(點(diǎn)擊查閱更多2006年地方政府工作報(bào)告)

    (2006年1月15日 韓正)

    “十五”計(jì)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)全面完成

    韓正市長(zhǎng)在市十二屆人大四次會(huì)議上向代表們作《“十一五”規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》時(shí)說(shuō)，上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，是上海全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)科教興市主戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的重要規(guī)劃。

    “十五”時(shí)期是不平凡的五年。全市人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，大力實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，圓滿(mǎn)完成了“十五”計(jì)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，在二十世紀(jì)九十年代歷史性變化的基礎(chǔ)上，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新進(jìn)步、新成就。

    著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展

    韓正市長(zhǎng)作《“十一五”規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》上說(shuō)，把貫徹中央宏觀調(diào)控決策與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，努力保持速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.5%，連續(xù)14年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2005年地方財(cái)政收入達(dá)到1434億元，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗從2000年的1.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的0.93噸標(biāo)準(zhǔn)煤。堅(jiān)持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，新型產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局進(jìn)一步鞏固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)不斷提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效。產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重預(yù)計(jì)達(dá)到75%；郊區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效明顯，郊區(qū)已成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要基地，2005年全市工業(yè)總產(chǎn)值中郊區(qū)的比重超過(guò)80%。

    全面推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大城市管理和環(huán)境保護(hù)的力度，城市面貌發(fā)生顯著變化

    韓正市長(zhǎng)作《“十一五”規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》上說(shuō)，“三港兩網(wǎng)”建設(shè)取得階段性進(jìn)展，城市集聚輻射功能顯著增強(qiáng)。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，洋山深水港區(qū)一期工程建成并投入運(yùn)營(yíng)，上海港集裝箱吞吐量位列世界第三，貨物吞吐量排名世界第一。上海航空樞紐建設(shè)取得新進(jìn)展，2005年機(jī)場(chǎng)客、貨吞吐量預(yù)計(jì)分別比2000年增長(zhǎng)1.3倍和2.1倍。軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn)，2005年運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到123公里。市域高速公路網(wǎng)框架基本形成，2005年通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到560公里。磁浮示范運(yùn)營(yíng)線、浦東鐵路一期工程等重要交通設(shè)施相繼建成。城市信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，信息技術(shù)應(yīng)用水平不斷提高。市政和公用事業(yè)在改革中加快發(fā)展，城市管理現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)力度不斷加大，“十五”環(huán)保投入總量是“九五”的兩倍，完成了前兩輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，建成國(guó)家園林城市，預(yù)計(jì)2005年市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%，人均公共綠地面積達(dá)到11平方米，比2000年增長(zhǎng)了1.4倍，城市總體環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

    加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開(kāi)放取得明顯進(jìn)展

    韓正市長(zhǎng)在作《“十一五”規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》時(shí)說(shuō)，政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)綜合配套改革深入推進(jìn)。政府職能“強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化”不斷加快，服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府建設(shè)取得明顯進(jìn)展。國(guó)有和國(guó)有控股公司股權(quán)多元化改造基本完成，新型國(guó)資監(jiān)管體制框架初步建立，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)資、外資、民資共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局初步形成，預(yù)計(jì)五年外商直接投資實(shí)到金額超過(guò)280億美元，2005年非公經(jīng)濟(jì)增加值占市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42.5%。資本、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)功能不斷拓展，金融市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)在快速發(fā)展中不斷規(guī)范。積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后的新變化，浦東先行先試的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的開(kāi)放不斷擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，上海口岸功能明顯增強(qiáng)，2005年口岸進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)達(dá)到3506億美元，是2000年的3.2倍。對(duì)口支援工作進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)全國(guó)水平不斷提高。與港澳臺(tái)等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化。

    全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和城市文明程度不斷提升

    韓正市長(zhǎng)作《“十一五”規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》時(shí)說(shuō)，社會(huì)事業(yè)投入明顯加大，集中建設(shè)了一批社會(huì)事業(yè)功能性項(xiàng)目和公益性設(shè)施。落實(shí)《上海實(shí)施科教興市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》，科技創(chuàng)新力度明顯加大，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于市生產(chǎn)總值的比例從2000年的1.60%提高到2005年的2.34%。取得一批關(guān)鍵技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重大科研成果明顯增多，2005年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量比2000年增長(zhǎng)了1.1倍。以教育綜合改革試驗(yàn)推動(dòng)教育事業(yè)快速發(fā)展，完成了公共衛(wèi)生體系建設(shè)和健康城市建設(shè)兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。文化體制改革取得成效，成功舉辦了一系列重要文化活動(dòng)和體育賽事，建成一大批社區(qū)文化體育活動(dòng)設(shè)施。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，上海城市精神得到大力弘揚(yáng)。

