點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月25日在濟寧市第十七屆人民代表大會第七次會議上
市長 林紅玉
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期，是濟寧經濟社會加速轉型的五年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，在主動轉型中蓄能增勢，在攻堅克難中砥礪前行，“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，高質量發展躍上新臺階。
（一）綜合實力顯著增強
地區生產總值達到4494.3億元，年均增長5.5%。一般公共預算收入達到411.8億元、年均增長3.7%，稅收占比達到73.3%。三次產業比重調整為11.7：39.2：49.1。存貸款余額分別新增2468.3億元、2034.1億元。城鎮、農村人均可支配收入年均分別增長6.6%、8.2%。常住人口城鎮化率達到60%、比2015年提高7.3個百分點。以全省第1、全國第5名的好成績邁入全國文明城市行列，雙擁模范城實現“八連冠”。
（二）新舊動能加速轉換
產業轉型積厚成勢。強力實施新舊動能轉換重大工程，堅決淘汰落后動能，累計關停散亂污企業1620家，處置僵尸企業68家，萬元GDP能耗下降17.2%。堅決改造提升傳統動能，累計投入技改資金4000億元，“兩化”融合率達到81.2%、提高25個百分點，4個產業入選省首批現代優勢產業集群。堅決培育壯大新動能，“四新”經濟占比由2017年的15.3%提高到23.3%，“四新”投資占比達到62.2%，新增上市公司5家。鄒城市獲評全省高質量發展先進縣，梁山縣獲評中國專用汽車產業基地，濟寧高新區連續兩年榮獲國家新型工業化產業五星級示范基地。
科技創新動力增強。省級以上開發區建成產業研究所40家，在全省率先實體化運作市產業技術研究院，加快建設濟寧創新谷，高新技術企業達到614家、新增337家，新增“瞪羚”企業、“單項冠軍”企業78家，3家企業入選國家工業強基工程。省級以上技術創新中心、工程技術研究中心、企業技術中心等科創平臺達到430家、增加243家，建成院士工作站63家，高新技術產業產值占比提高10.9個百分點，獲評支撐綠色發展國家級創新型城市。山推成功創建首個省級高端裝備產業創新中心，太陽紙業獲國家科技進步一等獎。
“雙招雙引”持續顯效。把“雙招雙引”作為“一把手”工程，納入部門“三定”方案，組建16個市直產業招商辦公室，深耕京津冀、長三角等重點區域，五年開工億元以上項目3190個，緯世特、南稀金石、盼盼食品等71個10億元以上制造業項目落地建設。申報入選省級以上重點人才工程人選87人，引進培養急需緊缺人才1.3萬人。
（三）鄉村振興全面起勢
現代農業提質增效。堅定維護國家糧食安全，建設高標準農田530萬畝，糧食產量穩定在96億斤以上。創建國家、省級現代農業產業園7個，培育國家級農業產業化龍頭企業6家、農業產業強鎮5個，中國農科院黃淮海現代農業研究中心掛牌成立。“濟寧禮饗”榮登中國區域農業品牌影響力排行榜第4名，成功創建全國主要農作物生產全程機械化示范市，獲評國家農產品質量安全市。兗州區獲評國家級農村一二三產融合發展試點縣，魚臺縣獲評全省鄉村振興專項評價先進縣。
人居環境全面提升。縱深推進農村“七改”，城鄉環衛一體化市場化運營實現全覆蓋，完成農村改廁103.4萬戶、污水治理村2984個，農村自來水普及率達到99.2%，新改建“四好農村路”4500公里，完成清潔取暖改造92.6萬戶，美麗鄉村示范村覆蓋率達到34%。曲阜市獲評全國村莊清潔行動先進縣，嘉祥縣、汶上縣、梁山縣獲評國家衛生縣城。
農民生活更加美好。集體經濟收入5萬元以下薄弱村全部清零，10萬元以上村達到92%。在全省率先開展“鄉村振興合伙人”試點，帶動就業1.4萬人。培育高素質農民1.5萬人。全面推進移風易俗，建成文明達標村4474個，新時代文明實踐中心實現鎮街全覆蓋，任城區“兩中心一平臺”融合發展模式入選全國試點。
（四）城市能級大幅躍升
重大基礎設施全面突破。堅持傳統基建、新基建“雙輪驅動”，新機場啟動建設，魯南高鐵臨曲段、棗菏高速、董梁高速竣工通車，高速通車里程達到439.2公里，實現縣縣通高速。魯南高鐵曲菏段、新機場高速、京杭運河“三改二”等工程全速推進。泗河堤頂路、湖東大堤微山段全線貫通。建成5G基站5695個，實現中心城區、重點工業園區全覆蓋，華為大數據中心一期建成使用。
中心城區擴容提質。深入實施“一二三四”重點建設任務，大二環、G327改建工程西段等骨干路網建成通車，火炬路、車站南路、王母閣路3座跨線橋連通南北，全長41公里的內環高架主線貫通，濟寧進入立體交通時代。濟寧大劇院、兒童公園、市民公園、鳳凰臺植物園成為新地標，市文化中心榮獲建筑行業最高獎“魯班獎”，“一環八水、十二明珠”特色水城風貌初具形象。
城市功能更加完善。完成棚改21.4萬套、改造老舊小區387個。打通斷頭路125條，建成地下綜合管廊40公里、海綿城市115平方公里，新建生活垃圾焚燒發電項目6個。新增口袋綠地22處、立體停車場20處，中心城區人均公園綠地面積達到18平方米。入選國家“新城建”試點市，成功創建國家衛生城市、國家節水型城市，曲阜市榮獲全國文明城市、國家森林城市，金鄉縣、泗水縣獲評國家園林城市，梁山縣獲評全國綠化模范城。
（五）發展活力加速釋放
營商環境大幅優化。大力攻堅制度創新、流程再造，在全省率先推行“市縣同權”改革，下放行政權力236項，實現應放盡放。深入實施相對集中許可權改革，市縣鎮村四級政務服務體系實現全覆蓋。實行“承諾制+容缺辦”，大力推進“網上辦”“不見面”審批，上線“濟時通”APP，98%的事項實現網上辦理，企業開辦時間壓縮到1天，新增市場主體55.2萬戶。在2019年全省營商環境評價中我市居地級市第2位、金鄉縣列縣市區第9名。
