——2024年1月17日在池州市第五屆人民代表大會第三次會議上
池州市人民政府代市長 賀東
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是新時代池州高質量發展的重要一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢牢把握高質量發展首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，真抓實干、奮勇爭先，保持了“增速居前列、人均爭上游”的良好態勢，經濟社會發展全面綠色轉型示范區建設縱深推進，池州現代化建設邁出堅實步伐。
一年來，我們聚力高質量發展，綜合實力持續提升。前三季度地區生產總值增速居全省第1位，全年預計增長7%左右；一般公共預算收入92.1億元，增長10.8%。凈增“五上”企業221家、總數突破2200家，全市開發區營收突破2000億元。寶鎂輕合金項目成功“出鎂”，星河動力首枚液體火箭總裝下線，4個50億元以上產業項目開工建設，1-11月固定資產投資增長13.6%、居全省第1位。
一年來，我們聚力高水平保護，生態魅力持續提升。空氣質量、水質綜合指數繼續保持全省前列，PM2.5平均濃度32.1微克/立方米，單位生產總值能耗完成省控目標。創成中國氣候宜居城市，綠色中國行安徽首站走進池州，河湖長制獲國務院督查激勵，石臺縣獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，良好生態環境成為池州人民最具幸福感的公共產品。
一年來，我們聚力高品質城鄉，功能活力持續提升。深度融入長三角一體化等國家戰略，池黃高鐵進入聯調聯試階段、杭黃池旅游黃金大通道即將貫通，融圈入群發展格局進一步提升。加快東部產業新城融合發展先行區優化提升，“三橫五縱”主干路網框架成型、“三河五湖”現代水網加快建設。和美鄉村省級中心村覆蓋率達到80%。
一年來，我們聚力高效能治理，內生動力持續提升。10項暖民心行動和50項省定、10項市定民生實事年度任務全面完成，前三季度城鄉居民人均可支配收入分別增長6.2%、8.6%，均居全省第4位。文明城市年度測評位居前列，城市信用監測進入全國前二十。群眾安全感居全省第1位，社會大局和諧穩定。
一年來，主要做了以下工作。
（一）堅持精準發力，實體經濟平穩健康發展。大力提振市場信心。制定實施促進經濟平穩健康運行30條、擴大內需戰略82條等政策舉措，修訂支持產業發展“1+7”政策體系，“免申即享”政策拓展至1040項，減稅降費及退稅緩稅緩費15.3億元，新增各類經營主體2.2萬戶、總數突破17萬戶。著力優化營商環境。貫徹落實池州市優化營商環境條例，建立定期召開民營企業家懇談會制度，持續深化“市長面對面”“局長走流程”，選聘首批30名“營商環境體驗官”，“為企服務”平臺收集辦理企業訴求4046件，市場主體第三方評價滿意率99.9%。“五免之城”成為法治化營商環境池州樣本。提升金融服務質效。建立金融服務進園區、下基層、到項目要素對接機制，新增貸款226.5億元、增速居全省第1位，小微企業貸款占比達47.9%、居全省第4位，制造業貸款余額增長29.4%。組建設立百億規模新興產業引導基金。36家企業進入省級上市企業后備資源庫，新增新三板掛牌企業1家、輔導備案企業2家、完成股改企業8家。促進消費加快復蘇。開展“徽動消費 樂享池州”系列行動，舉辦來池購、太白吉市等特色活動50場，發放消費券6731萬元、拉動消費7.2億元，新能源汽車消費增長46.2%，新增限額以上商貿單位152家、規模以上服務業企業52家，社會消費品零售總額預計增長6%。
（二）堅持集群發展，產業強市邁出堅實步伐。加快發展先進制造業。搶抓“新三樣”發展風口，制定新能源汽車產業集群建設方案，培育汽車電子及芯片供應鏈企業10家，新引進鎂鋁輕合金產業延鏈補鏈強鏈項目15個，省級半導體產業基地產值230億元，新材料產業規模突破600億元，戰略性新興產業產值、高技術制造業增加值分別增長11.7%、17.3%。新增國家級專精特新“小巨人”企業4家、省級專精特新企業46家，凈增規模以上工業企業58家。建成企業級工業互聯網平臺3家，新增省級智能工廠、數字化車間11個。1-11月，規模以上工業增加值增長8.9%、居全省第3位。貴池區、東至縣被評為全省制造業10強區、10快縣。大力發展文旅康養產業。出臺加快建設高品質旅游強市“1+3”政策措施，聯動推出大黃山旅游精品線路4條，接待游客量、旅游總收入均超2019年同期水平。東九華旅游核心景區開發等6個10億元以上項目引進落戶，秋浦河文旅綜合體等16個項目開工建設，文宗古村等7個項目建成運營。舉辦池州馬拉松等一批精品賽事展會。牯牛降景區通過國家5A景觀質量評審，青陽縣獲評國家體育產業示范基地。新增省級服務業集聚區3個。促進農業高質高效。深入推進農業產業化“1+3+6+N”提升行動，建成高標準農田15萬畝，糧食總產67萬噸。市農科院、鄉村振興公司、農機服務平臺服務新型農業經營主體超1700家，黃精、鱖魚、富硒等特色農業產值超80億元，新建鄉村振興創業園12個，4鎮躋身首批國家農業產業強鎮，新增省級現代農業產業園區1個、長三角綠色食品生產加工供應基地4家、示范家庭農場25個、農民合作社示范社8個。強化創新驅動。舉辦中國工程院“院士池州行”、汽車輕量化發展論壇，鎂基新材料安徽省產業創新研究院獲批建設，池州（上海）科創人才中心建成啟用，新增省級重點實驗室1個，新認定科技型中小企業566家，凈增高新技術企業82家，獲批“三首”產品8個，研發投入增長25.9%、居全省第1位，科技創新指數在全省前移3位。
