——2024年1月17日在無錫市第十七屆人民代表大會第三次會議上
市長 趙建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決扛起“走在前、做示范、多作貢獻”責任擔當，“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐。
一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，無錫現(xiàn)代化建設圖景越來越清晰。一年之內(nèi)，習近平總書記親自參加江蘇代表團審議、兩次親臨江蘇考察，廣大干部群眾感到無上光榮、無比振奮。全市上下堅定不移沿著總書記指引的方向勇毅前行，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，昂揚“四敢”擔當、錨定“十個聚焦”，知重負重、敢為善為，全力以赴擴需求、強實體、促創(chuàng)新、惠民生、防風險、抓落實，發(fā)展新動能新優(yōu)勢持續(xù)增強，城市競爭力影響力穩(wěn)步提升，高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，推動中國式現(xiàn)代化無錫新實踐實現(xiàn)良好開局。
一年來，我們扭住關鍵、攻堅克難，經(jīng)濟回升向好的基礎越來越穩(wěn)固。積極應對疫情影響、需求承壓、預期偏弱等疊加挑戰(zhàn)，深入實施“穩(wěn)增長、強信心、護主體、增動能”行動，出臺促進經(jīng)濟回升向好22條、民營經(jīng)濟21條、外貿(mào)16條等系列政策，堅持高頻研判、高位協(xié)調(diào)、高效服務，突出穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)房地產(chǎn)，著力拓增量、抓變量、提質(zhì)量，主要預期目標全面完成。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值近1.55萬億元、增長6%左右，人均GDP有望保持全國大中城市首位，一般公共預算收入1195.4億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2.5萬億元，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標增速蘇南領先，實際使用外資突破40億美元、增幅居全省首位。
一年來，我們堅守初心、實干為民，民生幸福畫卷的底色越來越厚重。聚焦民生“點線面”，堅持盡力而為、量力而行，扎實推進“十百千”工程，民生領域支出占比近80%，居民消費價格保持在合理水平；健康無錫、教育強市建設深入推進，困難群體幫扶、養(yǎng)老等工作體系性進一步增強，停車管理、物業(yè)服務等難題加速破解，環(huán)衛(wèi)工人有了“愛心早餐”，加裝電梯實施數(shù)和竣工數(shù)躍居全省首位；太湖無錫水域水質(zhì)和藻情創(chuàng)2007年以來最好水平，成為全省PM_2.5平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)唯一“雙達標”城市，美好生活更加可觸可感。
成績和榮譽是對奮斗最好的肯定。一年砥礪前行，無錫“中國企業(yè)500強”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)繼續(xù)全省領先，科技進步貢獻率有望實現(xiàn)全省“十一連冠”；成功入選整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設國家試點、全國跨境貿(mào)易便利化試點、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐、文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點、國家兒童友好城市建設試點、全國公交都市創(chuàng)建示范城市名單；全國文明城市測評獲“優(yōu)秀”等次，獲評營商環(huán)境最佳口碑城市、國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，蟬聯(lián)中國最佳引才城市、最佳促進就業(yè)城市、最具幸福感城市；榮膺信用建設成果觀摩會城市組全國第一，國家層面促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、國際產(chǎn)業(yè)投資合作、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建等現(xiàn)場會在錫成功召開，全市上下凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進一步提振，干事創(chuàng)業(yè)精氣神高漲有力。一年來主要做了以下幾方面工作：
（一）在精準發(fā)力中實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定向好。著力發(fā)揮有效投資關鍵作用，完善落實項目建設“54321”推進機制，大力實施開竣工“五百工程”，入選省重大項目數(shù)連創(chuàng)新高、投資完成率178.2%、全省領先，市重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資超1500億元、增長9.8%，新簽約合作央企11家，新備案超10億元項目91個，新開工竣工重大項目數(shù)均創(chuàng)近年新高、較年初計劃增長66%和13.8%；務實舉辦促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，兩批次面向民間資本推介重點工程項目221個，江陰、錫山入選省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣培育名單。著力發(fā)揮消費基礎性作用，“太湖購物節(jié)”品牌持續(xù)打響，啟動打造“美食之都·購物天堂”，接待游客人次較2019年增長24.2%；出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展一攬子政策，在全省率先發(fā)布高品質(zhì)住區(qū)2.0版本，“保交樓”成效走在全省前列。著力發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，力促“上量、上規(guī)、上市、上云、上榜”，新登記經(jīng)營主體增長11.7%、總量超113萬戶，年度新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)663家、全省第二，新增A股上市企業(yè)11家、總數(shù)全國第八，培育省星級上云企業(yè)首超1000家、“雪浪云”獲評國家跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達232家、升至全省第二，入選省“鏈主”企業(yè)37家、占全省1/4。著力發(fā)揮金融撬動支持作用，制造業(yè)貸款余額占比保持全省前列，注冊基金總規(guī)模突破5500億元，上市公司、集成電路、新能源等基金實質(zhì)運作，獲批的專項債券額度全省最多、中央預算內(nèi)資金項目數(shù)歷年新高。
