——2024年2月3日在黃山市第八屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 何毅
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記重要講話重要指示批示和重要回信精神，在省委省政府和市委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，干成了一批打基礎、利長遠的大事，辦成了一批惠民生、暖民心的實事，較好完成了市八屆人大二次會議確定的各項目標任務。
——我們搶抓機遇、乘勢而上，掀開了文旅融合發(fā)展的“黃山新篇”。加快構建“山水村夜”文旅產業(yè)新坐標系，制定出臺大黃山建設實施意見，承辦舉辦安徽國際文化旅游節(jié)、大黃山圓桌會議、中國非遺傳統(tǒng)技藝大展、安徽民宿大會、黃山旅游節(jié)，全市游客接待量8327萬人次、旅游總收入743億元，分別比2019年增長12.5%、12.7%，均高于全省近10個百分點；黃山風景區(qū)和西遞、宏村接待游客雙雙突破450萬人，均創(chuàng)歷史新高。
——我們引領升級、打造樣板，創(chuàng)出了鄉(xiāng)村振興的“黃山經驗”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核連續(xù)2年獲評全省優(yōu)秀等次，美麗鄉(xiāng)村建設2022年度考核位居全省第1、連續(xù)9年位居全省前列，成功承辦全省全面推進鄉(xiāng)村振興黃山會議，和美鄉(xiāng)村建設“五個三”黃山經驗獲中央農辦和省委主要領導充分肯定，并向全國全省推廣。
——我們聚力攻堅、蓄勢賦能，譜寫了重大基礎設施建設的“黃山樂章”。昌景黃高鐵開通運營、池黃高鐵進入聯(lián)調聯(lián)試，德上高速祁門至皖贛界段、長陔嶺隧道及接線工程等項目開工建設，黃山旅游T1線一期、里莊抽水蓄能電站、新安江航道綜合整治提升、新安江流域防洪治理工程即將開工。
——我們立體傳播、強勢出圈，講好了開放包容自信的“黃山故事”。高標準規(guī)劃建設對話世界的黃山國際會客廳，承辦舉辦2023RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、聯(lián)合國教科文組織名錄遺產與可持續(xù)發(fā)展黃山對話會、創(chuàng)意黃山發(fā)展大會、中蒙俄萬里茶道申遺國際學術研討會暨萬里茶道沿線城市市長論壇等活動，國際友好城市等增至31個，成為全省首個對外友好交流在市、區(qū)縣、村鎮(zhèn)、景區(qū)四個層面實現突破的城市，“中國黃山 世界黃山”品牌持續(xù)打響。
——我們系統(tǒng)治理、厚植優(yōu)勢，擦亮了天藍地綠水清的“黃山底色”。新安江—千島湖生態(tài)保護補償機制經驗做法入選《習近平經濟思想指導實踐案例叢書》，在全國15個流域、19個省級行政區(qū)復制推廣，新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)獲批建設。我市獲評中國十大秀美之城、國家低碳城市試點優(yōu)良城市，連續(xù)4年位居中國“綠都”綜合評價前十，我市及歙縣獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，黃山風景區(qū)第二次入選世界自然保護聯(lián)盟綠色名錄、成功創(chuàng)建全國首個山岳型零碳景區(qū)。
——我們堅守初心、牢記宗旨，彰顯了增進民生福祉的“黃山溫度”。50項民生實事完成投資27.4億元，暖民心行動群眾滿意度90%以上、知曉率和綜合排名連續(xù)2年全省第1。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入45859元、農村常住居民人均可支配收入23465元，分別增長4.7%、8.1%。“作退一步想”入選全國市域社會治理現代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經驗，群眾安全感連續(xù)9年保持全省前列，我市獲評全省平安建設、信訪工作優(yōu)秀單位、全國市域社會治理現代化試點合格城市。2022年度11項工作獲省政府督查激勵，其中市本級8項、較上年增加6項、創(chuàng)歷史新高。
一年來，主要做了以下工作：
（一）精準施策、聚焦發(fā)力，經濟保持平穩(wěn)增長。全面落實國家和省、市穩(wěn)住經濟一攬子政策，常態(tài)化舉辦新安茶會、“企業(yè)直通車”，選派1163名駐企服務專員聯(lián)系包保1654家重點企業(yè)（項目），解決問題訴求5853個；設立總規(guī)模百億元的市新興產業(yè)基金，普惠小微貸款余額占比、無還本續(xù)貸余額占比均位居全省第1；市財政累計撥付涉企資金4.4億元、增長21.5%；為經營主體減免稅費36.65億元，企業(yè)宏觀稅負由2020年的9.1%下降至2023年的7.5%，有效穩(wěn)住了經營主體、提振了企業(yè)信心。爭取新增專項債券額度72.55億元、增長34%，份額占全省4.3%；發(fā)行新增一般債券、爭取中央預算內資金分別增長88%、48.7%，通過對上爭取的大突破，有力推動了一批重大項目落地實施，助推了全市經濟社會高質量發(fā)展。
（二）提質增效、加快轉型，三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度，實施“六業(yè)千億”鄉(xiāng)村產業(yè)振興行動，茶葉綜合產值260億元、增長13%，鄉(xiāng)村產業(yè)全產業(yè)鏈產值首破千億大關，一產增加值增長4.2%、居全省第4。祁門豆花雞被認定為全國新發(fā)現的畜禽遺傳資源，18個農產品入選“2023年全國特質農品名錄”、數量居全省第1，其中歙縣領跑全國；田園徽州區(qū)域農業(yè)形象品牌影響力位列全省地級市第1。深入實施制造業(yè) “3115”行動計劃，凈增國家高新技術企業(yè)74家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)68家，總數達588家、創(chuàng)2011年以來新高；制造業(yè)完成稅收22.28億元、增長32.7%，增幅高于全省11個百分點。新遠科技榮獲“中國工業(yè)大獎表彰獎”，新諾精工躋身“中國機械500強”，4家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，3家企業(yè)獲評國家級綠色工廠。開展“四季黃山”系列發(fā)布、香港主題文旅推介和“免減優(yōu)”活動，讓利門票收入2.25億元，拉動綜合消費14.25億元，帶動規(guī)上服務業(yè)營收增長35.2%、增速居全省首位。首屆黃山馬拉松精彩開跑、實現綜合效益2.4億元。我市獲評“中國研學旅行目的地·標桿城市”， “黃山先游后付·信用游”入選文化和旅游數字化創(chuàng)新示范十佳案例，黃山風景區(qū)成為全省首個“國家旅游科技示范園區(qū)”， “黟縣—屯溪區(qū)—歙縣”入選國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設單位，徽州區(qū)入選首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”。
