（點擊查閱更多2012年地方政府工作報告）

    各位代表：

    現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

    一、2011年工作回顧

    2011年是我市全面實施“十二五”規劃的開局之年，是鄭州都市區建設的起步之年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們緊緊抓住中原經濟區上升為國家戰略的重大機遇，謀劃并實施了鄭州都市區發展戰略，明確了中原經濟區核心增長區、全國重要的區域性中心城市和最佳宜居環境城市的戰略定位，繪就了鄭州未來發展的宏偉藍圖，激發了廣大人民群眾干事創業的熱情，開啟了鄭州發展的新篇章。全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，以鄭州都市區建設為載體，按照“提速度、破瓶頸、抓統籌、上檔次”的要求，團結拼搏，克難攻堅，順利完成了市十三屆人大三次會議確定的各項目標任務，實現了“十二五”發展的良好開局。初步統計，全市實現生產總值4912.7億元，增長13.2%，分別高于全省、全國1.5個和4個百分點。全口徑財政收入達到1305億元，增長32.9%；地方財政總收入完成820億元，增長27.6%；地方財政一般預算收入達到502億元，增長30%。規模以上工業增加值完成2340億元，增長22%。全社會固定資產投資完成3002.5億元，增長24.3%。社會消費品零售總額完成1987億元，增長18.4%。城鎮居民人均可支配收入達到21612元，增長14.4%；農民人均純收入達到11050元，增長19.8%。

    鄭州都市區建設開局良好。鄭州都市區空間發展戰略規劃中期成果通過專家評審，土地開發利用、綜合交通體系、產業布局等各類專項規劃加快編制。制定實施了鄭州都市區建設行動計劃，鄭州新區建設成效顯著，中心城區功能得到提升；航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密(曲梁)新城、登封新城融城發展進展順利；宜居教育城、宜居健康城、宜居職教城等城市組團總體規劃方案初步確定，基礎設施和部分項目建設已經啟動。堅持交通道路建設先行，積極構建鄭州都市區路網骨架，中心城區連接“六城十組團”快速通道建設加快實施，完成出入市口征地拆遷110萬平方米，綠化251萬平方米。“六城十組團”建設完成固定資產投資950億元。

    產業結構調整成效明顯。戰略性支撐產業持續壯大。汽車及裝備制造業快速發展，東風日產鄭州60萬臺發動機工廠、宇通商務車和校車等項目加快推進，全年汽車整車產量達到35.5萬輛，鄭煤機高端產業園、中鐵盾構、新大方重工等項目建設提升了裝備制造業的層次和水平。物流商貿業快速發展，新加坡國際物流產業園、鄭州新鄭綜合保稅區物流園等物流基礎設施項目建設步伐加快，中原萬達廣場等城市綜合體豐富了商貿業態。電子信息產業不斷壯大，富士康電子、格力電器等投資規模大、科技含量高的龍頭企業帶動作用凸顯。文化創意旅游業發展迅速，國家動漫產業發展基地(河南基地)、鄭州信息創意產業園等項目建設進展順利，全市實現旅游總收入590億元，增長15.7%。戰略性新興產業初具規模。新一代信息技術、生物醫藥、節能環保和新能源客車等產業加快發展，戰略性新興產業產值突破1000億元，成為新的經濟增長點。傳統優勢產業持續提升。鋁及鋁加工、紡織服裝、食品、建材耐材等產業改造步伐加快，產業技術和產品檔次顯著提高。金融、會展、房地產業穩步發展。四方達、好想你、明泰鋁業等6家企業順利上市，上市企業達到35家。成功引進東亞銀行，鄭東新區金融集聚核心功能區建設加快推進。舉辦大型展會141場，展覽面積達到155.3萬平方米。房地產業在調控中健康發展，全市商品房實現銷售額887.9億元，增長14.9%。產業集聚區加快發展。全市產業集聚區營業收入完成 5150億元，增長40%；固定資產投資完成1033.5億元，增長62%。

    改革開放邁出新步伐。各項改革進一步深化。國有企業改制工作穩步推進，戰略重組工作取得實質性進展。鄭州銀行、百瑞信托實現增資擴股。行政審批制度改革加快，企業投資項目備案權限下放到所有縣(市、區)和省級產業集聚區。政府機構改革順利完成，事業單位分類改革有序展開，文化、教育、科技等領域改革繼續深化。認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，民營經濟規模不斷壯大。招商引資和對外開放成果豐碩。鄭州新鄭綜合保稅區、河南保稅物流中心和出口加工區等對外開放平臺建設取得重大成效。全年實際利用外商直接投資31億美元，增長63%；引進市外境內資金941.6億元，增長30.5%。市屬及以下進出口總額完成153.6億美元，增長239.5%，其中出口94.1億美元，增長182.9%。積極承接產業轉移，全年新開工外來投資項目152個，投資總額1454億元。

