——2024年1月10日在威海市第十八屆人民代表大會第四次會議上
威海市市長 孔凡萍
各位代表:
現(xiàn)在,我代表威海市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
剛剛過去的一年,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市政府和全市人民一道,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢記習(xí)近平總書記“威海要向精致城市方向發(fā)展”的殷切囑托,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,全面落實省委、省政府決策部署,錨定威海發(fā)展的主攻方向,砥礪前行、迎難而上,不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面。
——經(jīng)濟增長量質(zhì)齊升。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長6%左右,一般公共預(yù)算收入增長5.4%。預(yù)計“四新”經(jīng)濟增加值占比32.5%,提高0.7個百分點;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營收利潤率6.7%,工業(yè)用電量增長25.4%,工業(yè)投資增長29.3%,排名全省首位;萬元生產(chǎn)總值能耗、用水量遠(yuǎn)低于全省平均值。經(jīng)濟運行持續(xù)向好,實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
——發(fā)展活力不斷增強。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比74.2%,居全省首位,有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比57.2%,綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)全省第3,入選全國創(chuàng)新型城市百強。外貿(mào)進出口2000億元左右,出口貢獻度42.3%,位居全省第1。全年實際使用外資8億美元左右,實有外商投資企業(yè)1776家,數(shù)量全省第3,獲評中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。
——城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。成功舉辦精致城市論壇,正式發(fā)布精致城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù),聯(lián)合國人居署在2023世界城市日中國主場活動中向全球推介我市經(jīng)驗,城市影響力、美譽度進一步擴大。去年暑期旅游火爆出圈,單日客流量最高突破85萬人次,冬季旅游熱度不減,“邂逅雪與海的浪漫”登上熱搜,千里山海自駕旅游公路位列全國首批交通運輸與旅游融合發(fā)展十佳案例榜首,游客的大流量、好口碑,成為城市品質(zhì)和魅力的最優(yōu)詮釋。
——幸福指數(shù)持續(xù)走高。民生支出占財政支出比重80%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入預(yù)計分別增長4%、6%左右;人均期望壽命81.5歲,獲評全國健康城市建設(shè)樣板市,連續(xù)四年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”。
過去的一年,我們樹牢大抓經(jīng)濟工作的鮮明導(dǎo)向,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。堅決扛牢穩(wěn)增長政治責(zé)任,出臺推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系,在全社會營造凝心聚力謀發(fā)展、真抓實干求突破的濃厚氛圍。大抓產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)勢,高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群入選中國百強產(chǎn)業(yè)集群,文登區(qū)商用車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;核能產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批未來產(chǎn)業(yè)集群,新增2個省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群、2個省級先進制造業(yè)集群、2個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;環(huán)翠區(qū)北海文化旅游集聚區(qū)入選省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。大抓企業(yè)固根基,威高集團等7家企業(yè)入選首批省制造業(yè)領(lǐng)航培育企業(yè),亙元新材料被認(rèn)定為省獨角獸企業(yè),3家企業(yè)被認(rèn)定為省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè);泓淋電力、天罡股份成功上市;高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計達到1700家,科技型中小企業(yè)預(yù)計達到2680家,新培育省級以上單項冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)266家;迪尚集團獲評國家電子商務(wù)示范企業(yè)、華夏文旅獲評全省首批領(lǐng)航型文旅企業(yè);天力電源、海馬地毯入選省級“兩業(yè)”融合試點,6家企業(yè)被認(rèn)定為省級軟件工程技術(shù)中心,新增省級服務(wù)型制造示范企業(yè)12家,獲評國家級服務(wù)型制造示范城市。大抓項目增后勁,794個省市縣三級重點項目扎實推進,預(yù)計全年完成投資額突破千億;新引進優(yōu)質(zhì)項目254個,總投資1278.9億元,其中20億元以上大項目26個;新爭取政府專項債券122.95億元,創(chuàng)歷史新高。大抓園區(qū)強載體,深化開發(fā)區(qū)管理制度改革,高區(qū)入選全國園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強榜,經(jīng)區(qū)智慧谷獲評省級特色服務(wù)出口基地,4個園區(qū)獲評省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。大抓科技賦動能,工信部威海電子信息技術(shù)綜合研究中心獲批國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,光威復(fù)材獲批國家級工業(yè)設(shè)計中心,達因制藥獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心,環(huán)翠區(qū)“雙創(chuàng)人”孵化器被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器,新增省級企業(yè)技術(shù)中心10家;新引育國家級重點人才計劃專家17人、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才56人、省級海外工程師16人,引進青年人才2.3萬人,獲批海外高層次人才工作站4家;新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)10家,獲批醫(yī)療器械國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市,環(huán)翠區(qū)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣,文登區(qū)、高區(qū)獲評首批全省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。大抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境,深入開展企業(yè)大走訪活動,3797家“四上”企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋,累計辦理企業(yè)問題建議1616個;實施企業(yè)家“青藍偕行”工程,10名企業(yè)家入選首批省級“掛帥出征”百強榜;開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,推出275項改革事項,獲評全國區(qū)域最佳投資營商價值城市,高區(qū)獲評全國營商環(huán)境創(chuàng)新示范園區(qū)。
