點(diǎn)擊查閱更多2012年地方政府工作報(bào)告

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2011年工作回顧

    2011年是“十二五”開局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在中共海南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)海南的重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力以赴促發(fā)展惠民生保穩(wěn)定，較好完成了省四屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，國(guó)際旅游島建設(shè)取得了新的進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2515.29億元，增長(zhǎng)12.0%；地方公共財(cái)政收入340.09億元，增長(zhǎng)25.5%；固定資產(chǎn)投資1611.41億元，增長(zhǎng)36.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額741.13億元，增長(zhǎng)18.8%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升5.2%左右，國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù)全面完成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18369元，農(nóng)村居民人均純收入6446元，分別比上年實(shí)際增長(zhǎng)11.8%和13.4%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅6.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.73%。

    (一)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    強(qiáng)化政府組織調(diào)控職能。適時(shí)采取有針對(duì)性的綜合調(diào)節(jié)措施，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。實(shí)行“菜籃子”工程市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，多措并舉扶持發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、降低流通成本、保障市場(chǎng)供給，物價(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到有效遏制。科學(xué)調(diào)度煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素，在確保民生的前提下，優(yōu)先保障重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)需求。著力解決中小企業(yè)融資難問題，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金撬動(dòng)擔(dān)保貸款24.05億元，比上年增長(zhǎng)45.8%。落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定有序發(fā)展。

    全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化原則，提高項(xiàng)目建設(shè)組織化程度。海南國(guó)際會(huì)展中心、英利200兆瓦多晶硅太陽(yáng)能電池、7家五星級(jí)酒店等28個(gè)項(xiàng)目竣工。昌江核電、東方電廠二期、海屯高速公路、漢能250兆瓦薄膜太陽(yáng)能電池、210萬(wàn)噸精對(duì)苯二甲酸、100萬(wàn)噸多功能片材、中海油精細(xì)化工一期、海馬30萬(wàn)輛汽車、30萬(wàn)箱紅塔卷煙等56個(gè)項(xiàng)目正抓緊建設(shè)。紅嶺水利樞紐、中石化成品油保稅庫(kù)、國(guó)投孚寶30萬(wàn)噸原油碼頭、中海油300萬(wàn)噸液化天然氣站線、萬(wàn)寧奧特萊斯綜合購(gòu)物城等34個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。瓊中60萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站、西南部電廠獲國(guó)家發(fā)改委同意開展前期工作。紅嶺灌區(qū)國(guó)家發(fā)改委已啟動(dòng)審批程序。南渡江流域30萬(wàn)畝土地整治經(jīng)國(guó)土部、財(cái)政部批準(zhǔn)同意實(shí)施。海南煉化100萬(wàn)噸/年乙烯及煉油改擴(kuò)建工程列入國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃。西環(huán)高鐵、博鰲機(jī)場(chǎng)批準(zhǔn)立項(xiàng)。瓊州海峽跨海通道工程列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，并獲批深化項(xiàng)目前期工作。全省166個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資769.88億元，占固定資產(chǎn)投資的47.8%。

    積極拓展消費(fèi)需求。實(shí)施家電、摩托車下鄉(xiāng)等促進(jìn)消費(fèi)的政策，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，積極開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，擴(kuò)大居民消費(fèi)。加大房地產(chǎn)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度，房屋銷售面積增長(zhǎng)3.9%，銷售收入增長(zhǎng)5.9%；接待過夜游客3001.34萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.0%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入324.04億元，增長(zhǎng)25.8%；冬季瓜菜出島量310萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.1%。

