(點擊查閱更多2007年地方政府工作報告)

    (2007年1月23日 張文岳)

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

    一、2006年工作的回顧

    過去的一年，在黨中央、國務院和中共遼寧省委領導下，全省各族人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及省第十次黨代會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面完成了省十屆人大四次會議確定的目標和任務，一些主要經(jīng)濟指標增幅達到或超過東部地區(qū)平均水平，各項社會事業(yè)全面進步，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。

    全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9257億元，增長13.8%，是1994年以來增長速度最快的一年。全社會固定資產(chǎn)投資5689億元，增長34.8%。社會消費品零售總額3434.6億元，增長14.5%。進出口總額483.9億美元，增長18%；實際利用外商直接投資59.9億美元，增長66.7%。實現(xiàn)地方財政一般預算收入816.9億元，增長21%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10370元，實際增長12.6%；農(nóng)民人均純收入4090元，實際增長9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；居民消費價格總水平上漲1.2%。

    (一)著力推進國企改革和沿海經(jīng)濟帶建設，改革開放取得新的突破

    重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。國企改革取得重大突破。34戶地方國有大型工業(yè)企業(yè)完成股份制改造，占應改制企業(yè)的85%。一批國有骨干企業(yè)與中直企業(yè)等合作伙伴實現(xiàn)了戰(zhàn)略性重組。國有中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權制度改革基本完成。1320戶商貿(mào)、交通、建設等領域的地方國有企業(yè)完成改制，占應改制企業(yè)的82%。化解了部分地方國有企業(yè)金融債務。上市公司股權分置改革成效明顯。國有經(jīng)濟整體實力不斷增強，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額7930億元，增加949億元，增長13.6%。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值4400億元，增長16%，占全省經(jīng)濟總量的48%。農(nóng)村綜合改革、集體林權改革和農(nóng)村信用社改革逐步深化，財稅、金融、價格和事業(yè)單位改革等穩(wěn)步推進。

    沿海經(jīng)濟帶建設實現(xiàn)新突破。全面啟動“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，大量廢棄的鹽場、荒灘得以依法開發(fā)利用，入?yún)^(qū)項目148個，項目投資總額463億元。韓國STX集團投資近10億美元的造船項目落戶長興島，總投資近百億元的中冶公司中試基地在營口沿海產(chǎn)業(yè)基地開工建設。以國務院批準設立大窯灣保稅港區(qū)為標志，大連東北亞國際航運中心建設取得重大進展。著力整合港口資源，加快港口建設，全省港口貨物吞吐量3.5億噸，增長16.7%。其中，集裝箱吞吐量468萬標準箱，增長23.8%。

    對外開放邁出新步伐。轉變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口商品結構，積極擴大利用外資。全年出口總額283.2億美元，增長20.8%，其中高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口所占比重達45%，中華轎車成功打入歐洲市場；新批外商投資企業(yè)2021家。新簽對外工程承包和勞務合同額7.9億美元，增長14%。加強國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作，引進內(nèi)資430億元。

    (二)加快推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，新型產(chǎn)業(yè)基地建設取得較大進展

    科技創(chuàng)新能力明顯增強。頒布實施了全省中長期科技發(fā)展規(guī)劃。省本級科技投入9.8億元，增長20.1%，其中1億元用于支持企業(yè)研發(fā)中心建設。積極推進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，新建省級以上重點實驗室29家，各類企業(yè)研發(fā)中心63家。攻克了一批重大關鍵技術，獲國家科學技術獎15項，發(fā)明專利授權1050件。重點推進100個高技術產(chǎn)業(yè)化項目，高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值增長27.5%。

