張慶偉作政府工作報告

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

    一、2011年工作回顧

    剛剛過去的2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會勝利召開之年。面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢，我們在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生，較好地完成了省十一屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。

    經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全省生產(chǎn)總值完成24000億元，增長11%左右。全部財政收入3000億元左右，增長24.5%，其中地方一般預(yù)算收入1700億元左右，增長27.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1萬億元，增長16%左右。全社會固定資產(chǎn)投資16300億元，增長23%以上。社會消費品零售總額8020億元以上，增長18%左右。進出口總值530億美元，其中出口280億美元，增長24%。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達到634.5億斤、實現(xiàn)“八連增”，肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到68.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率由58.6%提高到60%以上。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強，新增節(jié)水灌溉面積385萬畝，完成60座病險水庫的除險加固。強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，派出專業(yè)技術(shù)人員1.1萬人，培訓(xùn)農(nóng)民520萬人。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進。全省工業(yè)完成技改投資4200億元，其中鋼鐵、裝備制造、石化三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資2300億元，均增長40%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%左右，新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長50%、10%和17%。商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，服務(wù)業(yè)完成增加值8200億元，增長11%左右。旅游業(yè)總收入1200億元，增長30%以上。科技創(chuàng)新能力提高，組織實施100項國家科技重大專項和省級重大成果轉(zhuǎn)化項目，專利申請量16680件、專利授權(quán)量10970件。節(jié)能減排深入推進，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削減1.5%以上。全省淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1600萬噸、煉鐵930萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。高速公路新增449公里，通車總里程達到4756公里。農(nóng)村公路建設(shè)進一步加強，新改建5900公里。鐵路營運里程突破5400公里。石家莊正定、秦皇島、張家口機場建設(shè)步伐加快，民航旅客吞吐量超過450萬人次。黃驊港綜合港區(qū)二期工程開工建設(shè)，秦唐滄三大港口生產(chǎn)性泊位新增14個、達到130個，完成貨物吞吐量7億噸。南水北調(diào)河北段工程順利推進，承德雙峰寺水庫開工建設(shè)。全省新增電力裝機容量260萬千瓦，新增寬帶網(wǎng)用戶180萬戶。

    重點領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。農(nóng)村改革深入推進，土地承包制度、集體林權(quán)制度改革取得積極進展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點啟動實施。組建省級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，食品安全監(jiān)管全面加強。文化體制改革力度加大，經(jīng)營性文化單位基本完成轉(zhuǎn)企改制。財稅金融體制改革取得新成效，國庫集中支付制度基本實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，新增村鎮(zhèn)銀行15家、小額貸款公司100家，16家農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。在境內(nèi)外上市公司新增25家，直接融資937億元。國有企業(yè)改革取得新進展，河北鋼鐵集團主業(yè)整體上市穩(wěn)步推進、完成回購石鋼股份、退出京唐鋼鐵集團，股權(quán)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。河北融投控股集團完成組建，冀中能源躋身世界500強。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，完成增加值15000億元，增長12.5%，占全省生產(chǎn)總值的比重達到63.5%。

    對外對內(nèi)開放水平提高。實際利用外資50億美元、增長14.5%，對外直接投資9.1億美元、增長19.7%。精心組織香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會、冀臺經(jīng)洽會等重大會節(jié)，加強與國家部委和中央企業(yè)的交流合作，與50家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，意向總投資超過1萬億元。省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等各類園區(qū)達到212個，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日趨明顯。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)發(fā)展勢頭良好，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、冀中南經(jīng)濟區(qū)及張承地區(qū)在開放合作中實現(xiàn)發(fā)展提速。

    城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)化進程加快，全省城鎮(zhèn)化率達到45.5%。城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資3060億元，27個大型城市商業(yè)綜合體項目開工建設(shè)，實施園林綠化、容貌整治、污水垃圾處理等專項提升行動，整治改造城市主要街道305.6公里，新增園林綠地6380公頃，新增國家級園林城市4個、省級園林城市(縣城)25個，設(shè)區(qū)市及縣級市的城市污水和垃圾無害化處理率分別達86%和80%，城市空氣污染指數(shù)下降4%。啟動實施1020個省級新民居示范村建設(shè)，完成10萬戶農(nóng)村危房改造。

