（點擊查閱更多2012年地方政府工作報告）

    各位代表：

    現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

    過去五年工作回顧

    2007年以來的五年是極不平凡的五年，是我們搶抓機遇、應對挑戰、推動經濟社會更好更快發展的五年，是超越自我、敢于擔當、迎難而上、開拓進取的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，奮發圖強，真抓實干，圓滿完成十三屆人大確定的各項任務。

    經濟實力顯著增強。地區生產總值跨越兩個千億元臺階，2011年達到4243.4億元，比上年增長12.3%，五年年均增長13.2%。人均地區生產總值超過4萬元，比上年增長12%，年均增長12.8%。財政收入大幅增加，財政一般預算總收入完成502.1億元，比上年增長22.3%，是2006年的2.6倍。其中地方財政一般預算收入完成300.3億元，增長30.5%，是2006年的2.5倍。金融、信息、會展、物流等現代服務業加快發展，服務業增加值達到2149億元。累計實現社會消費品零售總額7648.4億元，年均增長18.3%。產業結構更趨合理，三次產業結構由2006年的14.1：35.8：50.1調整為10.5：38.8：50.7。非公有制經濟增加值在地區生產總值中占據“半壁江山”。科技進步對經濟增長貢獻率由44.6%提高到54.4%。萬元GDP能耗累計下降21.5%，水、氣主要污染物排放分別減少17.8%和11.7%。

    人民生活明顯改善。惠民力度持續加大，向市民承諾的280個惠民行動項目件件落實，累計投入871.5億元。城鄉居民收入持續提高，2011年城市居民人均可支配收入突破2萬元，比上年增長14.1%，五年年均增長12.3%；農村居民人均純收入9608元，比上年增長19.8%，是2006年的2.18倍。實施積極的就業、創業政策，累計新增城鎮就業53.8萬人，登記失業率控制在3.3%以內，年轉移農村勞動力120萬人以上。社會保障覆蓋面持續擴大，保障標準大幅提高，困難群體得到政府救助和社會關愛，養老服務設施進一步完善。主城區居民全部飲用磨盤山水，103萬戶居民用上清潔安全天然氣，集中供熱普及率由61%提高到72%，城市生活垃圾無害化處理率由54%提高到75%，城區生活污水集中處理從無到有，處理率達80%。累計更新公交車輛3200余臺，開辟調整公交線路74條,農村客運班車通村率達100%。

    社會事業全面進步。各級各類教育全面發展，教育公平進一步顯現，累計創建標準化學校400余所、資助貧困學生62萬人次。醫藥衛生體制改革扎實推進，新農合統籌區域內住院政策性報銷比例達70%，社區衛生服務機構基本實現全覆蓋，251個政府辦基層醫療衛生機構實行基本藥物零差率銷售。人口自然增長率為3.2%。。文化建設取得新進展，覆蓋全市的公共文化服務網絡基本形成，哈爾濱大劇院等標志性文化設施加快建設，中華巴洛克歷史文化街區保護開發等項目進展順利，被聯合國授予“音樂之城”稱號。群眾體育事業蓬勃發展，競技體育水平進一步提高。安裝健身路徑6500件。成功舉辦第24屆世界大學生冬季運動會。

    改革開放持續深化。經濟體制改革取得重大進展，國有企業改制基本完成，廠辦大集體改革接近收尾，國有凈資產總額比2006年翻兩番。農村產權確權登記頒證任務完成80%。市政府組成部門由49個精簡到42個，下放和取消管理權限85項。財稅、金融、文化、水務等領域改革取得明顯成效。對外開放進一步擴大，累計實現進出口總額189.2億美元，年均增長14.9%。累計實際使用外資30.9億美元、國內區域經濟合作資金到位2063.7億元，年均分別增長16.4%和34.2%。“哈洽會”、“冰洽會”等招商平臺作用凸顯，華南城、國際農業博覽中心等102個招商大項目實現當年簽約、當年落地。摩根大通、東亞銀行等國際知名銀行入駐我市。哈爾濱與以色列合作取得突破，“哈以基金”在國企戰略投資、科技企業孵化等方面發揮積極作用。