（二）在系統(tǒng)施策中做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。構建夯實“網(wǎng)狀”產(chǎn)業(yè)集群和“鏈式”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，制定落實19個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，高水平舉辦2023世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會、太湖灣生命健康未來大會、國際新能源大會等重大品牌活動，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達41.8%、51.8%，培育壯大6個營收超2000億元產(chǎn)業(yè)集群、較上年增加4個，國家和省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均為全省第一。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)占比提升至34.6%，實施全國首部車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例，國家智能汽車交通運行安全質(zhì)檢中心成立運行。創(chuàng)新出臺集成電路高質(zhì)量發(fā)展36條措施，引育裝備、設計企業(yè)97家，華虹二期、中車IGBT等百億級項目開工建設。發(fā)布生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，“一分中心兩檢驗室”、P3實驗室加快推進，落地超億元項目78個。瞄準工業(yè)軟件和信息技術應用創(chuàng)新主攻方向，省級信創(chuàng)先導區(qū)數(shù)量全省第二。聚力打造“新能源裝備之都”，新能源規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增長30%，成功申領全國首批分布式光伏電力綠證。實施全國首部數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進條例，100個智能化重點項目完成投資超260億元，新增省智能制造領軍服務機構9家，創(chuàng)建各類智能制造標桿1900余個，中信泰富特鋼成為我市第3家全球燈塔工廠。
（三）在實戰(zhàn)實效中推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)分別達12453家、6310家，入選省獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)39家。獲批省工程技術研究中心74家、企業(yè)技術中心113家、均創(chuàng)歷年新高，布局建設市級重點實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體80家，太湖實驗室設立連云港中心，“奮斗者”號完成極限深潛，企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達1.79%，全社會研發(fā)投入占GDP比重升至3.4%。完善太湖灣科創(chuàng)帶建設運作機制，八大科技新城完成投資210億元，獲批國家級科技型企業(yè)孵化器3家，建成投用功能完備科創(chuàng)載體350萬平方米、科創(chuàng)飛地48家。市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院成立運行，全面梳理現(xiàn)有研發(fā)機構，4家新型研發(fā)機構新增落地。出臺實施新時代人才強市意見，建設籌集國際人才公寓超1萬套，引進大學生10.5萬人、高層次人才1.3萬人。宜興、惠山、濱湖獲評國家級知識產(chǎn)權示范（試點）。
（四）在與時俱進中深化改革擴大開放。實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，行動方案6.0版及230項重點改革事項落地見效，“個轉(zhuǎn)企”改革省級試點順利推進，“無難事、悉心辦”錫企服務平臺上線運行，“三提三即”改革助力421個項目審批提速，兌現(xiàn)各類助企惠企資金達350億元。出臺落實國企參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設實施意見，市屬國企在地投資超千億元，營業(yè)收入保持全省首位；完成市屬國有文化體育企業(yè)改革，組建市大數(shù)據(jù)集團、醫(yī)療健康集團，新增AAA主體信用等級國有企業(yè)5家。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查單位清查，國家統(tǒng)計局干部教育基地在錫落地。深度參與上海大都市圈建設，協(xié)同編制蘇錫常軌道交通融合發(fā)展規(guī)劃，推動江陰-靖江新一輪跨江融合發(fā)展。對接粵港澳大灣區(qū)成功做法獲全省推廣，第一時間支持青海海東抗震救災，與連云港等地幫扶協(xié)作合作取得明顯成效。積極融入“一帶一路”交匯點建設，成功舉辦無錫“國際月”暨國際賞櫻周、中歐班列國際合作論壇無錫分論壇、無錫新加坡工業(yè)園合作開發(fā)30周年大會等活動，完成對外投資中方協(xié)議投資額26.6億美元、全省第二。扎實開展“千企萬人海外商洽拓訂單行動”，進博會成交額全省第二，完成外貿(mào)進出口7065億元。啟動布局“15+N”全球招商服務平臺體系，舉辦粵港澳、新日韓、英沙阿等招商活動363場，簽約合作項目1852個。實施外資企業(yè)總部化基地化三年行動，13個外資項目入選國家重大項目庫、全省最多，新增省級跨國公司地區(qū)總部2家。碩放機場快速脫離道工程投用、國際快件量全省第一，中歐班列海關監(jiān)管場所落成，上港ICT無錫中心啟動運作。
（五）在內(nèi)外兼修中展現(xiàn)美麗無錫風采。自然資源節(jié)約集約示范城市建設扎實推進，處置批而未供、盤活存量用地3.7萬畝。制定實施區(qū)域骨干路網(wǎng)三年建設計劃，錫宜高速改擴建、長江隧道南接線等市域一體化道路全面開工，高浪路快速化改造即將通車、快速中環(huán)南線基本貫通，菱湖大道、蓉湖路等“斷頭路”順利打通。滬寧沿江高鐵開通運營，無錫步入全域高鐵。加速推進“五線共建”“六航齊治”，地鐵6號線、碩放機場配套設施工程開工建設，錫澄S1線開通在即。古運河（東門段）等13個重點城市更新單元扎實推進，改造老舊小區(qū)1053萬平方米、全省最多，實施房屋征收1338萬平方米，濱湖稻香社區(qū)入選完整社區(qū)建設全國試點。接續(xù)推進最干凈城市建設，全面實施“城管進社區(qū)”，新改建公園游園73個、打造“席地而坐”示范區(qū)30個，實施108座橋下空間品質(zhì)提升工程，新增綠地306公頃，完成架空線專項整治65公里，運河藝術公園建成開放，梁溪河“十里畫廊”全線煥新。創(chuàng)新推出機動車停車便民惠民十項措施，1003個停車場實現(xiàn)“先離場后付費”、年增注冊用戶53.2萬人，3家試點醫(yī)院“停車難”明顯緩解。啟動實施耕地保護“三提兩嚴”行動，建成高標準農(nóng)田12萬畝、歷年最多，糧食生產(chǎn)再獲豐收，市糧食和物資應急保障服務中心建成啟用。開展“三清三治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治，新增省特色田園鄉(xiāng)村13個，宜興入選國家傳統(tǒng)村落保護利用示范縣、獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、國家長江經(jīng)濟帶警示片披露問題完成年度整改任務。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達300天以上，國省考斷面在省內(nèi)唯一監(jiān)測到Ⅰ類水質(zhì)，建成美麗幸福河湖680條；太湖首次被生態(tài)環(huán)境部評為良好湖泊，無錫水域2007年以來首次全年未發(fā)生湖泛，湖心區(qū)近年來首次實現(xiàn)年度Ⅲ類水質(zhì)，生態(tài)清淤一體化裝備平臺建成投用。
