2024年1月13日長沙市第十六屆人民代表大會第四次會議通過
周海兵
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，全面貫徹黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦實現“三高四新”美好藍圖，深入踐行八個“走在前、作示范”要求，全力打好“發展六仗”，踔厲奮發、創新實干，全市地區生產總值增長5%左右（預計數，下同），地方一般公共預算收入同口徑增長7.03%（剔除退稅等因素影響），交出了一份高質量發展的合格答卷。
——全球研發中心城市建設揚帆啟航，全社會研發投入強度首次超過3%，人才總量突破300萬，獲評2023中國年度最佳引才城市，創新要素資源加速向長沙集聚。
——躍居全國先進制造業百強城市第六位，制造業智能化轉型市場化升級新模式入選全國自貿試驗區第七批改革試點經驗，制造業成為長沙最鮮明的底色。
——“一江一湖六河”生態環境持續改善，成群江豚現身湘江長沙段，圭塘河成為全國唯一同時獲得“兩山”實踐創新基地和美麗河湖兩項國家級生態殊榮的河流，美麗長沙建設邁出堅實步伐。
——第三屆中非經貿博覽會成功舉辦，馬拉維共和國駐長沙總領事館正式開館，為新時代中非經貿合作注入強勁動能。
——在2023年度“萬家民營企業評營商環境”中繼續保持全國前列，上市企業增至87家，重商親商、安商富商的氛圍日益濃厚。
——長株潭城際軌道西環線載客運營，長株潭入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，長株潭都市圈建設加速推進。
——上榜“中國美好生活城市之十大旅游向往之城”，獲評“2023年度活力城市”，五一商圈入選全國示范智慧商圈，潮宗街獲評國家級旅游休閑街區，“網紅”長沙處處閃耀著“長紅”的城市魅力。
——連續16年獲評中國最具幸福感城市，長沙縣、瀏陽市、寧鄉市分別晉升至全國縣域經濟和社會綜合發展百強縣第4、第5、第15位，城鄉融合成為實現共同富裕的重要動力。
一年來，著重抓了六個方面的工作：
（一）堅持興產業、固根基，國家重要先進制造業高地建設成效顯著。產業園區蓬勃發展。以“兩清單、兩增量”為主抓手，深入推進園區制造業提升行動，規模以上工業增加值增長6.5%左右，制造業企業完成稅收增長8%。長沙經開區、寧鄉高新區連續獲評國家五星級新型工業化示范基地，長沙高新區、寧鄉經開區上榜2023年先進制造業百強園區，瀏陽經開區獲評2023高質量發展營商環境最佳園區，金霞經開區獲評全國工商聯民營企業科技創新園區，雨花經開區躋身2023中國省級開發區高質量發展百強榜單，天心經開區入選全國數據知識產權試點園區。產業集群提質升級。優化整合17條產業鏈，工程機械、先進儲能材料、電子信息、汽車及零部件等6大千億制造業集群持續壯大。構建集群梯次培育體系，工程機械、新一代自主安全計算系統產業集群加速向世界級邁進，長株潭先進能源材料、新型合金材料產業集群積極爭創國家先進制造業集群，數控機床（磨床）、新能源電力裝備、特殊食品等5個產業集群進入省級集群培育池。瀏陽高端化學原料藥產業集群獲評全國中小企業特色產業集群。項目支撐引領有力。德賽電池儲能電芯、中聯智慧產業城泵送高機、比亞迪新能源汽車動力系統擴產等一批重大項目竣工投產；中偉先進功能型材料產業園、金凱循環、華實半導體新材料、廣汽埃安、柏奧特克等一批重大項目落地開工；世界計算·長沙智谷、天心數谷、楚天科技生物醫藥和生命科學產業園、隆平生物種業產業園等重大項目加快建設。“智賦萬企”成果豐碩。完成企業智能化改造1462家，新培育智能制造企業210家。獲評2023年國家級智能制造示范工廠揭榜單位6家、國家級智能制造優秀場景24個。入圍全省數字新基建標志性項目49個。國家級裝配式產業基地達13家，智能建造業產值突破1600億元。累計培育國家級工業互聯網雙跨平臺2家、新一代人工智能開放創新平臺33家，新增“上云上平臺”企業超4萬家。新增國家級專精特新“小巨人”企業48家，總量達185家、居全國前列。成功入選全國第一批中小企業數字化轉型、國家工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點城市，獲評全國服務型制造示范城市、全國智能制造二十強城市。
（二）堅持增動能、激活力，具有核心競爭力的科技創新高地加快打造。創新平臺聚能升級。全球研發中心城市“一城一區三基地”啟動建設，湘江科學城首開區7大重點項目集中開工，長株潭國家自主創新示范區支撐全省區域創新能力進位到全國第八。中國運載火箭技術研究院湖南分院、索恩格全球新能源產品和技術研發中心、澳優特殊食品全球研發中心、藍思工業研究院等一批企業研發中心（總部）落戶長沙。省“4+4科創工程”在長項目有力推進，大飛機地面動力學試驗平臺項目開試，國家超算長沙中心完成升級改造，省“四大實驗室”進入實體化運行。國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺獲批籌建。新增各類創新平臺604家，其中國家級11家，全國重點實驗室新入列7家。研發轉化顯著提升。在長8個省“十大技術攻關項目”成效顯著，攻克關鍵核心技術52項。新增省級技術轉移示范機構19家，引進上海技術交易所中南中心。在長高校“三技”合同成果本地轉化率提升至49.65%。技術合同成交額超過1200億元。創新生態不斷優化。新增高新技術企業1238家，總量達7889家。新增科創板上市企業2家。知識價值信用累計放貸108億元。5個區縣（市）獲批國家、省級創新型區縣（市）。有效發明專利擁有量達6.44萬件，增長22.49%。率先全國省會城市出臺地方性法規《長沙市知識產權保護若干規定》，保護知識產權駐企工作站機制在全國推介，獲評全國首批知識產權公共服務標準化建設試點城市。創新能力連續三年排名國家創新型城市第一方陣，再次獲評全國“創新驅動示范市”。
（三）堅持優平臺、拓空間，內陸地區改革開放高地加速崛起。湖南湘江新區引領作用不斷凸顯。主要經濟指標高于全省、全市平均水平，經濟總量保持國家級新區前六，全社會研發強度等8項高質量指標居全國新區前三。建成“湘江智慧中樞”，榮獲“中國智慧城市年度優秀案例獎”。列入中國樓宇經濟“十大活力城區”。中西部首單貸款模式知識產權證券化產品成功發行。湖南金融中心入駐金融機構1300家。岳麓高新區完成調規擴園。岳麓山大科城入圍全國百強科技城20強，榮獲“中國產學研合作促進獎”。首條休閑旅游專線大王山云巴開通運營，湘江歡樂海洋公園正式開園。長沙智能駕駛研究院上榜2023全球獨角獸榜單。湘陰、九華片區合作邁出新步伐。自貿試驗區長沙片區創新發展成效明顯。11項制度創新成果入選《中國自貿試驗區發展報告（2023年）》，數量排名全國首位。優秀外籍人才“集聚培養留用”、湘粵港“跨境一鎖”快速通關等新模式向全國推介。湘瓊先進制造業共建產業園首開區啟動建設。VFS聯合簽證中心落戶試運營。新型易貨貿易交易管理平臺建成投用。與肯尼亞、津巴布韋等4個國家達成標準合作。重點領域改革縱深推進。完成108項年度改革要點任務。優化整合各類產業發展基金，國內首批消費基礎設施證券投資基金獲準注冊。深化國資國企改革，實施市屬國企重組整合，城發集團經營管理入選全國國資國企高質量發展精選案例，水業集團華博信息獲評全國“科改示范企業”，長沙銀行成為中部首家資產萬億級的A股上市銀行，湘江集團上榜中國服務業企業500強。開放型經濟提質增效。進出口總額下降15%，但跨境電商、服務貿易和生產型外貿企業進出口均增長10%以上。外貿通道不斷拓展，長沙至亞的斯亞貝巴全貨運航線成功實現“一線聯結三大洲”，長沙機場首次獲批第五航權航線，湖南首家本土貨運航司中通貨運航空簽約落地。長沙新港鐵路專用線通車運營。新開中老鐵路國際進口班列、長沙經同江口岸中歐班列，中歐班列（長沙）開行量超千列。湘江長沙至城陵磯一級航道、銅官港三期加快前期工作。黃花綜保區連續三年進位。長沙獲評國務院推動外貿穩定和創新發展成效明顯地區，入選中央外經貿提質增效示范工作試點。區域輻射力持續提升。長株潭“飛地園區”雨韶產業園（二期）投入運營，綠心中央公園、花卉園藝博覽園啟動規劃建設。雨溆工業園共建初顯成效。湘贛邊區域合作走深走實，淥水流域湘贛邊水環境協同共治、220千伏大瑤輸變電等項目加快實施，“初心源”“湘贛紅”等公用品牌持續擦亮。