（三）深化改革、擴大開放，發(fā)展活力顯著增強。實施黃山高新區(qū)與黃山現代服務業(yè)產業(yè)園一體化管理整合。深入推進“3+N”國有資本布局優(yōu)化和結構調整，新重組的黃山建設投資集團、黃山旅游集團揭牌成立，全市國有企業(yè)利潤、營收、資產總額增速分居全省第1、第3、第4。全國首單VEP收益權質押貸款項目落地黃山，EOD項目在全省率先實現縣域全覆蓋；綠色金融“村落徽州”上升為“村落江淮”獲全省推廣，并入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。打造政務服務升級版，不動產登記電子證照社會化應用場景全覆蓋經驗做法獲全國推廣，政務新媒體微矩陣一體化服務云平臺入選全國地市級網站十佳優(yōu)秀創(chuàng)新案例。在全省率先出臺經營主體信用合規(guī)建設指引和省級地方標準，新增經營主體2.24萬戶、增長9.5%。城市綜合信用排名躋身全國前二十。“批而未供”土地處置率全省第1，“畝均論英雄”改革獲省通報表揚。歙縣、黟縣入選全國農村集體經營性建設用地入市試點縣。深度融入長三角一體化發(fā)展，杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道加快建設，與上海大學共建國際傳播研究院，滬蘇浙區(qū)域億元以上項目到位資金218.5億元、增長32.1%。開展“徽動全球”萬企百團出海行動，國際航空貨運業(yè)務實現零的突破，外商直接投資（FDI）994萬美元、增長138.4%，我市入選中國外貿百強城市。
（四）規(guī)劃引領、建管并重，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。深入推進全域全國文明城市創(chuàng)建，我市及歙縣2022年度全國文明城市測評雙雙進入“優(yōu)秀”行列。持續(xù)打造全國最干凈城市，建成“微改造、精提升”項目400個。啟動戴震公園二期改造提升，新增口袋公園14個。新建污水管網17.6公里，改造管網42.7公里。新增停車泊位2.6萬個，向社會開放政府機關及企事業(yè)單位內部泊位2964個。市區(qū)海綿城市達標面積占比41%。建成保障性租賃住房344套，完成棚戶區(qū)改造526套，改造老舊小區(qū)49個。完成“四好農村路”提質改造工程97.9公里、危橋改造43座。改造農村危房248戶、戶廁4520戶。全市電動汽車充電樁用戶、用電量分別增長119.4%、103.7%，充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率92.7%，其中休寧縣、徽州區(qū)、黟縣實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成和美鄉(xiāng)村省級中心村45個，44個村莊入選首批省級美麗宜居村莊，23個村入選全省第一批和美鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建名單，農村人居環(huán)境整治2022年度考核位居全省第1。歙縣入選全國首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗縣、系全省唯一，黃山區(qū)入選“2023中國最美縣域榜單”，徽州區(qū)入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
（五）保護傳承、綠色發(fā)展，特色優(yōu)勢日益彰顯。全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，我市空氣質量排名全國第5，水環(huán)境質量首進全國前20，均居全省第1。深入開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，秋普發(fā)現枯（病）死松樹同比下降17.42%。發(fā)布《村落徽州徽派民居建設技術導則》并全省推廣，傳統(tǒng)村落保護利用示范案例入選住建部首批可復制經驗清單，我市入選國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，《徽州千年宗姓檔案》入選《世界記憶亞太名錄》候選項目，歙縣梯地茶園系統(tǒng)入選第七批中國重要農業(yè)文化遺產、我市總數居全省第1。舉辦紀念戴震誕辰300周年大會和新安醫(yī)學、徽派古建、徽菜產業(yè)發(fā)展大會暨徽菜美食嘉年華，開辦“徽學大講堂”，推進黃賓虹故居故里保護利用，新安醫(yī)學傳承創(chuàng)新中心建成運營，新安醫(yī)學研究院、王琦書院黃山分院掛牌成立，全市徽派古建產業(yè)產值28.24億元、增長56.5%，文化產業(yè)考核繼續(xù)保持全省第一方陣，文化產業(yè)增加值占生產總值比重連續(xù)3年居全省首位。
（六）強化治理、共建共享，社會保持和諧穩(wěn)定。堅持把“民聲呼應”辦理工作作為重要政治任務和重大民心工程，創(chuàng)新建立市政府工作例會聽12345熱線錄音機制，全年辦理有效群眾訴求25.19萬件。舉辦第二屆中國黃山“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，“媽媽崗”“陪讀崗”用工模式獲國務院婦兒工委肯定。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.8億元、特困供養(yǎng)金9500萬元、臨時救助金785萬元、醫(yī)療救助金1.24億元、困難殘疾人生活補貼1736萬元、重度殘疾人護理補貼2275萬元、高齡津貼3167萬元。成功入選國家兒童友好城市建設名單、為全省首批。創(chuàng)新成立跨縣域學前教育集團，全市公辦在園幼兒占比超60%。啟動建設黃山炎培職業(yè)學校徽州校區(qū)和高新校區(qū)，成立全省首家民宿產業(yè)學院和徽派古建產業(yè)學院。我市選手在第二屆全國職業(yè)技能大賽中蟬聯(lián)園藝、油漆與裝飾2個項目金牌。舉辦承辦全國競走大獎賽暨亞運會&世錦賽選拔賽、2023長三角綠水青山運動會、環(huán)黃山國際公路自行車賽等重大賽事，我市運動員周燕榮獲杭州亞運會女子七人制橄欖球冠軍。建成市傳染病醫(yī)院，與安徽中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院共建省級區(qū)域專科醫(yī)療中心，我市連續(xù)六次榮膺無償獻血先進城市。榮獲全國自然災害綜合風險普查先進集體。在全省率先開展“無詐村（社區(qū)）、無詐機關、無詐企業(yè)”創(chuàng)建。“響潭實踐”得到省委主要領導批示肯定和國家信訪局推廣。國防動員、國防教育、軍事設施保護、后備力量建設、雙擁和退役軍人及人民防空工作持續(xù)加強。哲學社會科學、新聞出版、廣播電視、文學藝術、統(tǒng)計、檔案、方志等工作實現新發(fā)展，民族宗教、外事僑務、臺灣事務、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人事業(yè)邁出新步伐，氣象、地震、防災減災、應急管理等工作取得新進步。
