點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　政府工作報告

　　——2021年1月25日在吉林省第十三屆人民代表大會第四次會議上

　　韓俊

　　各位代表：

　　現在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

　　一、“十三五”發展成就和2020年主要工作

　　回顧過去五年，吉林振興發展走過了不平凡的歷程。我們始終牢記習近平總書記殷切囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省委部署，團結帶領全省廣大干部群眾，堅持穩中求進工作總基調，深入實施“三個五”戰略，扎實推進中東西“三大板塊”建設，加快構建“一主、六雙”產業空間布局，齊心協力，砥礪奮進，全面建成小康社會取得決定性勝利，吉林全面振興全方位振興邁出重大步伐。五年來，我們頂住下行壓力，保持經濟平穩健康發展，經濟年均增長4.3%；我們持續推動轉型升級，新動能日益成長壯大，涌現出紅旗品牌汽車、復興號高鐵、“吉林一號”衛星等標志性成果，冰雪旅游、生物醫藥等發展勢頭強勁；我們盡銳出戰脫貧攻堅，累計減貧70多萬人，15個貧困縣全部摘帽，絕對貧困現象歷史性消除；我們著力夯實農業基礎，糧食產量連續8年穩定在700億斤以上水平，農業現代化第一方陣地位進一步鞏固；我們堅定不移深化改革開放，營商環境持續優化，市場主體活力顯著增強；我們下大力氣保障和改善民生，人民生活水平明顯提升，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長6%和7.2%，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。“十三五”規劃主要目標如期實現，我們初步走出了一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。

　　2020年是“十三五”規劃收官之年，我們遇到前所未有的特殊困難和挑戰，突如其來的新冠肺炎疫情、歷史罕見的3場臺風和雨雪冰凍災害接踵而至。全省上下在習近平總書記視察吉林的巨大鼓舞下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，抗疫情、戰臺風、斗寒冰，迎難而上，共克時艱，推動經濟社會發展取得新成效。主要指標在東北地區領先、超過全國平均水平，在全國位次前移，圓滿完成“兩個確保”目標。地區生產總值增長2.4%，增速居全國第20位，是黨的十八大以來最好水平。規模以上工業增加值增長6.9%，居全國第2位。糧食產量達到760.6億斤，穩居全國第5位，糧食單產居全國第4位。固定資產投資增長8.3%，居全國第4位。實際利用外資增長9.4%，高于全國平均水平3.2個百分點，外貿進出口平穩發展。地方級財政收入好于預期，發展質量和效益進一步提高。

　　一年來，主要做了以下工作。

　　一是舉全省之力抗擊新冠肺炎疫情。習近平總書記視察我省時，對疫情防控工作給予充分肯定。我們嚴格落實“三保一統籌”“六個必須”等要求，果斷實施全時空、全流程閉環管理等舉措，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。用54天在全國第5個實現確診病例、疑似病例、無癥狀感染者“三清零”。舒蘭市聚集性疫情17天速戰速決。在這場嚴峻斗爭中，吉林人民風雨同舟、守望相助，廣大醫務和疾控人員、基層干部、公安民警、人民子弟兵、民兵、社區工作者、應急救援人員、新聞工作者、志愿者奮戰在抗疫一線，筑起了堅不可摧的牢固防線。1000多名醫務工作者白衣執甲、逆行出征，圓滿完成馳援湖北武漢主戰場任務，唱響了醫者仁心、不畏犧牲的英雄凱歌。涌現了一大批先進典型，5個單位、20人被黨中央、國務院、中央軍委授予榮譽稱號，他們可歌可泣的感人事跡生動詮釋了偉大抗疫精神。