（六）在直面關切中改善提升民生福祉。市人大代表票決關注的民生實事項目高標準實施到位，“微幸福”民生工程重點督辦事項辦結滿意率100%，“市長在線·民聲留言板”辦理群眾訴求3.1萬件、建議超5000條。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.4萬人，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金6.2億元，低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶行動、“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家服務行動分別覆蓋30萬人、70萬人，職工醫(yī)保門診共濟新政惠及超7000萬人次。新建義務教育學校、幼兒園31所，啟動建設市盲聾學校，新吳入選全國完善普惠性學前教育保障機制實驗區(qū)；與江南大學合作共建一流大學深入推進，東南大學集成電路學院落戶無錫，太湖學院、無錫學院辦學水平穩(wěn)步提升，集成電路產(chǎn)教融合聯(lián)合體入選首批國家級。國家消化系統(tǒng)臨床研究中心江蘇分中心、癌癥篩查與早診早治無錫分中心揭牌成立，實現(xiàn)二級以上公立醫(yī)院與基層醫(yī)衛(wèi)機構醫(yī)聯(lián)體全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院增至18家，以全國第二名獲選健康城市建設樣板市，惠山入選全國首批醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。國防動員體制改革實施到位，出臺122項退役軍人優(yōu)待清單，烈士陵園改造工程加快推進。完成“百宅百院”活化利用項目38個，市文化藝術中心、奧體中心、美術館、交響音樂廳開工建設，國際會議中心建成投用。非遺傳承保護利用持續(xù)加強，泥人、精微繡、留青竹刻等銷售增長69%。中國國際智能傳播論壇、太湖文化藝術季等活動反響熱烈，新增“鐘書房”53個。無錫馬拉松、世界跆拳道系列賽、亞洲擊劍錦標賽、陽羨越野挑戰(zhàn)賽獲廣泛關注。啟動實施住宅小區(qū)物業(yè)管理全面提升行動，業(yè)委會或物管會覆蓋率提升20個百分點。深入開展安全生產(chǎn)風險專項整治鞏固提升年行動，持續(xù)攻堅消防、燃氣、“廠中廠”等領域49個突出問題，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)“雙下降”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“精網(wǎng)微格”工程，加力打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪，進京越級上訪量全省最少。
過去一年，我們始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強政府自身建設，進一步筑牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基和落實能力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。高標準高質(zhì)量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，務實解決問題，更好推動發(fā)展。堅定樹立和踐行正確政績觀，堅決防治統(tǒng)計造假，持續(xù)防范化解政府性債務風險和地方金融風險。深入開展重點領域?qū)ｍ棇徲嫞瑓栃泄?jié)約過緊日子，獲評全國政務信息工作優(yōu)秀單位。政府工作報告明確的150項年度重點工作全面完成，46項工作獲得國務院和省政府辦公廳督查激勵通報。市人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理滿意率均達100%。
一年來，民族、宗教、對臺、僑務、檔案史志、防震減災等工作有了新成效，老齡、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業(yè)取得新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出新步伐。
各位代表！回望過去一年，有爬坡之艱、過坎之難，有攻堅之成、收獲之悅；面對困難挑戰(zhàn)，我們迎難而上、奮力前行，用拼搏和實干為無錫續(xù)寫了榮光。成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航和深切關懷，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界關心支持的結果，是各地各部門和廣大干部群眾勠力同心、奮斗拼搏的結果。在此，我代表無錫市人民政府，向廣大市民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體、廣大企業(yè)家、科技工作者、基層工作者及社會各界，向中央和省在錫單位，向駐錫人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員和廣大民兵預備役人員，向所有關心支持無錫建設發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，國際環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，需求不足矛盾突出，企業(yè)預期不穩(wěn)；新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需加快，文化與經(jīng)濟交融賦能需再提升；企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位需進一步強化，科創(chuàng)平臺載體支撐、院所經(jīng)濟溢出效應、資源力量整合發(fā)揮仍需提升；新落戶頭部企業(yè)、重特大項目不夠，人才支撐尚顯不足；安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，太湖治理保護任重道遠；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域仍有較多短板，群眾對政府工作還有不少意見需要重視研究，服務效能有待持續(xù)提升。對此，我們將直面問題不足，盡心竭力改進工作，不負人民信任重托。
