點(diǎn)擊查閱更多2012年地方政府工作報(bào)告

巴特爾在自治區(qū)十一屆人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

    一、2011年工作回顧

    2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)并取得明顯成效的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)完成生產(chǎn)總值14246.1億元，增長(zhǎng)14.3%；地方財(cái)政總收入2264.1億元，增長(zhǎng)30.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20408元，農(nóng)牧民人均純收入6642元，分別增長(zhǎng)15.3%和20.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.6%；節(jié)能節(jié)水減排完成年度任務(wù)。

    一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

    (一)努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1304.9億元，增長(zhǎng)5.8%。糧食總產(chǎn)量477.5億斤，增產(chǎn)45.9億斤，創(chuàng)歷史新高；牧業(yè)年度牲畜存欄10762萬(wàn)頭只，連續(xù)七年保持在1億頭只以上。全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7158.9億元，增長(zhǎng)18.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1835.2億元，增長(zhǎng)50.8%；煤炭產(chǎn)量9.79億噸，發(fā)電量2970.5億度，分別增長(zhǎng)25.1%和16.8%。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值4849.1億元，增長(zhǎng)11%。商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額9727.7億元，增長(zhǎng)23.6%。進(jìn)一步擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10900億元，增長(zhǎng)21.5%。其中，工業(yè)投資5035.2億元，增長(zhǎng)16.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資5153.8億元，首次超

    過(guò)工業(yè)投資總額，增長(zhǎng)27.9%；農(nóng)牧業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市建設(shè)和民生領(lǐng)域投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3936.6億元，增長(zhǎng)18%。

    (二)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重首次超過(guò)50%，達(dá)到50.3%，工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。鞏固提升資源型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。能源工業(yè)投資占規(guī)模以上工業(yè)投資的比重由2010年的49%下降到2011年的38%，非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重由47.5%上升到59.2%。60個(gè)非資源型產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入5800億元，增長(zhǎng)41%，占規(guī)模以上工業(yè)的1/3。化學(xué)、裝備制造工業(yè)分別增長(zhǎng)23.1%和33.1%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。新型煤化工示范工程加快推進(jìn)，形成產(chǎn)能1300萬(wàn)噸甲醇當(dāng)量；新增風(fēng)電裝機(jī)456萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)達(dá)到1456萬(wàn)千瓦；云計(jì)算產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步。啟動(dòng)實(shí)施“雙百億工程”，新增營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)17戶、超百億元園區(qū)12個(gè)。深入開(kāi)展“促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年”活動(dòng)，全區(qū)4200戶規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)21%。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)力度加大，22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6665.8億元，增長(zhǎng)35.1%；東部盟市實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平；興安盟、烏蘭察布市等基礎(chǔ)薄弱地區(qū)發(fā)展加快，鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟工作取得明顯進(jìn)展。

    (三)全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施了87項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，取得重大科技成果536項(xiàng)，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)森林、草原保護(hù)和水土流失治理，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1274萬(wàn)畝，草原禁牧和草畜平衡面積10.2億畝，治理水土流失面積726萬(wàn)畝。全力推進(jìn)節(jié)能減排。完成建筑節(jié)能改造任務(wù)1100萬(wàn)平方米，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能形成350萬(wàn)噸標(biāo)煤節(jié)能量，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降2.5%。實(shí)施減排項(xiàng)目430個(gè)，重點(diǎn)流域水污染防治通過(guò)國(guó)家考核。重金屬污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境安全得到有效保障。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。公路建設(shè)投資502億元，新增公路里程2996公里，總里程突破16萬(wàn)公里。其中新增高速公路509公里，總里程達(dá)到2874公里。鐵路在建規(guī)模3900公里，集寧至張家口鐵路建成通車，通遼至霍林河、錫林浩特至桑根達(dá)來(lái)段鐵路復(fù)線改造任務(wù)完成，新增鐵路里程171公里，鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到9671公里。建成巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)。積極推進(jìn)錫盟至南京等特高壓電力外送通道前期工作，新開(kāi)工500千伏電網(wǎng)項(xiàng)目10個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積355萬(wàn)畝。開(kāi)工建設(shè)黃河防洪工程和“十大孔兌”治理工程，額濟(jì)納綠洲搶救與保護(hù)工程總體竣工驗(yàn)收，海勃灣等重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。

    (四)切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加大民生投入，全區(qū)各級(jí)財(cái)政民生投入1956億元，較上年增加300億元，主要民生領(lǐng)域的財(cái)政支出增長(zhǎng)都在20%以上。投入資金1168億元，辦了“十二件實(shí)事”、實(shí)施了“十項(xiàng)民生工程”，各族群眾普遍受益。調(diào)整了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)了事業(yè)單位績(jī)效工資改革，初步形成了企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家個(gè)人所得稅調(diào)整政策，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)13億元。提高了個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)稅和增值稅起征點(diǎn)，共減免稅收17億元，惠及68萬(wàn)戶納稅人。全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)惠農(nóng)惠牧政策，其中落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金50億元，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等政策性資金60億元。通過(guò)“一卡通”發(fā)放各類財(cái)政補(bǔ)貼資金181.4億元，436萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民受益。扶持貧困人口近50萬(wàn)人，解決了農(nóng)村牧區(qū)120萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬(wàn)人，11.5萬(wàn)名應(yīng)往屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向，12.1萬(wàn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，259.8萬(wàn)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、五保供養(yǎng)等多項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度都在10%以上，主要社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房40.6萬(wàn)套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造7萬(wàn)多套，均超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，230多萬(wàn)困難群眾和家庭困難的在校大學(xué)生納入保障范圍。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)牧民納入保障體系。積極解決“五七工”、“老工傷”等人員的參保問(wèn)題，啟動(dòng)廠辦大集體改革，落實(shí)國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇。通過(guò)各項(xiàng)措施，使我區(qū)民生工作正在以前所未有的力度向前推進(jìn)。

    加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要。學(xué)前教育三年行動(dòng)正式啟動(dòng)。校安工程竣工學(xué)校2150所，竣工率居全國(guó)前列。實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，惠及54.2萬(wàn)名學(xué)生。中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民辦教育、特殊教育水平明顯提高。化解高校債務(wù)23.1億元，高校自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。全面推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。合理配置衛(wèi)生資源，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和疾病防控措施穩(wěn)步實(shí)施，基層衛(wèi)生服務(wù)體系日趨健全，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    多項(xiàng)自治區(qū)本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，蒙中醫(yī)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。加快基層文化建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等一系列文化惠民工程，豐富了群眾的精神文化生活。“草原英才”工程扎實(shí)推進(jìn)，人才引進(jìn)、培養(yǎng)取得明顯進(jìn)展。人口計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定。

    圓滿完成了第六次人口普查工作。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績(jī)，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)及體育等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

（責(zé)任編輯：徐晶慧）