（三）堅持項目支撐，投資關鍵作用有效發揮。全力攻堅重大項目。實施“項目年”行動，強化重點項目專班調度，完善重大項目開工、要素會商等機制，全市實施億元以上項目485個，其中50億元以上項目10個。起帆電線電纜產業園等27個5億元以上制造業項目開工建設，泫氏冶鎂專用設備等6個項目竣工投產，制造業投資增長13.8%。聚力抓好“雙招雙引”。開展“投資安徽行”池州系列活動，推行“鏈主企業+產業基金”、“龍頭+配套”等專業招商模式，新引進省外億元以上項目244個，其中10億元以上項目19個，新興產業項目占比達到75%。迭代推出人才政策4.0版，舉辦“海聚英才”系列活動，首批選聘12名專業人才兼任企業“科技副總”，創新“政企雙聘、政錄企用”模式、引進博士40名，新引進高層次人才團隊18個、產業領軍人才61人。著力謀劃爭取項目。實施重大項目謀劃儲備倍增行動，謀劃項目714個、總投資6569億元，沅瀚精密機械產業基地等90個項目提前開工。爭取中央預算內資金8.6億元，列入國家增發國債項目28個、16.4億元，專項債券項目爭取個數、需求額度均實現翻番。
（四）堅持生態優先，綠色低碳發展深入推進。加強生態保護修復。實施美麗長江（池州）經濟帶生態環保提質增效三年行動，開展“三區三線”巡回服務，與專業機構合作加強一體化保護和系統治理，我市榮獲2023綠色中國特別貢獻獎。長江禁漁三年強基礎取得階段性成效。創成省級幸福河湖7條，秋浦河入選全國“最美家鄉河”。人工造林2.9萬畝。持續攻堅污染防治。構建“人防+技防+群防”體系，中央及省級生態環保督察反饋問題、生態環境警示片披露問題按期整改銷號。深入推進重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅行動，升級改造51家企業VOCs治理設施，開展餐飲油煙等“家門口”環境問題專項整治，空氣質量優良天數比例86.3%。建立地表水斷面生態補償機制，整治農村黑臭水體4條，縣級以上水源地環境問題實現清零。獲批建設省級“無廢城市”，市生活垃圾焚燒發電二期建成投用，實現原生生活垃圾“零填埋”。深入推進綠色轉型。建立碳達峰“1+N”制度體系，推進重點耗能企業節能技術改造，創建國家級綠色工廠2家、省級4家。新增可再生能源發電裝機42萬千瓦。整合關閉礦山6家，廢棄礦山生態修復全面完成，3條礦產品運輸廊道、1條礦產品鐵路運輸專用線開工建設。梅城林場入選首批省級森林碳匯試點。
（五）堅持融合發展，城鄉功能品質不斷優化。大力實施城市更新行動。編制城市更新專項規劃和項目庫。東部產業新城“1+1+5”規劃體系基本形成，38個交通互聯、市政提升、水系整治、產業配套項目開工建設，通港大道全線貫通，平天湖區域棚改3000套安置房建成交付。深化老池口歷史文化街區規劃建設研究，完成片區修建性詳規編制和4幢歷史建筑保護性修繕。建成G318池州至青陽美麗公路、長江南路延伸段配套工程，開工東湖路改造和永明西路下穿及西延、白洋河堤下道路工程，開通高鐵站公交首末站。新建口袋公園10個，打造“席地而坐”城市客廳7個，建成城市綠道16.7公里。江口水廠二期、城東污水處理廠二期開工建設，更新改造燃氣管道125公里、供排水管道75公里。改造提升老舊小區23個，主城區2000年前建成小區全部完成改造。接力實施文明城市創建十大鞏固提升行動，開展物業管理、新能源汽車充電樁、消防栓建設管理等25個群眾身邊急難愁盼問題專項整治。市數字城市運行管理中心建成運行防災減災等應用場景12個，初步實現“一屏觀全域、一網管全城”。加快和美鄉村建設。實施“千村引領、萬村升級”工程，建成和美鄉村省級中心村82個，啟動建設全省首批和美鄉村精品示范村13個，培育“池州名村”10個。實施農村飲水保障工程29處、解決115個自然村24小時穩定供水問題，提質改造農村公路146公里、危橋23座。農村寄遞物流體系覆蓋率達97%，城鄉電網戶均配變容量提前2年實現3.5千伏安目標。加快完善城鄉基礎設施。池州長江公鐵大橋主體施工，G236殷匯至查橋、G318牛頭山至大渡口、G530石臺至查橋、G206赤頭至黃泥、S219蛤蟆嶺至六都段開工建設，G236青通河至黃山北路建成通車，S358青陽至紅石段路基全線貫通，九華山機場二期航站樓主體工程完工。烏沙港區公用碼頭開工建設，秋浦河航道整治全面完成。完成中小河流綜合治理71.6公里、小型水庫除險加固35座，開工九華河綜合治理、升金湖泵站等64處水利工程。新建5G基站700個。220千伏木鎮變等8個骨干電網項目竣工投運。
（六）堅持改革開放，發展動力活力加速釋放。扎實推進重點領域改革。鞏固國企改革三年行動成果，推動市屬國企加快資源資產整合、市場化轉型，營收、利潤分別增長62%、52%。深入推進高效辦成“一件事”改革，14個高頻事項實現“一件事一次辦”。依法賦予鄉鎮街道部分縣級審批執法權限，選擇4個鄉鎮開展“一支隊伍管執法”改革試點。開展土地節約集約利用綜合改革試點，處置“三類土地”1.4萬畝，省級以上開發區新增工業用地全部按“標準地”出讓。深化“畝均論英雄”改革，規模工業企業畝均稅收、營收分別增長10.8%、20.6%。農村“三變”改革基本實現全覆蓋，新增集體經濟強村31個。加快開發區提質擴量增效。推深做實開發區“九件事”，推動集中區、市經開區聚焦主導產業，建立在建、在談“雙十”重大項目清單化調度機制，集中區營收突破300億元，市經開區躋身國家級經開區百強。全市開發區綜合考核進入全省第一檔次。提升開放合作水平。更高質量融入長三角一體化發展，建立對照學習滬蘇浙機制、首批6個專題學習成果落地轉化，與長寧區35項合作事項加快落實，東至縣與安慶迎江區規劃設立擁江發展示范區。制定實施新時代推動中部地區高質量發展池州實施方案，55項年度任務全面落實。安徽自貿區池州聯動創新區復制推廣68項改革試點經驗、白銀加工貿易監管入選典型創新案例，皖江江南保稅物流中心（B型）即將封關運營。1-11月，進出口總額123.9億元、增長17.9%，實際利用外資9596萬元。舉辦與韓國求禮郡友城結好20周年紀念交流活動，與慶州市締結友好城市，國際“朋友圈”持續擴大。