（四）堅持重統籌、提品質，城鄉協調發展有序推進。城鄉風貌提檔升級。總體城市設計、歷史文化名城保護規劃、重點片區規劃日益完善。城市有機更新深入實施，改造重點片區14個、城鎮老舊小區508個、城鎮危舊房屋370棟、棚戶區1690戶，實施歷史文化保護更新項目6個，瀏陽百川里片區老舊小區改造項目獲評中國人居環境范例獎。精美城鄉行動大力推進，新建美麗宜居村莊示范片15個、美麗宜居村莊200個。片區功能不斷優化。南部融城片區“四大起步區”規劃有序推進，中國電信中南智能算力中心投產運營。高鐵西站10個配套項目開工，組團示范區5條道路建成。金霞新城關公湖、高嶺、白霞等片區加快建設。大澤湖片區路網基本成型，海歸小鎮高標準推進。大王山片區文旅項目加速集聚，金洲新城、金陽新城、國際會展、隆平、濱江金融等片區建設高效推進。基礎設施加速完善。長沙機場改擴建有序推進，8條配套集疏運道路全面開工。暮坪湘江特大橋、湘雅路過江通道、興聯路大橋加快建設，香爐洲大橋正式合龍。梅浦聯絡線、銀星路快捷化改造加速推進。地鐵1號線北延一期試運行。基本實現常規公交線路與地鐵站100米內換乘。完成電網第六輪“630”攻堅，全市最大供電能力超過1200萬千瓦。恢復耕地5.5萬畝，建設高標準農田18.04萬畝。椒花水庫完成墊層澆筑，建成放心滿意小型水庫450座，完成標準化山塘清淤整治3850口。建設林火阻隔系統567公里。城鄉治理提質增效。整治背街小巷197條，開展重點夜市市容環境精管嚴管專項整治，城中村、城鄉結合部等區域面貌明顯改善。政務云、城市超級大腦、網絡安全運營中心等智慧治理數字底座不斷夯實，連續三年獲評“中國領軍智慧城市”。新增3個國家級鄉村治理示范村，縣級以上文明村和文明鄉鎮占比分別達64%、85%。農村經濟不斷繁榮。農林牧漁業增加值增長4%，農產品加工銷售收入達3380億元。省定糧食生產任務圓滿完成，鎘低積累水稻新品種成功選育。新增院士農業工作室5個、院士農業試驗基地6個、國家級農業產業化龍頭企業2家、“兩品一標”農產品認證52個。長沙縣獲評全國休閑農業重點縣。新增國家農業產業強鎮4個，黃花鎮綜合競爭力躍居中部第一。打造示范基層供銷合作社20個。60%以上村集體經濟組織收入超過50萬元。脫貧人口年度增收11.2%，“萬企興萬村”行動深入推進，接續支持8個重點幫扶縣高質量發展，落實幫扶資金3.18億元，推動鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。
（五）堅持優環境、樹形象，城市獨特氣質日益彰顯。生態環境持續改善。污染防治攻堅戰成效明顯，中央、省級交辦突出生態環境問題有效整改，省“夏季攻勢”任務全面完成。空氣優良率達87.9%，優良天數同比增加19天；PM2.5改善幅度連續2年全省第一。河湖林長制深入推進，國省控斷面水質優良率連續5年100%，高標準完成全國首批國土綠化試點示范項目，長沙湘江水利風景區獲評全國典型，松材線蟲病防治五年攻堅任務提前完成。入選國家綠色工廠28家、綠色供應鏈管理企業6家，核心城區綠色交通出行比例近75%。獲批國家碳達峰試點城市。營商環境持續優化。“放管服”改革深入推進，8200項政務服務實現“減證辦”“免證辦”，全面實現“園區事園區辦”。提供“政府買單”郵寄證照服務96.4萬件。12345政務熱線獲評“全國十佳熱線”，一體化政務服務能力躋身全國重點城市第一梯隊。開展“萬名干部進萬企”行動，解決問題8617個，新增減稅降費超230億元，兌現政策資金47億元。成立100億元市級招商基金，新引進“三類500強”企業投資項目71個，湘商回歸新注冊企業153家。新時代“兩個健康”先行區創建取得積極成效。獲評2023年度企業家幸福感最強市、2023年高質量發展營商環境最佳城市、中國投資熱點城市。文旅融合持續賦能。新增3家國家4A級旅游景區。入選第二批國家文物保護利用示范區創建名單，瀏陽入選首批國家文旅產業融合發展示范區建設單位名單，馬欄山視頻文創產業園獲評國家級文化產業示范園區。消費活力持續釋放。社會消費品零售總額增長6%左右。高橋、紅星兩大市場挺進全國市場十強。舉辦“福滿星城”、汽車促消費等100場重點活動，80余個新消費品牌成為閃亮名片，新獲認定4個“中華老字號”，5家企業獲評“國家級電子商務示范企業”、數量居中部第一。夜間消費排名全國前三。躋身福布斯中國消費活力城市榜前十。人才集聚持續增強。人才政策“升級版45條”全面落實，“研發人才政策十條”正式出臺，累計認定高層次人才3446名。提質升級6家新青年人才驛站。青年發展型城市建設以A檔成績順利通過國家中期評估。國際影響持續擴大。大力推進國際語言環境建設，全面規范全市公共服務領域外語標識標牌。成功舉辦中非城市合作（長沙）論壇、首屆中非婦女論壇、長沙國際工程機械展覽會、博鰲經安論壇第二屆大會、跨國公司長沙行、世界旅游城市聯合會長沙香山峰會、全球智慧城市大會·長沙等重大活動。毛里求斯、科特迪瓦商務聯絡中心落戶長沙。國際友城增至35個國家57個城市。長沙味、湖湘韻、中國范越來越成為“網紅”長沙的獨特魅力。
（六）堅持辦實事、守底線，民生福祉不斷改善。民生實事高效辦成。省市重點民生保障仗24個項目51項指標全面完成。新增停車泊位16.3萬個，新增放心肉智能監管平臺入駐主體1.2萬戶，新改建農村公路734.8公里，既有多層住宅增設電梯1279臺，送戲下鄉進社區567場，新建智慧社區健身中心50個、新改建室外運動場155個，建設社區養老服務設施100個，建設普特融合學校9所，建設城區學校人行天橋6座，全市農村電網鄉村振興工程完成投資6000萬元。公共服務優質均衡。基礎教育學位建設三年行動深入實施，擴充優質學位7.66萬個，新增標準化中職學校25所、高職院校2所，長沙工業學院通過高校設置省級評估，智慧教育、教育評價改革成為全國典型。新增農村居家養老服務站50家，完成困難殘疾人家庭無障礙改造和困難老年人家庭適老化改造5293戶。因時因勢、精準防控，順利實現新冠疫情平穩轉段。市中心醫院醫療綜合樓建成投用，市公共衛生救治中心加快建設，全市新增床位3460張，重點場所投放AED1200臺，實現三甲醫院區縣（市）全覆蓋。入選首批全國衛生健康領域法治建設和緊密型城市醫療集團建設試點城市。率先全國啟動0—6歲兒童孤獨癥篩查干預項目。街鎮一級及以上醫院全部實現異地就醫直接結算。14歲以下兒童免費乘坐公交、地鐵。建成工會驛站380個、職工服務基地66家。利用住房公積金增值收益籌集公租房1123套。房地產調控長效機制不斷優化，攻堅克難完成“保交樓”年度目標任務。社會保障堅強有力。城鎮新增就業15.3萬人。