各位代表：

　　現在，我代表福州市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2011年暨市十三屆政府工作回顧

　　剛剛過去的2011年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府緊緊圍繞科學發展這一主題，牢牢把握加快轉變、跨越發展這一主線，認真實施《海峽西岸經濟區發展規劃》，大干“十二五”開局之年，較好地完成了市十三屆人大六次會議確定的任務。預計全市生產總值3705億元，增長13%；財政總收入506.01億元，增長25.7%，其中，地方財政收入320.04億元，增長29.1%；全社會固定資產投資2800億元，增長27%；出口總額237億美元，增長45.3%；按驗資口徑實際利用外資12.77億美元，增長7.8%；社會消費品零售總額1866億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入26040元，增長14.6%；農民人均純收入10080元，增長18%；城鎮登記失業率2.6%；人口自然增長率5.23‰；省下達的節能減排任務預計可以完成。在過去的一年，福州榮膺全國文明城市稱號，全市人民經過多年來不懈努力終于圓夢，福州發展邁上了一個嶄新的臺階。一年來，我們的主要工作及成效是：

　　（一）著力轉變發展方式，產業轉型升級加快推進。堅持抓龍頭、鑄鏈條，有88項重點工業項目竣工投產，97項重大工業項目動工建設。規模以上工業總產值5500億元，增長16.1%。高新技術產業工業總產值1869億元，增長18%。高新技術產業標準化示范區試點工作通過國家驗收。制定出臺鼓勵發展總部經濟、會展經濟、研發中心、創意產業等一系列政策措施，服務業發展水平進一步提升，福州成為首批創建國家電子商務示范城市之一。組建成立福州農村商業銀行，創建海峽滬深指數，設立海西商品交易所，金融業加快發展。溫泉游、閩江游、文化游持續升溫，全市接待游客2696.75萬人次。文化產業蓬勃興起，年增加值177.8億元。成功舉辦中國國際醫療器械博覽會等222場全國性、區域性展會。

　　（二）著力強化項目帶動，經濟發展后勁明顯增強。實施“五大戰役”項目485項，完成投資1123億元，為年度計劃的116.9%。實施市級重點項目535項，完成投資1148億元，為年度計劃的111%，建成或基本建成100個項目，新開工建設160個項目。大力加強“三維”對接，成功舉辦與中央企業項目合作洽談暨簽約儀式、民營企業產業項目洽談會、赴港澳經貿洽談活動，簽約對接央企項目21項、總投資2256億元，民企項目64項、總投資1216億元，外資項目75項、總投資98.85億美元。

　　（三）著力強農惠農富農，“三農”基礎地位不斷夯實。推進農業規模化、設施化、標準化生產，糧食生產保持穩定，農林牧漁業總產值565.3億元，增長4%，新增設施大棚1.23萬畝，209家農業產業化龍頭企業年產值突破400億元。福州被國際茶葉委員會授予“世界茉莉花茶發源地”稱號。加強耕地保護，大力推進水利改革發展，實施標準農田改造2900畝，土地整理開發復墾2.03萬畝，標準化養殖池塘改造7256畝，除險加固水庫16座。全面完成省級試點小城鎮、市級示范性小城鎮總體規劃編制，青口、荊溪、龍田、江田等小城鎮啟動區動工建設。啟動第三輪新農村“雙百工程”建設，新建和改造農村公路389.6公里，解決19.41萬農村人口飲水安全問題，新建戶用沼氣池2300口，改造衛生戶廁1.44萬戶，農村生產生活條件持續改善。實施第三輪整村推進扶貧開發，完成“造福工程”搬遷4500人。