二、2024年主要工作
綜合研判國內(nèi)外形勢，2024年發(fā)展環(huán)境依然復雜嚴峻，面臨著不確定不穩(wěn)定、可預料難預料的各種風險挑戰(zhàn)，我們必須做好打硬仗、打持久戰(zhàn)的充分準備，無錫必須勇挑大梁、走在前列。困難不容低估，奮斗無所畏懼，信心底氣滿滿。史看無錫，文脈厚重、繁華興盛，崇文重教的歷史文化、誠信創(chuàng)新的工商文化、篳路藍縷的創(chuàng)業(yè)文化交相輝映，尚德務實、開放包容、敢為人先的精神特質(zhì)賡續(xù)傳承，在接續(xù)奮進的道路上留下了無盡贊嘆。時看無錫，基礎厚實、步伐堅定，積聚了前所未有的產(chǎn)業(yè)競爭力、科創(chuàng)爆發(fā)力、人文吸引力、城市承載力，廣大干部、企業(yè)家和市民群眾昂揚向上，充滿了破浪前行、再創(chuàng)輝煌的志氣底氣。勢看無錫，活力厚植、脈動強勁，有國家重大戰(zhàn)略的疊加加持，有省委、省政府的關心支持，有新動能新優(yōu)勢的匯聚牽持，無錫必定能夠交出“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”的圓滿答卷，必定能為全省全國發(fā)展大局“撐起一片天”、作出新貢獻。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照省委十四屆五次全會和省委經(jīng)濟工作會議提出的目標要求，根據(jù)市委十四屆六次全會安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務全國構建新發(fā)展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，錨定目標、奮發(fā)進取，扎扎實實、踏踏實實，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范多作貢獻，不斷譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設新篇章。
綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長4%左右，固定資產(chǎn)投資4550億元，社會消費品零售總額增長6.5%左右，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外資38億美元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在省定范圍內(nèi)，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標完成省下達目標，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。
實現(xiàn)上述目標，我們要始終牢記堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理、推進中國式現(xiàn)代化是最大的政治，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全力穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，聚焦轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、提質(zhì)量加力求“進”，圍繞新格局、新動能、新機制加快構“立”，推動無錫各項事業(yè)蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠。重點把握好以下幾點：
——始終保持一往無前的闖勁。堅信所有的美好都是奮斗出來的，堅決扛起“走在前、做示范”的使命擔當，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，抓緊干、拼命沖、奮力闖，全力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難挑戰(zhàn)，以“踏平坎坷成大道”的奮斗姿態(tài)和“越是艱險越向前”的斗爭精神，不斷打開事業(yè)發(fā)展新天地。
——始終保持一切唯實的干勁。堅決把抓落實作為首要任務，干在實處、務求實效，有效統(tǒng)籌當前和長遠、整體和重點、速度和質(zhì)量、發(fā)展和安全，堅持宏觀思維、中觀思路、微觀操作相銜接，目標導向、問題導向、結果導向相一致，苦干實干做好打基礎、利長遠、增后勁的事，認真頂真推動各項工作快推進、快落實、快見效，確保發(fā)展實績得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
——始終保持一以貫之的韌勁。堅定“一張藍圖繪到底”，強化產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要、企業(yè)為根、項目為王、環(huán)境為金，謀劃用好牽引性撬動性強的工作抓手，加強動態(tài)調(diào)度、閉環(huán)管理，努力以發(fā)展韌性和工作確定性應對形勢變化的不確定性，一步一個腳印把黨中央決策意圖和省市委部署要求付諸行動、見之成效。
——始終保持一心為民的親勁。堅守“江山就是人民，人民就是江山”，樹牢造福人民的政績觀，把為全市人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活作為最大任務，把市民群眾的身邊事、煩心事、具體事當作自己的家事，心里裝著群眾、工作貼近群眾、評判交給群眾，設身處地把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
新的一年，我們將重點做好以下九個方面工作：
（一）聚力穩(wěn)定經(jīng)濟運行，堅決當好重要壓艙石。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，延續(xù)迭代穩(wěn)經(jīng)濟運行、穩(wěn)市場主體政策措施，更好實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
夯實企業(yè)支撐。高度重視和發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)增長、促就業(yè)中的重要作用，大力弘揚企業(yè)家精神，壯大新時代錫商隊伍，鼓勵支持更多企業(yè)堅守實業(yè)、精耕主業(yè)、引領行業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)。加強“鏈主”型企業(yè)、頭部準頭部企業(yè)引育，支持本土企業(yè)做大做強、提質(zhì)發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“頭馬效應”，推動我市企業(yè)各類榜單入圍數(shù)穩(wěn)中有升。深入實施專精特新中小企業(yè)“三賦”行動，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)80家以上，培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家。加強中小微企業(yè)服務指導，持續(xù)推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“小升限”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上。支持大企業(yè)孵化生態(tài)圈、投資鏈接上下游企業(yè)；舉辦產(chǎn)業(yè)鏈對接活動100場以上，持續(xù)完善大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。