全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。降低企業社保費負擔10.58億元，穩崗補貼惠及企業7萬余家。城鎮調查失業率控制在5.5%預期目標下運行。企業退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金連續上調，待遇水平穩居全省前列。全年發放低保、特困、臨時救助、醫療救助資金11.35億元，殘疾人兩項補貼、高齡津貼等惠民資金約4.3億元。惠民殯葬深入落實。獲得亞殘運會3枚金牌，實現金牌“零的突破”。市兒童福利院實現獨立運營，7家單位獲批創建全國維護青少年權益崗。城市運行安全穩定。創新實施城市運行安全常態隱患查整機制，安全智能管理系統建設有序推進，建成全省唯一航空應急救援中心基地。大力實施五一商圈“五清五強”管理，持續優化重點商圈、商業綜合體智能人流監測系統和自動消防設備監測系統。瓶裝液化氣全鏈條運行管理改革深入推進，重點區域“氣改電”“瓶改管”全面完成。居民自建房安全專項整治考評位居全省第一。重大事故隱患專項排查整治2023行動扎實開展，統籌抓好消防、燃氣、高危生產企業等重點領域安全，全年生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”，10起自然災害成功避險處置案例獲應急部通報表揚。社會治理全面加強。全市社會政治大局保持穩定，守住了“五個不發生”的工作底線。刑事發案率連創新低，現行命案連續七年、八類惡性案件連續四年全破。織密風險防控安全網，深化四級快反機制建設，成功創建全國社會治安防控體系建設示范城市。打造“五型”示范社區（村）96個、農村社區便民服務示范點50個。網絡綜合治理體系基本建成，入選全國城市網絡文明典型案例城市。國家食品安全示范城市創建成果持續鞏固，藥品監管能力建設全面加強。實現社區（村）人民調解委員會全覆蓋。打造信訪工作“三無”鄉鎮（街道）152個。國家安全、民族宗教、防震減災、港澳臺僑、水庫移民等工作邁上新臺階，機關事務、地方志、檔案、氣象、水文、婦聯、文聯、紅十字、社科聯、慈善會、關工委、老齡委等工作展現新作為。
這一年，我們牢固樹立和踐行正確政績觀，狠抓政府作風建設，建立重點工作任務交辦、督查問效、辦結銷號的閉環工作機制，共有41項工作、90次獲得國務院和省政府督查激勵表彰，其中獲得國務院督查激勵表彰項目數量居省會城市第一位。各民主黨派、工商聯、無黨派人士積極參政議政、建言獻策，有力推動長沙高質量發展。市政府班子成員帶頭領辦重點建議提案，高質量辦理市人大代表建議345件、市政協提案406件。提請市人大常委會審議地方性法規4件。成立市政府行政復議咨詢委員會，行政復議、行政應訴案件法定期限結案率100%。全面加強審計監督，推進研究型審計，促進增收節支10.34億元。隱性債務化解工作超額完成省定目標任務。第五次全國經濟普查全國綜合試點和清查任務圓滿完成。加強國防動員和后備力量建設，國防動員體制改革任務基本完成，兵員征集、國防教育、人民防空、軍事設施保護和雙擁優撫安置工作成效明顯，退役軍人管理服務水平不斷提升，軍政軍民團結更加鞏固。
各位代表！過去一年，我們承壓前行、迎難而上，取得了來之不易的發展成績。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐長部隊、武警官兵、政法干警、消防救援指戰員和民兵預備役人員，向所有關心、支持和參與長沙發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和問題：經濟恢復向好基礎仍需鞏固，有效需求不足、社會預期偏弱，部分指標與年初目標存在一定差距，推進高質量發展仍需加力；創新體系協同不夠順暢，科技創新的硬核支撐有待加強；生態環境質量有待提升，污染防治攻堅壓力較大；營商環境還有進一步提升的空間；民生領域還有短板，教育、醫療、養老、住房等與人民群眾期盼仍有差距；統籌發展和安全還有不足，提高本質安全水平任重道遠。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年工作重點
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作責任重大、使命光榮。當前，盡管外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內周期性和結構性矛盾疊加，但我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，長沙仍然處于大有可為的重大戰略機遇期。我們要錨定習近平總書記為湖南擘畫的“三高四新”美好藍圖，落實“三個統籌”要求，堅定信心、保持定力，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，在危機中育先機，于變局中開新局，推動高質量發展走在全國省會城市前列，以一域之穩服務全省大局，以一域精彩為全省添彩。
2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神和省委十二屆五次全會、市委十四屆六次全會精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，著力推動高質量發展，落實八個“走在前、作示范”和七個“堅定不移”要求，實施“八大行動”，以建設全球研發中心城市為重點，深入開展“產業質效倍增年”“擔當善為落實年”活動，全面深化改革開放，加快創新驅動發展，構建現代化產業體系，完善城鄉區域協調發展體系，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，努力實現就業更充分、教育更公平、出行更通暢、市容更精美、生態更優良、市場更活躍、發展更安全、城市更友好，奮力譜寫建設社會主義現代化新長沙的宏偉篇章。
2024年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，地方一般公共預算收入增長6%，規模以上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增長7%，居民收入增長高于經濟增速，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業、糧食產量、節能減排和碳排放強度下降完成省定任務。
為實現上述目標，我們要重點抓好以下十個方面的工作：
