許勤作政府工作報告。

    各位代表：

    現在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2011年工作回顧

    2011年是深圳經濟特區新30年的第一年，是“十二五”起步之年，是深圳“大運”之年。面對復雜多變的外部環境，面對舉辦大運會的繁重任務，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，我們貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，積極創造深圳質量，完成了五屆人大二次會議確定的主要目標任務，實現了“十二五”良好開局。

    初步預計，本市生產總值突破1.1萬億元，增長10％以上。全口徑財政收入超過4000億元，其中地方財政一般預算收入1339億元，增長21％。固定資產投資2140億元，增長10％。社會消費品零售總額3528億元，增長18％。出口總額2455億美元，增長20.3％，實現十九連冠。在經濟總量高位突破的同時，經濟社會發展質量全面提升。

    ——自主創新實現“四個領先”。全社會研發投入占GDP比重3.66％，居全國前列；PCT國際專利申請全球五強企業我市占據兩席，企業創新水平全國領先；新一代移動通信、超材料、基因測序和基因組分析等技術全球領先；高新區單位面積產值、稅收均居全國首位。基礎創新能力建設加速，新增國家級創新載體數量接近此前的總和。獲2011年度中國十大創新城市第一名。

    ——結構優化實現“七個高于”。生物、互聯網、新能源三大戰略性新興產業整體增速高于GDP增速2倍以上；高新技術產品產值增速高于工業增速7個百分點；現代服務業稅收增速高于一般服務業稅收增速11.7個百分點；社會消費品零售總額增速高于GDP增速8個百分點；民間投資增速高于固定資產投資增速23個百分點；服務貿易增速高于出口總額增速11個百分點；地方一般預算收入中稅收比重近九成，高于全國大城市平均水平。

    ——資源能源消耗實現“三個下降”。萬元GDP建設用地下降11.9％；萬元GDP能耗和水耗分別下降到0.47噸標準煤和18.7立方米，均為全國最低；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量繼續下降，超額完成控制目標。用更少的資源消耗和更低的環境代價實現了更有質量的增長。

    ——居民收入和保障水平實現“三個提高”。居民人均可支配收入從3.24萬元提高到3.63萬元，增長12％；最低工資標準從每月1100元提高到1320元，增長20％；最低生活保障標準從每月450元提高到510元，增長13.3％。

    ——文化建設實現“三個加快”。文化影響力加快提升，深圳“十大觀念”影響廣泛，“迎風飄揚的旗”等原創精品唱響全國；（下轉A2版）

    （緊接A1版）公共文化服務體系加快完善，市群眾藝術館及六區文化館均成為國家一級館，公共圖書館人均圖書量居國內大城市前列，公益性文化活動超過1萬次；文化創意產業加快發展，增長20.5％，占GDP比重8％，華強文化科技等十家文化領軍企業平均增速超過30％。

    ——城市發展實現“三個躍升”。城市基礎設施實現躍升，廣深高鐵、深圳北站、機場二跑道等建成啟用，地鐵運營里程由22公里增加到178公里，日均客運量超過180萬人次；城市面貌實現躍升，全面開展市容環境提升行動，完成1608個城中村綜合整治項目、15000多棟建筑刷新改造和46項城市照明提升工程，涌現出深圳灣體育中心、大運中心等一批新地標；人居環境質量實現躍升，新增綠道809公里，深圳灣公園等建成開放，公園總數達到789個，新增日污水處理能力123.5萬噸，福田河、新洲河等干流水質明顯改善。

    一年來，我們立足打基礎、謀長遠，既抓好當年工作，又前瞻布局“十二五”及更長遠發展；突出抓創新、調結構，促進產業轉型升級；堅持優布局、強功能，提升城市發展質量；著力惠民生、促和諧，加強社會建設，在推動科學發展、創造深圳質量的道路上邁出堅實步伐。