    保障改善民生力度加大。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17900元、農(nóng)民人均純收入6900元，分別增長10%和16%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，登記失業(yè)率3.8%、控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達到1520萬人。社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到200元、參合率達到95.4%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點擴大，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點啟動實施。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加154元、城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月316元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1717元，均高于全國平均水平。社會救助體系逐步健全，保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制初步建立，困難群眾基本生活得到保障。超額完成國家下達的保障性住房目標(biāo)任務(wù)，開工建設(shè)38.5萬套。377.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，20萬扶貧對象實現(xiàn)脫貧。

    各項社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)前三年教育毛入園率達到67%，義務(wù)教育均衡發(fā)展，化解義務(wù)教育債務(wù)40多億元，高中階段教育基本普及，高等教育質(zhì)量有所提高。人才隊伍建設(shè)進一步加強，大力引進海外高層次人才，新當(dāng)選中國工程院院士1人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作力度加大。省博物館新館主體完工，省圖書館全面開館，各地博物館、圖書館、群藝館建設(shè)加快，1403個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、35920個農(nóng)家書屋建成使用，149個縣(市、區(qū))完成數(shù)字影院建設(shè)任務(wù)。一批精品力作獲得國家大獎，成功舉辦第13屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，新建改建縣級醫(yī)院16個、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個、村衛(wèi)生室6680個，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到98%以上。人口與計生工作扎實推進，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運動廣泛開展，競技體育實力提升。安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。食品藥品監(jiān)管整治行動取得積極成效，社會管理綜合治理不斷強化，社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成援藏援疆和對口支援三峽庫區(qū)移民年度工作任務(wù)。軍民團結(jié)、軍政團結(jié)的良好局面進一步鞏固，廣大軍民在經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、搶險救災(zāi)等方面譜寫了風(fēng)雨同舟、協(xié)同奮戰(zhàn)的動人篇章。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、氣象測繪、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。

    政府自身建設(shè)不斷加強。高度重視向人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結(jié)率均為100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進政風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政，完成重點立法項目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進一步改善。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“三公”經(jīng)費和公車問題專項治理，推動行政權(quán)力公開透明運行，政府工作的透明度和公信力得到提高。

    各位代表，過去的一年，在國際環(huán)境發(fā)生新變化和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)新情況的形勢下，全省上下團結(jié)拼搏，共克時艱，在一些領(lǐng)域和重點工作上取得重大進展，集中力量辦成了一些關(guān)系全局的大事要事。一是糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝50年不遇的嚴(yán)重干旱，大災(zāi)之年奪取夏糧豐收，總產(chǎn)突破600億斤大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高；二是工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用明顯增強，鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，規(guī)模以上工業(yè)增加值跨上萬億元大臺階；三是開放型經(jīng)濟發(fā)展日趨活躍，外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進出口總值超過500億美元；四是農(nóng)民人均純收入大幅提高，比上年增加近千元，高出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6個百分點，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變；五是財政收入保持較高增幅，占生產(chǎn)總值的比重上升，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提高；六是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，發(fā)展的支撐條件和保障能力大為增強；七是成功舉辦百家央企走進河北戰(zhàn)略合作懇談會，簽署了一批投資合作協(xié)議，掀開了互利共贏的新篇章；八是經(jīng)過不懈努力、積極爭取，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著沿海地區(qū)開放開發(fā)進入了新階段，河北的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必將迎來一個更加美好的明天！

    我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成績，是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    各位代表，改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，增強了我們繼續(xù)前進的信心和決心。但我們也清醒地看到，盡管去年絕大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，仍有氮氧化物排放量、居民消費價格總水平、科技研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重和城鎮(zhèn)化率4項指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些突出問題：部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增長下行壓力加大；市場物價高位運行，城鄉(xiāng)居民生活受到影響；資金供給緊張，金融生態(tài)環(huán)境有待改善；外部需求萎縮，外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻；能耗污染出現(xiàn)反彈，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力弱等深層次矛盾日益凸顯，改善民生方面還有許多亟待解決的問題。一些地方和部門服務(wù)意識不強，辦事效率不高，形式主義、官僚主義甚至違法違紀(jì)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對這些問題，我們要采取更加有力的措施，下更大的力氣切實加以解決。

    各位代表，我們一定倍加珍視來之不易的好形勢，倍加珍視千載難逢的好機遇，倍加珍視團結(jié)奮進的好氛圍，在充滿希望的新的一年里，振奮精神，攻堅克難，堅定不移地走有中國特色、河北特點的發(fā)展路子，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面！

（責(zé)任編輯：徐晶慧）