（七）堅持人民至上，民生保障水平穩步提升。扎實辦好民生實事。民生支出增長11.8%、占財政支出的83.5%。城市社區“三公里”就業圈實現全覆蓋，城鎮新增就業1.5萬人。新增托育托位1663個，再建成老年助餐點85個，居家適老化改造1133戶，7.4萬老年人在老年大學老有所學、老有所樂。改造升級全民健身場所255處，新建主城區交通路口遮陽棚32個，暖民心行動和民生實事群眾滿意度達90%以上。新開工棚戶區改造1509套。推深做實“五位一體”防止返貧動態監測幫扶機制，守住了不發生規模性返貧的底線。困難群眾救助“政策找人”主動發現機制、脫貧高齡獨居老人關愛紓困做法在全省推廣。加快發展社會事業。新建改建中小學校7所、公辦幼兒園6所，組建城鄉義務教育學校共同體35個，實施池州一中校園安全和環境提升工程，全面啟動池州技師學院創建，池州職業技術學院入選省級“雙高計劃”學校建設單位，安徽交通技術學校、池州工業學校獲評全省優秀中等職業學校。市醫院列入省級公立醫院高質量發展試點，市婦女兒童醫院開業接診，市精神衛生福利中心基本建成，市中醫院、東至縣中醫院創成三級醫院，市疾病監測預警信息系統建成運行，實現社區（村）衛生機構標準化建設全覆蓋，新增省級重點專科2個。電視紀錄片《畫里青陽》、長篇小說《東風擘》榮獲省“五個一工程”獎，東至縣、青陽縣圖書館建成國家一級館。獲評中國好人、安徽好人3人。婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益得到有效保障，紅十字、慈善、志愿服務等事業持續發展。民族宗教、僑務、對臺、援藏援疆等工作取得新成績。著力提升社會治理效能。深入開展安全生產“小切口”專項整治，事故起數、死亡人數分別下降34.3%、28.6%，東至經開區創成低風險化工園區。食品藥品安全監管得到加強。落實領導干部接訪下訪、閱批群眾來信制度，完善閉環跟蹤落實機制，信訪事項一次性化解率達98.1%。支持國防和軍隊現代化建設，國防動員、民兵預備役、雙擁共建、退役軍人事務等工作取得新進步。
一年來，我們堅持把政治建設擺在首位，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，健全完善市政府常務會議、市政府黨組會議第一議題制度，牢牢把握“國之大者”，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。扎實推進依法行政，修訂政府工作規則，提請市人大常委會審議地方性法規3件，創成省級法治政府建設示范市。自覺接受人大法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督，辦理市人大代表建議122件、市政協提案174件。建立“民聲呼應”閉環辦理機制，深化拓展12345熱線平臺功能，辦理群眾訴求事項6萬件。創新政府工作方式方法，開展“曬目標、抓落實”專項行動，組建14個重點工作專班，建立總結復盤機制，推行季度市直機關科長“賽馬”，政府系統行政效能進一步提升。嚴格落實中央八項規定精神及省委、市委實施細則，認真落實政府系統全面從嚴治黨“34條”，加強對重點領域、關鍵環節的監督和管理，黨風廉政建設和作風建設取得新成效。
各位代表！春華方有秋實，汗水澆灌收獲。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，凝聚著全市人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰員、武警官兵、民兵預備役人員、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向中央和省駐池單位，向所有關心、支持和參與池州發展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
我們也清醒認識到，發展不充分不平衡仍是最大市情，工作中還存在一些問題和不足。穩增長壓力較大，部分行業特別是中小微企業發展面臨困難。新興產業發育不夠充分，龍頭型、引領型重大產業項目不多，人才資源短缺、創新能力不強等問題突出。營商環境需要持續優化，企業對政策的精準性和直達性還有更高期待。生態環境保護任務依然艱巨，安全生產等重點領域風險依然較多，本質安全環保水平還需提升。公共服務供給與群眾期盼存在差距，社會治理基層基礎還需進一步夯實。對照“六破六立”和“五大”要求，政府系統少數干部市場理念、產業思維、開放意識還不強，能力作風仍需錘煉提升。對這些問題，我們已經采取一系列措施，今后還將持續用力、久久為功，著力加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是池州現代化建設的重要一年。當前，宏觀經濟處在回穩復蘇和產業升級的關鍵期，全國統一大市場加快建立，長三角更高質量一體化向縱深發展，長江經濟帶、中部地區高質量發展戰略深入推進，我市經濟保持向上向好的積極因素和有利條件不斷增多。經過多年來奮發圖強、拼搏進取，我市高質量發展的路徑越來越清晰，走在前、爭一流的自信越來越足，謀發展、抓落實的能力越來越強，風清氣正勁足的干事氛圍越來越濃。我們要保持定力、搶抓機遇，守正創新、勇毅前行，以更加昂揚的姿態展現新作為、奮進新征程。
