點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
政府工作報告
——2021年1月25日在吉林省第十三屆人民代表大會第四次會議上
韓俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就和2020年主要工作
回顧過去五年，吉林振興發(fā)展走過了不平凡的歷程。我們始終牢記習近平總書記殷切囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省委部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“三個五”戰(zhàn)略，扎實推進中東西“三大板塊”建設(shè)，加快構(gòu)建“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，齊心協(xié)力，砥礪奮進，全面建成小康社會取得決定性勝利，吉林全面振興全方位振興邁出重大步伐。五年來，我們頂住下行壓力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟年均增長4.3%；我們持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級，新動能日益成長壯大，涌現(xiàn)出紅旗品牌汽車、復興號高鐵、“吉林一號”衛(wèi)星等標志性成果，冰雪旅游、生物醫(yī)藥等發(fā)展勢頭強勁；我們盡銳出戰(zhàn)脫貧攻堅，累計減貧70多萬人，15個貧困縣全部摘帽，絕對貧困現(xiàn)象歷史性消除；我們著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣地位進一步鞏固；我們堅定不移深化改革開放，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力顯著增強；我們下大力氣保障和改善民生，人民生活水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6%和7.2%，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。“十三五”規(guī)劃主要目標如期實現(xiàn)，我們初步走出了一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們遇到前所未有的特殊困難和挑戰(zhàn)，突如其來的新冠肺炎疫情、歷史罕見的3場臺風和雨雪冰凍災害接踵而至。全省上下在習近平總書記視察吉林的巨大鼓舞下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，抗疫情、戰(zhàn)臺風、斗寒冰，迎難而上，共克時艱，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。主要指標在東北地區(qū)領(lǐng)先、超過全國平均水平，在全國位次前移，圓滿完成“兩個確保”目標。地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.4%，增速居全國第20位，是黨的十八大以來最好水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，居全國第2位。糧食產(chǎn)量達到760.6億斤，穩(wěn)居全國第5位，糧食單產(chǎn)居全國第4位。固定資產(chǎn)投資增長8.3%，居全國第4位。實際利用外資增長9.4%，高于全國平均水平3.2個百分點，外貿(mào)進出口平穩(wěn)發(fā)展。地方級財政收入好于預期，發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提高。
一年來，主要做了以下工作。
一是舉全省之力抗擊新冠肺炎疫情。習近平總書記視察我省時，對疫情防控工作給予充分肯定。我們嚴格落實“三保一統(tǒng)籌”“六個必須”等要求，果斷實施全時空、全流程閉環(huán)管理等舉措，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。用54天在全國第5個實現(xiàn)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者“三清零”。舒蘭市聚集性疫情17天速戰(zhàn)速決。在這場嚴峻斗爭中，吉林人民風雨同舟、守望相助，廣大醫(yī)務和疾控人員、基層干部、公安民警、人民子弟兵、民兵、社區(qū)工作者、應急救援人員、新聞工作者、志愿者奮戰(zhàn)在抗疫一線，筑起了堅不可摧的牢固防線。1000多名醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，圓滿完成馳援湖北武漢主戰(zhàn)場任務，唱響了醫(yī)者仁心、不畏犧牲的英雄凱歌。涌現(xiàn)了一大批先進典型，5個單位、20人被黨中央、國務院、中央軍委授予榮譽稱號，他們可歌可泣的感人事跡生動詮釋了偉大抗疫精神。
二是千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟運行。我們?nèi)獙σ咔闆_擊，第一時間打出穩(wěn)增長“34條”“60條”以及復工復產(chǎn)等政策“組合拳”，大力開展“五項攻堅”行動，推進“十個聚力”“雙創(chuàng)”“雙引”等舉措，立足于“六穩(wěn)”，著力于“六保”，推動經(jīng)濟恢復增長。全省經(jīng)濟增速在一季度大幅下滑的情況下，二季度實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，三季度加快復蘇，四季度持續(xù)增長。突出強化工業(yè)支撐作用，部署落實保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重大舉措，全力支持一汽改革創(chuàng)新，加快“六個回歸”。