過去的一年,我們?nèi)蛲七M精致城市建設(shè),城市品質(zhì)內(nèi)涵實現(xiàn)新躍升。開展新一輪精致城市建設(shè)三年行動,堅持精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長,加快城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。國土空間總體規(guī)劃獲批實施,完成中心城區(qū)重點片區(qū)城市更新導(dǎo)引、全域精致小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)引編制和華夏山海生態(tài)廊道規(guī)劃設(shè)計。城市體檢延伸擴面,全市1004個住宅區(qū)實現(xiàn)專業(yè)體檢全覆蓋。韓樂坊、火炬八街等6個項目入選省級城市更新示范項目,5個鎮(zhèn)入選全省小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動試點。完成61個老舊小區(qū)改造,開放25處公園綠地,新增公園便民服務(wù)設(shè)施793套,獲批全省首批公園綠地開放共享試點。新增66輛純電空調(diào)公交車,獲評國家公交都市建設(shè)示范城市。開展8個重點區(qū)域停車整治攻堅行動,中心城區(qū)新增停車位2500個。智慧城市建設(shè)提檔升級,率先全域建成省級四星級智慧城市。扎實推進“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),萊榮高鐵正式通車,在省內(nèi)率先實現(xiàn)縣縣通高鐵;昆崳山機場前期工作順利推進;煙威高速改擴建工程主線貫通;石家河攔蓄、冶口水庫增容等工程主體完工。全面推進鄉(xiāng)村振興,2個片區(qū)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū),榮成市獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣;新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.1萬畝,糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增”;4個糧油作物入選國家、省良種登記,獲批蘋果領(lǐng)域國家農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新中心示范基地,文登區(qū)獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,省級清潔村莊覆蓋率40.6%,獲評“四好農(nóng)村路”省級示范市,文登區(qū)、乳山市獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。新增國家級水產(chǎn)良種場3個,獲評中國海洋種業(yè)之都、中國海洋預(yù)制菜之都。統(tǒng)籌抓好文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市復(fù)審,所轄區(qū)市全部入選統(tǒng)籌推進美德山東和信用山東建設(shè)試點。
過去的一年,我們主動融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。加快構(gòu)建新型能源體系,明陽高端海洋裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn),文登抽水蓄能電站6臺機組全部并網(wǎng)發(fā)電,華能高溫氣冷堆核電示范工程投入商運,半島南海上風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電,華能石島灣核電擴建一期工程獲國務(wù)院核準(zhǔn),乳山市獲批創(chuàng)建省級能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點,威海成為“核風(fēng)光儲”綠色能源最齊全的城市。大力發(fā)展綠色制造,11家企業(yè)入選國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)名單,榮成市、臨港區(qū)、南海新區(qū)等7個單位獲批開展省級近零碳試點創(chuàng)建。滾動推進“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”,實施技術(shù)改造項目717個,康派斯房車工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺獲評國家試點示范項目,海洋食品加工、創(chuàng)意服飾入選省級產(chǎn)業(yè)大腦試點,26家企業(yè)獲評省級以上智能制造試點示范項目,培育省級“晨星工廠”86家,環(huán)翠區(qū)、榮成市、高區(qū)等入選全省首批數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”試點。全力創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),全省首筆碳普惠海洋碳匯交易落地,綠色貸款余額增長46.6%。污染防治持續(xù)攻堅,環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)八年穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn),保持全省最優(yōu)。市政雨污合流管網(wǎng)實現(xiàn)全域整縣制清零,新增省級以上美麗幸福示范河湖6個。灣長制實施效果評估成績?nèi)〉谝唬蠟趁利惡辰ㄔO(shè)做法入選全國優(yōu)秀案例,2個灣區(qū)入選首批省級美麗海灣。持續(xù)開展“綠滿威海·四季多彩”國土綠化行動,完成修復(fù)造林4.5萬畝。成功入選首批國家級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市,榮成市獲評“中華環(huán)境獎”城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎,經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)入選省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
過去的一年,我們加快打造共同富裕先行區(qū),社會民生事業(yè)邁上新臺階。開展六大民生領(lǐng)域百日攻堅行動,20項重點民生實事、18個補短板事項年度任務(wù)高質(zhì)量完成,貼近群眾需求辦理民生“微實事”525項,12345熱線有效解決企業(yè)群眾各類訴求145.6萬件,以“小切口”改善“大民生”。穩(wěn)崗就業(yè)成效突出,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人,解決重點企業(yè)用工需求3.8萬人,“精致就業(yè)360服務(wù)”品牌入選國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目。社會保障擴面提標(biāo),優(yōu)化生育保險等醫(yī)保制度,企業(yè)職工養(yǎng)老保險新參保4.6萬人,提高城鄉(xiāng)低保、困境兒童、殘疾人等9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn),環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)獲批全省社會救助綜合改革實驗區(qū)。優(yōu)質(zhì)教育供給持續(xù)擴大,新建投用公辦幼兒園、中小學(xué)10所,新增學(xué)位3780個,普惠性幼兒園覆蓋率95.7%,連續(xù)5年在省對市級政府履行教育職責(zé)評價中獲評優(yōu)秀等次,環(huán)翠區(qū)獲評國家完善普惠性學(xué)前教育保障機制實驗區(qū)。健康威海建設(shè)扎實推進,市立醫(yī)院臨港院區(qū)正式啟用,7項基層醫(yī)療機構(gòu)核心評價指標(biāo)全省第1,城市健康指數(shù)排名全國中小城市首位。群眾文體生活不斷豐富,舉辦藝術(shù)普及公益培訓(xùn)、送戲下鄉(xiāng)、全民健身等文體惠民活動1.4萬余場,新青年音樂節(jié)、千里山海沙灘音樂節(jié)熱度高漲,鐵人三項世界杯賽、霍比帆船公開賽獲評中國體育旅游精品賽事。全齡友好型城市創(chuàng)建深入開展,打造110處兒童友好空間,布局24處“青年驛站”,新增41處農(nóng)村老年餐桌,在全省率先實現(xiàn)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范建設(shè)“一片紅”。高標(biāo)準(zhǔn)通過全國雙擁模范城考評驗收,退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升,國防動員、民兵預(yù)備役、海防工作進一步加強。成功爭創(chuàng)全省首個全國民族團結(jié)進步示范市、首批全省鑄牢中華民族共同體意識示范市。新增4個國際友好合作關(guān)系城市。外事僑務(wù)、臺港澳、檔案史志、地震氣象、慈善、仲裁等事業(yè)全面進步。
過去的一年,我們強化先行先試、爭先創(chuàng)優(yōu),深化改革開放激發(fā)新活力。各級各部門大力發(fā)揚“事爭一流、唯旗是奪”的精神,營造起爭創(chuàng)試點、爭當(dāng)先進、爭做示范的濃厚氛圍。一批改革試點見行見效,新爭取國家級、省級試點55個,7項國家級試點通過評估驗收,8個典型案例被評為全國優(yōu)秀改革案例,中醫(yī)藥醫(yī)療改革經(jīng)驗被中央改革辦全國推廣,23家單位入選首批全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點名單;中韓多式聯(lián)運整車運輸試運行,全國率先恢復(fù)中韓國際班輪客運業(yè)務(wù),全省率先實現(xiàn)漁港碼頭正式對外開放,華坦東非商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園列入全國“一帶一路”合作項目,跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗入選商務(wù)部“外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實踐案例”,對外開放試點政策效應(yīng)加速轉(zhuǎn)化。一批典型經(jīng)驗全面推廣,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、水利建設(shè)投資、深化商事制度改革、財政資金使用監(jiān)管、體育消費等24項工作獲得省級督查激勵;健康城市、養(yǎng)老服務(wù)、打擊走私、節(jié)約用水、專家服務(wù)等105個國家、省重點工作現(xiàn)場會在我市召開;“零新增”治水模式、基礎(chǔ)教育教學(xué)改革、慢性病綜合防控等207項經(jīng)驗做法在省級以上會議交流。一批示范榮譽花落區(qū)市,文登區(qū)、榮成市入選全國綜合實力百強縣市區(qū);在全省十強縣評定中,我市獲評工業(yè)強縣、現(xiàn)代流通強縣、文旅康養(yǎng)強縣、生態(tài)文明強縣;環(huán)翠區(qū)獲評全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣、全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣、全省首批嬰幼兒照護服務(wù)示范縣;文登區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進縣、國家農(nóng)村能源革命試點縣、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣;榮成市獲評全國中醫(yī)藥工作示范縣、全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣、全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)先進縣;乳山市獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、全國自然資源節(jié)約集約示范縣、全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。
