點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月12日在遼源市第八屆人民代表大會第六次會議上
市長 孫弘
各位代表：
現在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2020年工作回顧
過去的一年，是遼源發展史上極不平凡、極不尋常的一年，也是排除萬難、激流勇進的一年。在市委正確領導下，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，始終保持政治定力、戰略定力、工作定力，頂住新冠疫情、經濟下行、償債高峰、極端天氣等重重考驗，保持了經濟平穩運行和社會和諧局面，全面小康勝利在望，轉型發展逐步進入高質量軌道。
一是應對疫情有力有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，嚴格落實“三保一統籌”“六個必須”“六個堅持”要求，果斷實施“時空閉環管理”措施，僅用31天實現確診病例治愈、疑似病例排除。在全省率先啟動復工復產，為企業減免稅費1.87億元，發放穩崗返還資金4508萬元，聯動金融機構惠企利企70多億元。支持廣而潔等企業復產擴能，幫助汽車改裝等企業研發、銷售，累計為省內外提供N95口罩91.2萬只、防護服2.2萬套、酒精2萬噸、核酸檢測車和負壓救護車26輛。組織三批118名醫護人員緊急馳援重點疫區。疫情面前，廣大基層干部、無數平凡的遼源人，以高度的責任意識、自律觀念、奉獻精神、大愛情懷，攜手筑起了堅強防線，共克時艱中體現了遼源擔當。
二是經濟運行穩定向好。全力抓“六�！贝佟傲�”，穩住經濟“基本盤”。地區生產總值增長5%、固定資產投資增長10.5%，規上工業總產值增長26.5%，規上工業增加值增長14.5%，增幅均列全省第一位。在全面落實減稅降費剛性政策下，地方級財政收入降幅收窄至2.4%，各項財政支出增長3.7%。爭取各類資金75.9億元，增長41%，保證了工資、運轉、基本民生需要和助企政策落實。“個轉企”完成年度目標的161.5%。“小升規”比上年增長70%。通過千企促銷、網絡直播、消費券等政策措施，社會消費逐月恢復。成功承辦首屆吉林省網絡直播銷售技能大賽。預計進出口總額增長3.3%，其中民營企業增長65.3%。
三是發展基礎不斷夯實。實施500萬元以上項目327個，完成投資181.68億元。遼礦集團光伏發電、雙天現代農業產業園等產業類項目投產運行。紅星美凱龍家居生活廣場、玉圭園五星級酒店、歐亞購物中心二期等服務業項目穩步推進。獲批地方政府專項債券項目35個，發債23.89億元。謀劃儲備億元以上項目225個、新基建“761”工程項目443個。新增4戶高新技術企業、5戶省科技小巨人企業，31戶企業納入國家科技型中小企業庫。與吉林大學等高校院所開展對接，在研50個科技合作項目。博大偉業公共研發服務平臺被認定為全省首批新型研發機構。金翼蛋品等企業在德國、上海、北京等地建立研發中心。國家高新技術產業開發區申報創建。
四是“三大攻堅”成效顯著。脫貧攻堅取得決定性勝利，貧困村、建檔立卡貧困人口脫貧成果持續鞏固，醫療保險實現全覆蓋，4510人享受社保兜底保障，10個集體和個人榮獲省級脫貧攻堅表彰。完成遼河流域污染治理項目43個，中央“回頭看”和省環保督察年度17項整改任務全部完成。仙人河黑臭水體全面消除，域內主要河流水質全部達標，東遼河河清出境斷面歷史性達到四類水體。完成生態造林30.66萬畝，治理河道42.7公里、裸露山體209處。西安區采煤沉陷區綜合治理和東遼縣獨立工礦區改造提升納入國家重點支持范圍。處置政府債務56億元。利源精制重整取得決定性進展。全力幫助縣（區）、企業妥善解決債務危機，未發生系統性區域性風險。
