投入力度。積極調整支出結構，把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，做到財政支農資金的增量高于去年，固定資產投資用于農村的增量高于去年，土地出讓收入用于農村建設的增量高于去年。健全農業補貼制度，完善農村公益設施建設獎補辦法，拓寬新農村建設的資金來源渠道。組織實施新農村建設規劃綱要，把新農村建設試點與扶貧整村推進、扶貧易地搬遷、防震保安、工程移民結合起來，引導和組織省內企業開展"一企扶一村、共建新農村"行動...
2.積極推進新型工業化
繼續促進工業增長。鞏固提升煙草產業，爭取實現利稅530億元；加快推進銅、鉛、鋅、錫、鋁等有色金屬和大型磷復肥、煤化工基地建設；積極發展電力裝備工業，振興機械裝備制造業；加快發展光電子、現代醫藥、林漿紙、新能源等新興產業；重視發展輕紡、農產品加工等勞動密集型產業。啟動實施新一輪倍增行動，力爭到2010年，省屬10戶大企業銷售收入突破2000億元。在重點行業確立50戶企業進行扶持。突出抓好重點工業園區和工業強縣的培育工作。進一步鼓勵和引導社會資金投入，實施一批重大工業項目，力爭工業投資完成1000億元。加強地勘工作，加大礦產資源整合、整頓，嚴格探礦權和采礦權管理，完善資源有償使用制度，促進優勢資源向優勢企業集中。加強運行調節，努力緩解煤電油運瓶頸制約...
3.大力發展服務業
加快旅游二次創業步伐。抓好旅游重點項目建設，加大市場開拓力度，推進區域合作，提升旅游產業層次和文化內涵。規范旅游市場秩序，提高服務質量。促進鄉村旅游發展。辦好2007年中國昆明國際旅游文化節和中國國際旅游交易會。繼續促進文化產業發展。深化文化體制改革，推進新聞出版、廣播電視和體育產業化進程。著力抓好文化產業基地、大型文化產業項目和民營重點文化企業發展。推進廣電園區和影視產業試驗區的建設...
4.加快城鎮化進程
堅定不移加快現代新昆明建設。重點抓好呈貢新區、空港經濟區和環湖公路建設。加大城市環境綜合整治力度，提高城市綜合管理水平，切實解決好城市交通擁堵等突出問題。抓好市政公用設施建設，保證城市供水安全。積極推進大理、曲靖、玉溪、蒙自4個區域中心城市、州市政府所在地城市和縣城建設。完成一批供排水、污水和垃圾處理、城鎮道路等方面的基礎設施項目，提升城市綜合服務能力和競爭力。支持旅游城市和邊境口岸城市進一步美化環境，展示良好形象。繼續推進特色小鎮建設。按照不同層次和類別，分步建設一批具有濃郁地域特點和文化內涵，帶動力強、影響力大的中心集鎮。創新發展機制，鼓勵國內外企業參與旅游小鎮建設...
5.著力抓好基礎設施和大項目建設
加快在建項目建設進度。加大協調力度，強化質量管理，抓好已開工鐵路、國道主干線和西部開發省際通道以及騰沖機場等重點項目建設。抓緊小灣、溪洛渡、向家壩、景洪、滇東、小龍潭等重點電源項目以及骨干電網建設。推進煤炭基地建設，進一步增加原煤產量。開工一批重點建設工程。確保大理-瑞麗鐵路和昆明-武定、石林-蒙自等高速公路開工。力爭蒙自-河口、麗江-香格里拉、廣通-大理復線等鐵路和大理-麗江、保山-騰沖等高速公路開工。建設昆明新機場，改擴建大理等6個機場。新建青山嘴等一批大中型水庫項目。力爭開工糯扎渡等大型水電項目...
6.努力擴大對外開放
增強開放意識。擴大開放是云南展現特色、創造優勢、加快發展的必由之路。要堅決實施開放戰略，充分利用兩種資源、兩個市場，在更大范圍內參與競爭、配置要素、創造多贏，以開放促開明、開放促開發、開放促發展、開放促文明。突出開放重點。在推進全方位開放的同時，充分發揮區位優勢，大力鞏固和發展面向東南亞開放的現實優勢，積極創造面向南亞開放的先行優勢，深入開展南向互利合作，在基礎設施、投資貿易、資源開發、產業發展等方面，合作實施一批項目。深化區域合作。加快推進與友鄰國家"通路、通商、通電、通關"，積極參與大湄公河次區域和孟中印緬地區經濟合作，加快昆明-河內、昆明-曼谷、昆明-仰光三條經濟走廊建設...
(三)高度關注民生，積極促進社會和諧
建設社會主義和諧社會，是云南一項長期的戰略任務。今年要著力抓好以下六個方面的工作：
1.加強思想道德建設
2.高度重視發展社會事業
3.切實加強環境保護和生態建設
4.認真解決關系群眾切身利益的問題
5.進一步強化社會管理
6.推進民主法制建設
（責任編輯：龍巍洋）