過去的一年,我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,風(fēng)險防范能力得到新加強。強化“時時放心不下”的責(zé)任感,從嚴(yán)從細(xì)抓好保安全、防風(fēng)險、護穩(wěn)定工作,切實守牢“一排底線”。壓茬推進安全生產(chǎn)百日攻堅行動,扎實推動化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動,深入開展違規(guī)電氣焊、有限空間作業(yè)、高處墜落等專項整治行動,加強重大事故隱患專項排查整治,生產(chǎn)安全事故起數(shù)大幅下降。創(chuàng)新海上氣象分區(qū)預(yù)警預(yù)報、聯(lián)動應(yīng)急救援等機制,完善漁船管控“五雙”工作體系,筑牢海上安全防線。“一山一策”制定森林防滅火應(yīng)急預(yù)案,新建森林防火通道206公里。推進食安威海建設(shè),省級食品、藥品、質(zhì)量安全工作評議持續(xù)保持A級。開展金融風(fēng)險排查處置專項行動,創(chuàng)新處置非法集資工作經(jīng)驗全國推廣。深入開展平安創(chuàng)建,深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整治,刑事、治安警情實現(xiàn)“雙下降”。實施新一輪信訪問題“治重化積”攻堅行動,獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市,環(huán)翠區(qū)孫家疃街道入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。
過去的一年,我們加強政治引領(lǐng),政府自身建設(shè)展現(xiàn)新成效。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制一體推進,聚焦發(fā)展“獻良策”2.1萬條,深入基層“解難題”5532個,“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”取得新成效。堅持依法行政,出臺規(guī)范政府系統(tǒng)議事決策程序18條規(guī)定,全國首創(chuàng)行政允諾統(tǒng)一管理制度,全省率先全域推進府院聯(lián)動、開展涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點,精致城市立法經(jīng)驗全國推廣,被評為全省法治政府建設(shè)示范市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督,辦理人大代表建議118件、政協(xié)提案211件。堅持效能優(yōu)先,以“高效辦成一件事”為抓手,實行政府工作清單化閉環(huán)管理,年初確定的193項政府重點工作全部達到計劃目標(biāo)。堅持?jǐn)?shù)智引領(lǐng),開展數(shù)字政府建設(shè)提速提效行動,上線156項便企利民“一件事一次辦”服務(wù),在省內(nèi)率先打造16個“無證明鎮(zhèn)街”試點,政府門戶網(wǎng)站位列全國地級市第4名。堅持從嚴(yán)治政,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,堅決糾治形式主義、官僚主義,推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展,風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表!過去的一年,在發(fā)展環(huán)境深刻變化,風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下,我們頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗,成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果,是全市上下同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體,向駐威人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵,向公安干警、應(yīng)急救援隊伍指戰(zhàn)員,向中央、省駐威單位,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向所有關(guān)心支持威海發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友,致以崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,前進道路上還存在不少困難,政府工作還面臨不少挑戰(zhàn)。經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,內(nèi)需拉動力不足,重點行業(yè)增長面不高,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;引領(lǐng)型項目、鏈主型企業(yè)不多,產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈有待深度融合,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的引擎還不強;城市規(guī)劃管理水平還需提升,鄉(xiāng)村振興仍有一些短板需要補齊;財政增收節(jié)支壓力加大,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給依然不足;安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險隱患,城市本質(zhì)安全水平還有待提升;政府自身建設(shè)還需持續(xù)加強,黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。我們一定增強憂患意識,直面矛盾問題,采取有效措施,切實加以解決。
二、2024年政府工作目標(biāo)任務(wù)
2024年是新中國成立75周年,是實施“十四五”規(guī)劃、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好政府工作總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢固樹立大抓經(jīng)濟工作的鮮明導(dǎo)向,主動融入新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開放,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),全力打造共同富裕先行區(qū),不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面,爭當(dāng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵。
主要預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長5.5%左右,其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長5%左右,固定資產(chǎn)投資增長7%左右,社會消費品零售總額增長5%左右,外貿(mào)進出口促穩(wěn)提質(zhì),實際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升,居民人均可支配收入增長6%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人,居民消費價格保持在合理區(qū)間,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在70萬噸以上,全面完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)要求,我們必須牢記習(xí)近平總書記囑托,以過硬的政治能力抓落實,把主題教育激發(fā)的奮斗精神轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力;必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù),堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,切實改善社會預(yù)期,提振市場主體信心,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢;必須牢牢把握爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)定位,先行先試、敢闖敢為,在更大發(fā)展格局中爭上游、當(dāng)標(biāo)桿,奮力爭當(dāng)強省建設(shè)排頭兵;必須牢牢把握共富共美的價值追求,堅持以人為本、全域統(tǒng)籌、綠色低碳、共建共享,全域推進精致城市建設(shè),全面融入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),全力打造共同富裕先行區(qū),全方位彰顯“精致城市·幸福威海”的品質(zhì)魅力。