重點改革深入推進。完成市縣機構改革、開發區體制機制改革，事業單位改革有序推進。濟寧高新區在全國高新區排名前進19個位次，兗州工業園、鄒城開發區進入全省開發區前10強。持續深化國企改革，143家企業完成混改，9.4萬名國企退休人員實現社會化管理。穩妥推進農村集體產權制度改革，完成農村承包地確權789.2萬畝。市級預算管理改革邁出實質性步伐，司法、生態、統計等領域改革取得新成效。
對外開放穩中提質。深度融入共建“一帶一路”，開通“兗歐班列”“濟青班列”，啟動建設兗州國際陸港，開通運營金鄉內陸港，成功舉辦第18屆泛黃海中日韓經濟技術合作交流會，新落戶世界500強企業11家，獲批全國首批二手車出口業務試點城市，進出口總額、利用外資年均分別增長10%、31.6%。
（六）文化“兩創”特色彰顯
儒學高地建設取得重大進展。堅決扛牢弘揚中華優秀傳統文化歷史重任，尼山世界儒學中心、孔子博物館、孟子研究院掛牌成立，高標準承辦世界儒學大會、尼山世界文明論壇、央視春晚秋晚、中國網絡誠信大會等重大活動，干部政德教育學院接待學員8萬余人，濟寧全球儒學影響力持續提升。
文旅產業發展成效顯著。5年接待游客突破3億人次，研學游入選省“十強”產業集群，尼山圣境成為山東文化旅游新地標。新增4A級景區7家，3個縣入選國家和省首批全域旅游示范區，4個村入選全國鄉村旅游重點村，獲評中國文化競爭力十佳城市。
公共文化服務優質普惠。建成國家一級圖書館、文化館、博物館17處，布局鄉村儒學講堂3740處，鎮村綜合文化服務中心實現全覆蓋。開展群眾文化活動11.3萬余場、送戲下鄉3.5萬余場、農村公益電影放映25萬余場，國家藝術基金立項數量連續多年居全國地級市首位。
（七）三大攻堅成效顯著
脫貧攻堅取得決定性勝利。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，投入財政資金19.3億元，發放扶貧貸款6億元，實施產業扶貧項目1195個，12.03萬戶、23.89萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，507個省扶貧重點村全部摘帽，黃河灘區遷建工程全部完成。對口援疆和扶貧協作萬州取得新成效。曲阜市獲評全國脫貧攻堅組織創新獎。
重大風險高效防控。圓滿完成黨的十九大、新中國成立70周年大慶等重大安保活動，五年以上信訪積案全部清零。率先建立市縣鎮村四級“和為貴”社會治理服務（矛盾調處化解）中心工作體系。“一企一策”化解企業擔保圈風險，2家企業退出省級風險臺賬，4家地方法人銀行機構實現風險退出或降級，累計處置不良貸款581.3億元。
生態環境明顯改善。全力打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰，出臺27個治污導則，建設市縣鄉三級智慧環保平臺，狠抓“十條工作線”落實，強力推進“四減四增”， 壓減煤炭消費430萬噸，關停磚瓦企業117家、石材企業643家，淘汰國三及以下柴油貨車2.6萬輛，PM2.5、PM10濃度分別比2015年改善37.8%、43.3%。山能、華能帶頭響應，全市關停煤電機組28臺。國控省控斷面水質全部達標，入選淮河流域水生態保護“十四五”規劃編制試點，南四湖生態保護和高質量發展上升為省級戰略。治理采煤塌陷地16.7萬畝，中央和省環保督察及“回頭看”反饋問題全部按時整改到位，獲評國家森林城市、全國綠化模范市，微山縣榮獲中國生態文明獎。
（八）民生保障全面強化
群眾獲得感成色更足。民生支出占財政支出比重穩定在80%左右。連續16年提高企業退休人員養老金標準，連續14年提高失業保險金標準，城鄉低保實現“十六連增”。市第一人民醫院東、西院區投入使用，市立醫院試運行，市公共衛生“五大中心”全面啟動，醫療衛生機構床位數達到5.3萬張、增長19.5%，任城區獲評全國婦幼健康優質服務示范區。新改擴建中小學316所、幼兒園390所，新增教師2萬人、學位35.4萬個，國家級中職示范校達到4所，技工教育集團化辦學經驗全國推廣，曲阜師范大學、濟寧醫學院、濟寧學院與我市雙向賦能、融合發展。
群眾幸福感明顯提升。新增城鎮就業36.4萬人，重點群體就業有效保障，發放創業擔保貸款70.3億元，登記失業率控制在4%以內，零就業家庭實現動態清零。職工長期護理保險試點圓滿完成，居民醫保覆蓋率達到97%，最高報銷額度提高到75萬元。農民體育健身工程實現行政村全覆蓋。養老床位達到6.4萬張，躋身中國城市慈善百強榜第16位，群眾滿意度連年居全省前列。
群眾安全感更有保障。平安濟寧建設扎實推進，刑事案件數量下降13%，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。綜合防災減災救災體系全面加強，生產安全事故起數比“十二五”時期下降90%。食品藥品安全監管不斷強化，群眾舌尖上的安全更有保障。金鄉縣社會治安滿意度測評連續兩年居全省第一位。嘉祥縣獲評全國雙擁模范縣。國防動員、人民防空、民兵預備役、退役軍人、國家安全、外事、僑務、統計等工作進一步加強，廣播電視、民族宗教、公積金、水文氣象、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業取得新成績。
（九）自身建設不斷加強
始終旗幟鮮明講政治。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委決策部署。始終堅持不懈抓法治。依法接受市人大及其常委會監督，自覺接受市政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。全面完成“七五”普法任務，“健全規范性文件合法性審核機制”入選全國首批法治政府建設示范項目，提請市人大審議地方性法規10件。五年認真辦理人大代表建議768件、政協提案2605件，辦復率100%。審計完成市本級政府投資項目637個，增收節支39.4億元。始終雷厲風行轉作風。建立新舊動能轉換和重點項目掛圖作戰兩個可視化督導服務平臺，實行“藍黃紅”三色管理，開展“十破”專項整治，干部執行力大幅提升。始終馳而不息糾“四風”。堅決貫徹中央八項規定精神和省委、市委實施辦法，全面抓好中央和省委巡視反饋問題整改，規范權力運行，推進廉潔政府建設，形成了風清氣正的良好氛圍。