（一）加快構建現代化產業體系。大力推進新型工業化，著力構建現代化產業體系，深入開展“產業質效倍增年”活動，實施“六個倍增”計劃，推動國家重要先進制造業高地建設取得更大的突破。壯大產業集群。實施工程機械產業集群提升行動，推進中聯智慧產業城、三一科技城、星邦智能國際智造城等項目建設，培育發展工程機械后市場，打造工程機械再制造出口和融資租賃集聚區，不斷提升產業鏈關鍵環節自主可控水平。做大做強新一代自主安全計算系統產業集群，聚焦“兩芯一生態”強技術、拓應用、促推廣，加快打造先進計算產業集聚區。積極推動新能源汽車、先進能源材料、生物醫藥、新型合金材料產業集群爭創國家級先進制造業集群。推動上汽大眾、廣汽埃安等項目建成投產，加快長沙汽車零部件產業園建設；推進長遠鋰科電池正極材料（二期）、邦盛儲能電池材料、金馳能源（三期）等項目建設，提升先進儲能材料產業發展優勢。推進國家智能建造試點城市建設，培育壯大綠色智能建造產業集群，實現智能建造與智能制造雙輪驅動、雙向賦能。前瞻布局未來產業，搶占人工智能、量子科技等領域產業發展先機。推動產業鏈建設。完善產業鏈圖譜，推動17條產業鏈建設走深走實。推進藍思智能制造產業園、惠科智能制造產業綜合體等項目建設，壯大新型顯示產業鏈。推動楚天生物醫藥與生命科學產業鏈、愛爾眼科東方眼谷產業鏈強鏈延鏈補鏈，加快發展大健康產業。圍繞優勢產業強化配套建設，引導支持松井新材、曉光模具等本地配套企業發展壯大，提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。發展數字經濟。加強數實融合，大力發展北斗應用、人工智能、智能網聯等數字產業，加快世界計算·長沙智谷、瀏陽河數谷等項目建設，推動星沙區塊鏈產業園（一期）開園運營，加快建設信創產業集群、北斗規模應用引領區。加快完善數字基礎設施體系，新建5G基站2000個，加快湖南人工智能算力數據中心、湖南大數據交易所項目建設，發揮數字集團引領和統籌作用，打造數據要素大循環中部樞紐、新型智慧城市示范城市。深入開展“智賦萬企”行動，推進國家中小企業數字化轉型城市試點工作，力爭新增3萬家企業上云、2000家企業上平臺，培育10家智能制造標桿企業（車間）。提質發展現代服務業。加快湘江基金小鎮建設，促進金融、會展、快遞物流、工業設計、檢驗認證、人力資源等生產性服務業專業化發展，打造一流產權交易體系，提質升級服務型制造業和制造型服務業。實施企業上市攻堅行動，力爭新增上市企業（含過會）10家，市場主體總量達190萬戶。實施園區制造業提升行動。以“兩清單、兩增量”為主抓手，重點推進先進制造業項目招商，服務推動存量企業擴能升級，新增以存量拓增量項目130個以上。重點培育一批有競爭力、高成長性的專精特新企業，構建企業梯度培育體系。大力推進一批牽引性、撬動性強的優質項目，加快形成新的增長點。堅持質量第一、效益優先，深化園區體制機制改革，加快構建職能清晰、管理高效、人員精簡的運轉體系。創新產業項目供地方式，優化園區調區擴區，提升園區畝均效益，讓園區成為引領經濟高質量發展的重要載體、培育優質企業的成長沃土。
（二）全力提升科技創新實力。堅定不移把科技創新作為培育新質生產力的強大引擎，推動具有核心競爭力的科技創新高地建設邁出更加堅實步伐。加快建設全球研發中心城市。實施研發企業（中心）集聚、戰略平臺支撐等七大工程，引進培育一批“三類500強”企業研發中心（總部）和研發企業（中心）。落實新一輪長株潭自主創新示范區三年行動計劃，爭創國家區域科技創新中心。高標準規劃建設“一城一區三基地”，加快建設湘江科學城，推進湘江科創基地、湖大科創港、松雅湖未來科技城等項目建設，打造全球研發中心城市引領區。推進科技賦能文化產業創新工程，打造具有全球影響力的數字視頻產業鏈基地和媒體融合新地標。加快建設高水平創新平臺。構筑國家級創新平臺培育體系，爭創國家工程機械制造業創新中心等國家級創新平臺，推進省“4+4科創工程”在長項目建設，加快推動大飛機地面動力學試驗平臺、新一代人工智能公共算力開放創新平臺等重大平臺建設。推動創新研究院等新型研發機構發展，培育更多以企業為主導的創新聯合體，支持國內外高水平科研院所在長設立研發分支機構。加快推進科技成果轉化。深化市校（所）創新發展聯盟機制，推動“兩單兩庫一平臺”體系投入使用，強化校地企產學研合作，落地一批標志性科技成果轉化項目。鼓勵推動政校企合作共建中試基地。深化高校職務科技成果賦權改革，探索“先用后付”“先投后股”等成果轉化新機制，完善科技成果評價激勵機制，推動更多新型技術在長沙落地生根，技術開發、技術轉讓、技術許可合同成交額提升30%。實施十大“揭榜掛帥”重大攻關項目及30個科技重大專項，力爭攻克50項關鍵核心技術。大力發展科技金融，做好知識產權融資工作，健全科技成果轉化母基金+子基金體系，探索市場化運作模式。加快打造人才集聚高地。持續釋放人才政策“升級版45條”、“研發人才政策十條”等政策效應，大力創建國家吸引集聚人才平臺，統籌各類人才隊伍建設，評選一批高級工程師工作室、市級技能大師工作室、卓越工程師。建設長沙工匠學院。推進“技能長沙”建設，建成“智能制造、數字人才、信息技術”三大技能人才公共實訓基地。優化人才發展環境，讓長沙成為全球人才創新創業、筑夢圓夢最為向往的理想之城。
（三）深入推動高水平改革開放。以深層次改革開放拓展高質量發展新空間，全面加快內陸地區改革開放高地建設。做強重大戰略平臺。推動湖南湘江新區高質量發展，加快湘江智能網聯產業園、湘江數字健康產業園等項目建設；推進高鐵西城、虞公港公鐵水多式聯運樞紐等對外通道建設；壯大檢驗檢測產業園；發揮國家海外人才離岸創新創業基地引領作用，打造洋湖、后湖工業設計與創意產業集聚地。推進自貿試驗區長沙片區能級提升，拓展中非新型易貨貿易、工程機械再制造出口等集成式制度創新，形成一批標志性制度創新成果；加快湘瓊先進制造業共建產業園、高鐵新城片區建設；推進生物醫藥創新服務站落地建設、研究評議基地提質升級；大力發展臨空經濟，積極申報全國第三批民用無人駕駛航空試驗區，加快中通貨運航空等產業項目建設。深化重點領域改革。完成新一輪政府機構改革，調整優化政府部門機構設置和職能配置。深入實施國有企業改革深化提升行動，建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，促進企業“收支平衡”，提升企業規范運行和抗風險能力。全力爭取長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點獲批。推進土地綜合利用管理改革。加快城區排水“廠站網一體化”改革。推進統計領域改革，做好第五次全國經濟普查工作。完善知識產權體制機制，探索構建與國際接軌的知識產權監管服務體系。深入推進數字人民幣、工程建設全生命周期數字化管理改革試點。推進公積金審貸機制改革。全面擴大對外開放。加快鐵路強網補鏈項目建設，推動中歐班列（長沙）開行量保持在千列規模。穩定國際客貨運航線，加快建設黃花國際貿易港。深入實施生產型企業進出口提升行動，發展中間品貿易、數字貿易、保稅研發等新業態新模式，發揮“郵快跨”監管平臺優勢，深入推進中國（長沙）跨境電商綜試區、服務外包示范城市建設。深度融入“一帶一路”，鼓勵引導企業開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，高質量建好中非經貿深度合作先行區。加快國際商務商事集聚區建設，打造中歐國際合作示范區、國際會展名城，高水平辦好長江中游城市群省會城市第十屆會商會，主動對接長江經濟帶、粵港澳大灣區、京津冀都市圈、海南自貿港等重大國家戰略，不斷提升長沙在新發展格局中的戰略地位和樞紐作用。深化與港澳交流合作，搭建更高層次的海外聯絡平臺，發揮歸僑僑眷和海外僑胞“超級聯系人”作用，全面擴大長沙在全球的朋友圈和影響力。