做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，緊扣省委打造“三地一區”、建設“七個強省”戰略部署和市委實施“七大行動”部署要求，錨定“增速居前列、人均爭上游”，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，加快建設經濟社會發展全面綠色轉型示范區，在中國式現代化進程中堅定走好新時代池州高質量發展新路。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長11%以上，規模以上工業增加值增長9%左右，一般公共預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，城鎮新增就業1.3萬人、調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，全員勞動生產率18萬元/人，糧食產量、單位地區生產總值能耗降低率完成省下達目標任務。重點抓好八個方面工作。
（一）著力推動經濟穩定增長
全力推進“雙招雙引”。制定開放發展“硬措施”。發揚“四千”精神，更大力度“走出去”“引進來”，主動對接頂尖機構、高端資源，打出“雙招雙引”新攻勢。建立重大招商項目市領導直通車制度，實行一個項目、一位領導、一個專班、一套方案攻堅。強化平臺思維，聚焦主導產業補鏈延鏈強鏈，瞄準頭部企業加強高頻對接、突出重點區域發揮專業招商隊伍作用，大力推行全領域分賽道招商、市場化專業化招商、以商引商鏈條式招商、協會學會展會平臺招商等新打法，深化與大型央企、頭部民企、優質外企的投資合作，引進省外億元以上項目200個以上，力爭產業龍頭、科技龍頭項目取得新突破。完善重大招商項目穿透式盡調、研判會商等機制，推動一批鏈群項目加快落地。堅持服務好現有企業就是最好的招商引資，對在池龍頭企業增資擴產同等享受招商項目支持政策。
持續擴大有效投資。繼續實施“項目年”行動，推進經濟工作項目化、項目工作責任化，健全完善市領導聯系重點項目、重大項目專班推進機制，提升項目“五率”和全生命周期管理水平。開工億元以上重點項目175個、建成60個，力爭完成制造業投資200億元。實施5億元以上制造業項目70個、服務業項目12個，開工中清12GW高效光伏電池、國鎵芯科氮化鎵晶體、烏沙船舶工業基地等22個項目，加快建設寶鎂輕合金、中建材新材料項目暨港廊一體化、石臺抽水蓄能電站、池州電廠二期、西恩年處理52萬噸磷酸鐵鋰電池等60個項目，建成力勁高端裝備制造、昀冢陶瓷電容器、銅冠壓鑄鋅合金等10個項目，新開工制造業項目投資增幅超過全省平均水平。強化要素會商保障，加大“三類土地”處置力度，推進土地節約集約利用綜合改革試點，全力爭取重大項目能耗指標單列，開展環評與排污許可“兩證審批合一”改革，復制推廣“拿地即開工”等創新舉措。堅持管行業管投資，聚焦新型工業化、基礎設施、生態環境、防災減災、民生補短板等重點領域，加大中央預算內投資、專項債券爭取力度，謀劃儲備實施一批既拉動當前、又支撐長遠、遲早都要干的重大項目，新增項目儲備2000億元以上。
促進消費提質擴容。實施消費品質提升行動，推動新西街、齊街等特色街區消費業態提升，拓展九華老街、清溪河夜游等商旅消費新場景，爭創全國放心消費示范城市。深化“徽動消費 樂享池州”促消費行動，開展“百場活動+千萬消費券”助商惠民，鼓勵新能源汽車、綠色家電消費，充分釋放消費促進乘數效應。加快國家文化和旅游消費試點城市建設，培育研學旅居、微度假等新業態，規范發展直播電商等新模式，推出一批“池州禮物”，打造一批“高流量打卡地”。優化縣域商業體系，引導商貿流通企業、電商平臺向鄉村延伸，新增縣域商業建設行動試點縣1個。推進高品質住宅小區建設，更好支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。
強化經營主體培育。堅持數量、體量、質量并重，深入實施“五上”企業倍增行動，新增“五上”企業210家以上，其中規模以上工業企業80家、規模以上服務業企業40家。深入實施專精特新中小企業倍增行動，推動更多企業專注細分領域打造單項冠軍，新增省級專精特新企業40家、國家級“小巨人”企業2家以上。加大龍頭、鏈主企業培育力度，力爭再新增百億級企業1家、10億級企業5家。強力推進企業上市，聚焦“業績、創新、合規”開展提前服務、精準服務，力爭首發上市2家、報會在審2家、完成股改10家。
（二）著力建設現代化產業體系
推進科產深度融合。堅持創新引領，高水平建設省級創新型城市，力爭研發投入強度達到2%以上。實施科技型企業“雙倍增”計劃，凈增高新技術企業50家，認定科技型中小企業580家以上。深入實施規模制造業企業“兩清零”行動，支持行業龍頭企業牽頭組建創新聯合體，新增省級企業研發機構10個、高價值發明專利80個以上，高技術制造業增加值增長12%以上。籌建車規級芯片研究院，推進鎂鋁合金、黃精產品省級質檢中心建設，支持鎂基新材料安徽省產業創新研究院等公共研發機構開展科研攻關、實現創新產出，推動科創飛地入駐孵化企業30家以上。辦好“雙創匯”等產學研用對接活動，技術合同成交額增長10%以上。深入實施金融支持科創企業“共同成長”計劃，著力破解科創企業在初創期和成長期融資難題，推動“科技-產業-金融”良性循環。大力實施“萬馬奔池”人才計劃，扎實開展“人才池州行”系列活動，組建市人才發展集團，引進扶持高層次人才團隊10個、產業領軍人才100人，培育高技能人才2500人，推動人才與產業雙向賦能。加強知識產權保護，深化質量強市建設。