各位代表,為全面實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù),我們將聚焦聚力做好十個方面工作:
(一)聚焦聚力擴內(nèi)需穩(wěn)外需,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。堅持把穩(wěn)增長放在突出位置,打出強信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展組合拳,充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用、進出口的支撐作用,形成消費和投資相互促進的良性循環(huán),全力為高質(zhì)量發(fā)展蓄動能、增后勁。
實施項目建設(shè)提速行動。按照“1+6”項目推進體系,穩(wěn)步推動896項省市縣三級重點項目建設(shè),全年完成投資超過1000億元。實施一批示范性、引領(lǐng)性項目,加快推進58個投資10億元以上的重大項目,年內(nèi)新投產(chǎn)制造業(yè)項目177個,新增產(chǎn)值260億元左右。深化工程建設(shè)項目審批制度創(chuàng)新,推行工程審批“多證合一”和“集成辦”,高效辦理項目落地手續(xù),確保項目滾動實施、接續(xù)有力。持續(xù)掀起招大引強熱潮,堅持市區(qū)聯(lián)動,完善“駐點招商+專班推進+合伙人推介”機制,用好第三屆威海國際周、第七屆市長國際經(jīng)濟咨詢委員會年會等載體平臺,力爭全年實際使用外資8億美元左右。加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商研究,建立產(chǎn)業(yè)招商圖譜,大力推進精準(zhǔn)招商、以商招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。持續(xù)拓展利用外資渠道,鼓勵外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。
實施消費需求提振行動。優(yōu)化消費環(huán)境和場景,改造提升城市商圈,實施縣域商業(yè)建設(shè)行動,補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板,新改建2處城市鄰里中心、5處縣域配送中心、30處城鄉(xiāng)便利店和生鮮超市,讓城鄉(xiāng)煙火氣更旺、生活味更濃。持續(xù)開展惠民消費季活動,培育體育、文旅等新的消費增長點,進一步激發(fā)消費潛能。統(tǒng)籌房地產(chǎn)開發(fā)和銷售,培育高品質(zhì)住宅試點項目,支持剛性和改善性住房需求,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化放心消費提質(zhì)擴面行動,爭創(chuàng)首批國家放心消費示范城市。
實施對外貿(mào)易提質(zhì)行動。堅持深耕日韓,深度融入“一帶一路”建設(shè),積極對接RCEP國家,全面拓展非洲、中東、拉美等新興市場。持續(xù)強化外貿(mào)百億級骨干載體培育,支持外貿(mào)重點企業(yè)鞏固外貿(mào)市場份額。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極擴大高附加值產(chǎn)品出口,培育新的外貿(mào)增長點。著力推動以展促貿(mào),支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會100場以上。扎實推進國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè),推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,加快發(fā)展“跨境電商+新零售”等新模式。培育服務(wù)貿(mào)易特色園區(qū),引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。設(shè)立中非合作示范區(qū)(威海),支持華坦東非商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè),加快打造對非合作示范城市。
實施政策集成提效行動。優(yōu)化穩(wěn)增長政策措施,完善多層次涉企激勵政策體系,安排各類涉企獎補資金7.5億元,支持企業(yè)規(guī)模擴張、技術(shù)研發(fā)、升級改造,進一步提高政策供給精準(zhǔn)度和實效性。優(yōu)化多元融資支持政策,實施普惠金融提升行動,推動金融伙伴機制擴面提質(zhì),新培植首貸企業(yè)2500戶以上,有效滿足企業(yè)融資需求。完善企業(yè)降本增效支持政策,從物流、用工、能源、稅費等方面進一步挖潛,助力企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)。用好特別國債、專項債券等政策工具,滾動做好項目謀劃儲備,爭取更多項目獲得政策資金支持。堅持“要素跟著項目走”,強化資金、土地、能耗等要素保障,把更多資源和資本配置到重大項目主戰(zhàn)場。
(二)聚焦聚力新型工業(yè)化,加力提速先進制造業(yè)發(fā)展。突出先進制造業(yè)地位,沿著高端化、智能化、綠色化、集群化的方向,全力抓好園區(qū)“主陣地”,壯大企業(yè)“主力軍”,創(chuàng)優(yōu)市場“大環(huán)境”,以工業(yè)經(jīng)濟加力提速支撐實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加力提速重點鏈群培植。實施產(chǎn)業(yè)集群能級提升行動,統(tǒng)籌龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等資源開展補鏈強鏈,加快引進建設(shè)一批高端產(chǎn)業(yè)項目,做優(yōu)做強3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、10個“雁陣形”集群,新增1個省“雁陣形”集群、1個省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,打造在國內(nèi)具有重要影響的產(chǎn)業(yè)基地。實施產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新行動,瞄準(zhǔn)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約,支持集群內(nèi)骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用,帶動創(chuàng)新鏈前后端和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān),“串珠成鏈”加速產(chǎn)品開發(fā)和迭代升級。實施產(chǎn)業(yè)集群融鏈固鏈行動,精準(zhǔn)梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板、弱項和缺失環(huán)節(jié),開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對接活動10場以上,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
加力提速園區(qū)載體建設(shè)。高水平打造醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。發(fā)揮中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中歐先進智造產(chǎn)業(yè)園等載體功能,承接更多優(yōu)質(zhì)外資制造業(yè)項目。推進化工園區(qū)擴容升級,進一步提高園區(qū)專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理制度改革,進一步放權(quán)賦能,集聚要素、整合資源,更好發(fā)揮主戰(zhàn)場、主引擎、主陣地作用。
加力提速企業(yè)梯度培育。持續(xù)實施“百億企業(yè)”培育工程、企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動,加快培育具備較強產(chǎn)業(yè)鏈整合和引領(lǐng)帶動能力的領(lǐng)航型企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程,新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)100家以上,新增省級以上單項冠軍、專精特新和瞪羚企業(yè)200家以上。實施企業(yè)上市突破行動,新增上市掛牌企業(yè)3家。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,培育現(xiàn)代管理人才,運用先進管理模式,提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。實施質(zhì)量品牌提升工程,引導(dǎo)支持企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”,爭創(chuàng)首批質(zhì)量強國標(biāo)桿城市。
