——2024年1月24日在黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
省長(zhǎng) 梁惠玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是黑龍江發(fā)展歷程中具有重大里程碑意義的一年，習(xí)近平總書記再次親臨龍江視察，為我省高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興明確戰(zhàn)略定位、擘畫宏偉藍(lán)圖、注入強(qiáng)大動(dòng)力。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，全力克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治責(zé)任，著力建設(shè)“六個(gè)龍江”、加快推進(jìn)“八個(gè)振興”，高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效。全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.1%和6.3%。
一是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，加快建設(shè)“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.3%，高于全國(guó)9.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎亮點(diǎn)紛呈，集成電路碳化硅襯底等實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，博實(shí)股份爐前操作機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，思哲睿手術(shù)機(jī)器人實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代，哈獸研和石藥集團(tuán)聯(lián)合研制新型疫苗填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我省獲批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和全國(guó)首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點(diǎn)省。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速提升，電子信息制造、高端智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)11.7%和14.1%，五礦石墨全球領(lǐng)先的球形項(xiàng)目試車投產(chǎn)，“龍江三號(hào)”試驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射，綏化天有為汽車數(shù)字儀表國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到20%，成為全國(guó)最大生產(chǎn)基地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造加快推進(jìn)，中航哈軸高端軸承等120個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。
二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。堅(jiān)持把多種糧、種好糧作為頭等大事，全面完成穩(wěn)糧穩(wěn)豆任務(wù)，有效應(yīng)對(duì)局地洪澇災(zāi)害，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，總產(chǎn)量為1557.6億斤，占全國(guó)11.2%，連續(xù)14年居全國(guó)第一。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，常規(guī)粳稻和大豆自主選育品種達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70.3%，獲批國(guó)家大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積9400萬(wàn)畝、保持全國(guó)第一，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田868.6萬(wàn)畝，累計(jì)建成面積達(dá)1.08億畝，規(guī)模全國(guó)最大；“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”品牌走向全國(guó)，“北大荒”居中國(guó)農(nóng)業(yè)類品牌前列。制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和配套政策，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加261家、總數(shù)達(dá)到2190家。開(kāi)展大食物觀供給保障攻堅(jiān)行動(dòng)，肉蛋奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，奶粉和嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)量均保持全國(guó)第一。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“三保障”和飲水安全問(wèn)題始終動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。實(shí)施“百村精品、千村示范、萬(wàn)村創(chuàng)建”行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣4個(gè)，打造全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣2個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村33個(gè)。
三是內(nèi)需潛力有效激發(fā)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2312個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目859個(gè)，龍江化工聚碳酸酯等901個(gè)項(xiàng)目建成�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，糧食產(chǎn)能提升重大水利工程開(kāi)工建設(shè)，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)10.6%，哈綏鐵伊高鐵全線開(kāi)工建設(shè)，高速公路里程突破5000公里，哈爾濱機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程加速推進(jìn)，國(guó)際客運(yùn)航線數(shù)量居?xùn)|北地區(qū)首位。招商引資力度持續(xù)加大，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商扶持政策96項(xiàng)，成功舉辦哈洽會(huì)、中俄博覽會(huì)、新博會(huì)、綠博會(huì)、深化央地合作座談會(huì)等活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目510個(gè)，簽約總額4865.9億元。千萬(wàn)元及以上項(xiàng)目利用內(nèi)資3603.3億元，同比增長(zhǎng)21.1%。消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.1%，全年各月累計(jì)增速均高于全國(guó)。交通運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增速連續(xù)12個(gè)月高于全國(guó)�？爝f業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)30%，增速高于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)500多場(chǎng)，發(fā)放政府消費(fèi)券6億元，帶動(dòng)消費(fèi)120億元。出臺(tái)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、特色文化旅游實(shí)施方案，制定實(shí)施釋放旅游消費(fèi)潛力50條、加快發(fā)展邊境特色旅游20條等措施，成功舉辦第五屆旅發(fā)大會(huì)、第36屆中國(guó)·哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)等重大文旅活動(dòng)，開(kāi)展旅游業(yè)治理專項(xiàng)行動(dòng)，夏季避暑和冬季冰雪旅游兩個(gè)“百日行動(dòng)”成效顯著。哈爾濱冰雪旅游火爆出圈，哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量2080.5萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高、居?xùn)|北地區(qū)之首，我省成為最熱門冰雪旅游目的地，全年接待游客數(shù)量、旅游收入分別增長(zhǎng)85.1%和213.8%。
四是科技創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。出臺(tái)創(chuàng)新龍江建設(shè)意見(jiàn)和創(chuàng)新發(fā)展60條政策，省級(jí)科技專項(xiàng)資金投入同比增長(zhǎng)20%。支持揭榜掛帥項(xiàng)目榜單32個(gè)，哈工大空間環(huán)境地面模擬裝置試運(yùn)行。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由7家增加到12家，5個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心獲批，新增3個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建哈工大先進(jìn)技術(shù)研究院，哈爾濱科技大市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展科技成果路演推介對(duì)接活動(dòng)202場(chǎng)，轉(zhuǎn)化重大科技成果589項(xiàng)。深入實(shí)施新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，凈增高新技術(shù)企業(yè)825家，增長(zhǎng)22.9%。新當(dāng)選兩院院士2人，高校高級(jí)職稱人才由凈流出轉(zhuǎn)為凈流入，全省高校畢業(yè)生留省就業(yè)人數(shù)為近5年最好水平。實(shí)施“技能龍江行動(dòng)”，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)30.4萬(wàn)人次，培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能人才6萬(wàn)多人。