    （一）舉全市之力成功舉辦大運會，創造了不一樣的精彩。辦好第26屆世界大學生夏季運動會，是中央賦予深圳的光榮使命，是深圳對世界的鄭重承諾。胡錦濤總書記親自出席大運會開幕式并宣布開幕，給我們以巨大鼓舞和激勵。黨中央國務院和省委省政府的堅強領導，為大運會成功舉辦提供了重要保證。深圳人民不辱使命，燃燒激情，揮灑汗水，團結拼搏，積極探索簡約、創新、綠色、低碳的辦會新路，奉獻了一屆青春活力的體育盛會和一場歡樂祥和的人文盛會，152個國家和地區的12000多名運動員、教練員和隨隊官員參加大運會，賽會規模和項目數量創歷屆之最，實現了“從這里開始，不一樣的精彩”，譜寫了大運會歷史上新的輝煌篇章。這是全市人民的驕傲，這是深圳經濟特區的榮耀！回顧大運籌辦舉辦的1500多個日日夜夜，不僅喚起我們對大運奮斗歷程的美好回憶，而且帶給我們富有啟示的理性思考。在大運會舉辦過程中，我們突出創新創意、綠色低碳，強調開閉幕式回歸體育、回歸儀式，首創火炬虛擬傳遞，推廣使用新能源汽車，廣泛采用新技術新材料，有效減少資源能源消耗，在創新大型賽事舉辦方式上進行了有益探索。我們突出價值提升，辦賽事與辦城市、惠民生相結合，推動城市建設全面提速，提升人民群眾生活品質，廣泛開展國際交流合作，充分展示了深圳改革開放創新之城、青春時尚綠色之都的獨特魅力。我們突出簡約簡樸，場館設施能改不建、能修不換、能租不買、能借不租，實現了賽時保障、后續運營和城市長遠發展需求的有機結合。我們突出全民參與，深入開展迎大運創文明活動，127萬名志愿者服務大運，818座志愿者服務站遍布全市，市民自愿停駛機動車43萬輛，展示了可貴的公民責任和良好的文明素質。歷史選擇了深圳，深圳無愧于歷史。大運會的成功舉辦，為深圳經濟特區創造了彌足珍貴的物質財富、制度財富和精神財富。大運會雖然閉幕，但大運精神將永遠激勵我們在科學發展道路上開拓創新，奮勇前進！

    （二）以“十二五”規劃綱要為統領，謀劃新時期發展戰略布局。一是圍繞主題主線，立足經濟特區發展新定位、新使命，以深圳質量為核心理念，組織編制了“十二五”規劃綱要，明確了未來五年發展的指導思想、目標任務、戰略舉措。二是加快制定82項專項規劃，構建了以“十二五”規劃綱要為主體，以專項規劃、各區規劃和功能區規劃為支撐的規劃體系。三是制定“十二五”規劃綱要實施方案，對108項主要目標任務、85項指標、109項重點工程，明確責任主體和進度要求，建立動態分類考核機制，確保規劃順利實施，使“十二五”宏偉藍圖早日成為現實。

    （三）著眼于構建可持續的競爭優勢，提升自主創新能力。一是重大科技基礎設施建設取得突破，有力地提升了深圳在國家創新體系中的戰略地位。國家超級計算深圳中心投入運行，運算速度全球第四；國家基因庫掛牌成立，將為開發利用基因信息資源奠定基礎。二是加快建設創新載體，基礎創新能力顯著增強。新增國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心和企業技術中心134家，其中國家級20家。三是全方位支持處于科技前沿的新型研究機構加快發展，突破核心技術、關鍵技術和共性技術。華大基因分別與國際水稻所、美國加州大學戴維斯分校開展國際創新合作，光啟研究院在超材料領域一年內申請國內專利和PCT國際專利超過1000件。四是完善自主創新支撐服務體系。加大創新投入，市財政科技投入增長30.6％。大力發展創業投資，新注冊超材料、新能源國家創業投資基金等各類股權投資、風險投資基金951家，超過“十一五”注冊數總和；創投機構數量和管理資本規模超過全國1／3。中小板、創業板新上市企業分別占全國新增總量的1／10和1／8。落實高層次人才政策，啟動人才安居工程，實施“孔雀計劃”，引進10個海外高層次創新團隊。探索建設專業化、國際化特色學院，華大基因學院掛牌成立。成功舉辦第十三屆高交會和第十屆國際人才交流大會。

（責任編輯：編輯一）