加力提速營商環(huán)境優(yōu)化。堅持“兩個毫不動搖”,深入開展促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展六大專項行動,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。扎實推進營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,對標(biāo)國內(nèi)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),擦亮“威海營商行”品牌,爭創(chuàng)省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū),讓市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境成為威海的金字招牌。推動企業(yè)全生命周期服務(wù)創(chuàng)新,開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項集成化、場景化服務(wù)。深度拓展“威企通”綜合服務(wù)平臺功能,實現(xiàn)涉企服務(wù)減流程、減材料、減打擾,打造“一鍵辦事”新模式。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管,深入推進信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管,讓“有需必應(yīng)、無事不擾”成為常態(tài)。構(gòu)建政企常態(tài)化溝通交流機制,推動企業(yè)大走訪活動常態(tài)化長效化,量身定制“政策明白紙”和“專屬服務(wù)包”,摸實情、送政策、解難題,讓企業(yè)更加順心、更感舒心、更有信心。
(三)聚焦聚力服務(wù)業(yè)補短提升,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)新體系。堅持?jǐn)U量與升級并重、傳統(tǒng)與新興協(xié)同,放大發(fā)展優(yōu)勢,加快補齊短板,促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變,持續(xù)推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。加快“兩業(yè)”融合發(fā)展,持續(xù)推進12家省級以上“兩業(yè)”融合試點建設(shè)。實施服務(wù)型制造突破行動,發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用,加快總集成總承包、個性化定制等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。組織開展工業(yè)設(shè)計供需對接等活動,新增10家省級工業(yè)設(shè)計中心。提升現(xiàn)代物流通暢度,推進21個現(xiàn)代物流重點項目建設(shè),健全“國家骨干冷鏈基地+冷鏈集配中心+兩端網(wǎng)點”三級節(jié)點網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定運營國際班列,打造“中韓日聯(lián)程快線”,推廣陸海聯(lián)動海鐵直運模式,構(gòu)建面向日韓、連接“一帶一路”的國際物流大通道。大力發(fā)展“會展+”經(jīng)濟,打響韓國(山東)進口商品博覽會、國際漁具博覽會、國際戶外休閑產(chǎn)業(yè)博覽會等展會品牌,舉辦規(guī)模會展活動110場次以上。
擦亮文旅產(chǎn)業(yè)融合新名片。順應(yīng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和消費升級趨勢,堅持整合資源、提升品質(zhì),豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給,構(gòu)建全域、全季、全齡文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,打造國際濱海休閑度假旅游目的地城市。提升千里山海自駕旅游公路帶動效應(yīng),打造“一路十八灣”濱海休閑度假產(chǎn)品體系,串聯(lián)全市旅游資源,豐富游客旅游體驗。突破發(fā)展海上旅游,拓展“海上看威海”旅游線路,打造海島深度游精品,探索發(fā)展郵輪旅游。完善“愛在威海”四季文旅產(chǎn)品體系,打響“賞雪景、觀天鵝、泡溫泉”冬季旅游品牌,推動“旺季游”向“四季游”轉(zhuǎn)變。加速旅游跨界融合,大力發(fā)展“康養(yǎng)+旅游”“研學(xué)+旅游”“體育+旅游”“音樂+旅游”等新業(yè)態(tài),培育“本草拾趣園”“岐黃養(yǎng)生谷”等康養(yǎng)文旅打卡地,高標(biāo)準(zhǔn)辦好鐵人三項賽、沙灘音樂節(jié)等品牌賽事節(jié)慶活動,滿足各類群體多元化旅游消費需求。大力引進高端品牌酒店,加快評定高品質(zhì)星級民宿,推進旅游住宿業(yè)提檔升級。實施金線頂文旅綜合體、棲霞街特色街區(qū)、威海灣城市客廳等十大改造升級工程,推動重點涉旅片區(qū)上檔次、提品質(zhì)、煥新顏。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級版。實施集群集聚發(fā)展行動,發(fā)揮6個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范效應(yīng),增強區(qū)域服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展電子商務(wù),加強電商產(chǎn)業(yè)帶、電商直播基地、電商供應(yīng)鏈基地建設(shè),建立電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”,推動電商產(chǎn)業(yè)集約化、品牌化發(fā)展。提升商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化水平,大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟,提高城市新興業(yè)態(tài)承載力和集聚度。整合人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會,持續(xù)擴大市場化就業(yè)和人才服務(wù)供給。實施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動,開展“誠信家政進社區(qū)促消費”活動,推動家政服務(wù)優(yōu)化升級。實施善養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)中心等21個重點項目,培育銀發(fā)經(jīng)濟新增長點。
(四)聚焦聚力數(shù)實融合,加快重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式。堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展的嶄新賽道、關(guān)鍵增量和戰(zhàn)略支撐,主動搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口,統(tǒng)籌推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理服務(wù)數(shù)字化,加快數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,全面塑強數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)培強做大。開展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)突破行動,力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過7%。培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè),以發(fā)展計算機外圍設(shè)備為主攻方向,進一步整合惠普打印機全球產(chǎn)能,推進華為打印機、京東方精電等重點項目,鞏固打印設(shè)備、智能服務(wù)終端等產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先地位。搶抓集成電路發(fā)展機遇,加快發(fā)展半導(dǎo)體封測,推動第三代化合物半導(dǎo)體項目建設(shè),擴大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè),提升嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品供給能力和發(fā)展水平,創(chuàng)建一批軟件工程技術(shù)中心。加快培育人工智能產(chǎn)業(yè),面向智能制造、無人駕駛、智慧醫(yī)療等垂直細(xì)分行業(yè),形成一批發(fā)明專利,研發(fā)一批人工智能技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件。分梯次培育發(fā)展虛擬現(xiàn)實、衛(wèi)星遙感等未來產(chǎn)業(yè),開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍海,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
推動數(shù)字賦能提質(zhì)增效。深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動,著力推進智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,新認(rèn)定智能工廠和數(shù)字化車間20個以上。加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點市場化運營機制,爭取接入企業(yè)突破350家;用好藍海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家級“雙跨”平臺,建設(shè)醫(yī)療器械、釣具等領(lǐng)域行業(yè)級平臺,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大腦作用,打造15個國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范標(biāo)桿。推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,加速公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合,探索開展數(shù)據(jù)要素市場化運營,賦能工業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、文旅等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
