——2019年1月23日在邢臺市第十五屆人民代表大會第四次會議上
邢臺市人民政府市長 董曉宇
各位代表：
現在，我代表邢臺市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是全市上下攻堅克難、砥礪奮進的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，堅決貫徹省委、省政府和市委決策部署，奮力推進創新發展、綠色發展、高質量發展，較好完成了市十五屆人大三次會議確定的目標任務。
——綜合實力在復雜形勢下邁上新臺階。堅持把發展作為第一要務，牢牢把握“穩、進、好、準、度”，一般公共預算收入完成149億元，同比增長17.6%，連續兩年增速全省第一；生產總值增長7.0%，規模以上工業增加值增長6.2%，固定資產投資增長6.1%，社會消費品零售總額增長9.4%，主要經濟指標增速均高于全省平均水平。
——產業層級在動能轉換中實現新提升。深化供給側結構性改革，破立結合、消長并重，三次產業結構由11.8∶45.6∶42.6調整為12.3∶40.8∶46.9，第三產業占比首次超過第二產業、對經濟增長的貢獻率達到59.7%。裝備制造業對規模以上工業增加值的貢獻率達到47.1%，高新技術產業增加值增速高于規模以上工業5.1個百分點，預計單位生產總值能耗、水耗分別下降5.5%、3.3%，削減煤炭消費46萬噸。
——生態治理在巨大壓力下取得新成效。以前所未有的決心和力度打好污染防治攻堅戰，以時保天、以月保年，PM2.5平均濃度達到69微克/立方米，較2013年下降56.9%，優良天數160天，比2013年增加122天。扎實推進水污染治理百日攻堅，城市黑臭水體基本消除，消納江水3.4億立方米，狗頭泉、百泉時隔18年再展碧波。完成營造林50.82萬畝，預計凈增森林覆蓋率1個百分點以上。
——民生事業在共建共享中得到新發展。始終將增進民生福祉作為發展的根本目的，財政用于民生支出393.3億元，占一般公共預算支出的79.7%。城鎮、農村居民人均可支配收入預計分別達到28142元、11879元，分別增長7.5%、8%。新開工棚戶區改造住房2.5萬套，基本建成1.76萬套。居民消費價格漲幅控制在2.5%以內，常住人口城鎮化率預計達到52.87%。
一年來，我們主要抓了以下工作：
�。ㄒ唬┲Πl展有特色的產業，質量效益同步提高。傳統產業以搬促提、加快轉型升級，新興產業擴能增量、不斷發展壯大，產業結構實現新優化。堅定不移去產能，壓減退出煉鐵50萬噸、煤炭210萬噸、焦炭70萬噸、平板玻璃250萬重量箱，旭陽焦化、建滔化工冷爐封停5座焦爐，涉及焦炭產能220萬噸。出臺實施工業轉型升級、戰略性新興產業等系列三年行動計劃，明確了高質量發展的路徑舉措。投資80億元的中鋼邢機搬遷升級項目全面開工，工作專班先后召開56次例會，以政策創新撬動市場投資，鑄就了邢臺歷史上最大的工業項目，一招走活了城市發展、生態建設、產業轉型三步棋，伴隨邢臺工業成長“一甲子”的中鋼邢機迎來了鳳凰涅槃。晶澳實現美國退市回歸，太陽能組件項目列入2018年國家級智能制造示范項目，歐耐、金泰成等5家企業被認定為全國第三批綠色工廠，多氟多紅星、領途“第三工廠”等新能源汽車項目進展順利。清河羊絨、隆堯鑄鐵炊具等特色產業引入工業設計，產品附加值和市場競爭力進一步提升，任縣、廣宗、臨城等6個縣（市）獲評河北特色產業名縣。大力實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，糧食總產466.5萬噸，今麥郎、金沙河、玉鋒等一批新項目相繼投產，小麥、玉米加工能力分別達到全市年產量的2.8倍、2.2倍，農業產業化經營率預計達到70.7%，46個項目入選省“四個一百工程”、數量全省第一，橋西區完成全國農村集體產權制度改革試點任務，臨城核桃、巨鹿金銀花入選首屆中國農民豐收節百個農產品品牌名單，中國優質小麥產業發展大會、全國小麥節水保優現場會、河北省農業產業化暨奶業振興工作會議、河北省首屆中國農民豐收節活動在我市舉辦。串聯9個景區的百里旅游專線抗大路順利通車，旅游業總收入預計增長21%。萬達廣場開業首日客流30萬人次。新增3家新三板、5家石交所掛牌企業，1家銀行、4家保險公司在我市新設分支機構。
