貴州省省長趙克志作政府工作報告

    各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

    一、2011年政府工作回顧

    過去一年，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實省委十屆十次全會精神，團結(jié)拼搏，迎難而上，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型加快、效益較好、民生改善、后勁增強的良好態(tài)勢，基本完成了省十一屆人大五次會議確定的主要目標任務(wù)，順利實現(xiàn)了開好局、起好步，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

    ——經(jīng)濟發(fā)展明顯提速。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值5600億元，增加1000億元，增長15%，增速比上年高2.2個百分點。固定資產(chǎn)投資5100億元，增加1914億元，增長60%，拉動經(jīng)濟增長10個百分點。金融機構(gòu)存款余額8771億元、貸款余額6876億元，分別比年初增加1400億元和1124億元。財政總收入1330億元，一般預(yù)算收入773億元，分別增長37%和44.9%；各項稅收收入1080億元，一般預(yù)算支出2244億元，比上年增加613億元。主要經(jīng)濟指標增速為近20年來最高，幾個重要指標增量突破1000億元。

    ——調(diào)整轉(zhuǎn)型明顯加快。完成工業(yè)增加值1950億元，增長21.5%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率45.5%，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到40.9%，比上年提高1.8個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤331億元，增長27.5%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新突破，園區(qū)完成工業(yè)增加值385億元，占全省工業(yè)增加值的19.7%，產(chǎn)業(yè)朝著集群、集聚、集約方向發(fā)展。畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟作物增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重分別提高1.5和2.3個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增加值2610億元，增長15%。森林覆蓋率提高到41.5%。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國家下達的指標范圍內(nèi)。

    ——開放水平明顯提高。成功舉辦了2011生態(tài)文明貴陽會議、首屆中國(貴州)國際酒類博覽會暨2011中國?貴陽投資貿(mào)易洽談會和全國民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會，組織了香港招商等活動。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”等活動，推進法治政府建設(shè)，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，省直機關(guān)行政許可、非行政許可和行政事業(yè)性收費項目分別減少59%、52%和27.4%，投資環(huán)境得到優(yōu)化，親商、愛商、安商、敬商的氛圍正在形成。引進省外到位資金2500億元，增長152%。開放的力度、開放的效果多年沒有。

    ——人民生活明顯改善。“十大民生工程”完成投資650億元，年度目標任務(wù)全面完成。完成易地扶貧搬遷3.1萬人，減少農(nóng)村貧困人口60萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人，比上年多增6.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入4200元，分別實際增長12%和15%。人口預(yù)期壽命達到73.45歲。

    ——精神面貌明顯變化。各族干部群眾認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對貴州工作的最新指示，堅持科學(xué)發(fā)展，“干”字當(dāng)頭，在加快發(fā)展中統(tǒng)一認識、樹立信心，在擴大開放中解放思想、更新觀念，干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲，眼界思路進一步拓寬，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的意識顯著增強，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出團結(jié)干事、加快發(fā)展的喜人局面。

    一年來，我們認真貫徹落實省委的決策部署，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，深入實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，堅持“三化同步”，切實保障和改善民生，主要做了以下七個方面的工作：

    (一)擴大固定資產(chǎn)投資，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。著力解決項目建設(shè)融資難、用地難等問題，成立了省政府金融辦，組建了貴州省水利投資有限責(zé)任公司、貴州產(chǎn)業(yè)投資公司、貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行和一批村鎮(zhèn)銀行，支持上市公司再融資。切實保障重點項目建設(shè)用地需求。人均固定資產(chǎn)投資達到1.47萬元。把擴大產(chǎn)業(yè)投資作為投資工作的重點，完成工業(yè)投資1820億元，增長69.5%。大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，明確了加快培育和發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，召開了白酒、煙草等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，努力提高生產(chǎn)要素保障能力，切實保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。出臺支持加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，啟動實施民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”，民營經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重達到36.9%，比上年提高1.9個百分點。

    (二)全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)，保障生產(chǎn)生活秩序。把保暢通、保民生、保穩(wěn)定作為抗擊凝凍災(zāi)害的首要任務(wù)，把保障城鄉(xiāng)飲水安全、促進農(nóng)民增收作為抗旱救災(zāi)的目標措施，全省動員、全力以赴，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的勝利。解決了747.5萬人臨時飲水困難。針對特大干旱給農(nóng)民增收帶來的嚴重影響，大力實施“十大助農(nóng)增收措施”，及時調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，保障了農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。針對干旱導(dǎo)致水電基本失去發(fā)電能力、電煤供求矛盾突出、省內(nèi)電網(wǎng)一度出現(xiàn)大面積停電紅色預(yù)警的實際困難，制定出臺電煤電力生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)急臨時調(diào)節(jié)措施，調(diào)整上網(wǎng)電價，確保了省內(nèi)電力穩(wěn)定供應(yīng)。電煤庫存由最低的102萬噸上升到640萬噸，省內(nèi)供電量增長10.9%。編制和啟動實施了《望謨縣災(zāi)后恢復(fù)重建綜合治理總體規(guī)劃》，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了綜合治理。