推動智慧城市拓面強能。完善“城市大腦”功能,深化醫(yī)療、教育、交通等領(lǐng)域數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用,拓展智能感知應(yīng)用深度和廣度。加強智慧安防體系建設(shè),開發(fā)推廣燃?xì)獍踩⒎姥纯购怠⑸址阑稹O船管控、特種設(shè)備等安全監(jiān)管智能場景應(yīng)用。推動智慧社區(qū)提質(zhì)擴面,新增智慧社區(qū)60個。新建5G基站1500座,總數(shù)超過8000座,實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村基本全覆蓋。全面落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、密碼應(yīng)用等制度,守牢網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全底線。
(五)聚焦聚力改革創(chuàng)新,激活高質(zhì)量發(fā)展動力源。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市,以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新打開新局面,以科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新?lián)屨夹沦惖馈?/p>
打造全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系。推動創(chuàng)新平臺融鏈賦能,拓展“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系,加快建設(shè)威海先進醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實驗室,統(tǒng)籌創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,支持企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā),全市有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比達到60%以上。發(fā)揮駐威高校院所創(chuàng)新引擎作用,常態(tài)化開展“揭榜掛帥”,推動企業(yè)創(chuàng)新需求與高校科研成果有效對接,促成產(chǎn)學(xué)研合作項目100項以上。用好撥投貸保、成果貸、科技股權(quán)投資等科技金融政策,撬動更多社會資本投向科技創(chuàng)新。辦好中韓創(chuàng)新大賽等品牌活動,引進集聚高端創(chuàng)新資源。
打造高水平創(chuàng)新人才高地。升級“新時代英才工程”,加快“人才集聚節(jié)點”試點建設(shè),推動重點人才引育取得更大突破。舉辦系列特色人才交流活動,持續(xù)打造威海“英創(chuàng)會”引才品牌。實施博士后集聚賦能行動,加快博士后科研平臺擴容提質(zhì)。實施柔性引才模式,發(fā)揮“人才飛地”作用,鼓勵企業(yè)在省外、海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu),推動科技成果回歸轉(zhuǎn)化。健全外國專家驛站工作體系,實施“海外工程師”支持計劃,爭取獲批省級以上外國專家項目15項。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,培育更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的高技能、創(chuàng)新型“威海工匠”。
打造重點領(lǐng)域改革標(biāo)志性成果。持續(xù)加大改革試點先行政策爭取力度,聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域,開展差異化探索實踐,打造一批具有威海特色的改革亮點。穩(wěn)步推動市縣機構(gòu)改革,優(yōu)化調(diào)整重點領(lǐng)域機構(gòu)職能。深化財稅體制改革,加快實現(xiàn)事前事中事后績效管理全覆蓋,切實做到“花錢必問效”。深入開展國企改革深化提升行動,改善經(jīng)營質(zhì)量,增強“造血能力”。加快創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),強化金融資源綠色化配置,綠色貸款余額增長35%以上,占新增貸款比重超過12%。深化要素市場化配置改革,建立以需求和效益定供給的城市建設(shè)用地分類供應(yīng)機制。推動集體林權(quán)制度和鎮(zhèn)辦“特色林場”改革,扎實開展省級森林可持續(xù)經(jīng)營試點。深化農(nóng)村改革,推動農(nóng)村承包地細(xì)碎化整理改革試點,持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”專項整治,拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)公開交易范圍,守好農(nóng)村集體“錢袋子”。
(六)聚焦聚力城鄉(xiāng)陸海統(tǒng)籌,構(gòu)筑協(xié)調(diào)均衡的城市發(fā)展新格局。精致城市是習(xí)近平總書記為威海量身定制的城市發(fā)展藍圖,堅持把精致的理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程,全領(lǐng)域、全要素、全環(huán)節(jié)推進精致城市建設(shè),推動城鄉(xiāng)均衡、陸海一體發(fā)展,不斷增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和承載力。
深入推動城市有機更新。以更高水平的規(guī)劃引領(lǐng)城市品質(zhì)升級,開展市轄區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃編修,提升城市設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),保持“大氣山海、精致棲居”城市特色風(fēng)貌。扎實推動城市更新“八大特色行動”,高標(biāo)準(zhǔn)推進10大重點片區(qū)更新。深化重點區(qū)域停車治理,規(guī)劃建設(shè)11個公共停車場,新增停車位4421個。改造老舊小區(qū)40個,改善1.9萬戶群眾居住環(huán)境。持續(xù)推進“設(shè)計營城”行動,推行首席街長制,新增3處設(shè)計師驛站,打造5處“幸福海”便民驛站,從細(xì)微之處體現(xiàn)城市的精致和溫情。
全力打造鄉(xiāng)村振興樣板。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,賦能鄉(xiāng)村“五個振興”提檔升級,統(tǒng)籌推進87個樣板片區(qū)建設(shè),打造精致化城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。扛牢保障糧食安全的政治責(zé)任,落實穩(wěn)糧扶持政策,新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝,確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長。嚴(yán)守耕地保護紅線,防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè),加大“威字號”系列良種引育力度,完善20個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈條,持續(xù)擴大“威海蘋果”“乳山牡蠣”“榮成海帶”“文登西洋參”等農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、影響力。實施新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)行動,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,鞏固提升農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水和垃圾治理成效,省級清潔村莊覆蓋率達到45%,爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村20個以上。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測,落實開發(fā)式幫扶措施,兜牢脫貧群眾基本生活底線。
全面推進海洋強市戰(zhàn)略。堅持科學(xué)用海、科技興海、產(chǎn)業(yè)強海、生態(tài)護海、開放活海、安全靖海,建設(shè)創(chuàng)新型國際海洋強市。完善海域使用權(quán)審批流程,嚴(yán)格規(guī)范海域海島和岸線開發(fā)秩序。加快遠(yuǎn)遙淺海科技灣區(qū)建設(shè),完善國家海洋綜合試驗場配套設(shè)施,加速海洋電子信息與智能裝備等科技成果落地轉(zhuǎn)化。推動海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進遠(yuǎn)洋漁業(yè)“走出去”合作,深化海洋牧場與海上旅游、海上風(fēng)電融合發(fā)展,新建重力式深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱300個,爭創(chuàng)國家級漁港經(jīng)濟區(qū)。完善海洋食品加工鏈條,提高特色海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效,提升“威海海鮮”品牌價值。規(guī)劃建設(shè)海工裝備產(chǎn)業(yè)園,推動造船業(yè)高端化發(fā)展。加速市域內(nèi)港口資源整合,推動港產(chǎn)城一體化發(fā)展。加強美麗海灣建設(shè),實施海洋生態(tài)保護修復(fù)工程,保持近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例全省最優(yōu)。科學(xué)開展?jié)G苔、互花米草等生態(tài)災(zāi)害防治,增強海洋災(zāi)害抵御能力。強化海上安全綜合治理,分批推動各類船舶加裝定位設(shè)備,加強海上休閑船舶規(guī)范管理,維護海上安全形勢穩(wěn)定。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)工程,夯實城市發(fā)展“硬支撐”。加快推進15項交通重點項目,榮烏高速文登至雙島灣科技城段全面開工,環(huán)山快速路二期加速推進前期工作,啟動昆崳山機場配套設(shè)施建設(shè),完成威海站、威海北站設(shè)施改造提升。加快推進長會口水庫工程前期工作,推進米山凈水廠、環(huán)翠區(qū)和初村污水處理廠建設(shè)。開展“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效行動,新改建農(nóng)村公路31公里、改善360公里農(nóng)村公路通行條件、改造危橋9座,打造“美麗農(nóng)村路”威海樣板。