　　二是千方百計穩定經濟運行。我們全力應對疫情沖擊，第一時間打出穩增長“34條”“60條”以及復工復產等政策“組合拳”，大力開展“五項攻堅”行動，推進“十個聚力”“雙創”“雙引”等舉措，立足于“六穩”，著力于“六保”，推動經濟恢復增長。全省經濟增速在一季度大幅下滑的情況下，二季度實現由負轉正，三季度加快復蘇，四季度持續增長。突出強化工業支撐作用，部署落實保產業鏈供應鏈重大舉措，全力支持一汽改革創新，加快“六個回歸”。一汽在吉生產整車265.4萬輛，其中一汽-大眾年產銷量均突破200萬輛，紅旗品牌汽車年產銷量均突破20萬輛，邁出了紅旗品牌復興崛起的堅實步伐，生動踐行了習近平總書記贊譽的“風景這邊獨好”。突出擴大有效投資，開展“三早”行動，實施5000萬元以上項目2309個，同比增加449個。一汽紅旗新能源汽車工廠、玲瓏1420萬條輪胎、嘉吉200萬噸玉米深加工擴能等一批重大項目開工建設。扎實推進新基建“761”工程，長春軌道交通三期工程全面啟動，新建5G基站8042個，敦白鐵路、沈白高鐵加快建設，松原至通榆、雙遼至洮南等5條高速公路建成通車，乾安、通榆、和龍3個縣（市）結束不通高速公路歷史。新增高速公路通車里程718公里，居全國第5位。突出保市場主體，開展“服務企業周”“萬人助萬企”等活動，幫助各類企業紓困發展。制定50項舉措，支持實體經濟降本減負800多億元。全省融資擔保機構為小微企業節省融資成本10.32億元。突出發展服務業，出臺支持服務業“30條”、促消費“14條”等政策，新型消費強勢增長。網絡零售額增長19.2%，居全國第6位。啟動旅游體育消費年活動。接待國內游客1.53億人次，恢復幅度高于全國平均水平14.1個百分點、居全國第11位。

　　三是全力打好三大攻堅戰。全面發起脫貧攻堅總攻行動，緊盯“三個一萬人”“兩不愁三保障”精準施策，推出一系列產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、民生兜底等重大舉措，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務。在這場攻堅戰中，13萬結對幫扶干部、駐村干部與數十萬基層干部奮戰一線，忘我工作，彰顯了不獲全勝決不收兵的責任擔當，弘揚了百折不回無私奉獻的奮斗精神。10名干部以身殉職，用鮮血和生命踐行了初心和使命，我們永遠不會忘記！扎實打好污染防治攻堅戰，統籌推進藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛戰”，環境質量達到有監測數據以來最好水平。空氣優良天數比例達到89.8%，“吉林藍”成為生活常態。國家考核斷面優良水體比例達到83.3%，同比上升14.5個百分點，劣V類水體和城市建成區黑臭水體全部消除。全面完成114個重點鎮和重點流域常住人口1萬人以上建制鎮的生活污水處理設施建設任務。遼河流域周邊41個建制鎮生活污水處理設施率先建成投運。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，有效處置金融領域、地方政府債務等突出問題，保持風險總體可控。

　　四是狠抓經濟布局優化和結構調整。全面實施“一主、六雙”產業空間布局，產業結構、經濟結構、區域結構調整等取得重要進展。公主嶺劃歸長春代管，長春現代化都市圈初見雛形。長吉接合片區國家城鄉融合發展試驗區加快推進。前郭、琿春、公主嶺、梅河口入選全國縣城新型城鎮化建設示范。創建省級特色產業小鎮80個。高鐵變軌等關鍵核心技術取得突破，時速400公里跨國聯運高速列車正式下線。“吉林一號”一箭九星海上成功發射，在軌衛星達到25顆。新認定國家高新技術企業1085戶、科技“小巨人”企業302戶，分別增長46.9%、40.4%。“數字吉林”加快建設，線上教育、網紅經濟等新業態新模式不斷涌現。

　　五是持續深化改革擴大開放。“放管服”和“最多跑一次”改革縱深推進，230項政務服務事項實現全流程網上辦理，100項高頻事項實現“最多跑一次”。工程建設項目審批制度改革走在全國前列。完成“吉林祥云”二期工程。東北虎豹國家公園體制試點通過驗收。森工、吉糧等企業重整重組取得重大進展，廠辦大集體改革基本完成。大力支持民營經濟發展，完善扶持政策體系，設立“吉林省企業家日”。新登記市場主體42.2萬戶，增長12.2%；新登記企業10.27萬戶，增長21.1%。新增“個轉企”4177戶。財稅金融改革扎實推進，農村金融綜合改革試驗取得重要成果，企業上市過會數量和募集資金額度均創近20年最佳，保險資金運用規模增長169%。省外凈流入資金增長24.4%。中韓（長春）國際合作示范區、琿春海洋經濟發展示范區、長春臨空經濟示范區等獲批。中歐班列貨運量增長43.4%。通化港貨物吞吐量達到1000萬噸。吉浙對口合作成果豐碩，到位資金超過170億元。招商引資逆勢上揚，到位資金增長25.1%。

