—2024年1月7日在西藏自治區第十二屆人民代表大會第二次會議上

　　自治區主席 嚴金海

　　各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席的同志提出意見。

　　2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是本屆政府全面履職的第一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示、新時代黨的治藏方略和致“2023·中國西藏發展論壇”重要賀信精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，在區黨委堅強領導下，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，緊緊依靠全區各族人民，踔厲奮發、勇毅前行，邁出了西藏長治久安和高質量發展的新步伐。

　　——社會大局安定和諧。堅決維護國家政治安全，持續開展反分裂斗爭，全區未發生重大政治性、群體性和暴力恐怖案件。“四大工程”“六項行動”成效明顯，七地（市）全部建成全國民族團結進步示范市。“三個意識”教育深入人心。寺廟財稅監管實現全覆蓋。優化維穩指揮調度體系，實現全區“一張網、一平臺、全覆蓋”。從嚴開展治安、交通、消防、安全生產等整治行動，深入落實食品安全“兩個責任”，有效防范化解金融風險，群眾安全感滿意度保持99%以上。

　　——經濟運行持續向好。預計地區生產總值超2300億元、增長9%左右，人均突破6萬元。城鄉居民人均可支配收入突破5萬元和2萬元，分別增長6.5%和10%左右。居民消費價格漲幅、城鎮調查失業率分別控制在3%和5%以內。固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別增長30%、22%和130%以上，主要經濟指標增速位居全國前列。

　　——發展動能穩步增強。“狠抓投資落實年”成效明顯，川藏鐵路、G318提質改造等重點項目有序推進，普蘭機場、貢嘎機場第二跑道和國際航站樓建成投運，湘河水利樞紐投產發電。金沙江上游、藏東南納入國家水風光一體化示范基地。出臺促消費政策“24條”，提振消費專項行動效應凸顯，“西藏味道”美食街煙火漸旺。區域開放進一步擴大，15個傳統邊貿點獲批恢復。吉隆、普蘭、樟木、里孜口岸全面實現客貨雙通。

　　——特色產業提質增效。建立重點產業鏈鏈長制。糧食、蔬菜、肉蛋奶產量分別達108萬噸、95萬噸、93萬噸。“飛地種糧”喜獲豐收，首批新米入藏上市。新增國家農民合作社示范社30家。高原炊具首年銷售67萬件，“炊具革命”闖出高原輕工新路徑。電力裝機突破700萬千瓦，外送電量增長189%。旅游接待人次和收入歷史性突破5500萬和650億元。通航產業高點起步，藏醫藥、邊貿物流等產業持續發展。預計規上工業、數字經濟增加值分別增長10%和15%以上。

　　——城鄉區域更加協調。高質量編制區市縣三級國土空間規劃。實施保障性安居工程2.19萬套（戶）、老舊小區改造65個。預計常住人口城鎮化率達38%以上。完成人畜分離7.7萬戶、戶廁改造4萬戶，建設宜居宜業和美鄉村220個，1308個村（居）舊貌換新顏，樹立農牧民新風貌行動得到國家鄉村振興局充分肯定。強化動態監測和后續幫扶，脫貧戶人均純收入增長15%以上。

　　——營商環境持續優化。全力推進優化營商環境“一號工程”，打造援藏“雙招雙引”品牌，招商引資到位資金突破500億元。開展“四最”對標行動，行政審批事項減少近半。改革優化國省道檢查站查驗模式，過往車輛實現“讀秒”通行。新增減稅降費、退稅緩費46.2億元。清欠中小企業賬款46億元。實施企業上市“格桑花行動”，直接融資135億元。以前所未有的力度調油價、降電價，昌都、阿里成品油價格與拉薩價差明顯縮小，全區居民和工商業綜合用電成本分別調降13%和14%，邊境鄉鎮電價減半收取，高原特色產業目錄電價最高調降64%，預計每年降本減負5億元。

　　——民生福祉保障有力。出臺居民增收“16條”。農牧民轉移就業64.7萬人、勞務收入65.6億元。應屆高校畢業生區外就業3605人，創歷史新高。西藏班新增招生計劃605名。推進醫聯體醫共體建設，新增國家區域醫療中心2個。（下轉第三版）（緊接第一版） 包蟲病應治盡治，大骨節病愿治盡治。基本醫保率先實現省級統籌。體育健兒獲得重大賽事獎牌109枚。西藏美術館、大劇院投入使用，文化惠民活動深入開展。

　　——生態底色越發厚實。完成營造林120萬畝，其中拉薩南北山綠化24萬畝。修復治理退化草原614萬畝。完成冰川（冰雪）、冰湖資源本底調查。全面開展礦業權清理整頓，依法無償收回礦業權217個。加強中央生態環保督察整改。完成首筆國際綠證交易、林草碳匯交易。環境空氣質量優良天數比例達99%以上，主要江河湖泊水質達到或優于Ⅲ類標準。新增國家生態文明建設示范區4個，七地（市）生態文明示范創建目標提前實現。

　　——興邊富民卓有成效。米林、錯那撤縣設市。興邊富民行動中心城鎮加快建設，智慧邊防有力推進。邊境鄉村硬化路通達率分別達97%和87%，建制村用電覆蓋率、幼兒園覆蓋率分別達96%和96.5%。邊境人口穩定增長，邊民收入穩步提升。

　　各位代表！一年來，我們成功舉辦第五屆藏博會、第三屆“環喜馬拉雅”論壇、首屆西藏鑄牢中華民族共同體意識論壇、首屆南迦巴瓦論壇，聯合發布《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書，向世界展示了一個日益團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。

　　各位代表！一年來，我們堅持國防建設和經濟建設協調發展，狠抓國防動員、雙擁共建和退役軍人服務保障。引進高層次人才146人，為歷年之最。著力深化對口支援和“組團式”援藏，76個中央單位和援藏省市相繼進藏考察、簽署協議，為高原經濟高質量發展注入了新的活力。

　　各位代表！一年來，我們全面加強黨的領導，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調查研究，解決實際問題6100余個。進一步改進作風、狠抓落實，不斷健全政府系統全面從嚴治黨體系。推進法治政府建設，修訂政府工作規則，出臺政府規章4件，提請人大常委會審議法規議案8件。辦理人大代表建議235件、政協委員提案254件。完成駐區外辦事機構清理整合，精簡和撤銷各級機構82家。

　　各位代表！一年來，我們始終聚焦發展所需、群眾所盼，攻堅克難、看準就干，在持續承壓中走出了一條回升向好的復蘇曲線，破除了一些事關長遠的瓶頸難題，辦成了一批看得見摸得著的實事好事。取得這樣的成績，是習近平總書記掌舵領航、特殊關心的結果，是黨中央、國務院親切關懷和全國人民無私支援的結果，也是區黨委團結帶領全區各族干部群眾奮發進取的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向人大代表、政協委員，向中央駐藏機構、援藏省市和單位、離退休老同志、駐藏部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍，向所有關心和支持西藏發展的各人民團體和社會各界朋友，表示誠摯的感謝！

　　同時，我們也清醒地認識到，在“四個創建”展現蓬勃生機的同時，反分裂斗爭須臾不可放松，民族團結進步創建需要持續深化；高原經濟高質量發展必須進一步搶抓機遇、深挖潛力；生態環境保護、固邊興邊富民還存在不少短板弱項，民生領域仍有一些問題亟待解決；個別干部擔當精神不夠、奮勇爭先意識不強，構建一體推進“三不腐”的長效機制任重道遠。這些問題，我們將高度重視，有效應對和解決。