做大項目增量。更加突出開工、竣工和實物工作量，加力推進省重大項目建設，市重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1450億元、其中工業(yè)投資超1000億元。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”招商、資本招商、機構招商、鄉(xiāng)賢招商，新備案超10億元項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元8個，市重大產(chǎn)業(yè)項目新開工110個、竣工100個。發(fā)揮政府投資帶動放大效應，強化政府專項債券、特別國債項目和政策性資金爭取，加快布局一批新型基礎設施。深化央地合作，“一企一專班”服務推動投資落地。落實促進民間投資12條措施，實施政府和社會資本合作新機制，努力讓民間資本愿投、敢投、快投。
激發(fā)消費潛力。制定新一輪國際消費中心城市創(chuàng)建行動計劃，持續(xù)辦好“太湖購物節(jié)”，完善提升商圈、商業(yè)街區(qū)、綜合體業(yè)態(tài)功能，促進“老字號”保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，傾力打造“美食之都·購物天堂”，爭創(chuàng)全國放心消費示范城市。順應極致化消費升級趨勢，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、水上消費，促進汽車、家電等消費品以舊換新，積極培育智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等消費新增長點；著力打造首店首秀、夜經(jīng)濟，供給更多沉浸式、體驗式消費場景。優(yōu)化完善政策措施，加強加快高品質(zhì)住宅建設，支持剛性和改善性住房需求，推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。實施現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快恒隆二期、K11購物藝術中心等重點項目建設，推進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場遷建。出臺支持平臺經(jīng)濟發(fā)展實施意見，完善電子商務扶持政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、直播經(jīng)濟。
強化金融賦能。加強“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)頂層設計，推動金融機構存貸款規(guī)模突破5萬億元，鞏固提升制造業(yè)貸款占比，力促科技型企業(yè)貸款余額增長12%，發(fā)放“錫科貸”“蘇科貸”100億元以上。出臺金融支持科技型企業(yè)政策措施，有力提供面向初創(chuàng)期、輕資產(chǎn)、無利潤等成長性企業(yè)、中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務，加強投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動，推動資本和信貸投早投小投長投創(chuàng)新。發(fā)揮上交所、深交所、北交所在錫服務基地作用，力促新增境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量保持全省前列；落實上市企業(yè)再融資和并購重組支持政策，實現(xiàn)50億元以下市值公司“一對一”研商服務全覆蓋。發(fā)揮基金的風口引領、項目研判、企業(yè)引進等綜合作用，積極對接專業(yè)基金以及中東國家等主權基金，力爭年新增注冊基金超千億元。全面強化金融監(jiān)管，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債等行為。
（二）聚力強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮企業(yè)主體地位和政府推動服務“兩個作用”，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，以創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長推動無錫高質(zhì)量發(fā)展。
育強創(chuàng)新主體。制定實施強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動方案，支持企業(yè)深度融入、精準切入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，努力以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。支持國有資本、龍頭企業(yè)、專業(yè)基金參與創(chuàng)新孵化器建設，招引落地科技型企業(yè)1萬家，科技型中小企業(yè)評價入庫達1.4萬家，凈增高新技術企業(yè)1000家。支持把更多實驗室建在企業(yè)中，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機構超500家、布局建設企業(yè)主導牽頭的市級重點實驗室10家以上，推動企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入、占全社會研發(fā)投入的比重持續(xù)攀升，來自企業(yè)的發(fā)明專利授權量占比達到75%以上，為企業(yè)配備“最強大腦”和“科研招牌”。制定企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設實施方案，支持細分領域骨干民營企業(yè)聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，組建生態(tài)型、任務型、平臺型創(chuàng)新聯(lián)合體10個，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主要出題人、牽頭答題人、閱卷評判人。
