(點擊查閱更多2007年地方政府工作報告)

    (2007年1月20日 韓長賦)

    各位代表：

    現在，我代表吉林省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

    一、過去一年工作回顧 

    2006年，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，帶領全省廣大干部群眾改革創新，奮力拼搏，振興吉林取得顯著成績，經濟社會發展步伐進一步加快，“十一五”規劃實現良好開局。

    經濟較好較快增長。省十屆人大四次會議審議批準的主要發展目標全面實現。預計全省地區生產總值完成4200億元，增長14.5%，增速比上年提高2.5個百分點。地方級財政收入、一般預算全口徑財政收入達到245億元和507.8億元，分別增長18.3%和21.3%。預計規模以上工業增加值增長18.5%，工業總產值達到4700億元。糧食生產在連續三年大豐收的基礎上，再創歷史最高水平，總產量達到272億公斤。外貿進出口總額達到79.1億美元，增長21.2%，其中出口30億美元，增長21.5%。社會消費品零售總額達到1675.8億元，增長14.7%。

    重點工作取得突破。集中力量抓好100戶重點工業企業，加強生產運行組織和要素協調，全面完成了工業提速增效任務。規模以上工業增加值增長速度比上年提高7.5個百分點，實現凈利潤185.2億元，超過歷史最好水平。貫徹國家宏觀調控政策，大力實施投資拉動，加強重點項目建設。預計全社會固定資產投資完成2800億元，人均投資超過1萬元。一汽大眾全新奧迪A6L轎車、吉化70萬噸乙烯改擴建等項目建成投產。能源、交通、水利、通訊等基礎設施建設得到加強，投產發電裝及80萬千千瓦。為改善城市困難群眾居住條件，啟動實施九個市(州)所在地城市棚戶區改造工程。堅持依法拆遷，制定優惠政策，采取市場化運作和政府推動的方式，共完成拆遷面積950萬平方米，當年回遷安置45.2萬人。扎實推進社會主義新農村建設。農業產業化和畜牧業、園藝特產業等加快發展。農產品加工業銷售收入預計增長25.6%。啟動80個鎮、522個村的新農村建設試點，農村基礎設施建設和社會事業發展步伐加快。

    改革開放成效顯著。全省90%的地方國有企業實現改制，企業發展能力明顯增強。股權分置改革基本完成。在全國率先啟動廠辦大集體企業改革試點。繼續推進農村綜合改革，鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政新的管理體制機制初步形成。農村信用社改革發展取得較好成效。城市信用社分類處置和城市商業銀行綜合治理取得階段性成果。浦東發展銀行長春分行掛牌營業。各級開發區和縣(市)工業集中區建設有序推進。縣域經濟主要發展指標超過全省平均水平。成功舉辦第二屆東北亞博覽會和第六屆農博會。赴歐洲、非洲、俄羅斯以及到“珠三角”地區開展大型和經貿交流活動。“中俄國家年”區域交流合作成效明顯。油頁巖開發、錦湖輪胎等招商引資大項目開工建設。在菲律賓開展農業合作項目取得積極進展。全省利用外資增長43.4%，引進外省資金增長95.7%。

    各項社會事業全面進步。深入實施科教興省戰略，玉米豐產高效技術、超級稻新品種推廣應用、激光彩色投影電視等科技創新和高新技術產業化項目取得重大進展。全年共取得登記科技成果494項，獲授權專利近2300件。長春中俄科技園正式開園。基礎教育持續健康發展。享受“兩免一補”的農村學生達到43.7萬人，改造農村中小學危房25萬平方米。中等職業教育“百強�！苯ㄔO扎實推進。高等教育質量有新的提高。公共衛生體系進一步完善，

    省、市(州)、縣(市)三級51個疾控中心項目全部建成。積極推進文化體制改革。創作了一批較有影響力的影視作品和圖書精品。長影集團和吉林出版集團改革逐步深化，吉林歌舞劇院集團公司成立。繼續推進“西新”工程，完成了朝鮮語廣播電視傳輸上星工作。第六屆亞東會場館設施和賽事準備等工作全部就緒。旅游業總收入增長20%。長白山保護開發和規劃管理力度加大。人口計劃順利完成。環境保護和生態建設取得新的進展。