各位代表，2020年是極不平凡的一年。一年來，我們堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅強領導下，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，在這場大戰大考中交出了靚麗的成績單。
我們聚焦打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，市委第一時間成立疫情防控指揮部，黨員干部沖鋒在前，8萬多名醫務工作者白衣執甲，51名醫務人員馳援湖北，各級人大代表、政協委員為民堅守，醫療衛生設施建設者敢打敢勝，全體機關干部、村居工作者、公安干警、新聞工作者和廣大志愿者晝夜奮戰，駐濟部隊、武警官兵、消防指戰員聞令而動，環衛、物業、快遞、抗疫物資生產和運輸人員辛勤付出，廣大企業和社會各界捐款捐物，全市上下萬眾一心、眾志成城，構筑起聯防聯控、群防群控的銅墻鐵壁，共同守護美好家園。
我們聚焦打贏穩增長保衛戰，搶前抓早部署復工復產、復商復市，迅速出臺“52條”“三保20條”等政策措施，集中實施“政策敲門”“雙幫雙促”“金融大集”等惠企利民活動，7000余名聯絡員“一對一”服務企業，為市場主體減稅降費39億元，減免企業社保費33億元，發行公司債券688.5億元，經濟社會秩序迅速恢復，質量效益持續提升。
我們聚焦打贏“十三五”和全年收官戰，迅速啟動“十大攻堅行動”，一個山頭一個山頭地攻，堅決把疫情耽誤的時間搶回來，20個省重大、41個省優選項目分別完成年度投資計劃的160.7%、134.5%，87個新舊動能轉換項目竣工投產；進出口總額、實際利用外資分別增長18.3%、80%；GDP、一般公共預算收入分別增長3.6%、1.7%，交出了一份合格答卷！
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來的歷史性成就，最根本在于習近平總書記舉旗定向、領航掌舵，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，得益于歷屆班子打下的好基礎，離不開市人大、市政協長期以來的監督、支持和幫助，凝聚著全市干部群眾的心血汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老領導，向駐濟人民解放軍和武警部隊官兵、中央和省駐濟單位，向所有關心支持濟寧發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和各界朋友們，表示衷心感謝！
各位代表，五年的艱苦實踐，我們積累了寶貴經驗，收獲了深刻啟示：黨的全面領導是戰勝一切艱難險阻的制勝法寶。只要我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，時刻牢記總書記視察山東視察濟寧殷切囑托，把黨的全面領導貫徹到政府工作各方面全過程，就一定能夠形成強大合力，從容應對各種復雜局面和風險挑戰。人民至上是作出正確抉擇的根本前提。只要我們心里始終裝著人民，與群眾想在一起、干在一起，就一定能夠凝聚起濟寧騰飛的磅礴偉力，擘畫出新時代最大同心圓。新發展理念是引領全局的指揮棒。只要我們把新發展理念作為根本遵循，錨定“制造業強市”目標，加快推進新舊動能轉換，就一定能夠開創資源型城市轉型發展新局面。改革開放是推動高質量發展的關鍵一招。只要我們堅定不移向改革要動力、向開放要活力，革“觀念”的命、吃“改革”的飯、走“開放”的路、打“環境”的牌，就一定能夠為濟寧贏得更加廣闊的發展空間。擔當實干是做好一切工作的根本保證。只要我們大力弘揚“說了算、定了干、按期完”的工作作風，堅持實干導向、樹牢一流標準，就一定能夠譜寫新時代現代化強市建設的壯麗篇章！
各位代表，我們也清醒地認識到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我市經濟回升向好的壓力仍然較大，發展不平衡不充分問題依然存在，新興產業支撐不強，創新能力還需進一步提升，改革開放仍面臨著一些思想觀念和體制機制束縛，民生領域和社會事業還有短板，資源環境約束趨緊，防范化解風險壓力依然較大，個別政府機關和工作人員不擔當、不作為現象依然存在。對這些問題，我們將在今后工作中下大力氣解決。
二、“十四五”時期目標任務
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市實現高質量發展的關鍵五年。市委十三屆十一次全體會議確立了“十四五”時期濟寧發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記視察山東視察濟寧重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦建設“五個濟寧”，大力推進產業現代化、城市國際化、新型城鎮化、發展綠色化、治理現代化，全面提升民生福祉和社會治理效能，全面開創新時代現代化強市建設新局面。“十四五”時期，我們要奮力實現以下目標：
——聚力突破科教強市。基礎教育優質資源供給不斷優化，職業教育、高等教育實現新突破，高質量教育體系更加健全，高能級創新平臺體系更加完備，全社會研發經費支出占比大幅提升，人才集聚優勢加速形成，科技創新體制機制更加完善，成為全國全省重要的創新高地、人才高地。
——聚力突破先進制造業強市。產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，高新技術產業產值占比大幅提升，“231”產業集群競爭力持續增強，培育一批全國領先地標性產業集群、鏈主企業和知名品牌。
——聚力突破數字強市。數字基礎設施、數字政府、數字社會建設成效大幅提升，實體經濟、數字經濟深度融合發展，成為全省數字經濟發展引領地、數字治理標桿城市。