（七）嚴實作風、依法行政，自身建設不斷加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行每周日晚市政府黨組理論學習制度，認真履行政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作全面領導責任。扎實開展法治政府建設重點突破年活動，強化府院府檢聯(lián)動，我市獲評全國、全省示范創(chuàng)建活動的示范地區(qū)和項目總數位居全省第1。“小快靈”立法入選“中國改革2022 年度地方全面深化改革典型案例”。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細則，扎實開展“半拉子工程”“形象工程”等專項整治，力戒形式主義、官僚主義。認真落實省委“五大”和“六破六立”要求，堅持“忠專實”“勤正廉”，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，深化政務公開，風清氣正勁足的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表！
過去一年，我們克服困難、堅毅前行，奮斗飽含艱辛，成績殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民拼搏奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個崗位的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央、省駐黃單位，向所有關心、支持和參與黃山改革發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經濟總量和增速仍在低位徘徊，可持續(xù)財源較少；有效需求不足，部分企業(yè)生產經營困難，經濟回升向好的基礎尚不穩(wěn)固；制造業(yè)龍頭企業(yè)、產業(yè)鏈核心項目不多，有數有稅的文旅業(yè)態(tài)較少，高端服務業(yè)發(fā)展不充分；創(chuàng)新資源不足、能力偏弱，園區(qū)平臺支撐作用發(fā)揮不夠有力；城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施還不夠完善，城鄉(xiāng)治理科學化、精細化、智能化水平還不高；一些部門和干部拼勁、闖勁、干勁還需要進一步增強，少數領域不正之風和腐敗問題仍有發(fā)生。這些問題是前進中的問題，我們要增強信心和底氣，苦干實干加油干，采取有效措施解決問題、應對挑戰(zhàn)，決不辜負各位代表和全市人民的期望和重托！
二、2024年主要工作
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是大黃山建設全面進入實操階段的突破之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記重要講話重要指示批示和重要回信精神，按照省市委全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設“七個強市”，高質量建設大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，努力在推進中國式現代化進程中展現黃山更大擔當。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%以上，全員勞動生產率14.5萬元/人，一般公共預算收入增長2%，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長7%以上和8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，高質量完成耕地保護、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務。
重點做好九個方面工作。
（一）全力推進大黃山建設
建設大黃山是省委省政府給予我市的最大機遇、最大動能、最大紅利，我們既要有這個認識，更要有這個行動。要借大黃山之勢、擔核心區(qū)之為，在首年實現游客接待量增長10%、旅游總收入增長12%、營利性服務業(yè)營收增長35%以上，進而推動營利性服務業(yè)營收“三年倍增、五年雙倍增”。具體而言，就是要緊扣“1+7+N”總體布局，大力發(fā)展六大高端服務業(yè)，切實增強產品競爭力、產業(yè)融合力、項目帶動力、服務支撐力、品牌傳播力，著力構建“山水村夜”文旅產業(yè)新坐標系，加快打造黃山國際會客廳，以文旅“一業(yè)興”帶動市場“百業(yè)旺”。
高品質發(fā)展休閑度假產業(yè)。圍繞“六要素”，深化旅游供給側結構性改革。“吃”要素方面，堅持走出去與請進來相結合，推動徽州名吃走向世界、世界名吃走進黃山，培育屬于黃山自己的米其林、黑珍珠餐廳；推動徽派預制菜產業(yè)品牌化、集群化發(fā)展，引育一批預制菜企業(yè)總部和加工基地，加快建設以徽菜好物為代表的“世界美食之都”。“住”要素方面，堅持高端酒店與徽州美宿雙輪驅動，簽約落地一批世界高端酒店集團旗下五星級以上品牌和高端特色酒店品牌；加大民宿營銷和產業(yè)融合發(fā)展力度，新創(chuàng)皖美金宿50家、銀宿150家，持續(xù)打響徽州美宿品牌。“行”要素方面，抓住縣縣通高鐵契機，完善“機場+火車站+公路+景區(qū)”無縫接駁交通網絡，在皖浙1號、醉美218等旅游風景道沿線規(guī)劃布局微景點、房車營地、戶外運動等業(yè)態(tài)，發(fā)展與自駕游、休閑游相適應的汽車租賃、充電站（樁）等服務業(yè)態(tài)，打造全國新能源汽車最友好旅游目的地城市；改造提升呈坎服務區(qū)及周邊區(qū)域，打造全省首個開放式交旅融合服務區(qū)。“游”要素方面，全面拓展旅游產品，在研學游上重點突破，開發(fā)研學課程體系，發(fā)布精品線路10條以上，建設全國知名研學之都；實施景區(qū)度假區(qū)提檔升級行動，推進黃山風景區(qū)、西遞宏村、古徽州文化旅游區(qū)等世界級景區(qū)建設，推動黟縣國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、齊云山生態(tài)文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，加快黃山東海景區(qū)開發(fā)和東黃山、大靈山、域見國際等度假區(qū)建設；落實與安徽新華發(fā)行集團“1+6”戰(zhàn)略合作，聯(lián)手打造黃山國際會客廳文旅康養(yǎng)度假區(qū)。“購”要素方面，積極引進免稅店、國內外品牌首店，在東黃山和三江口區(qū)域打造比肩國際水準的綜合性購物中心。“娛”要素方面，開工建設黃山旅游T1線一期工程，沿線布局各類游樂項目，打造全國首個軌道上的主題樂園；培育低空飛行、“Z世代”潮玩等場景化體驗產品，打造一批“網紅打卡地”。開啟“寵客”模式，組織實施“放心游黃山”行動，努力讓每一位游客賓至如歸、如沐春風。