　　六是扎實推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，加快建設現代農業，大力提高糧食綜合生產能力。保護性耕作面積達到1852萬畝，規模全國最大，“梨樹模式”獲習近平總書記高度評價。新建高標準農田300萬畝。農作物耕種收綜合機械化水平達到91%。農業防災減災成效顯著。提前完成農村集體產權制度改革整省試點任務。家庭農場、農民合作社分別發展到14.6萬戶、8.4萬戶。生豬產能加快恢復，有效防控非洲豬瘟等重大動物疫病。“秸稈變肉”工程順利實施，牛、羊、禽、蛋、奶穩產保供取得可喜成果。深入推進農村人居環境整治，創建美麗鄉村137個，完成改廁28.6萬戶，“四好農村路”建設高質量推進，建成農村公路4472公里。農村自來水普及率達到90%。

　　七是切實增進民生福祉。全面完成36項民生實事。城鄉居民人均可支配收入分別增長3.4%和7.6%。城鎮新增就業30.95萬人，完成年計劃147.38%。城鎮零就業家庭動態清零。城鎮職工基本養老金月人均增加131元，城鄉居民醫保人均財政補助標準達到每人每年550元。對城鄉低保和建檔立卡貧困家庭考上大學專科以上所有考生給予慈善救助。在全國率先推出“文養結合”幸福養老新模式。為14.5萬殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。開工改造城市棚戶區1.8萬余套、老舊小區1945個。城鎮小區配套幼兒園治理完成率達到100%。保持市場價格平穩，居民消費價格指數上漲2.3%。新增放心消費示范單位2536家。安全生產形勢穩定。奮力奪取防臺防汛防雨雪冰凍災害重大勝利。連續40年無重大森林火災。掃黑除惡、信訪維穩、平安吉林建設等取得新成果。成功召開全省第七次民族團結進步表彰大會。雙擁工作走在全國前列，抗美援朝老戰士徐振明被評為“時代楷模”。老齡、殘疾人、地方志、中醫藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務等各項事業全面發展，外事僑務、港澳臺、宗教、人防、地震、氣象、援疆、援藏等工作務實推進。

　　八是進一步加強政府自身建設。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。自覺接受省人大及其常委會法律監督和省政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體等各方面意見。提請省人大常委會審議地方性法規草案9部。辦理人大代表建議228件、政協委員提案456件。強化法治政府建設，建立府院聯動機制。擬定立法項目42件。啟動實施《吉林省重大行政決策程序規定》，強化行政權力制約和監督。認真貫徹中央八項規定精神和省委具體規定，持續整治“四風”，全力為基層松綁減負。推行“總施工圖”“五化”和“賽馬”、約談等機制，推動工作高效落實。加強財政管理，切實把每一分錢都用到“刀刃”上。

　　各位代表！

　　回望過去，我們凝心聚力，團結奮斗，交出了一份沉甸甸的歷史答卷。這是以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、科學決策的結果，是省委團結帶領全省各族人民眾志成城、奮勇拼搏的結果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向中直駐吉各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞，以及所有關心、支持吉林發展的海內外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　各位代表！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前外部發展環境依然復雜嚴峻，我省經濟復蘇不穩定不平衡，疫情防控壓力持續加大，經濟增長基礎尚不牢固，全面深化改革、防范化解重大風險任務艱巨，民營企業、中小微企業困難不少，服務業和消費潛力亟待充分釋放，新動能體量仍然不大，城鄉居民收入水平不高，民生領域、安全生產、社會治理等方面還有薄弱環節，財政收支矛盾比較突出，全面補齊體制機制、經濟結構、對外開放和思想觀念“四大短板”仍然任重道遠。我們要直面這些問題挑戰，起而行之，全力應對，攻堅突破。