（四）著力擴大有效需求。堅定不移實施擴大內需戰略，形成消費和投資相互促進的良性循環。激發消費潛能。全力推動消費擴容升級，加快構建以五一商圈為核心的“1+10”商圈體系，培育壯大新型消費，鼓勵老字號傳承發展，發掘文娛旅游、體育產業、國貨“潮品”等消費新增長點，提振新能源汽車、電子產品、家電家具家裝等大宗消費，推動新消費品牌孵化推廣，加快創建國際消費中心城市。持續繁榮文旅消費，優化歷史文化街區建設運營管理機制，打造湖湘文化街區博物館，推動紅色基因、歷史底蘊和生態資源有機融合，形成一批旅游精品線路；支持銅官窯文化旅游度假區、大圍山旅游度假區創建國家級旅游度假區，舉辦天心閣公園建園100周年紀念活動。辦好中國（長沙）新消費城市峰會、中國城市夜間經濟發展峰會。提升投資效益。深入實施招商引資“一號工程”，持續推進湘商回歸，加快招商基金實質性運作，全年引進重大產業項目80個、“三類500強”企業投資項目30個，力爭產業投資增長6%以上。有序推進“三大工程”，統籌建設保障性住房，加快建設長吉高速寧鄉南服務區等“平急兩用”公共基礎設施，改造城中村項目15個。暢通經濟循環。積極構建現代物流體系，全力建設長沙生產服務型國家物流樞紐，加快長株潭綜合貨運樞紐及集疏運體系建設，健全縣鄉村物流配送體系。實施商品市場優化升級專項行動，深化建設“一刻鐘便民生活圈”。持續完善縣域商業體系，加快建設新型易貨貿易集散中心，培育一批內外貿融合商品交易市場，更好融入全國統一大市場、促進國內國際市場接軌。
（五）持續優化營商環境。加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，切實增強市場主體獲得感。減輕市場主體經營負擔。依托“惠企通”和政務服務“一網通辦”平臺，推出一批“免申即享”和“全程網辦”政策清單。鼓勵發展創業投資、股權投資，探索政府產業基金與頭部投資機構、產業方共同組建子基金群。落實結構性減稅降費政策，加大企業貸款貼息力度，支持各類市場主體獲得更低成本的融資。完善長沙市綜合金融服務平臺功能，引導金融機構加大對企業首貸、信用貸、中長期貸款投放力度。發揮政府性融資擔保作用，擴大小微企業信貸風險補償基金和中小企業轉貸引導基金覆蓋范圍。重點從制度型交易、物流、用能、用工等方面控制成本，打造綜合成本最低的“洼地”。切實保障企業合法權益。推動涉企案件接訪、受理、審查、移送快速辦理，發揮商會商事調解作用，降低企業維權成本。加快高水平公共法律服務供給，依法平等保護各類市場主體合法權益。深入開展涉企行政執法突出問題專項整治行動，推行涉企執法檢查“一碼集成”，最大限度減少調查辦案對企業合法生產經營的影響。構建“嚴懲侵權、協助維權”長效機制，創建國家知識產權保護示范區。促進民營經濟發展壯大。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，全面落實市場準入負面清單制度，保障民營企業依法公平參與市場競爭、平等使用生產要素，支持民營企業平等參與城市重大工程、重點產業鏈供應鏈建設。全面推進涉企審批服務“一照通”改革、涉案企業合規改革試點工作，深化“涉企一件事一次辦”和“企業家日活動”。深入實施貿易便利化提升行動，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管。全面開展清理拖欠企業賬款專項行動，持續推進“新官不理舊賬”專項整治，讓民營企業安心經營、放心投資、專心發展。
（六）全面提升城市能級品質。以“雙五”工程為引領，提升規劃建設管理水平，讓城市更有品質、更顯氣質。優化城市空間布局。加快推動市國土空間總體規劃和縣級總規獲批，完善“三級三類”國土空間規劃體系，構建特大城市新型空間格局。突出“一江兩岸”、古城風貌區等重點區域風貌塑造，打造一流的城市地標。加快重大片區建設。南部融城片區全力打造國家大健康產業引領區、中部數字經濟示范區。大王山加快建設湘江西岸科創走廊，全面推進首開區建設。深入推進梅溪湖（二期）、濱江金融、國際會展、高鐵西城等片區建設。金陽新城加快完善功能配套，高水平打造產業發展新標桿。金洲新城大力推進儲能材料、生命科學等產業發展，構建優勢突出、特色鮮明的產業新格局。金霞新城全力推進關公湖、蘇圫垸片區開發建設。大澤湖片區加快打造濱江科研總部聚集區。隆平片區聚力打造“中國隆平芯谷”。完善城市承載功能。加強市政基礎設施建設，力爭興聯路大橋竣工、香爐洲大橋通車。加快長沙機場改擴建及高鐵西站集疏運、湘府東路東延線、紅旗路南延線等道路建設，完成湘雅路過江通道、萬家麗路快速化改造北延線、新韶山南路建設，打通10條以上斷頭路、瓶頸路。推進地鐵7號線一期、4號線北延建設。加快長贛高鐵、長吉高速、瀏江高速、G4京港澳高速長沙段擴容建設及長寧線、長瀏線建設。推進三大市場外遷掃尾，提升商品市場形象品質。提升精細管理水平。全面開展城市體檢工作。改造城鎮老舊小區300個、城鎮危舊房屋300棟，實施歷史文化保護更新項目5個。整治提質市政道路230條（段）及老舊街巷150條，建設城市特色景觀示范路10條。加強五一商圈、馬欄山、梅溪湖等重點區域精細管理和景觀改造，打造一批網紅打卡地。因地制宜利用好橋下空間，深化城鄉結合部環境綜合整治，以繡花功夫提升市容環境品質，讓城市“煙火氣息”和“文明氣質”相得益彰。
（七）扎實推進城鄉融合、區域協調發展。縱深推進鄉村振興示范市建設，推動以縣城為載體的新型城鎮化建設，加快構建支撐高質量發展的城鄉融合、區域協調發展體系。推進鄉村全面振興。著力保障糧食安全，嚴守耕地紅線，落實“田長制”要求，加強農村小型農田水利設施建設，實施新一輪糧食產能提升行動，新建高標準農田16.09萬畝，推動“四高”技術模式覆蓋100萬畝以上，水稻耕種收綜合機械化率達到88%，全市糧食產量穩定在42億斤左右。著力提升鄉村產業發展水平，新建6個院士農業試驗基地和創新工作室；支持長沙綠茶、寧鄉花豬、瀏陽花木和油茶、望城荷花蝦和特色蔬菜創建優勢特色產業集群；發揮紅星全球農批中心等龍頭引領作用，加強農業品牌培育和市場拓展，新增“兩品一標”農產品50個；大力實施農產品加工企業培育行動，實現農產品加工業產值3500億元。著力提升鄉村建設水平，實施村莊規劃提升行動，加強農村建房管理，加快建設美麗宜居村莊示范片；一體推進鄉村基礎設施和公共服務提升，擴大城鄉供水覆蓋范圍，提質改造農村公路600公里，升級改造社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和標準化村衛生室56所。提升全域共富成色。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，穩定完善幫扶政策，激發脫貧群眾內生發展動力。深入開展新型農業經營主體提升、“萬企興萬村”行動，力爭全年培育80家示范農民合作社、示范家庭農場。持續穩定農民就業，新增農村勞動力轉移就業2.2萬人。實施“城鄉對接·村社互進”行動，推動100個“六好”特色村與100個城市社區合作。打造一批“六好”鄉鎮、特色村和鄉村休閑精品旅游村，豐富鄉村旅游產品供給。大力發展村級集體經濟，推動70%村集體經濟組織收入超過50萬元。加大對口幫扶工作力度，支持龍山縣等幫扶地區加快鄉村振興。推動區域協調發展。深入實施長株潭一體化發展2024年行動計劃，加快推進長株潭融城交通建設，完善城際公交線路運營機制。高水平保護長株潭生態綠心，高品質建設綠心中央公園，全力推進奧體公園、花卉園藝博覽園建設。強化對內互濟、對外抱團，加強與岳陽、衡陽、懷化等城市聯動，引領帶動全省“一核兩副三帶四區”協同發展。深化湘贛邊區域合作示范區建設，提質升級湘贛邊花炮原輔材料制造產業基地，積極推進瀏陽-上栗跨省產業園區共建，推動構建更大范圍、更寬領域、更高層次的區域協調發展新格局。