積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產業(yè)。實施促進中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃和新安醫(yī)學傳承創(chuàng)新發(fā)展“八大工程”，開工建設新安醫(yī)學研究院暨國際健康怡養(yǎng)綜合示范區(qū)，加快建設中國中醫(yī)科學院學部委員研修基地、王琦書院黃山分院，推動藥食同源衍生產品研發(fā)，培育壯大祁門蛇藥集團，推進中醫(yī)藥產品進景區(qū)、進民宿。啟動實施黃山“五絕”之溫泉復興工程，以溫泉—逍遙亭休閑康養(yǎng)項目為先導，充分利用溫泉康養(yǎng)與森林康養(yǎng)場景，大力發(fā)展生態(tài)療愈、健康管理、心靈撫慰等業(yè)態(tài)，各區(qū)縣分別建成1個特色康養(yǎng)示范基地，力爭新增康養(yǎng)（醫(yī)療器械）類企業(yè)20家、營收超10億元，加快打造“醫(yī)、養(yǎng)、健、游、學、食”全鏈條康養(yǎng)產業(yè)集群。
提升發(fā)展文化服務業(yè)。打造文化演藝新業(yè)態(tài)，升級宏村阿菊，盤活香茗劇場，引進千古情，開發(fā)三江口，在古村落和街區(qū)建設一批演藝小劇場、非遺集市，實現山水實景、劇場式、沉浸式、數字化等國際主流演藝業(yè)態(tài)全覆蓋。培育具有國際影響力的音樂節(jié)、嘉年華等文娛品牌。舉辦國際攝影大賽，建設影視拍攝基地，做優(yōu)做強黟縣、歙縣等地寫生村鎮(zhèn)。大力發(fā)展徽派古建產業(yè)，力爭新增古建一級資質企業(yè)10家以上、省級木結構裝配式建筑產業(yè)基地2家以上、產值增長50%以上。市場化引進國際水準的美術館、圖書館、文化館、博物館，發(fā)展文博旅游，開發(fā)衍生產品，打造主客共享文化旅游服務新空間，讓“文化走出去”、把“游客引進來”。
大力發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。以時尚設計、現代科技促進農業(yè)、工業(yè)和文旅、商貿等產業(yè)發(fā)展，培育時裝秀、工業(yè)設計、軟件信息、動漫游戲、電子競技等新業(yè)態(tài)。以文旅場景切入，抓住大模型應用契機，發(fā)揮黃山流量經濟的獨特優(yōu)勢，推動規(guī)上數字創(chuàng)意產業(yè)營收當年倍增。發(fā)展壯大文房四寶、徽州三雕、徽州漆器、萬安羅盤等傳統(tǒng)工藝產業(yè)，促進老字號、非遺項目等“老味道”新表達，推出更多文創(chuàng)精品、國貨“潮品”。 推進文創(chuàng)小鎮(zhèn)、徽藝小鎮(zhèn)、西溪南創(chuàng)意小鎮(zhèn)、中安科創(chuàng)城等平臺建設，引進一批藝術家（大師）工作室、高端藝術設計機構、創(chuàng)意創(chuàng)作實訓基地，讓活躍在徽州大地的創(chuàng)意人才競相奔涌、精彩綻放，為大黃山創(chuàng)意經濟提供澎湃動能。
高水平發(fā)展體育賽事產業(yè)。以爭創(chuàng)首批國家體育消費活力城市為契機，堅持市場化專業(yè)化運作，辦好黃山馬拉松、長三角綠水青山運動會、環(huán)黃山國際公路自行車賽等精品賽事，擴大水上、騎行、登山、越野等自主品牌影響力，積極引進棋牌、斯諾克等國際、國內品牌賽事。加強與國際體育組織、全國各單項協(xié)會等交流合作，爭取國際性、區(qū)域性體育組織（分支機構）落戶黃山。申報發(fā)行以大黃山、徽文化為主題的即開型體育彩票。加強徽州古道保護修復利用，規(guī)劃建設登山道、騎行道、露營地等一批戶外運動基地。
加快發(fā)展會展產業(yè)。引育品牌化國際化展會活動，爭取RCEP地方政府合作論壇永久會址及1～2家國際性企業(yè)年會、學術會議等落地黃山，力爭實現我市UFI認證展會零的突破。落實與外交學院、黃山學院合作協(xié)議，高水平打造服務外交外事活動基地。深入實施“創(chuàng)意黃山 美在徽州”城市品牌全球推廣計劃，承辦舉辦安徽國際文化旅游節(jié)、黃山旅游節(jié)、徽州古城民俗文化節(jié)，持續(xù)做好“四季黃山”主題推介等活動。加強與國內外頂級會展機構對接合作，培育一批專業(yè)會展服務企業(yè)和團隊。加快建設黃山國際會展中心，加強會展場館和配套設施建設，著力打造會獎旅游目的地。
激發(fā)有潛能的消費。實施商文旅融合發(fā)展和“2024徽動消費促進年”行動，研究出臺消費和投資相互促進、良性循環(huán)的政策措施，繼續(xù)實施“免減優(yōu)·促消費”活動，創(chuàng)新推出“中國年 徽州味 就在徽州過大年”系列活動，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費、大宗消費，深入開展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、家電售后服務提升等服務活動。建設15分鐘便民生活服務圈。實施縣域商業(yè)街建設提升行動，推動屯溪老街河街、黎陽水街、萬安老街串珠成鏈，豐富太平老街、巖寺老街、祁門東街等消費業(yè)態(tài)，打造中心城區(qū)和徽州古城、黟縣古城、齊云小鎮(zhèn)等夜間經濟集聚區(qū)，打響“新安花月夜”品牌，以消費增長夯實經濟發(fā)展內生動力。
（二）持續(xù)擴大有效投入
強化大抓投資的工作導向，深入實施有效投資專項行動，擴大有效益的投資，推動經濟高質量發(fā)展。