一汽在吉生產(chǎn)整車265.4萬輛，其中一汽-大眾年產(chǎn)銷量均突破200萬輛，紅旗品牌汽車年產(chǎn)銷量均突破20萬輛，邁出了紅旗品牌復興崛起的堅實步伐，生動踐行了習近平總書記贊譽的“風景這邊獨好”。突出擴大有效投資，開展“三早”行動，實施5000萬元以上項目2309個，同比增加449個。一汽紅旗新能源汽車工廠、玲瓏1420萬條輪胎、嘉吉200萬噸玉米深加工擴能等一批重大項目開工建設(shè)。扎實推進新基建“761”工程，長春軌道交通三期工程全面啟動，新建5G基站8042個，敦白鐵路、沈白高鐵加快建設(shè)，松原至通榆、雙遼至洮南等5條高速公路建成通車，乾安、通榆、和龍3個縣（市）結(jié)束不通高速公路歷史。新增高速公路通車里程718公里，居全國第5位。突出保市場主體，開展“服務企業(yè)周”“萬人助萬企”等活動，幫助各類企業(yè)紓困發(fā)展。制定50項舉措，支持實體經(jīng)濟降本減負800多億元。全省融資擔保機構(gòu)為小微企業(yè)節(jié)省融資成本10.32億元。突出發(fā)展服務業(yè)，出臺支持服務業(yè)“30條”、促消費“14條”等政策，新型消費強勢增長。網(wǎng)絡(luò)零售額增長19.2%，居全國第6位。啟動旅游體育消費年活動。接待國內(nèi)游客1.53億人次，恢復幅度高于全國平均水平14.1個百分點、居全國第11位。
三是全力打好三大攻堅戰(zhàn)。全面發(fā)起脫貧攻堅總攻行動，緊盯“三個一萬人”“兩不愁三保障”精準施策，推出一系列產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、民生兜底等重大舉措，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務。在這場攻堅戰(zhàn)中，13萬結(jié)對幫扶干部、駐村干部與數(shù)十萬基層干部奮戰(zhàn)一線，忘我工作，彰顯了不獲全勝決不收兵的責任擔當，弘揚了百折不回無私奉獻的奮斗精神。10名干部以身殉職，用鮮血和生命踐行了初心和使命，我們永遠不會忘記！扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，環(huán)境質(zhì)量達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到89.8%，“吉林藍”成為生活常態(tài)。國家考核斷面優(yōu)良水體比例達到83.3%，同比上升14.5個百分點，劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。全面完成114個重點鎮(zhèn)和重點流域常住人口1萬人以上建制鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務。遼河流域周邊41個建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施率先建成投運。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，有效處置金融領(lǐng)域、地方政府債務等突出問題，保持風險總體可控。
四是狠抓經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面實施“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整等取得重要進展。公主嶺劃歸長春代管，長春現(xiàn)代化都市圈初見雛形。長吉接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)加快推進。前郭、琿春、公主嶺、梅河口入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)80個。高鐵變軌等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，時速400公里跨國聯(lián)運高速列車正式下線。“吉林一號”一箭九星海上成功發(fā)射，在軌衛(wèi)星達到25顆。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)1085戶、科技“小巨人”企業(yè)302戶，分別增長46.9%、40.4%。“數(shù)字吉林”加快建設(shè)，線上教育、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。
五是持續(xù)深化改革擴大開放。“放管服”和“最多跑一次”改革縱深推進，230項政務服務事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，100項高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。工程建設(shè)項目審批制度改革走在全國前列。完成“吉林祥云”二期工程。東北虎豹國家公園體制試點通過驗收。森工、吉糧等企業(yè)重整重組取得重大進展，廠辦大集體改革基本完成。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，完善扶持政策體系，設(shè)立“吉林省企業(yè)家日”。新登記市場主體42.2萬戶，增長12.2%；新登記企業(yè)10.27萬戶，增長21.1%。新增“個轉(zhuǎn)企”4177戶。財稅金融改革扎實推進，農(nóng)村金融綜合改革試驗取得重要成果，企業(yè)上市過會數(shù)量和募集資金額度均創(chuàng)近20年最佳，保險資金運用規(guī)模增長169%。省外凈流入資金增長24.4%。中韓（長春）國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)等獲批。中歐班列貨運量增長43.4%。通化港貨物吞吐量達到1000萬噸。吉浙對口合作成果豐碩，到位資金超過170億元。招商引資逆勢上揚，到位資金增長25.1%。