（八）精心擦亮美麗長沙生態底色。堅定貫徹綠水青山就是金山銀山理念，全面推進美麗長沙建設。深化污染防治攻堅。開展“守護藍天”攻堅行動，推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、面源系統治理四大專項治理工程，建成運行95座空氣質量街鎮標準化站，確保空氣優良天數比率不低于85.3%。深入落實河湖長制，深化“一江一湖六河”綜合治理，推動瀏陽河創建全國“美麗河湖”。推進“無廢城市”建設，強化生活垃圾源頭治理，嚴格土壤污染源頭防控，加強重金屬污染治理，確保受污染耕地和重點建設用地安全利用率穩步提升。啟動美麗長沙生態環境智慧治理平臺建設，完善“天空地”一體化生態環境監測感知網絡，建立生態環境大數據中心，構建美麗長沙數字化治理體系。配合做好第三輪中央生態環境保護督察工作，深入推進中央和省級生態環境保護督察反饋問題整改。推動綠色低碳轉型。有序實施碳達峰十大行動，扎實推進國家碳達峰試點城市建設，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。實施全面節約戰略，推廣區域集中供能，加快推進國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設。大力發展綠色環保產業，提升綠色交通發展水平，推廣貨運配送使用新能源車輛，提升公交車純電動化比例，加大船舶和港口碼頭污染防治力度。高標準建設新型電力系統“三區三廳”，加快500千伏長沙縣輸變電等智慧電網重點工程建設，推進中國能建壓縮空氣儲能電站示范項目，打造新型能源體系。實施生態系統修復。強化生態環境分區管控成果應用，持續優化生態、產業等空間格局。落實長江十年禁漁，加強重點領域農業執法，建立健全物種監測和保護機制，推進長沙生態動物園“一中心三基地”、大圍山生態質量綜合監測站建設。深入落實“林長制”，實施綠心區林相改造，加強自然保護地和生態保護紅線監督管理，推進生態文明建設示范創建，讓人民群眾共享自然之美、生態之美、生活之美。
（九）切實提高城市運行安全水平。把安全發展作為現代化城市的重要標志，以高水平安全保障高質量發展。構建常態長效機制。完善城市運行安全常態隱患查整機制，堅持查整分離、逐月銷號、聯合督辦，形成隱患查找、交辦督辦、復核銷號的工作閉環和責任制。科學布局城市功能區劃和產業結構，加強防災減災救災和重大突發事件處置保障能力。抓實重點領域安全。啟動安全生產治本攻堅三年行動，聚焦消防、燃氣、重點商圈等行業領域，強化監管執法，牢牢守住安全底線。著力做好防汛抗旱、森林防滅火工作，提高氣象、地震等災害監測預報預警能力，推進小型水庫雨水情和安全監測設施建設，加快未達標堤防提質改造，堅決打贏防汛救災硬仗。大力推進科技興安，建設城市運行安全智能管理系統，推動城市運行安全智能管理創新研發中心落地見效。防范化解重大風險。建立健全與高質量發展相適應的政府債務管理體系，有序化存量、嚴格控增量。持續加大涉非涉眾風險隱患排查整治，穩妥處置重點案件，確保不發生系統性區域性金融風險。建立健全房地聯動開發動態監測管理機制，構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展，扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作。深化平安長沙建設。忠實履行“三安”使命，始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢，深化公安改革創新，推進公安現代化。加快市公安局辦案管理中心建設，啟動河西監管中心建設。深化食品安全綜合治理，建設更高水平國家食品安全示范城市。提升基層應急能力，建設市應急（消防）綜合救援訓練基地，規劃建設消防站18個。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入踐行“四下基層”工作制度，大力發展基層協商，及時排查化解各類矛盾糾紛，全面推進信訪工作法治化建設，讓群眾深切感受到安全觸手可及、平安就在身邊。
（十）不斷增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，以民生溫度標記群眾幸福刻度。辦好十大重點民生實事。推進高質量基礎教育體系建設，建設“品質縣中”10所，增加基礎教育學位9萬個以上；建設社區居家養老服務站100家；建設農村公路安防設施500公里、小型農田水利設施370個；提質改造城區農貿市場130家；提高公眾應急救護能力，新建急救站點5個，急救知識技能普及培訓200萬人，新增公共場所AED3000臺；既有多層住宅加裝電梯300臺；推進城鎮燃氣“瓶改管”80個小區；新改建群眾身邊的健身場地設施200處；送戲下鄉進社區（村）500場；新增停車位15萬個。落實就業優先戰略。加強高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業服務。加大穩企穩崗力度，全年城鎮新增就業15萬人左右，確保零就業家庭動態清零。辦好人民滿意教育。強化“五育”融合，扎實推進基礎教育綜合改革國家實驗區建設。加強重大片區優質教育配套，加快縣域基礎教育品質提升。深入落實“雙減”政策，加強師德師風建設，開展家庭教育指導服務，厚植愛國情懷、培育時代新人，促進青少年身心健康、全面發展。推進義務教育優質均衡發展，擴充優質高中學位。實施特殊教育發展提升行動計劃、職業教育產教融合工程。支持長沙學院“升碩”。健全社會保障體系。穩步提升企業退休人員、城鄉居民養老保險待遇。切實推動醫保支付方式改革，完善優化醫保經辦體系建設。有效推進社會救助擴圍增效，切實加快市兒童福利院特殊教育學校建設，加強無障礙環境建設，積極發展社區老年大學，新增農村居家養老服務站50個，不斷提升居家和社區基本養老服務質量。完善住房保障體系，充分發揮住房公積金作用，繼續統籌和規范運營公租房，著力解決工薪階層、新市民等住房問題。持續推進紅十字、慈善會、關工委、老齡委、社會福利、志愿服務等工作，關心青年、婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體發展，深化青年發展型城市、全齡友好型城市和殘疾人友好型城市建設。繁榮發展文化事業。啟動第四次全國文物普查和湘江文化遺產國家文物保護利用示范區創建。加快賈誼故居二期修復工程、長沙大舞臺建設，加大左宗棠墓等文物古跡修復，力爭市工人文化宮首批項目建成投用，加快推動岳麓書院“實事求是”策源地文物保護工程。加快建設健康長沙。深入推進愛國衛生運動，全力創建國家衛生城市。健全傳染病防控體系。推動市婦幼保健院分院、市口腔醫院分院等項目建設，支持國家醫學中心創建。深入實施基層醫療衛生服務能力標準化三年行動，積極建設湖南省國家中醫藥綜合改革示范區先導區，創建全國基層中醫藥工作示范市。有效落實生育支持和家庭發展政策，新增托位6000個，爭創國家嬰幼兒照護示范城市。實施全民健身場地設施提升工程，加快推動“國球進社區進公園”，辦好2024長沙馬拉松、第十二屆全民健身節等賽事活動，讓全市人民以強健的體魄一起邁向更加健康、更加幸福的美好未來。
強化國家安全、對臺、宗教、工會、檔案、僑聯、文聯、社科聯等工作。爭創全國民族團結進步示范市。全力支持國防和軍隊現代化建設，不斷強化國防動員和后備力量，推進民兵榮譽體系建設，做好退役軍人服務保障，爭創全國雙擁模范城“八連冠”，鞏固發展新時代軍政軍民團結大好局面。
三、提高政府治理能力和水平
信心和信任比黃金更重要，預期和周期一定在團結奮斗、狠抓落實的長沙這一邊。我們將全面加強政府自身建設，深入開展“擔當善為落實年”活動，不斷推進政府治理體系和治理能力現代化，全力打造人民滿意的服務型政府。