建好載體平臺。強化蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)引領作用，扎實推進環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設，爭取更多創(chuàng)新平臺、重大項目落戶太湖灣科創(chuàng)帶，完成梁溪科技城、蠡湖未來城等新城投資170億元以上，建成投用功能完備的科創(chuàng)載體160萬平方米。加快創(chuàng)建國家集成電路封裝測試技術創(chuàng)新中心，全力支持太湖實驗室承擔國家戰(zhàn)略科技任務，著力爭取省“應用基礎研究特區(qū)”試點。制定落實支持市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設專項政策，統(tǒng)籌摸排企業(yè)真實有效需求，強化對新型研發(fā)機構的規(guī)劃引領、主體引育、發(fā)展引導和撥投評估，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈新型研發(fā)機構全覆蓋，打造“科技創(chuàng)新服務體”和“產(chǎn)業(yè)技術加速器”。加力發(fā)展院所經(jīng)濟，“一院一策”“一所一園”打破院所與社會、企業(yè)的“圍墻”，放大技術溢出、人才溢出、“公司溢出”效應。加快山水東路科創(chuàng)谷規(guī)劃建設，協(xié)力打造標桿示范。
優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)。強化市科技創(chuàng)新委員會職能作用，深化科技及人才發(fā)展體制機制改革，提高科技企業(yè)在規(guī)劃、政策、決策中的參與度，加大對企業(yè)應用研究、應用引發(fā)基礎研究和前沿研究的支持力度，推動“有目的創(chuàng)新”與“有組織創(chuàng)新”融合共進。迭代編制“卡脖子”技術清單，務實推進“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研項目組織，實施產(chǎn)業(yè)前瞻及關鍵技術研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目100項以上。聚焦科技成果“最初一米”和轉(zhuǎn)化“最后一公里”，以市場化程度、企業(yè)參與度不斷提升技術成熟度和轉(zhuǎn)化成功率，組建技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，建設一批概念驗證中心、中試基地，完成技術合同成交額600億元。加強知識產(chǎn)權高水平創(chuàng)造、保護和運用，加大商業(yè)秘密保護力度。升級提質(zhì)太湖人才計劃和太湖人才峰會，建強建優(yōu)市人才集團，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）200個以上，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。深化青年發(fā)展型城市建設，落實高校畢業(yè)生留錫率掛鉤支持政策，新引進大學生10萬人以上。
（三）聚力強鏈補鏈延鏈，深入推進新型工業(yè)化。堅持固本培元興新，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
提優(yōu)整體競爭力。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推動“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈建設走深走實。更大力度對接頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，鼓勵引導企業(yè)向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，建設認定特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)15家以上，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進機構全覆蓋，進一步提升物博會及集成電路、生命健康、新能源等品牌活動影響力。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為必須堅守的基本盤，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引推動設備更新，支持引導輕工、紡織、化工、建材、機械加工等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加快向技術工藝高峰攀升、向價值鏈高端邁進、向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、向海外全球化布局。制定落實未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實施意見，全力搶拓人工智能、量子科技、商業(yè)航天、人形機器人、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，強化前沿技術、示范企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)、應用場景、標準規(guī)范“五大布局”，更好以未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來。全面提升生產(chǎn)性服務業(yè)競爭力，培育兩業(yè)融合發(fā)展標桿。
提高全局顯示度。深化物聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”建設，加強制造業(yè)、交通物流、城市治理等領域應用牽引和供需對接，高標準推進國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群向世界級躍升。持續(xù)引育落地芯片設計、IDM、第三代半導體項目和細分領域頭部企業(yè)，建成投產(chǎn)長電微電子二期、先科半導體等重大項目，奮力在先進封裝、特色工藝、國產(chǎn)裝備領域為全局構筑戰(zhàn)略支撐，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持生物醫(yī)藥“鏈主”企業(yè)提速發(fā)展，打通“學術—創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”融合轉(zhuǎn)化路徑，做強創(chuàng)新藥、研發(fā)服務外包、特殊食品等特色優(yōu)勢，做大做厚企業(yè)矩陣。聚焦EDA、CIM、CAX等工業(yè)軟件發(fā)展，深化省級信創(chuàng)先導區(qū)建設，力促軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模增幅達10%。用好促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加力推進中能瑞新、弘元綠能等重大項目，加快新型光伏電站、氫能車船、虛擬電網(wǎng)等應用場景建設，規(guī)劃建設超充站快充站4000個、建成3公里汽車充電服務圈。支持節(jié)能環(huán)保、特色新材料、汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造“殺手锏”、煥發(fā)新活力，鞏固提升全國位次。
