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朱小丹作政府工作報告

    各位代表：我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。     

    一、過去五年工作回顧

    本屆政府任期的五年，是我省經受住各種困難和風險考驗，堅定不移推動科學發展，在全面建設小康社會、加快率先基本實現現代化進程中取得新成就的五年。在黨中央、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協的監督支持下，省政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握主題主線，繼續解放思想，堅持改革開放，全面實施《珠三角規劃綱要》，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，扎扎實實惠民生，著力開創加快轉型升級、建設幸福廣東新局面，“十一五”規劃目標順利實現，“十二五”規劃實施進展良好。

    五年來，我們認真貫徹落實中央宏觀調控政策，有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展。

    經濟綜合實力躍上歷史性新臺階。出臺實施擴內需穩外需、幫扶企業發展等一系列政策措施。初步核算，2012年全省生產總值達5.7萬億元，年均增長10.2%，總量繼續居全國首位；人均生產總值達54000元，約合8550美元。來源于廣東的財政總收入和地方公共財政預算收入均實現翻番，分別達1.47萬億元和6228億元。實體經濟進一步壯大，金融運行平穩。

    消費、投資、出口拉動經濟增長的協調性增強。內需對經濟的貢獻率由2007年的80.4%提高到89%。社會消費品零售總額達2.27萬億元，年均增長16.1%。工業品內銷比重達68.8%，提高8.8個百分點。累計完成固定資產投資7.68億元，是上五年的2.1倍，工業技改、先進制造業、戰略性新興產業投資快速增長。民間投資占投資總額的53.5%，年均增長23.8%。外經貿平穩健康發展，進出口總額9838億美元、年均增長9.2%。

    物價總水平保持基本穩定。加強價格調控監管，運用價格調節基金扶持蔬菜大棚、冷藏設施、平價商店三項建設，全面實施低收入群體臨時物價補貼與物價上漲聯動機制。居民消費價格指數年均上漲2.9%，低于全國平均水平。

    五年來，我們堅持把產業轉型升級作為主攻方向，大力構建現代產業體系，推動經濟發展方式加快轉變。

    區域創新能力不斷增強。在全國率先推動出臺實施自主創新促進條例和專利條例。研究與實驗發展經費支出占生產總值比重從1.3%提高到2.1%，技術自給率從53.9%上升到68%。發明專利授權量、PCT國際專利受理量穩居全國第一。省部院產學研合作成效顯著，共實施合作項目2萬多項，累計實現產值超過1.2萬億元。電子信息、新能源、高端裝備制造、生態環境等重點領域的一批關鍵技術取得突破，超材料、中微子、基因組、干細胞等方面創新成果躋身國際領先水平。獲得973首席科學家項目37項。新增中國馳名商標337件。主導或參與制修訂一批國際標準、國家標準和行業標準。成功引進三批高層次創新科研團隊57個和領軍人才49名。

    現代產業體系建設成效突出。制定實施現代產業體系建設總體規劃，500強項目扎實推進，三次產業比重由5.3：50.4：44.3調整為5.0：48.8：46.2。現代服務業快速發展，增加值占服務業比重達57%，提高1.8個百分點。旅游綜合競爭力、現實競爭力、發展環境競爭力居全國第一。重化產業戰略布局基本形成，裝備制造業發展勢頭良好，先進制造業增加值占規模以上工業的47.9%，提高2.8個百分點。戰略性新興產業迅猛發展，2012年增加值達2651億元，占規模以上工業的12.1%，形成新型顯示、軟件、生物醫藥、新材料、新一代通信和LED等6個年產值超千億元的新興產業群。啟動建設海洋經濟綜合試驗區，海洋生產總值年均增長17.3%。優勢傳統產業轉型升級加快。

    現代農業強省建設扎實推進。農業平穩發展，糧食生產實現四連增。農業基礎設施和科技裝備建設不斷加強，建成現代標準農田535畝，現代農業示范園區、農業標準化示范區建設加快，農業科技貢獻率達58%。農業產業化經營快速發展，省級以上農業龍頭企業從191家增加到354家，農民專業合作社從1727家發展到14657家。全面完成農村集體土地確權登記發證工作。

    基礎設施建設取得重要進展。五年新增鐵路營運里程858公里、城市軌道交通278公里、高速公路1986公里。新增民航旅客年吞吐能力約2800萬人次。揭陽潮汕機場建成投入使用。信息基礎設施建設加快。電源總裝機容量新增3100萬千瓦、達8200萬千瓦。全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務，建成樂昌峽水利樞紐、廣州西江引水等重點工程。

    節能減排和節約集約用地進一步強化。單位生產總值能耗居全國第二低位，預計累計下降19.06%。城鄉生活污水日處理能力、火電脫硫脫硝機組容量大幅提高，削減化學需氧量、二氧化硫排放量均超額完成“十一五”任務。國家低碳省試點和節約集約用地均超額完成“十一五”任務。國家低碳省試點和節約集約用地試點示范省建設扎實推進，完成“三舊”改造項目2681個，節約土地約6.5萬畝。

    五年來，我們始終把提升珠三角帶動東西北和推動“雙轉移”作為戰略抓手，促進城鄉區域協調發展。

    珠三角“四年大發展”任務順利完成。制定實施五個一體化專項規劃，推動廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈建設，交通對接、能源保障、信息共享、環境共治等領域一體化取得實質性突破。珠三角現代服務業、高技術制造業、先進制造業發展加快。以廣州、深圳為核心的高端服務業集聚區初步形成。

    東西北地區發展提速。東西北地區工業化、城鎮化進程加快，生產總值、投資和財政收入年均增幅分別高于全省平均水平1.4、7.4和3.5個百分點，生產總值占全省比重提高到21%。全省區域發展差異系數由0.721縮小為0.632。

    “雙轉移”成效突出。珠三角“騰籠換鳥”、“擴籠壯鳥”步伐加快，累計轉出企業超過7000家，淘汰關停企業7萬多家；新引進企業近3萬家，平均投資規模是淘汰關停企業的108倍。省產業轉移工業園增至36個，工業增加值占東西北地區比重由不足1%升至近20%。共培訓農村勞動力376萬人，轉移就業603萬人，東西北就近就業比例逐年上升。

    生態環境和宜居城鄉建設成效明顯。環境質量總體區穩向好，地級以上市飲用水源水質全部達標，空氣質量穩步改善，全部建成國家或省級園林城市。林業生態省建設步伐加快，森林進城圍城工程穩步推進，建設生態景觀林帶2720公里，完成森林碳匯工程350萬畝，森林覆蓋率57.7%。建成珠三角省立綠道2372公里、城市綠道4978公里。創建一批名鎮名村示范村和宜居示范點。城鎮化率預計達67.4%，提高4.3個百分點。

    扶貧開發和對口支援工作成績顯著。完成扶貧開發“雙到”三年任務，貧困村村均集體經濟收入預計達9萬元，貧困戶年人均純收入達7028元。首創廣東扶貧濟困日活動。累計解決農村1645.5萬居民和109萬師生飲水安全問題。完成對口支援汶川、甘肅地震災區任務，援疆援藏和對口幫扶工作深入推進。

（責任編輯：宋雅靜）