突出抓好項目建設。健全完善重點項目分層分級調度體系，嚴格執(zhí)行紅黃燈預警、“三張清單”等機制，加快德上高速祁門至皖贛界段、黃山綠色空鐵物流園、芯片封裝及半導體關鍵設備生產等項目建設，開工里莊抽水蓄能電站、新安江航道綜合整治提升、特種樹脂及其衍生新材料等項目200個，竣工運營池黃高鐵、農夫山泉黃山生產基地、新能源智能成套設備等項目100個，完成重點項目投資300億元以上。積極爭取中央預算內投資和國債資金，在節(jié)能減排降碳、經濟社會薄弱領域補短板等方面實施一批重大項目。定期梳理并公開推送我市支持民營企業(yè)參與特許經營新建項目清單，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。
著力提升招商質效。頂格推進“148”雙招雙引工作機制，堅持“四位一體”招商打法，深入開展8個重點領域招商攻堅行動，簽約落地重大項目超100個。發(fā)揮城市合伙人和新黃山人作用，大力開展產業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商、場景招商，發(fā)揮基金矩陣以投促引作用，新簽億元以上項目超170個，實際到位資金增長10%以上，力爭投資百億元的招商項目實現零的突破。
強化要素支撐保障。常態(tài)化開展政銀企對接，用好續(xù)貸過橋等政策工具，推廣“皖美貸”“人才貸”等金融產品，實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，新增貸款150億元以上、政銀擔業(yè)務55億元以上。服務好百億大黃山產業(yè)投資基金落地。以市新興產業(yè)引導基金為牽引，以新能源汽車、大黃山文旅核心高地等6只產業(yè)基金為主干，打造總規(guī)模超150億元的市屬產業(yè)投資基金矩陣，形成“一賽道一基金”的基金群。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，持續(xù)推進“五未”土地處置專項行動，建好林地占補平衡儲備庫。加快打造大黃山人才新高地，深入實施迎客松英才計劃，組織開展“人才黃山行”“海聚英才·揭榜掛帥”等活動，辦好第三屆“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進本地高校畢業(yè)生留黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進高層次人才240名、團隊10個，全市人才資源總量達22萬人。實施“數據要素×”三年行動計劃，拓展應用場景，提升數據供給質量和服務能力，以數據要素賦能經濟社會發(fā)展。
（三）大力推進新型工業(yè)化
發(fā)展文旅與發(fā)展工業(yè)不是非此即彼而是并行不悖的關系，必須堅定工業(yè)強市不動搖，發(fā)展壯大新質生產力，加快打造支撐高質量發(fā)展的工業(yè)脊梁，新增入規(guī)企業(yè)40家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。
提升制造業(yè)產業(yè)集群能級。實施先進制造業(yè)投資“領跑”計劃，開工建設億元以上制造業(yè)重點項目60個以上，工業(yè)投資和新開工制造業(yè)項目投資均增長8%以上。全面融入省新能源汽車產業(yè)集群建設，培育壯大休寧縣汽車零部件制造、歙縣高端機械零部件、祁門縣電子電器特色產業(yè)集群，推動新材料產業(yè)向高端化、綠色化轉型，力爭全市汽車產業(yè)鏈營收和徽州區(qū)新型涂層材料產業(yè)集群產值均突破百億元。實施億元以上技改項目30個以上，完成“機器換人”項目100個以上，新增省級智能工廠和數字化車間5家以上，工業(yè)技改投資增長8%。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新企業(yè)、專精特新冠軍企業(yè)25家以上。開展成長型企業(yè)資本賦能“苗圃春風”專項行動，力爭新增首發(fā)上市過會、申報在審企業(yè)各1家，全年直接融資超55億元。
推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)調區(qū)和主導產業(yè)優(yōu)化調整，深化“管委會+公司”運營模式和人事薪酬制度改革，健全完善黃山高新區(qū)和黃山現代服務業(yè)產業(yè)園一體化管理機制，全市開發(fā)區(qū)企業(yè)經營（銷售）收入增長10%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，黃山高新區(qū)規(guī)上工業(yè)產值突破百億元。深化“畝均論英雄”改革，開展開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”突破攻堅，全市規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長8%以上。
全面加強科技創(chuàng)新。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，新增國家高新技術企業(yè)超50家、備案科技型中小企業(yè)450家，全社會研發(fā)經費投入增長10%以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量6.5件。培育建設一批工程研究中心、研發(fā)中心、工業(yè)設計中心，力爭新增省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體5家，實現骨干企業(yè)創(chuàng)新平臺全覆蓋。積極融入長三角科技創(chuàng)新一體化發(fā)展，深化與中國科大、浙大、合工大等產學研合作，力爭全年吸納技術合同成交額超70億元。
（四）打造鄉(xiāng)村振興樣板
堅持鄉(xiāng)村振興與大黃山建設有機結合、深度融合，聚焦“五個振興”，堅定不移走好“六個之路”，以和美鄉(xiāng)村建設“五個三”的黃山經驗為路徑，深入實施“千村引領、萬村升級”工程，推動“五微”走向“五創(chuàng)”實現“五美”，加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村黃山樣板。