堅持政治引領。堅定不移把政治建設擺在首位，持續深化主題教育成果，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持從政治高度謀發展、定政策、辦事情，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。樹立和踐行正確政績觀，深入貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實中央、省委和市委的決策部署，堅決落實八個“走在前、作示范”和七個“堅定不移”要求，奮力推動“三高四新”美好藍圖在長沙形成生動實踐。
堅持依法行政。把依法行政的要求貫徹落實到政府工作的全過程、各方面，鞏固深化全國法治政府建設示范市創建成果，以法治推動善治。健全集體決策、專家咨詢、公開聽證等決策制度，不斷提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。全面實行政府權責清單制度，強化規范性文件、政府合同合法性審查，完善政府法律顧問制度，有效防范重大行政決策法律風險。增強政府立法與人大立法的協同性，加強重點領域政府立法，不斷提高立法質量和效率。深入實施行政執法質量三年提升行動計劃，堅持嚴格規范公正文明執法，做好行政復議工作，全面提升行政執法質量和效能。完善基層政務公開標準體系，加強政務事項信息發布管理，讓政務運行更透明。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，認真辦好人大代表意見建議和政協提案。主動接受監察監督、司法監督、審計監督、統計監督、社會監督、輿論監督，習慣在監督下開展工作，善于在監督中履職作為。
堅持狠抓落實。執行力是政府工作的生命力，必須不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。堅持問題導向，大興調查研究，不回避問題、不掩蓋問題，拿出較真碰硬、攻堅克難的勁頭，切實把情況摸清摸透，把癥結找準找實，緊盯不放、一抓到底，在化解難題中開創工作新局面。強化統籌意識，推動工作系統性謀劃、整體性推進，謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，深入實施年度重點任務、市政府重點工作、交辦重點任務三張清單，嚴格督查考核，著力把規劃圖變成施工圖、把時間表變成進度表，確保工作抓實抓細抓到位。聚焦“高效辦成一件事”，進一步提升政務服務效能。強化數字賦能，把數字技術廣泛應用于政府管理，建立政務數據共享協調機制，構建全市一體化政務大數據體系，不斷升級政務服務“一網通辦”、城市治理“一網統管”，持續優化“湘易辦”長沙旗艦店，提質升級“我的長沙”，加快打造數字政府。
堅持廉潔奉公。以自我革命精神加強政府自身建設，以過硬作風彰顯擔當作為，更好發揮全面從嚴治黨引領保障作用。切實加強政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，各級政府機關做到帶頭過緊日子。嚴肅財經紀律，做好巡視、巡察、審計等發現問題整改。緊盯重點領域，強化工程項目、國資國企、征地拆遷、公共資源交易等監督管理，織密扎牢權力制度籠子，讓勤政廉政成為每一名政府工作人員的自覺遵循，擦亮清廉長沙名片。厚植為民情懷，時刻心系人民群眾冷暖，深入基層傾聽群眾呼聲，用心用情解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。始終保持奮發有為精神狀態，積極投身改革發展主戰場、攻堅克難最前沿、服務群眾第一線，看準了就抓緊干、能多干就多干一些，在全力以赴履職盡責中體現價值、展現擔當，交出“穩中求進、以進促穩、先立后破”的長沙答卷。
各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，拼搏者勝！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，勇毅前行、銳意進取，為實現“三高四新”美好藍圖、推動高質量發展、譜寫中國式現代化長沙新篇章而努力奮斗！
名詞解釋
1.三高四新：即打造國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地；在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2.八個“走在前、作示范”要求：即在提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上走在前、作示范；在構建現代化產業體系上走在前、作示范；在推進高水平科技自立自強上走在前、作示范；在全面深化改革開放上走在前、作示范；在推進長株潭一體化和促進區域協調發展上走在前、作示范；在建設宜居幸福城市上走在前、作示范；在防范化解重大風險、筑牢安全發展底線上走在前、作示范；在加強黨的建設、推進全面從嚴治黨上走在前、作示范。
3.發展六仗：即打好經濟增長主動仗、打好科技創新攻堅仗、打好優化發展環境持久仗、打好防范化解風險阻擊仗、打好安全生產翻身仗、打好重點民生保障仗。
4.一江一湖六河：即湘江長沙段，團頭湖，瀏陽河、撈刀河、溈水、沙河、龍王港、靳江河。
5.兩清單、兩增量：即在建投產項目清單和對接擴能項目清單；產值稅收增量和規專企業增量。
6.智賦萬企：即推動以人工智能為代表的新一代信息技術賦能千行百業數字化轉型，構建數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟形態。
7.上云上平臺：即企業應用互聯網、云計算等信息技術手段，將企業的基礎設施、經營管理、研發設計、生產流程部署到云端，利用網絡便捷地獲取云服務商提供的計算、存儲、行業應用、數據等服務，實現企業數字化、網絡化、智能化升級，進一步降本增效。
8.專精特新：即中小企業具備專業化、精細化、特色化、新穎化的特征。
9.一城一區三基地：即湘江科學城，自貿試驗區長沙片區，馬欄山基地、科大金霞基地、大澤湖基地。
10.省“4+4科創工程”在長項目：即四大實驗室，包括岳麓山實驗室、岳麓山工業創新中心（實驗室）、湘江實驗室、芙蓉實驗室；四大重大科學裝置，包括國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學試驗平臺、力能實驗裝置、航空發動機冰風洞裝置。其中在長項目是指：岳麓山實驗室、岳麓山工業創新中心、湘江實驗室、芙蓉實驗室，國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學試驗平臺。
11.四大實驗室：即岳麓山實驗室、岳麓山工業創新中心（實驗室）、湘江實驗室、芙蓉實驗室。
12.十大技術攻關項目：即算力網絡構建關鍵技術、8英寸SiC外延裝備關鍵技術、深遠海超大功率直驅永磁海上風電機組關鍵技術、北斗時空安全裝備產業化應用關鍵技術、氫燃料動力工程機械整車工程化關鍵技術、水稻低鎘耐鹽堿抗逆種質創制與耐極端高/低溫重大新品種培育、金屬反射鏡超精密加工裝備關鍵技術、丘陵山地適用高效智能農機裝備研發、動力電池高值循環利用關鍵技術、高純稀土金屬靶材制備關鍵技術。
13.“三技”合同：即技術開發合同、技術轉讓合同、技術許可合同。
14.南部融城片區“四大起步區”：即解放垸-大托、國家醫學中心、奧體公園、花卉園藝博覽園。
15.兩品一標：即綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