提速推進數(shù)字化。全方位打造數(shù)實融合強市，深入實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到12.2%左右。加力實施數(shù)字化免費診斷、實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，推廣100個以上“小快輕準”解決方案，開展200家“升級版”企業(yè)數(shù)字化深度診斷，完成企業(yè)智能化重點項目投入240億元。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設，實施20個年度重點場景。注重以“網(wǎng)聯(lián)”放大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”效應，協(xié)同推進算力提升、算法突破，加快建設城市新型算力中心，統(tǒng)籌算力券支持大模型發(fā)展，推動5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。加強數(shù)據(jù)要素市場建設，健全數(shù)據(jù)流通交易管理體系，培育數(shù)商120家以上。
（四）聚力深化改革開放，全力暢通內(nèi)外雙循環(huán)。堅持在改革中激發(fā)動力、開放中厚積活力，聚焦重點、破除堵點，形成更多引領性標志性成果，推動經(jīng)濟循環(huán)更為精準高效、暢通有序。
推進重點領域改革。積極服務構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，促進資源要素高效流動。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國企做強做優(yōu)主業(yè)、增強核心功能，全力抓產(chǎn)業(yè)、防風險、促改革。加強工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價結果運用，推進低效用地再開發(fā)等試點，打造節(jié)地改革升級版。全面推開功能區(qū)建設，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，打造一批示范性功能區(qū)。制定實施產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化煥新行動方案，強化“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+連片凈地+工業(yè)上樓”，打造50個重大產(chǎn)業(yè)集中連片區(qū)、50個新型工業(yè)集約聚合區(qū)。深度挖掘新生產(chǎn)要素，持續(xù)擴大基于數(shù)據(jù)、技術和制度創(chuàng)新的異質(zhì)性資源投入。規(guī)范實施機構改革，深化行政執(zhí)法體制改革，推動職能配置更優(yōu)化、運行管理更高效。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。堅持“無難事、悉心辦”，突出小切口、抓關鍵，持續(xù)建設市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，打造“投資無錫”標志品牌，更多體現(xiàn)在落地好項目大項目、提升企業(yè)獲得感滿意度上。切實落實“兩個毫不動搖”，傾力支持民營企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營主體，培育一批標桿民營企業(yè)，落實好市場準入、要素保障、公平執(zhí)法、權益保護等方面舉措，減少多頭執(zhí)法、重復檢查，更加注重一線企業(yè)的微觀感受，力促民營企業(yè)增強信心、放手發(fā)展。深化“一網(wǎng)通辦”“三提三即”等改革，推行“高效辦成一件事”集成服務。健全政企常態(tài)化溝通交流機制，持續(xù)完善“三專班一平臺”服務體系，搭建用好企業(yè)家服務熱線，完善政策和服務的跟蹤落實、評估提升，為企業(yè)提供精準服務、專業(yè)服務、增值服務。
提升開放發(fā)展能級。落實建設世界聚合力雙向開放樞紐無錫行動方案，深化推進全方位、高水平、制度型開放。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，落實貿(mào)易便利化舉措，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，探索設立國際商品交易中心、貨物集散中心等平臺，實施自主品牌產(chǎn)品、終端產(chǎn)品出口激勵計劃，提高“錫品錫貨”市場占有率；深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動市場采購、保稅檢測維修、海外倉等新業(yè)態(tài)占比穩(wěn)步提升；積極應對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制，鼓勵發(fā)展綠色貿(mào)易。推動外資拓增量、引總部，開展精準招商“敲門行動”，招引落地更多龍頭型和“實惠型”項目，引導優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)增資擴能、利潤再投、延鏈補鏈、提升能級，推動更多外資地區(qū)總部、研發(fā)中心和國際功能性平臺布局無錫；建強用好“國際月”等對外平臺，完善加密全球經(jīng)貿(mào)交流服務網(wǎng)絡。推動本土龍頭企業(yè)強配置、謀布局，順勢而為加強海外合作和投資布局，培育一批具有全球資源整合力、引導力的本土跨國公司；務實推動“一帶一路”產(chǎn)能合作，支持柬埔寨西港特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極參與中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園建設，打造更多標志性工程和“小而美”項目。支持新吳、錫山探索聯(lián)建新綜保區(qū)，加強與海南自貿(mào)港務實合作，著力爭取設立自貿(mào)試驗區(qū)無錫片區(qū)。
（五）聚力優(yōu)化空間布局，切實增強綜合承載力。堅持服務大局、融入?yún)^(qū)域，推動市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步完善功能、塑優(yōu)品質(zhì)、提升能級，打造新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
融入?yún)^(qū)域一體發(fā)展。落實接軌上海大都市圈行動方案，對接融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設，提升科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)共治等開放協(xié)同發(fā)展水平。深化長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設，打造長三角與大灣區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動走廊支點。積極服務省“1+3”重點功能區(qū)建設，深化蘇錫常都市圈發(fā)展對接機制，推進蘇錫、錫常協(xié)作示范區(qū)建設和錫常泰跨江聯(lián)動發(fā)展。扎實推進東西部協(xié)作和對口支援合作，加快無錫連云港工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展。實施新一輪國土空間總體規(guī)劃，加快錫澄錫宜一體化發(fā)展，支持城區(qū)板塊各展所長，推動市域空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)互補、功能耦合。