以新型工業化推進產業強市。聚焦智能化、綠色化、融合化方向，推動“專精特新”卡位入鏈，大力培育發展特色制造業集群，加快形成新質生產力，戰略性新興產業產值增長13%以上。以新能源汽車全省首位產業為聚核，突出汽車輕量化、新能源電池、汽車電子和功率器件等優勢領域，推動與整車企業供應鏈對接合作，加快嵌入車芯協同、整零協同體系。實施省級半導體產業基地新三年建設行動，加快補齊大尺寸晶圓制造短板，實現產值260億元以上。以寶鎂項目投產為牽引加速產業鏈上下游集聚，爭創省級輕合金戰新基地，帶動新材料產業產值達到750億元。加快培育先進光伏和新型儲能產業。前瞻布局鎂儲氫儲能、商業航天等未來產業。大力推進智改數轉，新增數字化車間和智能工廠8個，推動50家企業“上云用數賦智”，建成企業級工業互聯網平臺10個，打造“5G+工業互聯網”示范場景應用10個。遴選實施萬峰汽車輕量化零部件等80個技改示范項目，技改投資增長10%。
加快發展現代服務業。制定實施大黃山建設池州方案，重點打造環九華山、主城區、沿秋浦河、環升金湖4大板塊，實施20個重點文旅項目，加快牯牛降5A級景區創建步伐，支持東九華、仙寓山爭創國家級、省級旅游度假區，創成“四最”景區23個，推動航空+、高鐵+、游輪+聯動營銷，過夜游客超500萬人次。圍繞健康主題，推動商文旅體融合發展，大力培育會議會展、運動休閑、康養度假三大特色業態，加快引進一批專業會展和配套服務企業，積極拓展會展資源，舉辦全國性、專業性展會論壇5場以上，加快打造區域性會展中心；推動池馬等品牌賽事提標升級，積極爭取舉辦山地運動、水上運動等專業性全國賽事，打造時尚型運動休閑首選地，讓更多人“要鍛煉到池州”；推進長三角生態綠色康養基地建設，積極招引泰康之家等候鳥連鎖醫養社區，持續推動民宿產業對標長三角提檔升級，加快打造一批地標美食。強化“兩業融合”，實施供應鏈創新應用行動計劃，爭取郵政區域物流分撥中心落地，開工建設平天湖綜合物流園，加快縣級冷鏈物流集配中心建設，加快發展商務咨詢、工業設計等生產性服務業，服務業增加值增長7.5%。
推動開發區高質量發展。一以貫之抓實開發區“九件事”，打好“園區三年翻番”收官戰，開發區營收突破2300億元。集中區實施主導產業建圈強鏈行動，力爭在百億級、50億級項目上取得突破，培育省級專精特新企業20戶以上，園區考核進入全省前50。市經開區突出半導體首位產業，瞄準車規級芯片、新型顯示、存儲芯片新賽道，實施“一企一策”優化提升行動，培育10億級半導體核心企業1戶以上。池州高新區打造新能源電池、新能源汽車零部件、銅基新材料等重點板塊，加快國家級循環化改造試點園區創建，引進10億元以上強鏈項目3個。東至經開區深入推進產業鏈龍頭招商，做強精細化工和鋰電池電解液新材料產業集群，引進30億元項目不少于1個。大渡口（石臺）經開區推進新能源汽車裝備制造產業集群集聚，打造池安合作產業示范區。青陽經開區圍繞打造一流的鎂材料生產基地、鎂產品應用基地、鎂科技創新基地，發揮原鎂產能穩定供應優勢，集聚鎂鋁輕合金深加工企業20家以上。開展“畝均效益”領跑園區對標提升行動，適當提高新上工業項目容積率，支持企業開展“零增地”技改擴產。堅持“開發區吹哨、部門報到”，深化開發區管理制度改革。
（三）著力提升城市功能品質活力
加快暢通綜合交通網絡。建成運營池黃高鐵，力爭池州長江公鐵大橋主墩全部出水、合池高鐵開工建設，推進池宣高鐵、池九長高鐵等項目前期工作，加快構建主城區“十字型”高鐵新格局。開工建設S40寧樅高速池州段、S27東鄱高速安徽段，全面完成S36宣東高速池州段前期工作。加快建設S358青陽至紅石、G236殷匯至查橋、G530石臺至查橋、G318牛頭山至大渡口等國省干線公路。完成九華山機場改擴建。實施通江達海工程，加快推進烏沙港區公用碼頭、江口港區四期、東流港區建設，發揮安徽長江旅游水上第一入境門戶效應。
加快推進東部產業新城建設。緊扣產業新城、城市新區定位，完善市民中心區和高鐵東站片區城市設計，加快推進高鐵東站建設前期工作，高標準實施產城融合先行區功能品質提升行動。實施牧之路等主干路機非綠化分隔，啟動主干路網亮化提升工程，加快推進水系綜合治理和安居工程建設，開通老城區至先行區公交快線、東部三區循環線路，提質升級和新建3個鄰里中心，深化東部新城學校共同體建設，實施工人醫院改造提升項目，引導市級各類節慶活動向先行區公共空間延伸，支持通信、保險、金融等機構商務功能導入，豐富生產生活服務業態，建設宜居宜業、富有活力的高品質新城區。
加快建設近悅遠來的品質城市。一體推進文明城市、平安城市、信用城市、衛生城市、公園城市“五城同創”，深化基層黨建、文明創建、城管城建“三建協同”。完成城市更新總體規劃，健全城市體檢與城市更新聯動機制。加快永明路、白洋河堤下道路、升金湖路南延等路網建設，完成東湖路改造提升工程，啟動濱江區域“長江一號公路”建設。完成老舊小區改造21個，更新改造老化燃氣、供水、排水管道157公里，新建新能源汽車公共充電樁1000座。啟動公園城市創建，實施城市綠地、生態綠道提升工程，建設“口袋公園”8個，加快打造最干凈城市。高水準推進老池口歷史文化街區規劃建設，實施全域濱江岸線整治、重點區域生態修復，讓文脈、水韻、綠意交融生輝。爭創國家公交都市。抓實抓細城市環境綜合整治，持續推進交通秩序、違法建設、餐飲油煙、規范養犬等問題治理，讓城市既井然有序、又充滿煙火氣。深化“皖美紅色物業”建設，建立住宅物業管理服務長效機制。加快數字城市運行管理中心建設，實施“大安全、大環保”等全領域場景創新工程，構建“一網統管、全域協同”智慧治理格局。今年是全國文明城市創建決戰決勝之年，我們要堅持創建為民、創建惠民、創建靠民，全民參與、全力以赴，確保高質量創建成功，讓全體市民共享全國文明城市的創建福祉。