16.萬企興萬村：即組織全市廣大民營企業、商協會大力開展村企對接，投身鄉村振興工作，力爭在“十四五”期間，打造100個“萬企興萬村”行動示范項目和100個示范基地（村），組織500家以上商協會和民營企業參與行動，加快促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
17.三類500強：即世界財富500強、中國企業500強和民營企業500強。
18.兩個健康：即非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長。
19.殘疾人兩項補貼：即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
20.“五清五強”管理：即房屋清理規范、燃氣清理規范、用電清理規范、廣告牌清理規范、經營戶清理規范；強化組織領導、強化消防保障、強化治安力量、強化應急管理、強化市場監管。
21.五個不發生：即不發生有重大影響的政治類敏感案件、不發生暴恐案事件、不發生重大群體性事件、不發生個人極端暴力犯罪案件、不發生重特大安全事故。
22.“五型”示范社區（村）：即美麗宜居型、智慧便民型、文明共建型、和諧善治型、幸福共享型示范社區（村）。
23.“三無”鄉鎮（街道）：即無進京非訪登記和進京越級訪，無到省來市規模集體訪，無因信訪問題引發極端惡性事件和輿論負面炒作的鄉鎮（街道）。
24.三個統籌：即統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全。
25.七個“堅定不移”要求：即堅定不移強化省會城市的擔當作為，堅定不移建設以先進制造業為重點的現代化產業體系，堅定不移打造全球研發中心城市，堅定不移推進全面深化改革和擴大高水平對外開放，堅定不移建設高品質幸福宜居城市，堅定不移守好安全發展底線，堅定不移推進全面從嚴治黨。
26.實施“八大行動”：即實施產業培塑行動，加快構建現代化產業體系；實施創新提升行動，加快打造五大標志性工程；實施激發需求行動，持續增強經濟發展動能；實施改革攻堅行動，持續推動重點領域改革；實施主體強身行動，持續增強市場發展活力；實施區域共進行動，持續優化生產力布局；實施安全守底行動，持續保持社會和諧穩定；實施民生可感行動，持續增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
27.產業質效倍增：即實施百億項目百億企業、規工企業、上市企業、專精特新企業、高新技術企業、科技研發機構增量“六個倍增”計劃。
28.現代化產業體系：湖南省明確構建“4×4”現代化產業體系，即改造提升現代石化、綠色礦業、食品加工、輕工紡織4大傳統產業，鞏固延伸工程機械、軌道交通裝備、現代農業、文化旅游4大優勢產業，培育壯大數字產業、新能源、大健康、空天海洋4大新興產業，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未來產業。長沙市明確構建“4433”現代化產業體系，即推動工程機械、新材料、汽車、現代金融4個支柱產業提能發展，推動數字產業、智能產業、新能源、大健康4個新興產業領先發展，推動都市農業、食品加工、文化旅游3個傳統產業升級發展，推動人工智能、量子科技、基因技術3個未來產業突破發展。
29.兩芯一生態：即鯤鵬CPU、飛騰CPU以及麒麟系統生態。
30.全球研發中心城市“七大工程”：即研發企業（中心）集聚工程、戰略平臺支撐工程、創新能級提升工程、產業集群賦能工程、成果轉化增效工程、科技人才強基工程、創新環境優化工程。
31.“兩單兩庫一平臺”體系：即科創資源清單、責任清單，科技項目庫、科技人才庫，長沙市科技創新綜合信息平臺。
32.RCEP：即區域全面經濟伙伴關系協定（Regional Comprehensive Economic Partnership），由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立15國統一市場的自由貿易協定。
33.“1+10”商圈體系：即1個核心商圈：五一商圈，10個重點商圈：桐梓坡商圈、北辰濱江商圈、松雅湖商圈、紅星商圈、梅溪湖商圈、湘府消費中心商圈、長沙高鐵會展新城商圈、萬家麗商圈、東塘商圈、洋湖-大王山商圈。
34.兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
35.三個沒有變：即非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。
36.“一照通”改革：即將企業多業態經營涉及的多項許可事項與營業執照一次申請、并聯審批、限時辦結。同時，通過營業執照歸集各類許可信息，減少審批發證，推進電子證照應用，實現“一照通行”“一照通辦”。
37.“雙五”工程：即“五區建設”和“五個十大”，其中“五區建設”指做大城區、做強園區、做優片區、做實縣區、做靚社區（村）；“五個十大”指“十大重點產業項目”“十大科技創新項目”“十大基礎設施項目”“十大片區任務清單”“市級十大重點民生實事”。
38.“三級三類”國土空間規劃體系：即市級、縣級、鄉鎮三個層級的規劃，總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃三種類型的規劃。
39.“四高”技術模式：即在長沙糧食生產“高標準、高技術、高產量、高品質”試驗示范中探索形成的以“培地擴容、激光平田，因地選種、依茬搭配，機械密植、變量施肥，生防優先、梯級控害”為核心的水稻豐產增效栽培技術模式。
40.“六好”特色村： 即具有若干“好看、好吃、好玩、好摘、好帶、好住”特色資源的村莊。
41.一核兩副三帶四區：“一核”，即大力推進長株潭區域一體化，打造中部地區崛起核心增長極，帶動“3+5”城市群發展；“兩副”，即建設岳陽、衡陽兩個省域副中心城市，支持岳陽建設長江經濟帶綠色發展示范區，支持衡陽建設現代產業強市；“三帶”，即建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發展帶；“四區”，即推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區域板塊協調聯動發展。
42.新型電力系統“三區三廳”：即建設具有湖南特色的新型電力系統，其中“三區”，即長沙橘子洲示范區、長沙臨空經濟示范區、湘江科學城示范區；“三廳”，即湖南新型電力系統展示廳、長沙橘子洲零碳能源體驗廳、湘江科學城展示廳。
43.長沙生態動物園“一中心三基地”：即湖南省陸生野生動物疫源疫病檢測中心、湖南省華南虎種源繁育基地、湖南省珍稀雉類繁育基地、湖南省陸生野生動物救護基地。
44.“三安”使命：即捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧。
45.四下基層：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
46.政務服務“一網通辦”：即借助政務服務一體化平臺（即“一網通辦”平臺），群眾在網上即可實現政務服務“一件事一次辦”、無證明事項辦理。
47.城市治理“一網統管”：即借助城市運行管理服務平臺，將城市管理和治理類的系統、事項、數據接入，實現城市管理一屏統覽及相關事項的預警、指揮、處置、反饋、統計、考核等全生命周期管理。