——聚力突破文化強市。國家優秀傳統文化“兩創”先行示范區建設取得重大進展，文化賦能城市創新發展成效顯著，公共文化服務水平全面提升，現代文化產業體系加快構建，文化旅游名城建設取得重大進展。
——聚力突破現代農業強市。農業農村基礎更加穩固，農村一二三產業深度融合發展，農業質量效益和競爭力加快提高，打造鄉村振興齊魯樣板引領區取得顯著成效。
——聚力突破交通物流強市。高速鐵路、高速公路通車里程實現新突破，河海聯運、兗歐班列、航空貨運“三位一體”國際通道加速形成，臨港臨空經濟快速發展，兗州國際陸港與京杭運河“一點一線”現代物流發展格局集聚成勢，成為全國重要綜合物流樞紐。
——聚力突破生態強市。主要污染物排放總量持續減少，科學謀劃碳達峰、碳中和行動，南四湖生態保護和高質量發展取得顯著成效，采煤塌陷地治理取得階段性成果，“一環八水、十二明珠”城市生態格局基本形成，全域生態廊道初步構建，建成國際濕地城市、國家生態園林城市。
——聚力突破健康強市。市縣鄉三級公共衛生醫療體系更加健全，“五大中心”投入使用，打造一批全國一流的臨床重點專科，覆蓋全生命周期的醫養健康產業體系不斷完善，群眾體育和體育產業全面發展，健康城市建設積極推進，人民健康素養水平穩步提高，醫療衛生整體服務能力進入全省第一方陣。
三、2021年政府工作總體安排
“十四五”開局之年，必須高點定位，大干快上，確保實現開門紅，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年！全市經濟社會發展主要預期目標為：GDP增長6%以上，一般公共預算收入增長5%左右，規模以上工業增加值增長7%以上，固定資產投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口、利用外資增幅高于全省平均。實現上述目標，重點抓好以下九項工作：
（一）突出創新核心地位，全力建設高水平創新型城市
創新是現代化建設全局的核心，必須作為高質量發展第一動力，啟動實施創新型城市建設三年行動計劃，著力建設高能級平臺、企業和人才團隊，持續塑造高質量發展新優勢。
持續強化高新區創新谷帶動作用。出臺加快推進創新谷建設實施方案，組建專業化團隊，高標準建設運營中心，持續放大市產研院、中科先進院、省激光研究所等高端平臺效應，支持國家大學科技園聯盟設立創新谷分中心，引進高端人才團隊10個以上，合作建設研發機構20家，落地產業化項目30個以上。充分發揮創新谷引領作用，緊密對接“231”產業集群和縣市區特色產業需求，逐個產業組建專家服務團隊，精準開展產學研對接、項目招引，向每個縣市區導入2個以上科技創新成果或產業項目，為全市企業創新、產業發展提供強有力的科技支撐。
持續強化縣市區創新能力。圍繞主導產業需求引進建設新型研發機構，深入推進與中科院、清華大學、北京工業大學、中國石油大學等知名高校院所合作，加快益大針狀焦研究院、濟寧（金鄉）智能制造產業技術研究院等平臺落地建設，全市新型研發機構達到50家以上。持續深化“一區一業一所”建設，全面提升研究所技術咨詢、科技中介、項目孵化等綜合性創新服務功能。支持企業建設自主研發平臺，加快通佳塑膠工業研究院、華力智能發電裝備技術創新中心等重點平臺建設，規上企業研發平臺建有率達到13%以上，每個縣市區爭創3家省級以上科創平臺。強化市直部門科技創新責任，立足行業引進大院大所和高端人才團隊，形成市縣一體聯動創新大格局。
持續強化企業創新主體地位。實施科技企業“雁陣工程”，新增科技型中小微企業200家以上、高新技術企業80家以上，高新技術產業產值占比提高到42%以上。鼓勵龍頭企業牽頭建立創新聯盟，承擔國家和省重大專項，建成創新創業共同體30家，實現重點產業鏈全覆蓋。集聚政策、資金、項目等資源要素，對研發投入強度大、增速快的企業予以重點支持，全社會研發投入總量增長15%以上。實施重大科技專項，年內攻克關鍵技術50項以上，取得重大產業創新成果20項以上。加大對企業發明專利和PCT國際專利申請的獎勵力度，萬人發明專利擁有量增長10%以上，國際專利申請量達到40件以上。
持續強化產學研融合聯動。繪制全市企業研發需求、全國重點技術分布“兩張圖譜”，發揮專利導航在推動產業鏈延伸等方面的作用，建設綜合性科技信息服務平臺。積極對接“中字頭”“國字號”大院大所和高端人才團隊，每個縣市區至少新增合作院所3家以上，引進院士等高層次人才2人以上。市級層面舉辦濟寧與長三角技術轉移大會、高層次人才創新創業大賽等產學研對接活動20場以上，開展合作項目100項以上、技術合同成交額增長20%以上。2月份開始，對全市科創平臺、人才團隊進行績效評價，實效突出的予以表揚獎勵。
各位代表，良好的環境是創新的力量源泉。我們將聚焦打造一流創新生態，進一步調整完善科技支持政策，強化科技金融服務保障，調動平臺和人才團隊服務產業發展積極性，讓創新創造活力在濟寧大地競相迸發。
（二）突出產業主導理念，全力構建高能級現代產業體系
推動我市高質量發展，關鍵在產業轉型升級，根本措施是加快新舊動能轉換，必須扎實推進“231”產業集群培育、現代物流和數字經濟發展三年行動計劃，全力提升產業基礎能力和產業鏈水平。
制造業是我市的立市之本、強市之基，必須把發展制造業擺在戰略位置，強力攻堅突破。做大做強“231”產業集群。全面推行“群長+鏈長”制、“九個一”推進機制，打造30個核心產業鏈，確保6大產業集群規上企業達到1100家、營收突破1900億元。高端裝備產業，聚焦工程機械、汽車及零部件、礦山裝備等7大方向，重點推進山推、永生重工、重汽商用車等202個項目，打造國家級先進制造業集群。高端化工產業，聚焦煤化工、精細化工等4大方向，做強做優7家化工園區，重點推進榮信、魯泰、陽光顏料等62個項目，提高產業門檻，大幅提升化工產業高端、綠色、安全發展水平。新一代信息技術產業，聚焦電子信息、第三代半導體、工業機器人等5大方向，重點推進盈和電子、芯諾電子、頂峰航空等32個項目，加快數字產業化和產業數字化。新能源產業，聚焦新能源儲能裝備、氫能等4大方向，重點推進馨聯動力、中材大力、中晶新能源等20個項目，建設具有濟寧特色的新能源產業示范基地。新材料產業，聚焦稀土新材料、特種功能材料、碳纖維等6大方向，重點推進鋼研稀土、益大新材料、瑞城宇航等67個項目，打造全國知名碳基新材料基地。醫藥產業，聚焦化學醫藥、生物醫藥等4大方向，重點推進辰欣、魯抗、艾美科健等43個項目，打造全國生物醫藥產業高地。