(七)聚焦聚力放大生態(tài)優(yōu)勢,努力建設(shè)美麗中國先行區(qū)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。
全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力增加綠色能源供給,打造榮成核能、乳山海上風(fēng)電裝備等新能源產(chǎn)業(yè)基地,加速推動臨港區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化示范工程等33個新能源項目,開工建設(shè)華能石島灣核電擴建一期工程,保障“國和一號”示范工程1號機組并網(wǎng)發(fā)電。加快構(gòu)建綠色制造體系,推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控,新增綠色制造示范單位20家。實施能效、水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動,開展能效提升診斷服務(wù),推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù),培育再生資源綜合利用標(biāo)桿企業(yè)。深化“畝產(chǎn)效益”改革評價,推進資源節(jié)約集約利用。加力發(fā)展綠色建筑,推動建筑節(jié)能邁向更高標(biāo)準(zhǔn)。推進新能源汽車下鄉(xiāng),新購置新能源公交車40輛,加快出行方式綠色轉(zhuǎn)型。
切實筑牢生態(tài)安全屏障。健全河湖灣長制、林長制、田長制,統(tǒng)籌推動河湖灣林田生態(tài)綜合治理,爭創(chuàng)國家和省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。加快推進礦山修復(fù)治理,打造綠色礦山。扎實開展國土綠化專項行動,加強自然保護地和濕地資源管理,深化重點區(qū)域松材線蟲病防治,完成修復(fù)造林4.4萬畝。積極創(chuàng)建國家級氣候適應(yīng)型城市,全力保障城市生態(tài)安全。
持續(xù)鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),狠抓揮發(fā)性有機物、揚塵、移動源等專項治理,強化重污染天氣應(yīng)對,確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),分級分批推進美麗河湖建設(shè),持續(xù)抓好“兩個清零、一個提標(biāo)”,規(guī)范入河排污口治理,穩(wěn)步推進河流水質(zhì)改善提升。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強土壤污染狀況調(diào)查,推進地下水和土壤污染協(xié)同防治。高質(zhì)量開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建提升行動,爭當(dāng)“無廢城市”引領(lǐng)標(biāo)桿。抓好歷次環(huán)保督察問題整改,以最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管、最積極的生態(tài)建設(shè)、最集約的資源利用、最嚴(yán)厲的責(zé)任考核,讓威海的青山常在、綠水長流、空氣常新。
(八)聚焦聚力增進民生福祉,全力提升人民群眾獲得感幸福感。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持盡力而為、量力而行,在公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化上持續(xù)用力,努力實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶,讓人民群眾共享發(fā)展成果。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。全力保障高質(zhì)量充分就業(yè),抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。扎實開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)提升行動、城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動、農(nóng)村勞動力就業(yè)工作集成改革,有力提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)補貼政策,支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化跨區(qū)域勞務(wù)合作,舉辦線上線下招聘活動300場次以上,及時緩解企業(yè)規(guī)模性、應(yīng)急性用工需求。開展根治欠薪專項行動,保障勞動者合法權(quán)益。
健全社會保障體系。實施社會保障擴面提質(zhì)攻堅行動,推動新就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點群體規(guī)范參保。穩(wěn)妥推進職工基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌和門診共濟保障制度改革,拓展長期護理保險試點。深化藥品及耗材集中帶量采購改革,推動醫(yī)保支付方式改革,多措并舉減輕群眾就醫(yī)購藥負(fù)擔(dān)。建設(shè)447套保障性租賃住房,向599戶家庭發(fā)放住房租賃補貼。健全分層分類救助體系,積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,讓兜底保障更有溫度。
辦好群眾滿意教育。推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,公辦幼兒園在園幼兒占比達到67%以上。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局與學(xué)齡人口變化相適應(yīng)。推動普通高中特色多樣發(fā)展,深入開展強科培優(yōu)行動,啟動威海市第二實驗高中建設(shè)。推動職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,建立8個產(chǎn)教融合共同體。實施新一輪辦學(xué)質(zhì)量達標(biāo)工程,年內(nèi)50%以上普通高中通過市級達標(biāo)驗收,50%以上特教學(xué)校、90%以上中職學(xué)校通過省級達標(biāo)驗收。加強學(xué)校思政課建設(shè),小學(xué)專職思政課教師配備比例達到50%。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制,共同助力學(xué)生成長。
深化健康威海建設(shè)。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,加快推進市中醫(yī)院治未病中心等重點項目,持續(xù)開展臨床專科能力攀登計劃,積極爭創(chuàng)省級、國家級重點專科,帶動區(qū)域診療能力整體提升。實施新一輪基層衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)增效三年行動,完善分級診療體系,加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體,讓群眾在家門口就能享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快基層中醫(yī)閣建設(shè),促進中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。優(yōu)化緊急醫(yī)學(xué)救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,推進傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè),提高疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平。實施全民健身場地設(shè)施補短板行動,開展各類體育賽事和健身活動1000場次以上。
全面推動文化振興。建設(shè)千里海疆愛國主義展示帶,融通推進愛國主義教育、紅色基因傳承、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚。推動公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,實施公益創(chuàng)投、全民閱讀等文化惠民項目,新增10處新型公共文化空間。倡樹社會主義核心價值觀,深入實施美德信用“五進”工程,提升新時代文明實踐中心功能,打造千里山海文化體驗廊道文明實踐展示帶。常態(tài)化開展文明城市“九大提升行動”,深化“精致城市·文明市民”培育工程,持續(xù)開展公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù),不斷提升社會文明程度和市民文明素養(yǎng)。搭建數(shù)字方志信息一體化平臺。加強文化遺產(chǎn)保護傳承,推進手造文創(chuàng)產(chǎn)品集聚區(qū)建設(shè),保護“老建筑”、保留“老記憶”、傳承“老文脈”。