大力發(fā)展現代農業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全主體責任，加大全面恢復和找回耕地工作力度，新建、改造高標準農田4.4萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在76.5萬畝以上、總產量穩(wěn)定在5.9億斤。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，工業(yè)化、規(guī)模化、組織化、品牌化發(fā)展以“茶花草魚”為重點的鄉(xiāng)村特色產業(yè)，持續(xù)打造“1+7”區(qū)域公用品牌，鄉(xiāng)村產業(yè)全產業(yè)鏈產值超1050億元。加快打造全國首個全域茶葉無農殘城市和新時代中國名茶之都，深入實施“三線三邊”“三化”茶園改造工程，建設“以園定產、以產定標、以標定銷”的茶產業(yè)大腦，讓黃山有好茶更有好價，茶葉綜合產值突破280億元。因地制宜發(fā)展黃山貢菊、食用菌、皖南花豬等特色種養(yǎng)業(yè)，推動山泉流水養(yǎng)魚系統(tǒng)申報全球重要農業(yè)文化遺產，打造長三角綠色農產品供應基地。以“九個一”工作機制推進徽州臭鱖魚全產業(yè)鏈高質量發(fā)展，爭取“徽州臭鱖魚”獲批國家地理標志保護產品、地理標志證明商標，打造全國最大的臭鱖魚加工基地和流通集散地。推進農村三產融合發(fā)展，全年休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入、農村產品網絡零售額均增長10%以上。深化數字鄉(xiāng)村試點建設，新增省級數字農業(yè)工廠3家。創(chuàng)建山區(qū)特色區(qū)域性農事服務綜合體5個，主要農作物耕種收綜合機械化率達70.6%。
深入實施鄉(xiāng)村建設行動。強化藝術鄉(xiāng)建理念，完成全市村莊規(guī)劃編制，高標準推進23個省級精品示范村、43個省級中心村建設，新建美麗宜居自然村莊297個，新增一批省級精品示范村和中心村。改造提升農村電網、通訊、污水治理等基礎設施，健全農村寄遞物流體系，加快“四好農村路”建設，建制村公交化通車率達75%。組織實施農村供水保障工程，新增解決不能24小時供水村莊289個，建成農村供水工程標準化規(guī)模水廠3座。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務資源均衡配置，提升農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣“紅黑榜”“便民餐廳”等經驗做法，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
持續(xù)推進強村富民。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，動態(tài)清零“三保障”和飲水安全變量問題，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進屯溪區(qū)、黃山區(qū)第二輪土地承包到期后再延長30年試點，扎實推進歙縣、黟縣農村集體經營性建設用地入市試點。大力實施“四鄉(xiāng)工程”，開展鄉(xiāng)村創(chuàng)客、鄉(xiāng)村振興首席服務官引育行動，培育高素質農民千人以上。壯大新型農業(yè)經營主體，發(fā)展山區(qū)特色農業(yè)社會化服務，全市家庭農場超2650家。堅持運營前置，開展整村運營招商，引導銀行業(yè)機構開展金融服務鄉(xiāng)村振興改革創(chuàng)新。深入實施集體經濟“百千萬”工程提升行動，因地制宜建設鄉(xiāng)村振興產業(yè)園，完善村干部發(fā)展集體經濟激勵機制，確保集體經營收益50萬元以上的村占比超30%，農村常住居民人均可支配收入繼續(xù)保持全省前列，讓農業(yè)有干頭、農村有看頭、農民有奔頭。
（五）提升城市功能品質活力
樹立“城建+文旅”理念，持續(xù)打造全國最干凈城市，加快建設宜居、韌性、智慧城市，讓市民和游客共享城市建設發(fā)展成果。
深入推進城市更新。實施中心城區(qū)和區(qū)縣城城市更新行動，增強城市綜合承載能力和服務功能，推動城市內涵式增長和可持續(xù)發(fā)展。完成“微改造、精提升”三年行動計劃，新建成項目點300個。完善旅游配套基礎設施，實施江北片區(qū)城市更新，推進隆阜老街、帥鑫工業(yè)園、戴震公園老虎山巷片區(qū)更新，建成中心城區(qū)基礎設施補短板一期工程；完成一水廠地塊征收并啟動公共停車場建設，全市新增城市停車泊位1.8萬個以上；建成戴震公園改造提升二期項目，建設橫江南片區(qū)名人公園，新改建口袋公園10個以上。加強占川河等城市內河治理，基本消除城市內澇點。完成中心城區(qū)45個小區(qū)老化燃氣管道更新改造。推進基礎設施適老化、適幼化改造，營造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，支持祁門縣現房銷售國家試點縣建設，積極穩(wěn)妥化解房地產風險，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，建筑業(yè)總產值增長8%。
提升城市精細管理水平。統(tǒng)籌南部城鎮(zhèn)群公共服務設施、基礎設施等要素配置，進一步推動屯徽休歙同城化。推進中心城區(qū)第一水質凈化廠遷擴建及廠網一體化，修復改造污水管網70公里以上。推進公廁提升改造，建成生活垃圾收集轉運及資源化處理基地，力爭三個區(qū)和黃山高新區(qū)實現生活垃圾分類全覆蓋，各縣城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率超50%。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務品質。加強城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承，編制實施全域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)專項（管控）規(guī)劃。深化拓展全域全國文明城市創(chuàng)建，確保我市及歙縣蟬聯(lián)全國文明城市，休寧縣入選第七屆全國文明城市，讓文明成為黃山的最美標簽，讓每一位市民和游客都能詩意棲居、幸福安居。
（六）全面深化改革開放
推動更深層次改革，實行更高水平開放，加快打造具有重要影響力的改革開放新高地。
深化重點領域改革。聚焦“高效辦成一件事”，落實政務服務事項“全省一單”，鞏固不動產登記綜合創(chuàng)新示范成果，推動獲得用水用氣報裝“零材料”“掃臉辦”，推出更多“一件事一次辦”場景化集成服務。完成政府機構改革。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育領域綜合改革。鞏固深化零基預算改革成效。繼續(xù)推進國企改革深化提升行動，完成市產投集團重組，加快國有資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資布局，成為引領產業(yè)鏈轉型、價值鏈升級的主力軍，力爭市屬國企市場化營收增長10%以上。