在市縣一體合力抓好“231”產業集群基礎上，各縣市區要立足資源稟賦、產業基礎，積極做大做強優勢傳統產業。煤炭產業，全面深化與山能合作，支持濟寧能源、魯泰控股等企業“走出去”整合資源，推動煤炭產業安全高效、綠色智能發展。橡膠制品和造紙產業，以華勤集團、太陽紙業為核心，支持企業全球整合資源，打造全球知名橡膠、造紙產業基地。食品產業，依托益海嘉里、利豐食品等龍頭企業，推動農副產品精深加工、價值提升，建設全國特色食品產業基地。紡織服裝產業，以如意集團、愛絲制衣等企業為龍頭，重點發展紡織新材料、創意設計等4大方向，培育自主品牌，打造全國知名時尚紡織制造基地。新型建筑產業，以泰山玻纖、德豐重工等企業為帶動，培育壯大玻璃纖維、裝配式建筑等行業，新增2家國家級裝配式建筑產業基地，培育1家施工綜合資質企業。
圍繞建設“制造業強市”，聚力實施四大工程。實施企業攀登工程，逐個產業集群按照規模明確龍頭企業、領軍企業、骨干企業、高成長企業，逐企確定攀登目標、制定攀登計劃，“一企一策”幫扶，大張旗鼓支持想發展、敢爭先、勇攀登的企業，新增50億元企業3家。大力培育省、市級“瞪羚”企業和“單項冠軍”企業，年內新增20家以上。實施“十百千”技改工程，加大技改投資獎勵力度，全年重點實施1000個技改項目、助推1000家企業轉型，完成技改投資700億元以上。發揮技改投資基金杠桿作用，重點支持100個億元以上技改項目，評選技改十佳項目。大力發展數字經濟，推動100家企業上云，加快智慧城市建設。實施企業上市工程，對100家重點上市掛牌后備企業精準輔導、專班幫扶，對在境內成功上市企業最高獎勵1000萬元，確保新風光電子、晶導微電子成功上市，鴻潤食品、中稀天馬、海富電子進入上市程序。實施要素保障工程，做實產業推進專班，強化資金、土地、能耗等市級統籌，全面推行“標準地”模式和“畝產效益”評價，完善“要素跟著項目走”保障機制，讓好的項目享受最優質的資源。
現代服務業與先進制造業融合發展是構建現代產業體系的重要抓手。把現代物流產業作為重中之重，以兗州國際陸港、京杭運河“一點一線”為牽動，依托新機場、高鐵、鐵路、高速等綜合交通優勢，加快傳化物流、蘇寧易購等項目建設，打造國際公鐵航空物流區、臨空臨港產業園。完成京杭運河“三改二”、湖西航道改造等工程，加快構建“一干雙線十二支”內河航道網絡。推進港口碼頭整合提升，重點支持綠色化、智能化、國際化港口發展，加快建設集裝箱港口，大力發展多式聯運，推動港產城深度融合，建設運河物流產業帶，把濟寧打造成區域物流中心城市。醫養健康產業，深化省級醫養結合示范先行市建設，重點培育鄒城利民康養、微山湖老年療養等10個項目，打造全省醫養健康高地。現代金融業，引進銀行、證券、保險等各類金融機構組織30家以上，加快打造區域金融中心。
各位代表，企業家是我們發展的寶貴財富。我們將大力宣傳表揚企業家先進事跡，大力倡樹“院內的事企業辦、院外的事政府辦”，大力弘揚“企業家精神”，讓我們的企業家扎根濟寧這片熱土，盡情釋放創新創業活力，不斷開創事業發展新輝煌。
（三）突出中心城市定位，全力提高城鄉統籌一體發展水平
積極推進以人為核心的新型城鎮化，優化“一心兩廊三帶”區域發展格局，實施中心城區（都市區融合）發展三年行動計劃，全力提升城市功能品質。
大幅提升交通樞紐地位。積極融入全國全省交通大格局。完成濟寧新機場航站樓主體工程，加快推進雄商高鐵、濟棗高鐵建設，確保魯南高鐵曲菏段竣工通車。完成京臺高速改擴建，機場高速完成90%以上路基工程，著力打造全國性綜合交通樞紐。構建都市區大交通體系。完善濟寧都市區對外通道布局，推動內環高架與周邊高速互通互聯，實現10分鐘上高架、20分鐘到高速高鐵。做好城市軌道交通、濟寧至曲阜市域鐵路、濟濟（徐）高鐵對上爭取工作。著力提升中心城區和縣市區通達度。推進鄒濟高速、濟梁高速、濟商高速等規劃建設，盡快實現中心城區到周邊縣市區1小時通達。
大力推動均衡協調發展。提升中心城區首位度。深入實施“一二三四”重點建設任務，太白湖新區加快中央商務區CBD和金融中心建設，集聚高端醫療教育資源，推動“一核”龍頭昂起。顏店新城全力推進臨空經濟區、國際陸港建設，發揮好促進中心城區一體化融合發展戰略支點作用。蓼河新城加快與顏店新城融合發展，當好全市改革開放排頭兵、產業發展領頭羊。運河新城結合運河文化帶建設，重點打造文化創意示范區、信息產業帶動區、新興產業集聚區，拉動中心城區強力西跨。西部新城加快道路、新基建等布局，建設現代智慧產業新城。推動都市區深度融合。繼續實施“四個一體化”，強化內部規劃銜接、區域協作、產業聯動，打造引領濟寧發展的主中心。大幅提升縣城綜合服務能力。樹牢“精明增長、緊湊城市”理念，堅持內涵發展，堅決防止盲目“攤大餅、鋪攤子”，持續提升配套服務功能、提高規劃管理水平，突出地方特色，避免貪大求洋、千城一面。深入推進“強鎮擴權”。制定小城鎮提升方案，市級層面重點培育12個精致城鎮，建設一批現代化經濟強鎮，加快形成中心城區全域輻射、都市區高度融合、全域一體協調發展的城鄉發展新格局。
持續完善城市服務功能。實施城市更新行動，建設海綿城市12平方公里，新增管道天然氣用戶1萬戶，改造老舊小區334萬平方米。加大租賃住房建設，積極推廣“交房即發證”模式，完成50%以上住房產權歷史遺留問題化解任務。啟動鳳凰山野生動物園建設。組建市環衛集團，新建4處餐廚、建筑垃圾處理廠，實質性推進垃圾分類，確保通過國家衛生城市復審。堅持文化與城市融合發展，提升歷史文化街區，加強古樹名木保護，留住歷史文脈，保存城市記憶。實施環城水資源凈化區（十二明珠）建設三年行動計劃，提升運河、泗河、洸府河等河道岸線景觀，加快如意湖、十里湖、都市區“綠心”等項目建設，完成引黃西線工程。搶抓全國“新城建”試點市機遇，建成城市運行管理平臺。啟動創建全國文明典范城市，開展全縣域全國文明城市創建，讓“人人彬彬有禮、戶戶和和美美、處處干干凈凈”在濟寧大地蔚然成風。