加快構建市域協同發展格局。大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，統籌縣域空間布局、產業發展和基礎設施建設。推動中心城區與各縣功能互補、文旅協同，支持貴池深化產業轉型，爭當打造經濟社會發展全面綠色轉型示范區先行區、高質量發展排頭兵；東至“抓兩點、提中間、帶一片”，加快“四化同步”發展；石臺進一步拓寬綠水青山與金山銀山雙向轉化通道，打造高質量發展特色縣；青陽發揮大項目、大交通、大品牌、大產業優勢，爭當全省縣域經濟發展排頭兵。建立縣域經濟差異化考核評價機制，推動各縣區全面學習追趕滬蘇浙對標縣區，加快培育中小企業特色產業集群，增強縣域經濟高質量發展新動能。
（四）著力推動鄉村全面振興
建設宜居宜業和美鄉村。大力實施“千村引領、萬村升級”工程，持續發力點上打造、線上貫通、面上提升，力爭和美鄉村建設走在全省前列。堅持規劃引領，加快13個精品示范村116個項目建設，新建和美鄉村省級中心村70個、美麗宜居自然村380個。大力發展鄉村休閑旅游，打造一批和美鄉村風景線。新建改建農村公路110公里，再解決82個自然村24小時穩定供水問題，完成農村改廁6200戶左右，農村生活污水治理率、生活垃圾無害化處理率分別達40%、100%。開工長江池州段河道治理工程，啟動花廟、貢溪水庫等重大水利工程建設，新建續建9座泵站，確保江河湖庫安瀾。推廣運用“積分制”、“清單制”等鄉村治理典型方式，推動移風易俗，培育文明鄉風。
大力發展特色農業。更大力度推進農業產業化“1+3+6+N”行動，扎實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章。大力實施新一輪糧食產能提升行動，落實最嚴格的耕地保護制度，新建和改造高標準農田13萬畝，確保糧食播種面積、產量穩中有增；擴大多元化食物供給，積極發展林下經濟，發展設施蔬菜1.7萬畝。提升三大平臺綜合效能，農科院鏈接科研資源開展關鍵技術攻關6項以上，鄉村振興公司撬動社會資本落地特色產業項目2個以上，將農機服務平臺打造成供需精準匹配的“總調度”。制定“一縣一業”行動計劃，加快發展茶葉、黃精、皖南土雞、鱖魚、富硒、林特等特色產業，培育發展預制菜產業，促進農產品就地加工轉化增值，新增國家級農業產業化龍頭企業1家、規模以上農產品加工企業10家，建成省級長三角綠色食品生產加工供應基地4家。再建設10個鄉村振興創業園，力爭3年內實現涉農鄉鎮全覆蓋，培育一批農特產品園、種養加工園、電商直播園等特色示范園，做好“土特產”文章，帶動一方發展。
著力聯農帶農富農。強化動態監測幫扶機制落實，完善緊密型聯農帶農機制，促進脫貧勞動力穩崗就業，防止規模性返貧致貧。抓好第二輪土地承包到期后再延長三十年改革試點。堅持大抓基層、重抓基礎，實施農村“三變”改革提升工程，深化股份合作，壯大村集體經濟，拓寬農民增收渠道，三成以上村建成集體經濟強村、“百萬元村”達到20個。實施新型農業經營主體提升行動，帶動小農戶合作經營、共同增收，培育社會化服務組織100家。開展“雙社”聯動試點，提升供銷社為農服務水平。深入實施科技下鄉、能人返鄉、青年留鄉、企業興鄉“四鄉工程”，引育一批新農人、新農商。
（五）著力打造山水秀美生態強市
持續深化長江大保護。毫不動搖堅持共抓大保護、不搞大開發，大力實施美麗長江（池州）經濟帶新一輪提升工程，嚴守“三區三線”，強化“三線一單”生態環境分區管控，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。深化長江入河排污口排查整治，強化船舶污染防治，確保國、省控斷面水質穩定達標。鞏固長江“十年禁漁”成效，開展生物多樣性體驗地建設。深化河湖長制、林長制，全面完成自然保護地整合優化，啟動全市濕地保護規劃編制。實施國土綠化提質行動，營造林36萬畝。
加強生態環境綜合治理。堅持精準治污、科學治污、依法治污，打好生態環保主動仗，推動環境質量一年更比一年好。加強細顆粒物和臭氧協同控制，大力推動氮氧化物和揮發性有機物減排，加快消除重污染天氣，PM2.5平均濃度、空氣質量優良天數比例完成省定目標。深化美麗河湖建設，實施升金湖綜合治理工程，加強農村黑臭水體綜合治理和后期管護，提高城鎮污水處理廠運行效率，確保水環境質量穩定改善。扎實推進省級“無廢城市”建設，強化危廢、尾礦庫、重金屬等環境風險防控。持續抓好中央生態環保督察等反饋問題整改，確保如期高質量整改銷號。
加快推動綠色低碳轉型發展。有序實施碳達峰行動，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，強化重點耗能單位用能預算管理和節能監察，“一企一策”落實節能減煤技術改造，大力發展可再生能源，全市非化石能源消費占一次能源消費比重再提高2個百分點。加快礦業經濟綠色轉型發展，全域開展綠色礦山建設提升行動，整合關閉礦山6家以上，開工石臺-東至鐵路專用線，加快貴池鐵路專用線建設，建成公共礦產品運輸廊道3條，超限超載率穩控在0.9%以下。發展壯大新能源、循環經濟、水產業、林產業、硒產業、農產業等生態綠色產業，建成運營竹制品收儲交易中心、竹生物質循環產業園，推動省級以上開發園區全面實施循環化改造。推動GEP核算成果應用，大力開發森林碳匯，爭創生態產品價值實現機制試點市。