（二）著力集聚高質量的項目，發展后勁持續增強。把項目建設作為高質量發展的突破口和著力點，實施項目建設“月通報、季度擂臺賽、半年觀摩拉練”，連續18周利用周末開展“周周促”活動，在全市激發增投資、上項目的濃厚氛圍。46個項目列入省重點、數量全省第二，200個市重點項目中，戰略性新興產業和服務業項目占到47%，石藥生物科技產業園、中偉卓特液壓驅動系統、浩聯油氣熱能輸送管道、熙甄高檔羊絨超薄面料等85個項目竣工投產，省市重點項目完成投資400億元。持續深化開發區改革，全面提升園區承載能力，加快“新九通一平”建設，新建成7座開發區污水處理廠，邢臺經開區、清河經開區獲評全省開放發展十佳開發區，滏陽高新區更名為邢臺高新區。堅定不移走開放合作之路，先后舉辦特色食品、羊絨、自行車等一系列對接會、博覽會，叫響邢臺品牌，推動開放共贏。深度融入京津冀協同發展，引入京津優質項目61個。投資40億元的好孩子“甲天下”項目簽約落地。與華為公司開展戰略合作，投資10億元共建大數據產業園，“云上邢臺”全面上線。積極應對中美貿易摩擦影響，發展外貿新業態新模式，出口總值增長12%，外商直接投資增長5%。主動融入“一帶一路”建設，好望角物流在烏茲別克斯坦建設河北工業園項目，德龍鋼鐵等6家企業實現海外布局。
（三）著力營造有活力的環境，改革創新全面發力。堅持以邢臺態度提升邢臺速度，扎實開展“雙創雙服”活動，持續深化“放管服”改革，全面銜接國務院和省政府取消調整行政權力事項，向市開發區“點菜式”下放權力333項，在全省率先實現“五十二證合一”，市級政務服務事項網上可辦率達到96%，縣級達到85%，企業開辦時間平均壓減至5個工作日以內。創新實施“兩不見面”改革，在國務院第五次大督查中樹為典型案例，央視《經濟半小時》欄目專題報道。在深化金融改革方面，著力優化貸款投向結構，企業貸款占到全市新增貸款的65.58%，較上年增加246億元，創新開展“金融產品+企業需求”雙推送，向小微企業新發放貸款73.2億元。全面落實減稅降費政策，預計減稅41億元、降費1.65億元，讓企業享受到真金白銀的改革紅利。市重點企業服務辦公室幫助企業解決60多件發展難題，納稅百強企業上繳稅金增長23.7%。新登記市場主體增長20.1%，萬人擁有市場主體突破700戶。深化國企國資改革，61家市屬企業遺留問題基本解決，1.7萬余名職工得到妥善安置，涉及10萬余企業職工的“三供一業”分離移交任務基本完成。巨鹿醫養結合、威縣綜合改革入選全國“改革開放40周年地方改革創新40案例”。市級機構改革基本完成，縣級機構改革穩步推進。大力實施創新驅動戰略，新增省級科技創新平臺20家、省級院士工作站3家，預計新增科技型中小企業超過1000家、高新技術企業85家，萬人發明專利擁有量達到1.2件，技術合同交易額增長45%，中國馳名商標達到41件。
（四）著力建設有特點的城市，品質價值顯著提升。聚焦群眾關心的城市堵點、難點，持續加大投入力度，實施7大類191項城建重點工程，城市變得更新更美更舒朗。太行山高速邢臺段在全省率先通車，大外環實現部分通車。邢東新區發展框架全面拉開，金融中心開工建設，規劃展館主體完工，邢臺精英中學投入使用。主城區新改建道路58條，貫通斷頭路28條，育英街地道橋順利開通，投資4.4億元的蓮池大街鐵路上跨橋建成通車。完成市區20條小街巷整治提升，敷設供水管網52.8公里、供熱管網23.2公里、燃氣管網17公里，主要街道基本實現雨污分流，投資4.5億元的市第二污水處理廠投入運行。環城水系加快建設，圍寨河、小黃河下游綜合治理完工通水，東關河建設全線展開，省園博園土方工程、主園路基本完工，新建游園30處，新增綠地250萬平方米，生態基底日趨完善。以國家級文明城市創建為抓手，全民動員、全員參與，城市管理水平、文明程度進一步提升�！耙粎^三邊”拆違拆遷801.6萬平方米，256項房地產遺留問題全部解決，171個老舊小區完成改造，新建5處林蔭式停車場，施劃1.75萬個停車位，首個大型生活垃圾壓縮轉運站建成運行。農村人居環境整治三年行動扎實開展，清理積存垃圾446萬立方米，改造農村廁所30.2萬座�？h城建設三年行動順利推進，527項重點工程完成投資200億元、增長24%。內丘蘋果小鎮、柏鄉牡丹小鎮等8個小鎮入選省百個旅游特色小鎮。