深度融入長三角一體化發(fā)展。緊扣“一體化”“高質量”兩個關鍵詞，落實“四個統(tǒng)籌”要求，主動靠上去、精準接上去、全力融進去。推深做實與長三角結對城市和機構戰(zhàn)略合作，健全“1+7+9”對標學習滬蘇浙機制，加快落實各領域共建協(xié)議，確保取得更多標志性成果。加強產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，用好杭黃綠色產業(yè)園、清華長三角研究院、長三角資本市場服務基地皖南分中心、上海大學黃山國際傳播研究院等合作平臺，推進杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、長三角生態(tài)綠色康養(yǎng)基地、杭黃毗鄰區(qū)塊生態(tài)文化旅游合作先行區(qū)建設，協(xié)同推動上海皖南農場高質量發(fā)展。持續(xù)擴大異地就醫(yī)、養(yǎng)老、就學、就業(yè)、人才流動、旅游出行等領域“一網通辦”“跨省通辦”覆蓋范圍，讓全市人民在長三角一體化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感。
推進更高水平開放。積極參與共建“一帶一路”國際合作，爭取與英國、越南等國家城市建立友好城市關系。組建第三方航空旅游平臺公司，新增2～3條境外航線。組織企業(yè)參加進博會、世界制造業(yè)大會等各類展會，支持企業(yè)開展國際產品認證、海外商標注冊、境外專利申請。常態(tài)化運營中歐（中亞）班列和“黃山—寧波舟山港”“黃山—上海港”海鐵聯(lián)運線路，提升徽州區(qū)、歙縣、屯溪區(qū)跨境電商產業(yè)園綜合服務能力，全市跨境電商交易額增長30%、外貿進出口總額增長10%。積極參加“投資安徽行”等重大活動，落實跨國公司直通車機制，深入開展外資招大引強行動，主動承接制造業(yè)外商投資企業(yè)梯度轉移，外商直接投資（FDI）增長10%以上。高質量推進安徽自貿試驗區(qū)黃山聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，深化與省內自貿區(qū)片區(qū)、長三角地區(qū)開發(fā)園區(qū)合作，推出一批具有黃山特色的創(chuàng)新實踐成果。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，對各類經營主體一視同仁，落實市場準入負面清單制度，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家權益，著力構建親清政商關系。辦好新安茶會，常態(tài)化開展“企業(yè)直通車”“營商環(huán)境體驗官”等活動，推出惠企政策“免申即享”“即申即享”升級版。實施新一輪創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措，更高標準創(chuàng)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，大力營造人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的良好生態(tài)。
（七）加強生態(tài)文明建設
堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，護美綠水青山、做大金山銀山，讓高品質生態(tài)環(huán)境成為支撐黃山高質量發(fā)展的最動人色彩、最顯著優(yōu)勢。
高標準建設新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)。全面落實合作區(qū)建設方案，深入實施《新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃》，推深做實新一輪“浙皖合作十件事”，積極探索資金、人才、產業(yè)相結合的多元化補償模式。實施新安江流域生態(tài)保護提升三年行動計劃，開展城市和工業(yè)污水治理等八大專項行動，開工新安江流域防洪治理工程，加快新安江生態(tài)廊道、望豐EOD等項目建設，完成新安江流域干流及重要支流入河排污口整治。健全黃杭跨界污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推動新安江跨省斷面水質穩(wěn)定達標，確保“一江清水出新安”。
加大生態(tài)環(huán)境保護力度。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，編制實施《美麗黃山建設規(guī)劃綱要（2023—2035年）》，加強突出生態(tài)環(huán)境問題整改，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境指標繼續(xù)保持全省首位、全國前列。推深做實河（湖）長制，加強閶江、太平湖（浦溪河）流域水環(huán)境保護，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設，做好重點水域禁捕工作。推進大氣重點區(qū)域精細化管控，大力整治油煙、噪聲、異味等群眾“家門口”的生態(tài)環(huán)境問題，強化土壤污染源頭防控，開展新污染物治理試點，積極創(chuàng)建省“無廢城市”。加強農業(yè)面源污染治理，農藥包裝廢棄物、廢舊農膜回收利用率分別達95%和84%以上，畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別超90.5%、94%。深化新一輪林長制改革，扎實開展綠美江淮行動，有序推進國家儲備林項目建設，深入實施黃山地區(qū)水土保持與生態(tài)修復項目，全面完成國土綠化試點示范項目建設。全力打好松材線蟲病疫情殲滅戰(zhàn)，確保黃山松絕對安全。廣泛開展創(chuàng)建綠色機關、綠色家庭、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，在全市營造人人減碳、人人節(jié)約、人人呵護碧水藍天的風尚。
推動生態(tài)產品價值轉化。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)產品價值實現機制試點城市。推廣VEP收益權質押貸款和綠色金融“村落徽州”保護利用項目模式。發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢和標桿效應，加強與行業(yè)頂尖科研院所、院士專家深度合作，推動一批科技成果轉化落地，全力培育1家環(huán)保領域本土龍頭企業(yè)。規(guī)范有序開展全市水和大氣排污權交易，申建全省農權、排污權、水權交易市場，爭取開展水權、碳匯等生態(tài)資源權益跨區(qū)域市場化交易，積極推進碳普惠體系建設，做大做強省生態(tài)產品交易所，打造長三角區(qū)域性綠色生態(tài)產品交易平臺。
（八）切實保障和改善民生
牢固樹立并積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。