五是改革開放持續深化�！白疃嗯芤淮巍笔马椷_97.7%，網上辦事率達90.2%，企業開辦時限壓縮至1個工作日，住房公積金貸款速度全國領先。新增市場主體1.1萬戶。我市在全國的信用綜合排名上升67位。在全省民營企業評議政府服務工作中，遼源市被評為最好地區之一，東遼縣被評為最好縣之一。設立企業應急周轉基金。建立“畝均論英雄”工業企業綜合評價體系�；就瓿蓮S辦大集體改革，遼礦集團“三供一業”分離移交等改革全面完成。堅持聯大聯強、引資引智，與新希望、深商控股等集團建立合作關系，域外企業落地36戶，招商引資到位資金118億元。堅持高層對接、高頻推動，全面融入一汽集團供應鏈體系，新能源汽車配套產業基地建設取得重要進展。
六是“三農”工作統籌推進。克服臺風等自然災害影響，糧食產量穩定在30億斤。新建高標準農田20萬畝，我市被評為全國主要農作物全程機械化示范市。特色產業發展迅速，蛋雞、黑豬飼養量分別增長28%和284%，“東豐梅花鹿”榮獲世界地理標志產業博覽會金獎。完成特色小城鎮規劃、8個鄉村振興專項規劃編制。建設農村公路183公里。改水4.12萬戶，改廁1.38萬戶，拆違28.7萬平方米。新增省級“美麗鄉村”16個、省級“3A”示范村30個。5個村被評為全國文明村鎮。在全省鄉村振興戰略實績考核中市、縣均獲優秀等次。
七是城市面貌日新月異。突出規劃的引領作用，強化《國土空間規劃》等各類規劃編制和有效實施。南部新城開工建設市中心醫院、遼源五中異地遷建等11個項目。北部新區鹿鳴湖環湖路工程整體竣工，礦山地質環境恢復治理二期工程通過專家初檢。集雙高速遼源段建成通車，完成北環路22公里中修改造。27項市政工程全面開工，街路翻修、管網改造、綠化亮化、交通信號設置同步推進。新增綠地35萬平方米。敷設供熱、燃氣、供排水管網94.5公里，雨污分流改造21.4公里。東遼河城區段、仙人河岸帶生態修復基本完成。老垃圾場治理工程主體完工。開展“走遍遼源”環境治理活動，健全完善供熱、物業等城市管理機制，拆違46.5萬平方米，城市顏值顯著改觀。
八是人民生活持續改善。辦結20件惠民實事，實施48個民生項目，完成投資12.9億元。新增城鎮就業1.49萬人，農村勞動力轉移就業11.7萬人。按時足額發放各項社會保險待遇33億元。城鄉低保標準實現八連增。改造老舊小區43個。職教集團被評為國家級高技能人才培訓基地，學前教育普惠率達到80%。嬰幼兒照護服務、小區適老化改造穩步推進。我市被評為全國居家和社區養老服務改革優秀試點地區。公立醫院綜合改革不斷深化，患者縣域就診比例達到90%以上。成功舉辦第二屆城市節。創建公共文化服務體系示范區通過國家評審。構建“111”平安建設模式，實現社會治理服務“一網共治”。掃黑除惡專項斗爭取得實效，連續五年榮獲全國社會治理創新示范城市。連續12年獲得省安全生產考核優秀等次。連續36年無重大森林火災。
國防教育和后備力量建設取得新進步，征兵工作在全省排名第一。第七次被評為全省“雙擁”模范城。第七次全國人口普查登記圓滿完成。民族宗教、外事僑務、地方志、檔案、氣象、地震、人防工作和婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會、廣播電視等各項事業協調推進。
九是政府建設得到加強。落實全面從嚴治黨主體責任，省委巡視反饋問題全部落實整改措施。嚴格執行向市委請示報告制度。深入推進依法行政，啟動府院聯動機制，在全省率先出臺履行法治建設第一責任人職責清單，重大行政決策進一步規范。自覺接受人大、政協和社會各界監督，承辦人大代表建議197件、政協提案146件，辦復率100%。“數字政府”加快建設，我市被列為全省智慧政務唯一試點城市。著力整治形式主義和官僚主義，嚴肅查處了一批漠視侵害群眾利益的突出問題。