    (二)大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。

    加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐。出臺(tái)鼓勵(lì)新型工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，著力壯大二產(chǎn)規(guī)模。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值437.94億元，增長(zhǎng)14.0%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率超過30%，二產(chǎn)比重比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。新增產(chǎn)值超10億元的工業(yè)企業(yè)9家、超20億元的工業(yè)企業(yè)5家，7個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)占全省工業(yè)增加值的比重超過50%。企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)成果顯著，申請(qǐng)專利1480項(xiàng)，增長(zhǎng)45.2%；申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)6016件，增長(zhǎng)57.9%；首屆旅游商品設(shè)計(jì)大賽131件作品獲獎(jiǎng)。推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成功舉辦車博會(huì)、體博會(huì)、森博會(huì)、郵輪游艇峰會(huì)、觀瀾湖高爾夫世界杯賽、環(huán)島公路自行車賽、大帆船賽、迎新藝術(shù)節(jié)、歡樂節(jié)、黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”等會(huì)展賽事節(jié)慶活動(dòng)，會(huì)展旅游業(yè)加快發(fā)展；在購(gòu)物旅游、郵輪游艇、沖浪潛水、熱帶雨林、民俗風(fēng)情等方面推出了一批旅游新產(chǎn)品，旅游業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新；新建一批五星級(jí)酒店、游艇碼頭和服務(wù)配套項(xiàng)目，旅游設(shè)施繼續(xù)完善；出臺(tái)了一批旅游地方法規(guī)，設(shè)立了海南旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，旅游市場(chǎng)秩序和環(huán)境綜合整治取得新成效。金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，海口農(nóng)商銀行、農(nóng)墾集團(tuán)財(cái)務(wù)公司掛牌營(yíng)業(yè)，新增5家村鎮(zhèn)銀行、9家小額貸款公司，中信銀行海口分行、招商銀行海口分行獲批籌建，中信證券等7家證券公司營(yíng)業(yè)部正式營(yíng)運(yùn)，太平人壽等3家保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)落戶海南，陽(yáng)光人壽保險(xiǎn)總部入駐海南取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全省新增信貸680.51億元，增長(zhǎng)27.1%，增幅居全國(guó)第一；銀行類金融機(jī)構(gòu)稅后利潤(rùn)67.32億元，增長(zhǎng)10.0%。4家企業(yè)在境內(nèi)外首發(fā)上市，1家上市公司完成定向增發(fā)，5家企業(yè)發(fā)行債券，新設(shè)2家股權(quán)投資基金，直接融資174億元，創(chuàng)歷史新高。

    推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。省級(jí)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金16.80億元；財(cái)政貼息帶動(dòng)農(nóng)民小額貸款36.34億元，增長(zhǎng)38.7%；金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款764.07億元，增長(zhǎng)41.9%。農(nóng)業(yè)增加值連續(xù)15年增長(zhǎng)6%以上。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得顯著成效，冬季瓜菜種植面積達(dá)300萬(wàn)畝，南繁育制種面積達(dá)17萬(wàn)畝，新增深水網(wǎng)箱1209口、瓜果菜預(yù)冷庫(kù)容5.1萬(wàn)噸；雨潤(rùn)200萬(wàn)頭肉聯(lián)深加工項(xiàng)目試生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、新網(wǎng)工程穩(wěn)步實(shí)施，海南中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場(chǎng)一期、環(huán)渤海熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心等一批產(chǎn)銷地交易市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地綜合整治新增耕地1.14萬(wàn)畝，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)32座，解決了29.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。減少貧困人口4.5萬(wàn)人。6個(gè)民族自治縣納入國(guó)家興邊富民行動(dòng)規(guī)劃。

    加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)示范省建設(shè)。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先原則，淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能8萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能78萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能1.1萬(wàn)噸。積極推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全國(guó)率先開展綠色照明示范省建設(shè)。開發(fā)清潔能源，臨高20兆瓦光伏并網(wǎng)示范工程建成發(fā)電，全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)30.3萬(wàn)千瓦。建成一批垃圾和污水處理項(xiàng)目，垃圾和污水集中處理能力分別達(dá)到86.0%和71.6%。大力實(shí)施“綠化寶島”工程，新增造林23萬(wàn)畝，229公里海防林?jǐn)鄮?shí)現(xiàn)合攏，全省森林覆蓋率達(dá)60.5%，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全國(guó)一流水平。 

（責(zé)任編輯：秦宇雯）