堅決打好“治堵”攻堅戰。啟動實施“兩環八連”“井”字型快速通道建設，改造提升12條道路，渠化改造15處道路交叉口，完成4個重點擁堵片區治理，啟動設置潮汐車道，打通12條斷頭路，新建6處立體過街設施。優先發展公共交通，優化公交線路，增加定制公交、助學公交，實施高峰時段優惠和60歲以上老人免費等政策，各級黨員干部帶頭綠色出行。全面開展中心城區“三小車輛”、城市主干道停車專項整治，新建12處公共停車場，實行交警網格化管理，讓群眾出行更加便捷舒心。
各位代表，在抓好城市大框架基礎設施的同時，我們必須以家的情懷經營城市，全面加強精細化管理，全面做實網格化管理，匠心雕琢城市每一個細節，用心回應群眾每一個期盼，讓我們的城市更有溫度。
（四）突出農業農村現代化目標，全力打造鄉村振興齊魯樣板引領區
堅持農業農村優先發展，夯實農業基礎地位，實施鄉村振興（中心鎮建設）三年行動計劃，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列。
提升糧食和重要農產品供給保障能力。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田58萬畝，確保糧食產量穩定在96億斤以上。依托兗州小麥、魚臺水稻、泗水花生等種業優勢，打造全國知名良種繁育基地。深入推進優質糧食工程，持續減少化肥農藥用量，實施土壤改良修復，全面提升耕地質量，著力增加優質糧油產品供給，堅決制止餐飲浪費行為。加快構建現代養殖體系，生豬存欄量達到221萬頭以上，實施奶業振興行動，推動畜牧業、漁業綠色生態發展，積極創建無疫市。加大水利工程建設，實施防洪排澇六大工程，確保水入渠、渠入溝、溝入河、河入湖，全面提升防洪排澇能力。
推動現代農業高質量發展。開展新型農業經營主體提升行動，今年評選表揚150家帶動群眾致富效果突出的農民專業合作社、家庭農場，推動泗水縣、魚臺縣創建國家級現代農業產業園，新增規模以上農業企業30家以上，積極建設區域性農業全產業鏈綜合服務中心。全力打響“濟寧禮饗”區域公共品牌，大力發展微山漁湖產品、魚臺稻蝦、鄒城蘑菇、泗水甘薯、汶上蘆花雞、梁山魯西黃牛等特色產業，創建國家和省級產業強鎮10個。創新金融支持鄉村振興服務模式，大力推廣“魯擔惠農貸”，擴大農業保險覆蓋面。啟動農村宅基地“三權分置”改革，做好汶上國家級農村宅基地制度改革試點工作。大力推廣“鄉村振興合伙人”模式。培育高素質農民2000人以上。加強與中國農科院、中國農業大學等合作，立足嘉祥大豆、金鄉大蒜等優勢建設國家級科研院所，爭取設立種質資源庫，給農業插上科技的翅膀。
扎實開展鄉村建設行動。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，推動公共基礎設施往村覆蓋、向戶延伸，開展農村荒蕪庭院、公共空間治理，新改建農村公路500公里，新建省、市級美麗鄉村示范村200個。提升農村基本公共服務水平，做強200所鄉鎮中心中小學，推動100家鄉鎮衛生院達到國家基本標準。加快推進移風易俗，建設文明和諧鄉村。持續提升美麗宜居鄉村建設水平，因地制宜做好農村規劃布局，真正把民心工程辦到老百姓心坎上。
各位代表，農為邦本，本固邦寧。全面推進鄉村振興，關鍵在于激發內生動力。我們將進一步強化農村帶頭人培育，加強人才隊伍建設，增加農村集體經濟收入，引導工商資本下鄉，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
（五）突出改革開放動力，全力打造內陸城市對外開放新高地
把深化改革、擴大開放作為融入新發展格局的關鍵抓手，深入落實打造對外開放新高地政策措施，實施更高層次“雙招雙引”，建設國內國際雙循環重要節點城市。
持續擴大對外開放。積極搭建開放平臺，確保成功申建濟寧高新保稅物流中心（B型），提升金鄉內陸港運營水平，加密“兗歐班列”“濟青班列”，擴大中國（梁山）二手商用車出口規模，全力推進航空口岸申建工作。培育壯大外資外貿企業隊伍，建立覆蓋所有企業的聯系服務機制，做大做強龍頭骨干企業，新增進出口企業100家以上。提質發展高新區中日韓、兗州中歐等國際合作產業園區，規劃建設曲阜中德中小企業產業園、泗水中韓國際食品產業園、鄒城中韓生物科技產業園。主動融入共建“一帶一路”，積極對接RCEP、中國（山東）自貿試驗區等國家和省重大戰略，在主動融入中分享更多資源、贏得更多紅利。
推動高質量“雙招雙引”。突出產業鏈招商，設立重大項目引進基金，繪制產業地圖，精準補鏈、延鏈、強鏈，對以企招商“母企業”給予重獎。打好“鄉情牌”，充分發揮工商聯橋梁紐帶作用，放大異地商會功能，鼓勵吸引濟寧籍企業家、高層次人才回鄉創業。建設市大數據精準招商云平臺，在北上廣深等城市集中舉辦5次大型招商活動。發揮國有企業平臺資源優勢，擴大引進社會資本。放大開發區體制機制改革成果，規劃建設園中園、功能園，每個開發區至少落地2個10億元以上制造業項目，全市到位市外資金600億元以上。聚力推動“智匯濟寧?才繪圣城”工程，引進重點緊缺人才3000人以上，為產業發展提供強有力的人才支撐和智力支持。
深度挖掘消費潛力。全力推動商貿企業提檔升級，鼓勵龍頭企業做大做強，新增限額以上批零住餐企業100家以上。建成太白湖吾悅廣場、高新區奧特萊斯、鄒城銅鑼灣、梁山愛琴海等12個商業綜合體，為廣大消費者提供高品質服務。積極提升家電、汽車、餐飲等傳統消費，鼓勵發展云消費、宅經濟等新業態新模式，激發改善消費新需求。支持“夜間經濟”“假日經濟”發展，放大“尼山之夜”等特色品牌影響力，每個縣市區至少打造1條特色商業街區。鼓勵“老字號”企業產品開發，帶動品牌消費。持續放大國家“快遞進村”試點市效應，改造提升農村寄遞物流基礎設施建設，建成1000個村級快遞示范站點，持續增強消費基礎性作用。