六是扎實推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。保護性耕作面積達到1852萬畝，規(guī)模全國最大，“梨樹模式”獲習近平總書記高度評價。新建高標準農(nóng)田300萬畝。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到91%。農(nóng)業(yè)防災減災成效顯著。提前完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別發(fā)展到14.6萬戶、8.4萬戶。生豬產(chǎn)能加快恢復，有效防控非洲豬瘟等重大動物疫病。“秸稈變?nèi)狻惫こ添樌麑嵤！⒀颉⑶荨⒌啊⒛谭�(wěn)產(chǎn)保供取得可喜成果。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村137個，完成改廁28.6萬戶，“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量推進，建成農(nóng)村公路4472公里。農(nóng)村自來水普及率達到90%。
七是切實增進民生福祉。全面完成36項民生實事。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.4%和7.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.95萬人，完成年計劃147.38%。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金月人均增加131元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準達到每人每年550元。對城鄉(xiāng)低保和建檔立卡貧困家庭考上大學專科以上所有考生給予慈善救助。在全國率先推出“文養(yǎng)結(jié)合”幸福養(yǎng)老新模式。為14.5萬殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。開工改造城市棚戶區(qū)1.8萬余套、老舊小區(qū)1945個。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理完成率達到100%。保持市場價格平穩(wěn)，居民消費價格指數(shù)上漲2.3%。新增放心消費示范單位2536家。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。奮力奪取防臺防汛防雨雪冰凍災害重大勝利。連續(xù)40年無重大森林火災。掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、平安吉林建設(shè)等取得新成果。成功召開全省第七次民族團結(jié)進步表彰大會。雙擁工作走在全國前列，抗美援朝老戰(zhàn)士徐振明被評為“時代楷模”。老齡、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務等各項事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務、港澳臺、宗教、人防、地震、氣象、援疆、援藏等工作務實推進。
八是進一步加強政府自身建設(shè)。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體等各方面意見。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案9部。辦理人大代表建議228件、政協(xié)委員提案456件。強化法治政府建設(shè)，建立府院聯(lián)動機制。擬定立法項目42件。啟動實施《吉林省重大行政決策程序規(guī)定》，強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。認真貫徹中央八項規(guī)定精神和省委具體規(guī)定，持續(xù)整治“四風”，全力為基層松綁減負。推行“總施工圖”“五化”和“賽馬”、約談等機制，推動工作高效落實。加強財政管理，切實把每一分錢都用到“刀刃”上。
各位代表！
回望過去，我們凝心聚力，團結(jié)奮斗，交出了一份沉甸甸的歷史答卷。這是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民眾志成城、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中直駐吉各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
各位代表！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當前外部發(fā)展環(huán)境依然復雜嚴峻，我省經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情防控壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟增長基礎(chǔ)尚不牢固，全面深化改革、防范化解重大風險任務艱巨，民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難不少，服務業(yè)和消費潛力亟待充分釋放，新動能體量仍然不大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，民生領(lǐng)域、安全生產(chǎn)、社會治理等方面還有薄弱環(huán)節(jié)，財政收支矛盾比較突出，全面補齊體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、對外開放和思想觀念“四大短板”仍然任重道遠。我們要直面這些問題挑戰(zhàn)，起而行之，全力應對，攻堅突破。