扎實做好民生工作。高質量實施50項民生實事，進一步完善“民聲呼應”和12345熱線工作機制，提升快速響應能力和訴求辦理質量。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益，多渠道促進高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。積極備戰(zhàn)第47屆世界技能大賽。持續(xù)推進社會保險參保擴面。落實大病保險和醫(yī)療救助制度。做好分層分類社會救助工作，推動低收入人口與防止返貧監(jiān)測對象常態(tài)化幫扶政策有效銜接，兜牢困難群眾基本生活底線。提升老年助餐服務質效。關心關愛農村留守老人和兒童，保障婦女、未成年人和殘疾人合法權益，做好紅十字、慈善等工作。
大力發(fā)展社會事業(yè)。推進國家兒童友好城市和青年發(fā)展型城市建設。推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、普通高中特色多樣化發(fā)展、中職教育融合創(chuàng)新發(fā)展，辦好老年教育、特殊教育。加快黃山炎培職業(yè)學校徽州校區(qū)和高新校區(qū)建設，支持黃山學院申報黃山大學、建設地方應用型高水平大學，支持黃山職業(yè)技術學院、黃山健康職業(yè)學院創(chuàng)建地方技能型高水平大學。提升全民科學素質。以建設國家級徽州文化生態(tài)保護區(qū)和創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)為抓手，深入實施徽學研究提升、徽州文脈傳承、徽劇振興、徽州文書館藏工程，繼續(xù)做好徽州文書申報世界記憶遺產名錄和萬里茶道申遺工作，爭創(chuàng)行知非遺技藝學院，舉辦徽學大會，辦好“徽學大講堂”，推動國家徽學研究院落戶黃山，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。深入實施健康黃山行動，推動市縣兩級公立醫(yī)院高質量發(fā)展，推進大黃山緊急醫(yī)療體系和區(qū)域醫(yī)療中心建設，建成市人民醫(yī)院婦女兒童分院。深入開展愛國衛(wèi)生運動。實施全民健身設施補短板工程，爭創(chuàng)全民運動健身模范市。加強基本養(yǎng)老服務體系建設。推動三孩生育政策落地見效，大力發(fā)展普惠托育服務。做好第五次全國經濟普查工作。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)、關工委等組織作用，做好民族、宗教等工作。加強國防動員和后備力量建設，提升退役軍人服務保障水平，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。
加強和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推進重點領域風險防控，防范化解重大經濟金融風險。嚴格落實安全生產責任制，開展安全生產治本攻堅三年行動，嚴防重特大安全事故發(fā)生。實施自然災害應急能力提升工程，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火、地災防治、消防、氣象、地震等工作。深入推進全國放心消費示范城市和質量強市建設，加強食品藥品安全監(jiān)管，確保通過國家食品安全示范城市創(chuàng)建驗收。深化“八五”普法。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入推進信訪工作法治化，加強信訪突出領域整治，健全積案化解長效機制。強化社會治安整體防控，主動護安、預防促安，常態(tài)化開展掃黑除惡，深入推進“打早除小”工作，依法嚴懲違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定，努力建設更高水平的平安黃山。
（九）加強政府自身建設
實干成就夢想，奮斗贏得未來。政府系統(tǒng)將強化擔當精神、擦亮實干底色、不負人民重托，全面提升治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。鑄牢忠誠之魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把對黨忠誠落實在實際行動上，完整準確全面落實黨中央國務院決策部署及省委省政府、市委工作要求，切實當好執(zhí)行者、行動派、實干家。厲行法治之舉。全面落實《黃山市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，深入開展依法行政能力提升行動，做好行政立法工作，深化綜合行政執(zhí)法改革，加強府院府檢聯(lián)動，深化公共政策兌現和政府履約踐諾，成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范市。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督。大興實干之風。樹牢造福人民的政績觀，發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，落實省委“五大”和“六破六立”要求，拓展政府系統(tǒng)專業(yè)化能力提升行動，增強慢進是退、不進更是退的危機感和緊迫感，對標最高、聚焦最好、錨定最優(yōu)，堅定不移干在實處、走在前列，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。恪守清廉之道。全面履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細則，堅持“忠專實”“勤正廉”，加強巡視整改和成果運用，重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義。樹牢習慣過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，用我們的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。一體推進“三不腐”，強化政府層級監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，堅決打贏政府系統(tǒng)反腐敗攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，促進政治生態(tài)山清水秀。
各位代表！
大道如砥，行者無疆。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，真抓實干、開拓進取，奮力拼搏、奮勇爭先，傾力打造“七個強市”、加快建設大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，奮力書寫更加精彩的中國式現代化黃山篇章！