（六）著力深化改革擴大開放
持續全面深化改革。推進要素市場化改革，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、數據基礎等制度，更好服務構建全國統一大市場。實施新一輪國企改革深化提升行動，推動市投控集團完善現代企業制度，健全市場化經營機制，增強核心功能和核心競爭力，營收、凈利潤均增長15%以上。深化金融供給側結構性改革，新增信貸投放240億元，制造業貸款比重提高10個百分點，小微企業貸款增速高于全部貸款；推動新興產業基金募投運營，用好企業債、公司債、融資租賃等市場化融資工具，直接融資30億元以上。深入實施財政零基預算改革，推進財政資金統籌整合和績效評價提質擴圍。高質量完成第五次全國經濟普查。
大力優化營商環境。堅持“兩個毫不動搖”，嚴格落實市場準入負面清單，完善與民營企業溝通交流機制，真心實意為民營企業解難題、辦實事。健全拖欠賬款常態化預防和清理機制，依法保護民營企業和企業家權益。推深做實“五免之城”“高效辦成一件事”，持續拓展“跨省通辦”事項，推動更多政策“免申即享”“即申即享”，推行政府投資項目“集成審批”、一般企業投資項目“極簡審批”。完善企業信用激勵約束和修復機制，城市信用監測評價保持全國前列。
全面融入長三角一體化發展。堅持主動靠上去、精準接上去、全力融進去，深化與滬蘇浙城市緊密型、互補型合作關系，力爭取得一批具有顯示度的合作成果。常態化對照學習湖州等先進城市，圍繞品質城市建設、人才和創新強市、康養產業發展等領域，選準“小切口”，做好復制應用大文章。持續推動與長寧區戰略合作“10項清單”落實，爭取在航空物流、會議會展等領域取得突破。辦好2024長三角一體化院士論壇。開展長三角補鏈固鏈強鏈行動和重點產業鏈供需對接活動，加快6個省級以上開發區與滬蘇浙園區合作共建，精準承接滬蘇浙優質產業項目跨區域轉移。分類推進各領域公共服務便利共享，與長三角名校名院合作導入優質教育、醫療資源，將市民旅游卡發行范圍擴大到長三角全域。
提高開放型經濟發展水平。發揮安徽自貿區池州聯動創新區帶動作用，增強皖江江南保稅物流中心（B型）“保稅+”功能，不斷擴大運營規模，提升口岸貨運量。推動中韓國際合作產業園打造外商投資促進平臺，更大力度“走出去”招商，加快突破外資標志性項目，實際利用外資增長10%。推動池州港口岸擴大開放。持續推進“徽動全球”萬企百團出海行動，支持外貿企業參加境內外展會，凈增外貿實績企業20家以上，進出口總額增長9%以上，跨境電商交易額增長20%以上。
（七）著力保障和改善民生
大力促進就業創業。落實落細就業優先政策，統籌推進農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，加強困難人員就業幫扶，開發公益性崗位2000個以上。常態化開展“宜業回池”活動，增強市人力資源服務產業園輻射力，推動就業和用工“雙向奔赴”。整合存量房產，推出一批人才公寓、藍領公寓，“租售并舉”引人留人。完善創業支持政策，鼓勵支持高校畢業生在池創業、池商返鄉創業。深化產業工人隊伍建設改革。健全根治欠薪問題長效機制，加強新就業形態勞動者權益保護。
提升社會保障水平。深入實施社保擴面提質行動和“數據找人”計劃，擴大企業年金覆蓋面，推動落實個人養老金制度，加快構建多層次、多支柱養老保險體系。完善大病保險和醫療救助制度，積極發展商業醫療保險。健全分層分類社會救助體系，推深做實社會救助主動發現機制，加強城鄉低保對象、特困人員等救助供養，兜住兜牢基本民生底線。持續優化養老服務多元供給，新增社區嵌入式養老服務機構3家，完成適老化改造1000戶以上，村級養老服務站建設覆蓋率達45%。大力發展普惠托育服務，新增托位900個。進一步做好紅十字會等工作，保障婦女兒童、殘疾人合法權益，積極發展公益慈善事業。
推進教育高質量發展。落實立德樹人根本任務，持續深化教育綜合改革。完成新一輪教育布局規劃，新建改擴建義務教育學校4所、公辦幼兒園3所，加大高品質示范高中建設力度。推動新高考平穩落地。推進城鄉教育共同體建設，打造一批“小而美”“小而優”“小而強”的鄉村學校。辦好老年教育、特殊教育。完善高校專業設置，支持池州學院電子信息、材料與化工省級應用型高峰培育學科和省級科研機構建設，推動池州職業技術學院整合資源創建市域產教聯合體和行業產教融合共同體、安徽衛生健康職業學院創建職教本科院校。發揮池州職教集團作用，試點中高職本科人才貫通辦學。加快技師學院創建步伐。加強師德師風建設，弘揚尊師重教社會風尚。
推進健康池州建設。加快推動優質醫療資源擴容和均衡布局，建成市急救中心，支持市醫院深化公立醫院高質量發展省級試點、與省立醫院合作共建省級區域專科醫療中心。進一步做實做優分級診療體系，推動緊密型醫聯體、醫共體內涵建設，提升基層醫療衛生機構服務能力，提高基層首診率。完善生育支持政策，推動人口高質量發展。加強疾控機構能力建設，做好重點傳染病防控工作。促進中醫藥傳承創新發展，推進“十大皖藥”產業示范基地建設。深入開展愛國衛生運動，促進全民健身和全民健康深度融合，爭創全國衛生城市、國家體育消費試點城市。
提升城市文化軟實力。培育和踐行社會主義核心價值觀，用足用活用好紅色資源，強化新時代愛國主義教育和公民道德建設。實施文化基因解碼賦能工程，深入挖掘池州歷史文化內涵，啟動第四批全國文物普查，建立市級文化基因數據庫，開展小三線工業遺存系統性梳理、搶救性保護，推進傳統村落、歷史建筑活化利用，創建省級池州儺文化生態保護區，打造具有鮮明辨識度的池州文化標識。加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，培育引進數字創意、演藝等新興文化業態，新增規上文化企業10家、省級文化產業示范基地5家以上。