各位代表，我們將把營商環境作為最重要的軟實力，對標全國一流城市，爭創國家營商環境改革創新示范區，進一步更新干部服務理念、提高服務水平，在實施制度創新、深化流程再造上下更大功夫，實現“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程、一網通辦”，讓群眾企業辦事“不跑腿”“少跑腿”。
（六）突出綠色發展導向，全力建設更高品質美麗濟寧
認真踐行習近平生態文明思想，啟動新一輪“四減四增”行動，深入打好污染防治攻堅戰，實施南四湖污染治理和高質量發展三年行動計劃，形成綠色發展大格局。
持續攻堅大氣污染防治。高標準完成中央和省委、省政府下達指標任務，全市上下形成合力，狠抓“十條工作線”落實，盯緊燃煤、揚塵、汽車尾氣、揮發性有機物等綜合治理，強化PM2.5、臭氧協同控制和氮氧化物、揮發性有機物協同減排。依法依規退出落后產能，關停高新熱電等9臺機組，堅決完成煤炭消費壓減任務。提速推進鐵路專用線建設，多式聯運貨運量增長10%以上。嚴格落實建筑工地“八個100%”，全面推進工地綠色化、智慧化建設。強化錯峰加油、錯峰作業，全面淘汰國三及以下柴油貨車，完成智慧環保平臺二期建設，加強重污染天氣應急應對，持續提升空氣質量。
堅決扛牢南四湖生態保護和高質量發展重大責任。以南四湖水污染防治為統領，推動建立流域生態保護體系，以入湖河流為重點，以“河長制、湖長制”為抓手，一河一專班駐點巡河，新增36套水質自動監測站，實現市域入境、入湖、縣界斷面水質實時在線監控。專人監管3681個入河排污口，高標準治理高鹽水，依法依規封停自備井。完成70公里雨污分流管網建設，提標改造5個城市污水處理廠，完成900個行政村生活污水治理，消除558個農村黑臭水體。狠抓船舶碼頭污水治理。下大力氣治理稻田回水。畜禽養殖專業戶全部配建治污設施。治理采煤塌陷地3.5萬畝，打造全域美麗河湖。
大力提升生態保護修復水平。鞏固提升國家森林城市創建成果，全面落實“林長制”，完成新造林3萬畝、荒山綠化1萬畝，治理水土流失面積60平方公里，強化森林防滅火能力建設。加強93家重點企業監管，嚴格建設用地土壤環境準入，加大一般工業固廢污染治理，嚴厲打擊違法用地、非法采砂采石。強力推進石材加工、礦山行業整治升級，實現所有企業清潔化生產、園區化管理、智能化監管，完成山體修復1900畝。加強領導干部自然資源資產管理和生態環境保護責任審計，推動形成長效保護機制。
各位代表，生態優先、綠色發展正在成為廣大企業和全市人民的共同意志和自覺行動。我們將進一步倡樹“綠色發展人人盡責、生態文明大家共享”的良好風尚，讓濟寧的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。
（七）突出文化“兩創”擔當，全力扛牢弘揚中華優秀傳統文化歷史重任
時刻牢記總書記囑托，主動服務國家文化戰略和文化強省建設，深挖文化“富礦”，實施文旅融合發展三年行動計劃，當好文化“兩創”的探路者、先行者。
著力打造世界儒學研究交流傳播高地。加快尼山圣境二期、世界儒學中心、中國教師博物館等工程建設，持續提升國際孔子文化節（尼山世界文明論壇）內涵層次。推進北京大學、清華大學中華優秀傳統文化研究實驗基地建設，提升干部政德教育基地、孔子學院總部體驗基地建設水平，加大高端儒學人才引進培養力度，打造國家優秀傳統文化“兩創”先行示范區。
著力打造世界文化旅游名城。進一步優化文化發展布局，重點打造“兩軸、一街、兩區、兩鎮”。整合全域優勢文旅資源，高水平做好濟寧文旅形象策劃推廣，打響濟寧旅游整體品牌，推動濟寧從文旅大市向文旅強市加速轉變。搶抓大運河國家文化公園建設機遇，加快推進南陽古鎮保護開發、河道總督府遺址博物館等重點項目，擦亮“運河之都”品牌。策劃精品旅游線路，大力發展研學游、鄉村游、紅色游，深度挖掘高鐵沿線城市、機場通達城市等潛力市場，全力拓展日韓、東南亞等國際市場，不斷提升濟寧文旅全球影響力。整合優秀傳統文化專項資金，提質發展文化產業，加快華僑城十里畫廊、復興之路文化科技等項目建設，推動微山湖爭創5A級景區，把濟寧建設成為人人向往的旅游目的地城市。
著力打造優質公共文化集聚區。堅持用優秀文化涵養城市氣質，充分發揮市文化中心、濟寧大劇院等平臺作用，提升縣市區文化“會客廳”規模檔次，增加高品質文化服務供給。深度挖掘民間文化資源，評選、表揚、宣傳一批優秀民辦博物館、藝術館，進一步發揮文化行業協會作用，激發民間文化活力。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。深入實施優秀傳統文化“六進”普及工程，開展群眾文化活動2萬場、送戲下鄉4000場、農村公益電影放映4萬場。圍繞慶祝建黨100周年，創作一批文藝精品。
各位代表，濟寧以燦爛文化享譽世界。我們將立足深厚文化底蘊，厚植道德土壤，把文化優勢轉化為發展優勢、社會治理優勢，以文化賦能城市發展，不斷凝聚全市向上向善、擔當作為的奮進力量，讓優秀文化在城市發展中煥發時代精神，釋放永久魅力。
（八）突出人民至上宗旨，全力織密織牢民生保障網絡
堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，實施社會民生保障三年行動計劃，扎實辦好民生實事，堅決兜牢民生底線。
實現更高質量就業。抓緊抓好就業這個最大民生，全面落實保就業系列政策，新增城鎮就業6.3萬人以上，登記失業率控制在4%以內。做好重點群體就業，實現困難人員就業3500人以上，確保零就業家庭動態清零。做大做強技工教育集團，實施職業技能提升行動，完成培訓8萬人。發放創業擔保貸款12億元以上，帶動創業8000人以上。
建設醫療衛生高地。實施公共衛生躍升工程，提速推進“五大中心”，建成全省領先的公共衛生檢驗檢測中心、公共衛生監測預警指揮系統，全面建強三級疾病預防控制網絡。實施醫療能力登峰工程，放大6個省級區域醫療中心輻射引領作用，培育50個達到省級重點學科水平、具備沖擊國家級重點學科潛質的品牌學科。實施醫療招才聚智工程，與一流醫院開展合作辦醫，與20個知名醫療團隊開展學科共建，招引20名特聘人才、400名以上高層次緊缺人才。實施中醫振興提質工程，創建全國基層中醫藥工作先進市。實施深化醫改突破工程，推出系列改革舉措，啟動基層醫療衛生服務能力提升三年攻堅，讓老百姓在家門口就能享受到更高品質的醫療服務，推進我市醫療服務能力進入全省第一方陣。