    人民生活繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入9750元，農民人均純收入3640元，分別比上年增長12.2%和11.6%。就業再就業工作加強，城鎮新增就業45萬人，登記失業率為4.16%。社會保障體系進一步完善，養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面擴大。提高了最低工資標準、企業離退休人員養老金和城鄉低保戶補差標準。城市居民最低生活保障做到了應保盡保、分類施保和低保金社會化發放，農村居民最低生活保障覆蓋面由上年的54萬人擴大到80萬人。建成543個農村社會福利服務中心，“五保戶”供養條件明顯改善。在全國率先開展農業政策性保險試點。新型農村合作醫療試點擴大到24個縣(市)。解決了農村80萬人飲用高氟高砷水問題。受災群眾基本生活得到較好保障。

    民主法制和政府自身建設不斷加強。堅持依法行政，自覺接受省人大的法律監督、工作監督和省政協的民主監督。共辦理省人大代表建議137件，省政協提案206件。提請審議實施地方性法規8件，發布政府規章5件�！拔逦濉逼辗üぷ魅嬲归_。深入推進行政審批制度改革，在省直39個部門實行了行政審批權相對集中改革。政府采購、建設工程招投標全部納入省政務大廳規范運行。加強決策咨詢，強化行政效能監察。加大經濟發展軟環境整治力度，嚴肅查處了一批嚴重損害群眾利益的案件。集中進行食品、藥品安全整治。深入推進廉政建設。全面開展治理商賄賂工作。努力改進政風，基礎政府服務。認真處理信訪突出問題。應急管理體制、機制和法制建設不斷加強，預案體系進一步完善。全面落實安全生產責任制，加大監管力度，重特大事故得到遏制。深入開展嚴打整治斗爭，社會治安形勢總體平穩。

    各位代表，

    過去的一年，振興吉林各項工作全面推進，改革開放取得了新的突破，經濟社會實現了又好又快發展。這是全省人民團結奮斗的結果，凝聚著各個方面的智慧和力量。在此，我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、老同志和各級干部，向所有社會主義勞動者和社會主義事業的建設者，向關心和支持吉林建設發展的解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安司法干警，向省內中直各單位，以及港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友，致以崇高的敬意！對省人大、省政協、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界給予政府工作的大力支持和熱情幫助，表示衷心的感謝！

    回顧一年來的工作，我們也清醒地看到：我省經濟總量不大、結構不優、效益不高，基礎設施薄弱，民營經濟和服務業發展不夠，“三農”問題仍然突出，金融“瓶頸”制約嚴重，能源消耗高，減排任務重，勞動就業和社會保障壓力增加，改革開放的力度需要進一步加大，人民生活方面仍有需要解決，發展軟環境要繼續下力量進行整治，政府工作還要進一步改進和加強，等等。對這些矛盾和問題，我們一定高度重視，認真加以解決。

    二、新的一年工作安排 

    2007年，是全面推進吉林老工業基地振興、加快構建社會主義和諧社會的重要一年。我們正處在增強發展基礎、積聚發展能量、轉變增長方式、加快振興步伐的關鍵階段。全省上下精神振奮，干勁倍增，振興發展的勢頭強勁。縱觀國際國內發展形勢，既面臨機遇，也面對挑戰。世界經濟較快增長，區域經濟合作不斷擴大。國家繼續保持經濟平穩較快增長，各省區市競相發展。但同時，國際國內市場仍有許多不確定因素，資源、環境、資金等制約因素日益突出。我們要全面把握發展大局，僅僅抓住發展機遇，積極應對各種挑戰，在省委的正確領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞振興吉林老工業基地的構建和構建和諧社會中心任務，強基礎、調結構、增效益，著力保持經濟持續快速健康發展，著力調整優化經濟結構，著力推進改革開放和科技創新，著力解決民生問題，努力實現經濟社會更好更快發展，不斷開創振興吉林、富民強省的新局面。

    按照積極進取、留有余地的原則，綜合考慮各種因素，今年全省經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增12%，地方級財政收入與經濟同步增長，按國家要求完成節能降效減排任務，全社會固定資產投資新增1000億元，社會消費品零售總額增長13%，進出口總額增長15%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格水平上漲幅度控制在3%以內，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長6%以上，人口自然增長率控制在千分之2.7以內。

    實現今年經濟社會發展目標，政府工作要堅持推動發展、關注民生、創新體制、維護穩定、依法行政。首先要牢牢把握發展第一要務，堅持科學發展，立足加快發展，擴大總量，優化結構，提高效益；要堅持以人為本，把實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；要進一步解放思想，開拓進取，用改革開放的辦法解決發展中遇到的困難和問題，增強發展的動力和活力；要統籌各方面利益關系，妥善化解各類矛盾，維護社會穩定，構建和諧吉林；要堅持依法辦事，依法規范行政行為，維護社會公平正義，為發展創造良好環境。

（責任編輯：龍巍洋）