    城市形象顯著提升。文明城市創建結出碩果。全市動員，全民參與，經過10年堅持不懈的努力拼搏，市民文明素質和城市文明程度得到顯著提升，我市跨入全國文明城市行列，充分展示了鄭州新的城市形象。鄭州新區品牌形象凸顯。鄭州新東站綜合交通樞紐工程加快建設，鄭州新鄭綜合保稅區熱源廠一期工程投入運營，龍湖引黃調蓄工程全面啟動。鄭州新區完成基礎設施投資160億元，成為展示河南和鄭州形象的窗口，成為承接產業轉移的平臺，成為宜居宜業宜商的福地。“暢通鄭州”工程扎實推進。軌道交通1號線一期順利鋪軌，2號線一期開工建設，京沙快速通道部分路段、鄭民高速鄭州段建成通車。出入市口互通立交、三環快速化工程、南水北調跨線橋梁等一批重大項目開工建設。新增公共停車泊位2.5萬個，新購置公交車953輛，鄭州繞城高速免費通行。深入開展占道經營、交通秩序等專項整治活動，城市管理取得明顯成效。綜合交通樞紐地位不斷強化。鄭焦、鄭汴城際鐵路加快建設，鄭州黃河公鐵兩用橋主體、火車站西廣場等重點工程基本完工。鄭州機場旅客吞吐量突破1000萬人次。城市承載能力不斷增強。劉灣水廠開工建設，實施五龍口、馬頭崗污水處理廠升級改造，城市供熱、供氣、供水等公共管網進一步完善。加快推進“數字鄭州”建設，城市基礎地理信息數據庫基本建成。生態環境明顯改善，常西湖生態公園等項目順利實施，人民廣場建成開園，市區新建綠地622萬平方米，完成造林23.7萬畝，新建林業生態鄉(鎮)8個、林業生態村100個。扎實開展截污攻堅工作，實施東風渠上游、潮河上游等河道治理工程，河道水質明顯改善。節能減排力度加大。全年單位生產總值能耗下降3.7%，二氧化硫排放量和化學需氧量分別控制在10.18萬噸和10.62萬噸以下。城市集中飲用水源地水質達標率為100%，城區空氣質量優良天數達到318天。

    農村經濟穩步發展。農業綜合生產水平顯著提高。糧食生產連續9年喜獲豐收，總產量達到166.7萬噸。畜牧業綜合生產能力持續提高。大力實施“菜籃子”工程，完成新菜田建設3.6萬畝。農村生產生活條件持續改善。實施異地扶貧搬遷和整村推進扶貧，1.67萬人實現脫貧。實施自來水村村通工程，解決了43.9萬人農村飲水安全問題。改造中低產田20萬畝，升級改造農田灌溉機井8700眼。新建、改造農村道路578公里，新增農村戶用沼氣1萬座，新建鎮、村地埋式垃圾中轉站611座，實施廁所無害化改造8.6萬戶。

    民生保障水平持續提升。加大財政投入，較好地完成了省、市民生實事，解決了一大批群眾關心的熱點、難點問題。就業工作取得明顯成效。全年新增城鎮就業再就業13.8萬人，農村勞動力轉移就業12.6萬人。發放小額擔保貸款15.5億元，促進了就業和再就業。社會保障體系不斷完善。覆蓋城鄉的基本養老制度基本建立，城鄉居民社會養老保險參保人數達到247萬人。城鎮居民基本醫療保險參保人數達到262萬人，新農合參合人數達到417.4萬人，參合率達到98.3%。調高了最低工資標準。物價上漲勢頭得到初步遏制。保障性住房建設進展順利。優先安排土地供應，著力保障資金需求，強力推進項目建設，開工保障性住房5.57萬套。