（八）著力守牢安全發展底線
防范化解重點領域風險。加強政府債務管理，落實一攬子化債方案，兜牢兜實“三保”底線。嚴格落實政府和社會資本合作新機制，堅決遏制新增政府隱性債務。全面防范化解金融風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守牢不發生系統性金融風險底線。
提高公共安全治理水平。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，完善和落實安全生產責任制，深化非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工、城鎮燃氣、交通運輸、森林防火等重點領域專項整治，堅決防范遏制較大以上事故發生。強化食品藥品全鏈條閉環監管。實施自然災害應急能力提升工程，建立健全以氣象災害預警為先導的應急響應聯動工作機制。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為。
提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推進重心下移、力量下沉，劃小做實基層治理單元，再選擇5個城市社區開展綜合服務型社區試點創建。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，推深做實信訪“四加”工作機制，用心用情做好“送上門來的群眾工作”。加強人民調解和公共法律服務。支持工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務，加強民族宗教、僑務、對臺事務等工作，共建共治共享幸福美好家園。
大力支持國防和軍隊現代化建設，做好國防教育、兵役征集、后備力量建設等工作，加強退役軍人服務保障，奮力實現全國雙擁模范城“六連冠”。
三、切實加強政府自身建設
面向新時代新征程，面對新形勢新任務，我們要以更高標準、更嚴要求抓好自身建設，提升政府公信力和執行力，努力建設人民滿意政府。
（一）強化黨建引領，鑄牢忠誠之魂。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持第一議題制度，始終心懷“國之大者”，健全完善閉環落實機制，確保黨中央及省委、市委決策部署落地見效。
（二）強化宗旨意識，恪守為民之責。牢記政府前面“人民”二字，深入踐行“四下基層”，建立民生項目“兩單一員”機制，常態長效問需于民、問計于民、問效于民，以群眾滿意為衡量標準，全力辦好50項民生實事，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。用好“民聲呼應”、12345熱線平臺，“清單+閉環”解決群眾急難愁盼，推動從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。堅持節用裕民，嚴控“三公”經費和一般性支出，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
（三）強化依法行政，夯實法治之基。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權威，切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。完善科學民主依法決策機制，深入推進依法行政，強化府院、府檢聯動，爭創全國法治政府建設示范市。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，主動接受社會和輿論監督，發揮審計、財會和統計監督作用。做好新時代政務公開工作，讓權力在陽光下規范運行。
（四）強化擔當作為，走好實干之路。堅決落實“六破六立”和“五大”要求，打破自我設限、思維定勢和行為慣性，大力推行“九清”工作法，整合優化重點工作專班，具體抓、抓具體、重實效，不斷提升工作執行效能。倡導干什么學什么，繼續辦好高質量發展局長講堂，增強政府系統市場化思維、產業化能力、開放發展意識。發揚艱苦奮斗優良傳統，強化時不我待的緊迫感，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，以實干實效推動池州爬坡過坎、奮勇爭先。
（五）強化作風建設，弘揚清廉之風。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，抓好省委巡視和審計反饋問題整改。牢固樹立和踐行正確政績觀，尊重客觀規律和群眾實際需求，落實為基層減負各項措施，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。嚴格落實中央八項規定精神及省委、市委實施細則，馳而不息糾“四風”、樹新風、優作風，自覺做到“忠專實”“勤正廉”，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表！實干成就夢想，奮斗創造幸福。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府及市委的堅強領導下，接續奮斗、砥礪前行，加快建設經濟社會發展全面綠色轉型示范區，奮力走出新時代池州高質量發展新路！