提升教育發展水平。始終把教育擺在優先發展的戰略位置，新改擴建中小學13所、普惠性幼兒園50所，新增學位2.4萬個，招聘教師4000名以上，大力培育名師、名校、名校長，啟動實施“1155”工程，打造孔子家鄉一流教育。加快山東外事職業大學金鄉分校、濟寧職業技術學院擴建等項目建設，提升職業教育服務經濟社會發展能力。支持曲師大創建“雙一流”，支持濟寧醫學院申建碩士學位授予單位，推動濟寧學院創建高水平應用型本科高校，力爭在招引知名高校到濟寧辦學上實現破題。建成啟用新體校，高水平舉辦市第十一屆全民健身運動會。
完善社會保障體系。改革完善社會救助制度，推行“先行救助”模式，打響“濟時救”社會救助品牌。落實低保、特困人員供養標準、優撫對象和殘疾人補貼標準自然增長機制。做實“護童成長”系列行動，加強基層兒童關愛服務隊建設，完善殘疾兒童康復救助制度。建立健全嬰幼兒照護服務體系，培育一批優質托育機構。提高養老服務水平，建設智慧養老服務平臺，新建社區養老服務設施、改造提升鄉鎮敬老院各40處，新增護理床位1500張。全力提高醫保水平，完善長期護理保險，大幅減輕老百姓就醫看病的后顧之憂。
各位代表，民之所望，政之所向。我們將始終把人民利益放在首位，真正把群眾所思所需所盼落實到政府每一項重點工作中，努力讓群眾有更穩定的工作、更優質的醫療、更普惠的教育、更可靠的保障，讓全市人民生活地更加幸福。
（九）突出系統觀念方法，全力推動社會治理體系和治理能力現代化
始終堅持底線思維，把安全發展貫穿到經濟社會各領域全過程，增強工作的前瞻性預判性，提升應急應對能力，堅決筑牢高質量發展根基。
堅決防范化解重大風險。毫不放松抓好疫情防控，堅決克服松懈麻痹思想，加強檢測預警和風險排查，全面落實各項機制措施，持續鞏固來之不易的防控成果，切實保障群眾生命安全和身體健康。毫不放松抓好金融風險防控，穩妥有序推進農商銀行改革，支持金融機構處置不良貸款，重拳打擊惡意逃廢金融債務行為，強化政府債務管理，守住不發生區域性系統性金融風險底線。毫不放松抓好安全生產，深化“素質固安”，突出煤礦、危化品、道路交通等重點領域，智能化煤礦達到80%以上。完善應急管理體系，加強應急物資裝備保障，提高防災、減災、抗災、救災能力。毫不放松抓好食品安全，落實“四個最嚴”要求，抓好食品“三小”、學校食堂、網絡訂餐等領域監管，創建國家食品安全示范市。
持續夯實社會治理基層基礎。加快鄉鎮（街道）行政管理體制改革，推進新時代文明實踐中心建設，健全完善“和為貴”社會治理服務（矛盾調處化解）中心工作體系，深化“民意5來聽”活動，加快推進市域社會治理現代化。推進鄉村治理“十鎮百村”示范創建，打造文明善治鄉村。完成村（社區）換屆選舉，推進村級工作規范化運轉。扎實做好退役軍人就業創業、雙擁共建等工作，深入推進軍民融合，實現縣級人防指揮所全覆蓋。鼓勵發展慈善事業，提升志愿服務水平。
全力建設高水平“平安濟寧”。健全社會治安防控體系，深化“1371”現代化警務體系建設，提質推進“雪亮工程”“天網工程”，實現全域覆蓋、全時可用、全網共享、全程可控。推進掃黑除惡常態化，全市刑事案件數量持續下降，力爭中心城區“兩搶”零發案，持續提升群眾安全感。
各位代表，藍圖已繪就，奮進正當時。完成今年和“十四五”各項目標任務，全市政府系統必須全面加強自身建設，提升履職能力，打造人民滿意的服務型政府。必須旗幟鮮明講政治。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實意識形態工作責任制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。必須依法行政受監督。堅持法治濟寧、法治政府、法治社會一體建設，堅決在法治軌道上推動經濟社會發展，自覺接受人大監督、政協民主監督、輿論監督和社會各方面監督，拓展審計監督的廣度和深度，加大領導干部經濟責任審計，認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，讓權力在陽光下運行。必須更新理念強創新。主動適應新形勢新格局，敢于打破陳規陋習、突破傳統思維，努力在危機中育先機、于變局中開新局，形成一批典型經驗和首創成果。必須高點定位爭一流。堅持干就一流，爭就第一，進一步拉高標桿、提升標準，主動置身全國全省尋標對標，推動政府工作全面進入全省第一方陣。必須立說立行抓落實。堅持結果導向，說了算、定了干、按期完，堅決落實一線工作法，加大督查通報力度，干一件成一件，件件有著落、事事有回音，確保中央大政方針和省委省政府、市委決策部署不折不扣落地見效。必須廉潔自律守底線。落細落實全面從嚴治黨責任，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，馳而不息糾“四風”，切實為基層減負松綁。牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，“三公”經費零增長。健全權力運行監督機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓清正廉潔成為每一名政府工作人員的行動自覺，讓勤政為民成為每一級人民政府的永恒本色。
各位代表！萬里征程風正勁，千鈞重任再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共濟寧市委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難、勇往直前，為孔孟大地的美好明天，為890萬濟寧人民的幸福生活，描繪新的更美畫卷，奪取新的更大勝利，創造新的更加燦爛的輝煌！