    (三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善發(fā)展條件。完成交通投資700億元。新增高速公路通車里程516公里，通車總里程達到2023公里；新開工613公里，在建2680公里。鄉(xiāng)村油路和通村公路建設(shè)步伐加快。黃織鐵路建成投運，鐵路營業(yè)里程2066公里，在建1848公里。龍洞堡國際機場二期擴建工程和新舟、畢節(jié)、六盤水機場建設(shè)進展順利，新開和加密航線34條，新增通航城市8個。完成水利投資150億元。開工建設(shè)20個中型骨干水源工程，建成“滋黔”一期工程項目9個、煙水配套工程80萬畝、機井240口，新增有效灌溉面積130萬畝，解決了325萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成通信基礎(chǔ)設(shè)施投資55億元。完成電網(wǎng)建設(shè)和改造投資170億元，行政村電網(wǎng)改造率超過90%。

    (四)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。編制完成了《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2011-2030)》和《黔中經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，編制并啟動實施了《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項規(guī)劃》，市、州中心城市近期建設(shè)地區(qū)控制性詳細規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作加快推進。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。畢節(jié)地區(qū)、銅仁地區(qū)獲國務(wù)院批準撤地設(shè)市。啟動了省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度加大。城鎮(zhèn)化率達到35%，比上年提高1.2個百分點。

    (五)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動社會事業(yè)進步。新建、改擴建300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，扎實推進義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，實現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)校校有食堂，發(fā)放農(nóng)村家庭生活困難寄宿生生活費補助7.58億元。加大了普通高中和職業(yè)學(xué)校建設(shè)力度。花溪高校聚集區(qū)建設(shè)全面推進，貴州大學(xué)一期擴建工程竣工。召開了全省科學(xué)技術(shù)大會，新增了一批重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站，專利授權(quán)量增長11.6%。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)加快發(fā)展。成功舉辦了第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97.1%，地氟病防治任務(wù)提前一年完成，傳染病發(fā)病率大幅下降。食品藥品安全保障水平進一步提高。人口自然增長率下降到5.95‰。民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強。民族團結(jié)進步事業(yè)取得新進展。國防、雙擁優(yōu)撫、氣象、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、參事等工作取得新成績。

    (六)實施十大民生工程，提高人民生活水平。開發(fā)公益性崗位10.9萬個，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)11萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)5萬人。3個縣、66個鄉(xiāng)脫貧摘帽。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面進一步擴大，城市低保和農(nóng)村低保保障標準分別提高19.8%和14%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加180元。新農(nóng)保試點縣增加到77個。建立了農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度，對缺糧低保對象和缺乏自救、互救能力的受災(zāi)困難群眾發(fā)放了救助口糧。建立最低生活保障和失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，向城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等特殊群體發(fā)放了8.89億元臨時價格補貼。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院180所。完成農(nóng)村危房改造40.3萬戶，新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)(危舊房)23.96萬套(含貨幣安置)，新增廉租住房租賃補貼4.61萬戶。加大價格調(diào)控和監(jiān)管力度。廣泛開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控體系建設(shè)，人民群眾的安全感和滿意度進一步提升。高度重視人民來信來訪，“三訪”工作取得明顯成效。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.4%和14.8%。

    (七)切實用好發(fā)展政策，爭取國家更大支持。《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》獲國家批準實施，《黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升到國家層面，國家把我省列為新一輪扶貧開發(fā)重點省份，國家發(fā)改委代國務(wù)院起草的《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》已上報國務(wù)院。中央財政對我省一般性轉(zhuǎn)移支付793.9億元，專項轉(zhuǎn)移支付620.2億元，分別增長42.5%和51.1%。國家審批、核準我省重大項目103個，比上年增加30個。我們積極深化改革，努力增強內(nèi)部發(fā)展活力。國有企業(yè)公司制、股份制改革和企業(yè)重組步伐加快。事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革不斷深入。組建了貴州廣電集團等文化產(chǎn)業(yè)公司。醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得新進展。

    在遭受特大干旱等自然災(zāi)害和治理通脹的形勢下，我們能夠取得這樣的成績，的確來之不易！充分證明黨中央、國務(wù)院和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對我省工作的指示完全符合實際、完全正確，對我省的支持和幫助為我們加快發(fā)展提供了強大動力；充分證明“貧窮落后”不是貴州的代名詞，更不是貴州的固有標簽，只要我們敢于打破傳統(tǒng)思維定勢，不自甘墊底、不爭論折騰，真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，完全可以實現(xiàn)后來居上；充分證明我省各族干部群眾有能力應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，能謀事、想干事、能干事、干成事。我們一定要倍加珍惜提速進位、趕超跨越的好勢頭，倍加珍惜心齊氣順、共謀發(fā)展的好局面，倍加珍惜開放創(chuàng)新、團結(jié)奮進的好氛圍，順勢而為，乘勢而上，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！

    各位代表！過去一年取得的成績，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷和社會各方大力支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全省各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安政法干警，向關(guān)心、支持我省發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，主要是：工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模仍不大，占生產(chǎn)總值的比重偏低，發(fā)展方式粗放；縣域經(jīng)濟占全省經(jīng)濟的比重不升反降;市場機制不健全，民營經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重仍然較低；科技支撐能力和自主創(chuàng)新能力弱；招商引資簽約項目多、落地少，資金到位率、開工率低，形成實物工作量少；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收困難；就業(yè)形勢嚴峻，社會事業(yè)薄弱，保障民生的壓力大；社會管理不完善，一些矛盾糾紛沒有得到及時化解。這些都是發(fā)展中遇到的問題，我們將用發(fā)展的辦法加快解決。

（責(zé)任編輯：徐晶慧）