    工業(yè)結構調(diào)整成效顯著。完成固定資產(chǎn)投資2537億元，重點推進100個工業(yè)結構調(diào)整項目。裝備制造業(yè)全面升級，實現(xiàn)了高速增長，增加值增幅高于全省工業(yè)4.8個百分點。基礎裝備向數(shù)控化、系列化方向發(fā)展，專用設備向大型化、成套化邁進，沈重集團成功制造國內(nèi)首臺雙護盾硬巖掘進機、大連船舶集團自主研制出國內(nèi)首座深度達122米的自升式鉆井平臺。原材料工業(yè)向高加工度方向發(fā)展，大型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)裝置規(guī)模化、產(chǎn)品精品化，鞍鋼西區(qū)500萬噸精品鋼材生產(chǎn)基地、本鋼二號冷軋生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，鞍鋼鲅魚圈500萬噸、營口五礦150萬噸寬厚板開工建設。部分大型石化企業(yè)實施裝置大型化、煉化一體化改造，遼陽石化公司80萬噸PTA項目建設基本完工，撫順石化公司1000萬噸煉油、100萬噸乙烯項目得到國家核準并開工建設。工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過結構調(diào)整升級，抵御風險能力增強，在國際原油、鐵礦石等重要原材料價格高位波動的情況下，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到3850億元，增長20%；實現(xiàn)利稅995.2億元，增加193億元；實現(xiàn)利潤434.3億元，增加78億元。

    服務業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。完善了促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建農(nóng)村連鎖店6000家。改造社區(qū)服務網(wǎng)點1.6萬家。全省貨運量增長12.3%。金融環(huán)境有較大改善。全年新增上市公司9家，境內(nèi)外資本市場直接融資266億元，創(chuàng)歷年融資最好水平；外資銀行在我省設立了24家營業(yè)性機構和代表處。電信實現(xiàn)業(yè)務總量527億元，增長23.3%。旅游總收入926億元，增長26%。成功舉辦沈陽世界園藝博覽會。大連市被列為國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。

    資源型城市經(jīng)濟轉型取得較大進展。出臺了支持阜新市加快經(jīng)濟轉型的政策，阜新市經(jīng)濟轉型取得階段性成果，國家支持的23個重點項目累計完成投資45億元，占總投資的68%；農(nóng)產(chǎn)品加工等接續(xù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。撫順、本溪、盤錦等資源型城市經(jīng)濟轉型穩(wěn)步推進。

    (三)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，新農(nóng)村建設實現(xiàn)良好開局

    縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。出臺加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，擴大15個縣域經(jīng)濟發(fā)展重點縣的管理權限，扶持10個經(jīng)濟欠發(fā)達縣加快發(fā)展。省財政對縣區(qū)財力性補助資金86.6億元，同比增加24.6億元，增長40%。其中，省共享稅收增量返還縣區(qū)13.7億元，增長96%。44個縣(市)實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長18%，地方財政一般預算收入增長30%，縣域工業(yè)增加值增長33%。累計投入建設資金650億元，建設縣域工業(yè)園區(qū)214個，入園企業(yè)1.5萬戶，新增就業(yè)80萬人。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得新成效。省本級財政落實糧食綜合直補等資金13.6億元，增加5億元，增長45%。農(nóng)村金融服務能力明顯增強，農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)貸款310億元。戰(zhàn)勝局部地區(qū)嚴重災害，糧食產(chǎn)量達到345億斤，是歷史上第三個高產(chǎn)年。積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，新建標準化設施小區(qū)720個、畜牧小區(qū)1092個，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積1200萬畝，精品漁業(yè)養(yǎng)殖450萬畝。省級重點龍頭企業(yè)達到224戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增加值523.4億元，增長27.7%。基本建成遼東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)。

    農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有了新改善。加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資712億元，增長28.5%。全省農(nóng)村實現(xiàn)戶戶通電，73%的行政村通油路，村鎮(zhèn)自來水普及率達到42%，廣播電視人口綜合覆蓋率達到98%。全面啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃和中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，整治村容村貌取得初步成效，小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。

    (四)加強基礎設施建設，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強

    重大基礎設施項目取得較大進展。按照有保有壓、區(qū)別對待的方針，依法確保建設用地；加強與國家開發(fā)行等金融機構的合作，積極推進了一批關系到遼寧長遠發(fā)展的重大基礎設施項目。國電康平電廠新建工程開工建設，莊河電廠新建工程、華能營口二期工程完成總投資的30%；紅沿河核電一期工程前期工作取得重要進展；昌圖風電廠投產(chǎn)發(fā)電，法庫、桓仁、興城、彰武風電廠開工建設。沈陽至撫順(南雜木)高速公路建成通車，鐵嶺至朝陽高速公路建設進程加快；濱海公路建設開始啟動。煙大火車輪渡投入試運行。哈大鐵路客運專線遼寧段項目建議書獲國家批復；東北東部鐵路遼寧段項目可研報告通過鐵道部審查。沈陽地鐵二號線開工建設。大伙房水庫輸水一期工程主隧道完成進尺總量70%，二期工程開工建設；丹東三灣水利樞紐工程項目建議書得到國家批復。