    精神文明與民主法制建設得到加強。“三優”文明城市和全國文明城市創建工作進展明顯，市民文明素質進一步提升。榮獲全國雙擁模范城“七連冠”。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案辦復率均達100%。提請市人大常委會審議地方性法規草案24件，制定政府規章92件。“五五”普法圓滿完成。社會管理成效明顯，社區工作用房和居民公益性服務設施不斷完善，形成了社區網格化管理和“中心社區”建設模式。各類生產安全事故下降61.5%，信訪形勢有所好轉，萬人刑事發案率在副省級城市中保持最低。

    新聞出版、廣播電視、民族宗教、外事僑務、人力資源、統計、審計、氣象、人防、地震、檔案、國防教育和雙擁及民兵預備役、地方志、老齡、殘疾人等工作取得新進步。

    各位代表！五年來，特別是市委確定“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略以來，我們認真組織、強力推進，哈爾濱發生了一系列重大變化：

    一是城市空間迅速拓展，“一江居中、兩岸繁榮”邁出新步伐。通過建設北國水城、科技創新城、工業新城、群力、哈西、哈東等新城區，實現了城市發展空間向北跨越、向南拓展、向縣域延伸，使哈爾濱發展空間更加廣闊。新一輪《城市總體規劃(2011-2020)》獲得國家批復。科技創新城累計開發9.6平方公里，134個研發項目入駐園區，37個產業項目和配套項目開工建設。工業新城開發35平方公里，新增規模以上企業93戶，新引進世界500強企業11家。賓西、利民開發區晉升為國家級開發區，哈西、群力成為新的投資熱點和宜居新區。

    二是大項目建設快速推進，固定資產投資大幅增長。預計2011年實現固定資產投資3012億元，是2006年的3.7倍。五年累計實施億元以上大項目1833個，完成投資3788億元。工業投資大幅增長，累計完成2635億元，年均增長34.9%，投資增幅連續4年居15個副省級城市首位，總量排名由第14位晉升至第8位。民間投資拉動力增強，累計完成4759.3億元，年均增長33%，占全部投資比重由47%提高到50.3%。

    三是產業結構優化升級，工業經濟持續提速增效。2011年規模以上工業增加值比上年增長14%，五年年均增長15%。規模以上工業企業利稅由100億元提高到260億元以上，年均增速超過21%。裝備制造、食品、醫藥和化工四大主導產業占規模以上工業比重由75.7%提高到83.1%。以民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大戰略性新興產業為代表的高新技術產業快速發展，產值由876億元增加到2452億元，年均增長22.9%。

    四是強縣戰略深入推進，縣域經濟平穩快速發展。2011年縣域財政一般預算收入實現41億元，年均增長30.3%。縣域工業主導地位更加突出，雙城食品、五常醫藥、依蘭煤化工等特色產業加快發展。農業綜合生產能力明顯提高，糧食產量突破280億斤，“旱改水”、“糧改菜”和“糧牧換位”成效顯著。農田水利建設不斷加強，水資源供給和防洪抗旱減災能力持續提高。

    五是冰雪和濕地旅游引領作用突出，旅游業對經濟增長拉動力增強。冰雪旅游持續上層次、上規模，哈爾濱冰雪節已成為國際冰雪旅游盛會，連續五年入選“全國冬季最熱旅游城市”。立足保護開發利用松花江濕地資源，制定出臺了《萬頃松江濕地保護利用規劃》，形成了以旅游業為牽動、服務業配套發展、實實在在增加百姓收入的新的產業體系，成功舉辦首屆“中國·哈爾濱松花江濕地旅游文化節”，哈爾濱夏季旅游迅速升溫，成為全國“十大避暑旅游城市”。2011年旅游總收入完成457.8億元，比上年增長20%，是2006年的2.7倍，占GDP比重由8.2%提高到11.5%。

（責任編輯：徐晶慧）