    著力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，人民生活水平和質(zhì)量不斷提高

    韓正市長(zhǎng)作《“十一五”規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》時(shí)說(shuō)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大了政府扶持創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助的力度，新增了大量就業(yè)崗位，一大批就業(yè)困難群眾重新走上了工作崗位。2005年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)計(jì)為4.5%以?xún)?nèi)。社會(huì)保障體系建設(shè)全面推進(jìn)，包含養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷五個(gè)險(xiǎn)種的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立；小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度順利實(shí)施，成為郊區(qū)失地農(nóng)民的基本保障制度；對(duì)65歲以上農(nóng)民實(shí)行了養(yǎng)老金政府補(bǔ)貼政策，農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，完善了最低生活保障制度，實(shí)施了大病醫(yī)療救助、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、非義務(wù)教育階段教育資助等救助政策，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，率先免征農(nóng)業(yè)稅。2005年城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入預(yù)計(jì)分別比2000年增長(zhǎng)72.5%和49.9%。2005年城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積預(yù)計(jì)達(dá)到21.3平方米，比2000年增加了5平方米。廉租住房覆蓋面不斷擴(kuò)大，舊住房綜合改造加快推進(jìn)，一大批困難群眾的居住條件得到改善。

    (一)加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    韓正市長(zhǎng)作《十一五規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》時(shí)指出：要堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    要堅(jiān)持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

    把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置。以信息化為基礎(chǔ)，以金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，抓住培育龍頭企業(yè)和集聚專(zhuān)門(mén)人才兩個(gè)關(guān)鍵，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次、規(guī)模和能級(jí)。以文化體制改革為動(dòng)力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)都市旅游、會(huì)展資源開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢(xún)、評(píng)估、設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

    著力提升先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。依托大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備提高先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)能級(jí)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。同時(shí)，要依托中央在滬企業(yè)，培育壯大船舶、航天、航空等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代生物醫(yī)藥、新能源、新材料、光電子等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)均勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)全市區(qū)域功能片區(qū)劃分，進(jìn)一步明確區(qū)縣功能定位，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)區(qū)縣加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)，促進(jìn)區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

    (二)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建城市創(chuàng)新體系

    韓正市長(zhǎng)作《十一五規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》時(shí)指出：要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建城市創(chuàng)新體系。

    要致力于構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，既要搶占科技制高點(diǎn)，又要培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力走出一條依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提高的持續(xù)發(fā)展之路。

    加快重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新的突破。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并舉，突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，有限目標(biāo)，取得突破。實(shí)施上海中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞“健康、生態(tài)、高端制造、數(shù)字化”等戰(zhàn)略需求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新中藥、基因工程疫苗、太陽(yáng)能、平板顯示、電子標(biāo)簽等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破。繼續(xù)推進(jìn)科教興市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

    加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持“市抓實(shí)力、區(qū)縣抓活力、企業(yè)抓動(dòng)力”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

    加快創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，實(shí)施各類(lèi)人才集聚和培訓(xùn)工程。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)，努力吸引高層次人才和緊缺專(zhuān)門(mén)人才。完善人才服務(wù)體系，健全人才流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)制度。

    (三)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市

    韓正市長(zhǎng)作《十一五規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》時(shí)指出：要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

    要按照減量化、再利用、資源化的原則，積極探索特大型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

    大力推進(jìn)資源節(jié)約。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，健全法律法規(guī)、強(qiáng)化技術(shù)支撐、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、明確管理職責(zé)、廣泛宣傳教育，切實(shí)抓好節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，提高資源綜合利用效率。

    繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持重治本、重機(jī)制、重實(shí)效，切實(shí)從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)。滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè)。

    (四)加快現(xiàn)代化新郊區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

    韓正市長(zhǎng)作《十一五規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》時(shí)指出：要加快現(xiàn)代化新郊區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神和部署，上海要按照規(guī)劃布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、人居環(huán)境良好、人文素質(zhì)提高、民主法制加強(qiáng)的要求，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，大力推動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，加快建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的新郊區(qū)。