    資源節(jié)約和環(huán)境保護得到加強。建立了生產(chǎn)總值能耗指標公報和主要污染物總量削減目標考核制度，并納入省政府對地方目標責任考核體系。加大對重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排工作力度，主要污染物排放總量減少2%。遼河流域污染防治全面展開，主要河流達標率提高8.3個百分點。新增造林面積332萬畝。城市污水處理率達到48%。

    (五)積極推進和諧遼寧建設，民生工程和社會事業(yè)取得新成就

    重點民生工程得到有效實施。省政府多方籌措資金，傾情傾力為群眾辦實事、解難題，一批惠及城鄉(xiāng)居民的利民舉措得到有效實施，一批多年積累的民生問題得以逐步解決，一大批困難群眾的生產(chǎn)生活條件有所改善。一是提前完成5萬平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務，兩年內(nèi)實際拆除棚戶房1212萬平方米、建設回遷房1931.5萬平方米，34.5萬戶、120萬人喜遷新居。基本完成7個采煤沉陷區(qū)治理工作，安置居民6.8萬戶。二是省政府籌措11.5億元支持就業(yè)和再就業(yè)，新出現(xiàn)的3.5萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)為零；全年實名制就業(yè)再就業(yè)120萬人，穩(wěn)定就業(yè)率達到40%，提高10個百分點。三是省政府籌措43.4億元，提高了329萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、12萬優(yōu)撫對象撫恤金標準。四是投入11億元，對城鎮(zhèn)80萬“4050”人員提供養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險補貼，人均受益1375元；投入1.04億元，給予困難群體供暖補助。五是投入14.2億元，使143萬名城市低保對象實現(xiàn)應保盡保，66.7萬農(nóng)村貧困人口納入低保救助范圍。六是投入3.2億元，提前兩年全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民1813萬人，參合率84.3%，直接受益人口433萬人，核銷醫(yī)藥費3.6億元。七是投入2.6億元，對470個村實行整村扶貧，使40萬貧困人口穩(wěn)定解決溫飽問題；投入救災資金1.3億元，120萬受災群眾人均得到補助106元。加大清欠力度，清理拖欠農(nóng)民工工資2億元。八是全省籌集資金24億元，新建農(nóng)村黑色路面3690公里，路基改造8445公里。九是投入專項資金2.1億元，解決了58萬農(nóng)村人口安全飲水問題。十是投入專項補助資金4.6億元，全部免除260萬農(nóng)村學生義務教育階段學雜費，提前一年全面實施農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策。全省投入8.9億元，支持建設107所農(nóng)村九年一貫制學校，改造農(nóng)村中小學D級危房40萬平方米。

    各項社會事業(yè)全面進步。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進薄弱中小學校改造，促進義務教育均衡發(fā)展。基本完成涉農(nóng)縣區(qū)職教中心省級標準化建設，新增中高等職業(yè)教育實訓基地100個。全面提升高等教育質量，高等教育毛入學率達到35.3%。新增企業(yè)博士后工作站13家。中國大連高級經(jīng)理學院依托大連理工大學在大連成立。引進海內(nèi)外人才2萬多人。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系進一步完善。建成56個疾病預防控制中心和79個醫(yī)療救治體系建設項目，社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到91.5%，人口覆蓋率達到82.2%。文化體育事業(yè)活躍繁榮。制定并開始實施“十一五”文化發(fā)展綱要。芭蕾舞劇《二泉映月》入選國家舞臺藝術精品工程“十大精品劇目”。22個項目入選首批國家非物質文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦省第十屆運動會。新聞出版、文學藝術、科學普及、人口和計劃生育、老齡和殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、外事僑務和對臺工作扎實推進，檔案、人防、氣象、防震減災和參事文史等工作取得新成績。

（責任編輯：龍巍洋）