各位代表，剛剛過去的2020年，是“十三五”規劃收官之年。經過五年持續奮斗，我市經濟社會發展取得歷史性成果，“十三五”規劃主要任務基本完成。五年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照市委“七條新路”“五大改革”“六大體系”總體設計，堅定落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以實際行動踐行了“兩個維護”。五年來，我們沉著應對生態環境之危、經濟下行之危、償債能力之危和新冠疫情之擾，跨過一道道難關，化解一系列風險，經濟質量、城市功能、生態環境、人民生活發生深刻變化。五年來，我們著力固根基、揚優勢，補短板、強弱項，增活力、聚合力，構建了“2115555”產業格局，正在向質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放目標邁進。五年來，我們牢牢堅持以人民為中心的發展思想，解決了一批群眾關心關注的熱點難點問題，取得脫貧攻堅等一系列決定性勝利。特別是把堅決落實習近平總書記關于東遼河流域污染問題重要批示擺在壓倒性位置，黨政同發力，全市總動員，打贏了一場漂亮的翻身仗，交上了一份合格的成績單。
成績的取得飽含艱辛，更催人奮進。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果、是市委團結帶領全市人民拼搏奮斗的結果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰線上的廣大干部群眾，向歷任老領導、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐遼部隊，海關、稅務等中省直單位及所有關心支持參與遼源發展建設的社會各界人士表示衷心的感謝！特別是向新冠肺炎疫情發生以來，奮戰在一線的醫務工作者、疾控工作人員、公安民警、基層干部、新聞工作者、社會志愿者，向識大體顧大局、全力配合疫情防控的全體市民致以崇高的敬意！
同時必須清醒地看到：內外危機遠未消除、新舊難題交織疊加，讓我們如履薄冰。產業基礎仍不牢固，發展不平衡不充分問題十分突出。經濟結構、企業素質、體制機制、社會活力與高質量發展要求還不適應�；A設施、公共服務存在諸多短板。財政實力與人民日益增長的美好生活需要差距明顯。各領域風險隱患易發多發，治理體系和治理能力亟待提升。有的干部缺少改革意識、擔當精神、法治觀念、專業素養，形式主義、官僚主義時有表現，必須引起我們高度重視，下定決心，拿出超常舉措，切實加以解決。
各位代表！
2021年，我們有幸懷著幾代人的夢想，迎接建黨百年的到來，并開啟“十四五”光榮的奮斗歷程。立足時與勢、分析進與守，面向社會主義現代化建設新征程，我們正站在新的起跑線上。我們必須迅速起跑，堅定圍繞“一主、六雙”產業空間布局，既爭取政策資源獨立奮進，又吸引產業外溢結伴而行，真正借勢開路、順勢而為；我們必須努力奔跑，正確面對“三危一擾”壓力挑戰，既客觀冷靜，又滿懷信心，以百折不回的勇氣協調推進各項事業發展；我們必須敢于領跑，用好資源稟賦打造產業優勢，真正發展出全國有影響、市場份額大乃至站排頭的領先企業、領先產業。
在“十四五”進程中，經濟轉型是接力賽，必須堅持不懈盯龍頭、抓項目，讓主導產業、戰略性新興產業向強發展、向強集中，拓展強的維度，延伸強的鏈條，壯大強的筋骨�？茖W技術是能量源，必須盯緊細分領域市場，搶抓技術迭代機遇，打好中小城市獨特的引智牌，從要素驅動向效率驅動、創新驅動轉變，塑造健康的經濟體魄。鄉村振興是新賽道，必須打破要素流通瓶頸、激活農村的山水，讓資源變資產、讓田野變田園，成為遼源發展的新支點、遼源形象的新亮點。安全發展是晴雨表，必須全力以赴做好疫情防控，千方百計化解各種風險隱患，為經濟社會發展營造良好環境。人民幸福是目標線，必須堅持以人民為中心的發展理念，為群眾打造舒適的城市環境、提供優質的公共服務，不斷向著群眾滿意的目標沖刺。我們體會奔跑之苦，更懂得責任之重，與機遇賽跑、與時代同行，為百年遼源跑出新戰績、跑出新風貌！