    積極推進(jìn)“三個(gè)集中”，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。以農(nóng)民宅基地置換為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和中心村集中。

    加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，全方位拓展農(nóng)業(yè)投資渠道，運(yùn)用工業(yè)化手段和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

    健全農(nóng)民增收長(zhǎng)郊機(jī)制。按照“多予、少取、放活”的方針，采取綜合措施，拓寬增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

    全面推進(jìn)郊區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大各級(jí)政府的投入力度，切實(shí)提高郊區(qū)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的水平。

    (五)提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平

    韓正市長(zhǎng)作《十一五規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》時(shí)指出：要堅(jiān)持建管并舉、重在管理，不斷提高城市建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平。

    著眼于進(jìn)一步增強(qiáng)城市集聚輻射功能，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。著力于建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，不斷提升城市管理的現(xiàn)代化水平。

    著力推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。加快洋山深水港區(qū)后續(xù)工程建設(shè)，完善集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)揮洋山保稅港區(qū)功能，推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心快速發(fā)展。加快浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，基本建成上海航空樞紐。完善鐵路樞紐布局。基本建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，完善市域高速公路網(wǎng)，2010年軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到約400公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到約880公里。

    進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化管理水平。全面推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，建立和完善發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長(zhǎng)效機(jī)制，保障城市安全有序。

    切實(shí)保障城市安全。堅(jiān)持防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合，建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

    堅(jiān)持“拆、改、留”并舉，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)舊區(qū)改造。完成中心城區(qū)400萬(wàn)平方米成片二級(jí)舊里以下房屋改造任務(wù)，約占中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋現(xiàn)有總量的50%。

    (六)成功舉辦世博會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

    韓正市長(zhǎng)作《十一五規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》時(shí)指出：要成功舉辦中國(guó)2010年上海世博會(huì)，充分發(fā)揮世博會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

    深入演繹世博會(huì)主題。圍繞“城市，讓生活更美好”主題，把舉辦世博會(huì)與弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)相結(jié)合、與傳承城市歷史文脈相結(jié)合、與培育和實(shí)踐上海城市精神相結(jié)合，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。

    切實(shí)做好世博會(huì)舉辦工作。堅(jiān)持節(jié)約辦博，充分利用或改造現(xiàn)有建筑及設(shè)施。認(rèn)真實(shí)施好世博會(huì)園區(qū)總體規(guī)劃，高水平、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)世博會(huì)園區(qū)場(chǎng)館和配套設(shè)施建設(shè)。

    (七)發(fā)揮浦東示范作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革

    韓正市長(zhǎng)作《十一五規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》時(shí)指出：要進(jìn)一步發(fā)揮浦東新區(qū)的示范帶動(dòng)作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，是增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度保障。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放先行先試，進(jìn)一步深化改革，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。

    全面推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)。著眼于率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，著力轉(zhuǎn)變政府職能，深化“小政府、大社會(huì)”管理模式，完善功能區(qū)管理體制；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，與國(guó)際規(guī)范相銜接，加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)層次。

    深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本有序流動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)力。

    大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照平等待遇、開(kāi)放領(lǐng)域、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)的思路，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。加快發(fā)展各類(lèi)要素市場(chǎng)，進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和要素有序流動(dòng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，強(qiáng)化食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。

    (八)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放

    韓正市長(zhǎng)作《十一五規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告》時(shí)指出：要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。著眼于更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開(kāi)放，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，更好地服務(wù)全國(guó)，增強(qiáng)在擴(kuò)大開(kāi)放條件下加快發(fā)展的能力。

    促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和重要資源。

    進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。保持利用外資適度規(guī)模，著力提高質(zhì)量、強(qiáng)化功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域。吸引更多跨國(guó)公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)上海。

    大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。完善政府服務(wù)體系，支持有條件、有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)按照國(guó)際通行規(guī)則到境外投資，鼓勵(lì)境外工程承包和勞務(wù)輸出，擴(kuò)大互利合作與共同開(kāi)發(fā)。

    更好地服務(wù)長(zhǎng)江三角洲、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)。按照中央要求，加大對(duì)西藏、新疆、云南、三峽庫(kù)區(qū)等地區(qū)的對(duì)口支援力度，促進(jìn)與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與沿江省市合力推進(jìn)長(zhǎng)江“黃金水道”建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。積極參與西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

（責(zé)任編輯：石蘭蘭）