    各項社會事業全面推進。自主創新能力不斷提升。新建各級各類研發中心225家，其中國家級7家、省級57家。高新技術產業產值達到2806.7億元，增長33.9%；增加值達到859.8億元，增長29.2%。專利授權量6300件，增長11%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%。連續5次榮獲“全國科技進步先進城市”稱號，建立了首個國家級知識產權創意產業試點園區。優質教育、醫療資源促進計劃扎實推進。新建改擴建中小學校33所、幼兒園119所，新增優質中小學招生學位2.1萬個，為全市所有中小學校開通了現代遠程教育“班班通”學習站點。新建改擴建優質醫療機構10家，新增床位2250個。文化、體育等事業發展取得新成效。鄭州市圖書館新館、鄭州商都遺址公園等項目建設順利。新建農村文化大院200個、農家書屋750個。《水月洛神》榮獲第八屆中國舞蹈藝術最高獎“荷花獎”金獎第一名，《斗笠縣令》獲得中國戲劇節最高獎項。全民健身運動蓬勃發展，競技體育水平不斷提高，在第七屆全國城市運動會上再創佳績。人口與計劃生育工作穩步推進，“雙提高”工程深入開展，低生育水平持續穩定，榮獲“全國人口和計劃生育先進單位”稱號。婦女兒童事業、老齡事業和殘疾人事業取得新進展。

    民主法制和社會管理不斷加強。主動接受人大及其常委會監督，支持政協履行職能，加強與各民主黨派、工商聯和無黨派代表人士的聯系溝通。辦理人大代表建議581件，政協委員提案658件，辦結率均為100%，滿意率均達到98.5%。積極推進依法治市工作，制定政府規章9件，提請市人大常委會審議地方性法規草案3件。全面實施“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規劃。認真落實黨風廉政建設責任制，廉政建設取得新成效。積極推行網絡行政，創新了政府管理模式。完善社會管理體制，整合社會管理資源，認真開展“社區建設年”活動，有效解決影響社會和諧穩定的突出問題。建立健全食品安全監管機制，集中開展食品、藥品安全專項整治。深入推進“兩基三體系”建設，強化責任落實，安全生產形勢總體平穩。加強和創新社會管理，深化“四嚴一創”、“兩打一清”等專項行動，深化社會治安綜合治理，扎實推進平安鄭州建設，社會大局和諧穩定。

    國防教育和國防后備力量建設取得新成效。大力支持軍隊建設，認真落實軍隊轉業干部安置、征兵工作等政策措施，積極推進軍民融合式發展，軍政軍民團結進一步鞏固。順利完成第六次人口普查。統計、審計、僑務、對臺事務、民族宗教、社會科學、地方志、檔案、氣象和地震監測、人民防空等工作取得新成績。對口支援新疆哈密工作進展順利。

    一年來，我們集中力量謀劃了一批事關長遠發展的大事。鄭州都市區建設整體啟動，新型城鎮化建設全面鋪開，環城苗木花卉產業發展規劃、森林公園體系總體規劃、鄭州汽車城總體規劃等重大發展規劃編制完成并通過專家評審。集中力量推進了一批增強發展后勁的要事。富士康、格力電器、東風日產等一批重大產業項目強力推進，軌道交通1號線、京沙快速通道、三環快速化等“暢通鄭州”工程取得重大進展，常西湖生態公園、濱黃河森林公園等一批生態項目扎實推進。集中力量解決了一批事關當前發展的急事。城市管理綜合整治活動深入開展，城鄉面貌取得明顯改觀；煤炭企業兼并重組基本完成，產業集中度進一步提升；南水北調工程鄭州段全線開工建設，丹江口庫區移民安置“四年任務、兩年完成”。集中力量辦成了一批事關城市競爭力的盛事。文明城市創建“十年夢圓”，喜獲“全國文明城市”榮譽稱號；鄭州新鄭綜合保稅區正式運營，成為我國中部地區首個封關運行的綜合保稅區；鄭州機場二期擴建工程獲國家批準，在建設國內大型航空樞紐機場方面取得了重大突破。

    各位代表！

    在復雜嚴峻的形勢下能取得這些成績，確屬不易。這是我市全面貫徹落實科學發展觀的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民群策群力、務實重做的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題：經濟結構性矛盾還比較突出，城鄉發展還不夠協調，農業基礎薄弱，土地、資金和環境資源制約依然突出；城市承載能力還需要進一步提升，市政基礎設施建設滯后，城區交通等問題仍然比較突出；服務業發展緩慢，在三次產業中所占的比重下降；社會管理工作難度加大，社會穩定、安全生產等形勢還依然嚴峻；政府自身建設有待進一步加強，行政效率還需進一步提高。我們將正視問題，著力從基層基礎做起，從體制機制入手，認真研究解決。

（責任編輯：徐晶慧）