廣東省代省長(zhǎng)朱小丹在省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。

    各位代表：

    我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

      一、2011年工作回顧

    2011年是“十二五”開局之年，是我省轉(zhuǎn)型升級(jí)與改善民生互促共進(jìn)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得新成績(jī)的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的支持監(jiān)督下，省政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記視察廣東提出的新要求，牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》和“十二五”規(guī)劃，克服各種困難和挑戰(zhàn)，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全省生產(chǎn)總值53000億元，比上年增長(zhǎng)10%；人均生產(chǎn)總值50500元，增長(zhǎng)8%.來源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)13668億元，增長(zhǎng)15.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入5514億元，增長(zhǎng)22.1%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26897元，增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)村居民人均純收入9372元，增長(zhǎng)18.8%，實(shí)際增幅創(chuàng)1983年以來新高。8年來城鄉(xiāng)收入比首次縮小到3倍以內(nèi)。省十一屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)基本完成，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局。

    一年來，我們主要做了以下工作：

    (一)有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大解決突出問題工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。

    消費(fèi)、投資、出口拉動(dòng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。深入推動(dòng)廣貨全國(guó)行，支持企業(yè)建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)泛珠合作，內(nèi)銷比重提升。消費(fèi)市場(chǎng)保持暢旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)20247億元，增長(zhǎng)16.3%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資、工業(yè)技改投資、先進(jìn)制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)順利完成。固定資產(chǎn)投資總額16933億元，增長(zhǎng)17.6%。成功組織與中央企業(yè)、知名民企、世界500強(qiáng)三場(chǎng)重大招商活動(dòng)。出口總額達(dá)5319億美元，增長(zhǎng)17.4%，占全國(guó)1/4強(qiáng)。

    物價(jià)漲勢(shì)得到初步遏制。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，實(shí)施農(nóng)超、農(nóng)校等產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價(jià)商店建設(shè)。向低收入群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼5.3億元。居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.3%，低于全國(guó)平均水平。

    各種所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。落實(shí)小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，完善融資等公共服務(wù)體系，預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)51.8%，提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新進(jìn)展。外資經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

    (二)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效。深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益有所提升。

    自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。在全國(guó)率先推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施自主創(chuàng)新促進(jìn)條例。企業(yè)創(chuàng)新主體作用增強(qiáng)，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，全年合作項(xiàng)目5700多項(xiàng)，新增產(chǎn)值2760億元。開展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施科技專項(xiàng)152項(xiàng)。新增一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室和科技孵化器。質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得新成效，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)居全國(guó)前列。發(fā)明專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利擁有量、獲中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)數(shù)和馳名商標(biāo)數(shù)均居全國(guó)第一，《專利合作條約》(PCT)國(guó)際專利申請(qǐng)受理量占全國(guó)的50%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的30%。專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。引進(jìn)第二批創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。以500強(qiáng)項(xiàng)目為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為5.1∶49.7∶45.2。先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的53.4%。積極推進(jìn)廣州、深圳國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)56.3%，提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)技術(shù)提升、規(guī)模擴(kuò)大、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，形成新型顯示、軟件、新材料和新一代通信等4個(gè)年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快。海洋經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)首位。旅游總收入占全國(guó)1/5強(qiáng)。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全面增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快。民生水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程基本完成。農(nóng)技推廣示范縣、農(nóng)技試驗(yàn)示范基地建設(shè)取得新成效，農(nóng)業(yè)科技裝備建設(shè)得到加強(qiáng)。扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫情防控有力有效。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。現(xiàn)代漁業(yè)快速發(fā)展。

    節(jié)能減排和節(jié)約集約用地成效明顯。國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，推行合同能源管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量可望完成年度指標(biāo)。節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)成效突出，超額完成國(guó)家下達(dá)的年度補(bǔ)充耕地任務(wù)。“三舊”改造有力推進(jìn)，節(jié)地率達(dá)48%.

    環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效。全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，集中式飲用水源地水質(zhì)和地級(jí)以上市城市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，主要江河及珠三角河網(wǎng)區(qū)干流水質(zhì)進(jìn)一步改善，地質(zhì)災(zāi)害防治力度加大。林業(yè)生態(tài)工程有效推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)57.2%。

    (三)深入實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”與提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，優(yōu)化資源要素配置，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    “雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。加大“騰籠換鳥”力度，扎實(shí)推進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。推廣深汕(尾)特別合作區(qū)、順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共建模式。東西北園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng)。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3468億元，增長(zhǎng)77.5%。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力85.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)137.6萬人，18.6萬外來務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)。

    以一體化為主軸提升珠三角綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極實(shí)施珠三角五個(gè)一體化規(guī)劃。廣佛同城化步伐加快，三大經(jīng)濟(jì)圈分別實(shí)現(xiàn)年票互通，城際軌道交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。召開巡回檢查講評(píng)會(huì)，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。珠三角地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)60%，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

    東西北地區(qū)發(fā)展提速。編制實(shí)施東西北三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通大會(huì)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)順利建成通航。粵東能源石化產(chǎn)業(yè)、粵西臨港重化工業(yè)、粵北資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。東西北地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等增速均高于全省平均水平。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。主體功能區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)工作和南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)初見成效。

    城市化進(jìn)程加快。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的意見》。以綠道網(wǎng)為抓手推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。珠三角新建城市綠道網(wǎng)2828公里，東西北地區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)啟動(dòng)，全省城市人均公園綠地面積13.3平方米。城市供水供氣、污水處理等設(shè)施不斷完善。探索大運(yùn)量公交導(dǎo)向開發(fā)模式，完成珠三角城際軌道第一批站場(chǎng)土地綜合開發(fā)規(guī)劃。中心鎮(zhèn)集聚、輻射能力加強(qiáng)。名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建工作有效推進(jìn)。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)66.5%。

（責(zé)任編輯：秦宇雯）