加快全齡友好型城市建設(shè)。深入推進國家兒童友好城市建設(shè),啟動成長引航家庭教育計劃,加大公共空間適兒化改造力度,打造“精致城市·童享威海”特色品牌。深入推進全國青年發(fā)展型城市建設(shè),開展“青創(chuàng)威海”“菁才強威”行動,實施“青年優(yōu)居計劃”,建設(shè)一批青年發(fā)展友好型街區(qū)、園區(qū),打造更有吸引力、更具競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入推進全國積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市建設(shè),打造“一區(qū)一品”養(yǎng)老服務(wù)品牌,新增認(rèn)知障礙照護床位410張,新建農(nóng)村老年餐桌27處,讓老年人生活更便利、更幸福、更安康。
加強國防動員建設(shè),深化雙擁共建,強化退役軍人服務(wù)保障,鞏固軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用。做好廣播電視、新聞出版、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳、對口支援和東西部協(xié)作等工作。
民生無小事,我們將扎扎實實辦好20項市級重點民生實事、15項補短板事項和民生微實事,從人民群眾的操心事、煩心事、揪心事抓起,設(shè)身處地為群眾排憂解難,在件件實事中惠民生,在點點滴滴中暖民心。
(九)聚焦聚力風(fēng)險防范化解,建設(shè)更高水平平安威海。堅定不移貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌做好各方面各環(huán)節(jié)安全工作,推進安全治理體系和能力現(xiàn)代化,以新安全格局保障新發(fā)展格局,以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢公共安全底板。開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動,深化化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動,強化工貿(mào)、消防、建筑施工、道路交通、海上安全、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治,實施分類分級精準(zhǔn)治理,推動重大事故隱患動態(tài)清零。持續(xù)開展食品安全八大攻堅行動、藥品安全整治提升行動,讓群眾吃得放心、用藥安心。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作,有效化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。強化政府債務(wù)風(fēng)險防控,統(tǒng)籌利用各種資源,積極化解存量債務(wù)。加大非法金融活動整治力度,持續(xù)壓降金融機構(gòu)不良資產(chǎn),堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加強基層反走私綜合治理,爭創(chuàng)全國打擊走私示范點。
深化韌性城市建設(shè)。加強海綿城市建設(shè),提高城市滲透蓄滯和行洪排澇能力。強化森林火災(zāi)預(yù)防,新建維修森林防火通道946公里。實施災(zāi)害性天氣精準(zhǔn)化預(yù)報、遞進式預(yù)警,加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理,完善應(yīng)急物資儲備調(diào)用機制,進一步增強極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)對能力。改造供熱管網(wǎng)129公里、換熱站40座,更新燃?xì)饫吓f管網(wǎng)10.5公里,改造供水老舊管網(wǎng)8.5公里、二次供水設(shè)施8處,讓“城市血管”更年輕、保障更有力。
提高社會治理水平。堅持全域統(tǒng)籌、全面融合、全員參與、全民共享,深化市域社會治理模式創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善“一站式”矛盾糾紛多元化解機制,深化網(wǎng)格化服務(wù)管理,狠抓信訪積案攻堅化解,把矛盾隱患化解在基層、消除在萌芽。推進“信用威海”建設(shè),創(chuàng)建國家社會信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。切實加強陣地建設(shè),維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。健全海陸空一體化共治的社會治安防控體系,打造全域低空安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市,深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建,爭創(chuàng)首批全省社會治安防控體系建設(shè)示范市。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭,扎實開展五類突出違法犯罪專項整治,嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動,堅決維護政治安全、社會安定和人民安寧。
(十)聚焦聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能,打造人民滿意的服務(wù)型政府。打鐵必須自身硬。面對發(fā)展新形勢、工作新要求、群眾新期待,我們將以政治建設(shè)引領(lǐng)前進航向,鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,以忠誠行動彰顯忠誠本色,以過硬舉措展現(xiàn)過硬擔(dān)當(dāng),努力交出人民滿意的合格答卷。
全力打造法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想,自覺運用法治思維和法治方式推動工作,不斷提升依法行政能力,爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格落實重大行政決策程序,改進政府立法工作,開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動,完善府院聯(lián)動機制,確保政府工作在法治軌道上高效運行。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督,切實加強政務(wù)公開,讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
全力打造效能政府。堅持把提高執(zhí)行力作為政府工作的主基調(diào),聚焦“高效辦成一件事”,強化全局觀念,主動跨前一步,打破思維定勢,更好履職盡責(zé),進一步提升政務(wù)服務(wù)效能,當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。倡樹“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),大力推行一線工作法,堅持工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時效化,狠抓工作閉環(huán)落實,確保說了算、定了干、干必成。健全企業(yè)訴求“2112”解決機制,完善12345熱線“一單雙轉(zhuǎn)”、區(qū)市和部門負(fù)責(zé)人上線接聽等制度,聯(lián)動高效為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負(fù)擔(dān)。
全力打造數(shù)字政府。堅持以數(shù)字技術(shù)賦能政府管理服務(wù),完善數(shù)據(jù)資源匯、治、用體系,構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)。完善“山東通”功能,打造15個跨部門跨層級“一件事”應(yīng)用,推動政府機關(guān)業(yè)務(wù)事項全面數(shù)字化。提速“無證明城市”建設(shè),推行“減證辦、免證辦、一碼辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)和群眾少跑腿。
全力打造廉潔政府。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。堅持過“緊日子”,大力壓減一般性支出,倡樹勤儉辦事風(fēng)氣。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、約束與激勵并重,抓好政府系統(tǒng)干部隊伍建設(shè),激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,筑牢公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)等重點領(lǐng)域制度防線,堅決整治一切損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表!舵穩(wěn)當(dāng)奮楫、逐夢惟篤行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,與全市人民一道,堅定信心、迎難而上,創(chuàng)新突破、實干爭先,以更加飽滿的激情、更加務(wù)實的作風(fēng),積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),為全力打造共同富裕先行區(qū)、不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面、爭當(dāng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵而團結(jié)奮斗!