五是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，地方國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。制定《黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施，在全國(guó)首批開(kāi)展個(gè)轉(zhuǎn)企登記改革試點(diǎn)，落實(shí)減稅降費(fèi)等助企紓困政策，全省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過(guò)260億元，新登記企業(yè)增長(zhǎng)14%。外商投資環(huán)境不斷優(yōu)化，投資經(jīng)營(yíng)便利化水平持續(xù)提升。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)水平，一級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)零的突破、達(dá)到11個(gè)，二級(jí)指標(biāo)增加45個(gè)、達(dá)到61個(gè)，政務(wù)服務(wù)效能提升典型案例全國(guó)推廣。數(shù)字政府建成46個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，形成28項(xiàng)共性支撐能力，匯聚數(shù)據(jù)超過(guò)1700億條，高效智慧便捷服務(wù)能力顯著提升。實(shí)施省以下財(cái)政體制改革，深化稅收征管改革，在東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨省異地電子繳稅。推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。省征信服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，入駐金融機(jī)構(gòu)26家。啟動(dòng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革。
六是外貿(mào)外資較快增長(zhǎng)。實(shí)施新時(shí)代促進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展意見(jiàn)，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)12.3%，其中出口增長(zhǎng)39.4%，增速分別位居全國(guó)第6位和第3位。出臺(tái)“買全俄賣全國(guó)、買全國(guó)賣全俄”實(shí)施方案，對(duì)俄進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13.5%，其中對(duì)俄出口增長(zhǎng)67.1%。穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施綏芬河口岸運(yùn)力提升、黑河口岸大橋暢通、同江口岸設(shè)施升級(jí)行動(dòng)，全省口岸貨運(yùn)量、進(jìn)出境旅客人數(shù)分別增長(zhǎng)17.5%和709.2%。黑瞎子島公路口岸設(shè)置方案獲批�？缇畴娚藤Q(mào)易額增長(zhǎng)144.2%。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11.8%，增速高于全國(guó)平均水平25.4個(gè)百分點(diǎn)，新設(shè)立外商投資企業(yè)241家、增長(zhǎng)68.5%。
七是綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。聚焦打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例優(yōu)于全國(guó)平均水平；國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例再創(chuàng)歷史新高，松花江流域優(yōu)良水體比例首次超過(guò)80%，全面完成中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)，在國(guó)務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理制度考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次，河湖長(zhǎng)制工作連續(xù)4年獲得國(guó)務(wù)院激勵(lì)；全省土壤信息平臺(tái)上線運(yùn)行，農(nóng)業(yè)面源污染有效控制。全省營(yíng)造林129.45萬(wàn)畝，修復(fù)治理草原36.1萬(wàn)畝、退化濕地1萬(wàn)畝。推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)步推進(jìn)，黑河市、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)入選全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)，小興安嶺—三江平原山水林田湖草保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)全面完成；新能源和可再生能源建成裝機(jī)歷史性超過(guò)煤電，占電力總裝機(jī)52.4%。
八是民生保障扎實(shí)有力。財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出85.6%。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生21條舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.7萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃119.1%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為有調(diào)查記錄以來(lái)最好水平。基本醫(yī)保待遇水平穩(wěn)步提升，退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高并按時(shí)足額發(fā)放。工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。城鄉(xiāng)低保保障水平持續(xù)提升。小學(xué)、初中學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由650元、850元提高到720元、940元，城鄉(xiāng)中小學(xué)校生均取暖費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由260元提高到370元，支持省屬高�！半p一流”建設(shè)，職業(yè)教育改革獲國(guó)務(wù)院表彰激勵(lì)。國(guó)家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家中醫(yī)（腫瘤）區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)�；攫B(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，3歲以下嬰幼兒托位總數(shù)同比增長(zhǎng)47.7%。開(kāi)工改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、農(nóng)村危房36.8萬(wàn)戶（套），更新改造供熱老舊管網(wǎng)549公里、燃?xì)饫匣芫W(wǎng)1305公里、供水管網(wǎng)670公里、污水管網(wǎng)1545公里。軍民合力奪取抗洪搶險(xiǎn)勝利，制定實(shí)施“1+32”災(zāi)后恢復(fù)重建方案，受災(zāi)地區(qū)電力、通信等服務(wù)功能恢復(fù)到災(zāi)前水平，損毀房屋、道路、水利恢復(fù)重建年度任務(wù)全部完成，確保群眾溫暖過(guò)冬。積極推進(jìn)中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)，哈爾濱成功申辦第九屆亞冬會(huì)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.3%和1.7%。森林草原防滅火實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。食品安全工作連續(xù)6年在國(guó)務(wù)院食安委評(píng)議考核中獲A級(jí)等次。在全國(guó)率先出臺(tái)《黑龍江省調(diào)解條例》，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
九是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署謀劃思路、制定政策、推動(dòng)工作、狠抓落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，在法治軌道上推動(dòng)政府各項(xiàng)工作，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)及輿論監(jiān)督，建議提案辦理滿意率100%。加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，樹(shù)立“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究，提升能力本領(lǐng)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地，一批多年沒(méi)有解決的問(wèn)題得到解決。加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，政治生態(tài)持續(xù)向好。
此外，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、供銷合作、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、新聞出版、廣播電視、檔案史志、邊境管理、地震氣象、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)均取得新進(jìn)展。
各位代表!
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委科學(xué)決策、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐省中央直屬單位、駐省解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心和支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和短板：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，民生領(lǐng)域還有欠賬，政府系統(tǒng)有的干部思想還不夠解放，能力作風(fēng)仍需加強(qiáng)。我們將以積極有效的措施破解難題，用實(shí)干實(shí)績(jī)回饋全省人民的期待。