　　（四）著力改善宜居品質，城市功能品位持續提升。編制完成新一輪城市總體規劃，啟動福州大都市區規劃編制，深化馬尾新城分區規劃和南臺島、晉安等重點建設區域城市設計。加快中心城市東擴南進、沿江向海發展，海峽金融商務區等城市組團建設扎實推進，三環快速路主線通車，地鐵1號線站點建設全面啟動。新建和改擴建城市道路23條，新增更新公交車785輛，新辟公交線路40條，新增停車泊位3070個。認真實施“四綠”工程建設，超額完成省下達的88.1萬畝造林任務，新增100萬平方米城市公共綠地。全力打好內河整治攻堅仗，中心城區75條內河除光明港外基本完成清淤，安泰河、白馬河、晉安河綜合整治初見成效。深入開展市容環境衛生、交通秩序、違法建設等20項專項整治，全面清理城區戶外廣告，基本完成城區主干道架空纜線下地。實施節能重點項目70個、減排重點項目184個，實現重點污染源自動監控全覆蓋，創建40個省級以上生態鄉鎮、700個市級以上生態村，以較好的成績通過了創衛復查和創模省級復核。

　　（五）著力推進先行先試，重點領域改革全面突破。落實省里賦予的在城市總體規劃管理和財政體制方面先行先試的政策，統籌推進福清、長樂、閩侯、連江等周邊縣(市)融入中心城市發展格局。深化行政審批制度改革，下放10類重點項目審批事項，賦予縣（市）區更大發展自主權。強化國資運營監管，市屬投融資平臺、產業集團和專業公司加快發展。全面落實促進民營經濟和小型微型企業發展的政策措施。積極拓展直接融資渠道，BT投融資建設模式得到有效應用，新榕城建等融資平臺成功申報企業債券29億元，2家企業在境內外上市。深化社會事業領域改革，完成醫藥衛生體制改革三年任務，義務教育“小片區”管理改革試點取得較好成效。集體林權制度配套改革持續深化。政府機構改革、事業單位人事制度改革扎實推進。

　　（六）著力提升對外開放，交流合作空間有效拓展。對外貿易在外需不足的情況下保持較快增長，進出口總額343億美元，增長39.4%，機電、高新技術產品出口增長22%，福州成為全國首批船舶出口基地之一。招商引資實效進一步提高，新批千萬美元以上外（臺）資項目57項。福州保稅港區（一期）通過國家驗收。積極落實海峽兩岸經濟合作框架協議，榕臺經貿合作和空中直航、海上直航不斷拓展，福清臺灣農民創業園獲得國家批準，馬尾船政文化園區獲批成為海峽兩岸交流基地。成功舉辦第十三屆海交會以及海峽兩岸合唱節、海峽版權(創意)產業精品博覽交易會、海峽（福州）漁業周暨漁博會、兩岸城市青少年創意族譜聯展等對臺特色交流活動。積極支持和融入平潭開放開發，與平潭綜合實驗區簽訂合作框架協議。主動推進福莆寧同城化發展。全面完成對口支援三明災后重建任務，積極推進新一輪援疆、援藏工作。成功舉辦紀念福州與日本那霸締結友好城市30周年等友城交流活動。

　　 （七）著力完善公共服務，各項社會事業協調發展。加快發展各級各類教育，新建和改擴建23所中小學，完成522所義務教育學校標準化建設，基本完成中小學校安工程三年建設任務，實現每個鄉鎮（街道）至少有一所公辦幼兒園，校園文化建設、規范辦學行為等工作得到中央、省充分肯定。認真實施基本和重大公共衛生服務項目，進一步提高城鎮居民醫保、新農合補助標準和基本公共衛生服務人均經費標準，動工建設福州兒童醫院等4家醫院病房樓，在全省率先建設社區醫療康復體系。加強歷史文化名城保護，完成第三次文物普查任務，“三坊七巷”社區博物館成為全國首家生態（社區）博物館。積極推進文化惠民工程，提前一年實現所有行政村都建有一家農家書屋。文藝精品創作成效喜人，閩劇《王茂生進酒》入選國家舞臺藝術精品工程。成功申辦第八屆全國城運會，參加第七屆全國城運會取得優異成績，福州成為全國全民健身示范城市試點單位。低生育水平保持穩定，人口與計劃生育優質服務進一步加強。民族團結進步創建活動深入開展，宗教事務依法管理更加規范。

（責任編輯：編輯一）