完善現(xiàn)代交通體系。深化推進“雙聯(lián)雙提”工程，著力降低社會物流成本，加快打造現(xiàn)代化物流樞紐示范城市。開工建設錫太高速、暨南大道西延等市際連接工程，建成通車鳳翔快速路北延、宜馬快速通道等市域一體化項目，集中力量攻堅快速中環(huán)建設，提速推進高浪西路快速化改造、312國道新吳段、錢榮快速路一期等節(jié)點工程，持續(xù)疏解擁堵點、打通“斷頭路”、提升暢行度。謀劃地鐵環(huán)線規(guī)劃建設，加快推進地鐵4號線二期、5號線、6號線和錫宜S2線建設，運營好錫澄S1線；開工建設鹽泰錫常宜鐵路。加密“通江達海”內(nèi)河集裝箱航線網(wǎng)，加強無錫（江陰）港與上海港等沿海港口、長江中上游港口的對接合作，開工建設京杭運河無錫段“三改二”工程，打造更具特色的“水運無錫”。加快機場改擴建及配套設施工程，高質(zhì)量建設國際郵件互換局、DHL國際快件運營中心，與蘇州協(xié)力推進臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設；積極優(yōu)化航線網(wǎng)絡和貨源組織，力爭客貨運吞吐量分別達920萬人次、14.5萬噸。推動中歐班列擴能提效，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)籠車班列常態(tài)化運行，做強西站物流園樞紐功能。
提升城市功能品質(zhì)。高質(zhì)量實施城市更新行動，扎實開展城市體檢，統(tǒng)籌推進保障性住房建設、城中村改造等工程，加強“大板房”等危舊房屋改造，新增既有住宅加裝電梯400部以上，爭創(chuàng)國家城市社區(qū)嵌入式服務設施建設試點；實施改造109個、424萬平方米老舊小區(qū)，提前完成“十四五”老舊小區(qū)改造任務，同時對已改造小區(qū)啟動“回頭看”。加快推進城市生命線安全工程，全面完成國家海綿示范城市創(chuàng)建任務，全力加強城市內(nèi)澇治理，探索打造地下綜合管廊，推動建設宜居、韌性、智慧城市。深化最干凈城市建設，實施30條背街小巷和25座橋下空間提升改造，實現(xiàn)居民小區(qū)生活垃圾分類投放設施全覆蓋；高標準推進蠡湖步道等綠道系統(tǒng)建設，新改建公園游園50個，全力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。實施自來水廠工藝改造、直飲水入小區(qū)等試點工程，完成二次供水改造項目100個。
推進鄉(xiāng)村全面振興。大力實施耕地保護“三提兩嚴”行動，深入推進整區(qū)域高標準農(nóng)田建設試點，拓展全域土地綜合整治試點，扎實推動“小田變大田”，建成高標準農(nóng)田11萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在122萬畝以上，持續(xù)提升糧食穩(wěn)產(chǎn)保供和收儲能力。新建和改造綠色蔬菜保供基地1萬畝，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，切實做好“菜籃子”保供穩(wěn)價。育好用好“新農(nóng)人”隊伍，深入推進區(qū)級科技園、鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)園、村級特色園建設，因地制宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)，深化特色產(chǎn)業(yè)鏈培育，加強種質(zhì)資源保護利用，做足做好“土特產(chǎn)”文章。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動規(guī)劃發(fā)展村莊全部啟動現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設，打造省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村100個。穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性建設用地入市試點，開展村級經(jīng)濟“雙掛鉤”行動，力促村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到800萬元。推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，加快寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。
（六）聚力綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)擦亮生態(tài)高顏值。堅定踐行“兩山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。
守護太湖碧水安瀾。堅持把太湖治理作為系統(tǒng)性標志性工程，全面落實“1+9”行動方案，持續(xù)強化外源減量、內(nèi)源減負和生態(tài)修復、應急防控、能力提升，實施年度投資超百億元治太項目，更高水平實現(xiàn)“兩保兩提”。緊盯控源截污和減磷控氮，“一河一策”抓好入湖河流治理，全面推進沿河湖污染源排查整治，高水平建設“一圈一帶一區(qū)”，建成27塊污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)，加快蠡湖及其32條支浜水環(huán)境治理。緊抓生態(tài)清淤和活水引流，完成太湖、滆湖清淤520萬立方米，穩(wěn)步實施和評估湖濱濕地帶試點，暢通太湖引排通道。緊扣科技支撐和規(guī)律把握，深入研究太湖治理規(guī)律、藻群變化機理、“兩泥”資源化利用路徑，加快建設太湖治理數(shù)字化平臺，唱響新時代“太湖美”。
深化污染防治攻堅。縱深推進長江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程，毫不動搖抓好長江“十年禁漁”。持續(xù)推進全域美麗河湖建設和“兩河”整治提升，優(yōu)化印染產(chǎn)業(yè)布局，加強農(nóng)田退水和養(yǎng)殖尾水治理，全面穩(wěn)定消除劣Ⅴ類河道和黑臭水體。強化PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，擴大重點行業(yè)超低排放改造范圍，對868家鑄造、水泥等涉工業(yè)爐窯企業(yè)開展新一輪提標整治，加大全電工地推廣力度，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。落實“無廢城市”建設任務，統(tǒng)籌推進環(huán)太湖地區(qū)廢棄物處理利用，建成投運惠聯(lián)餐廚廢棄物處置擴建工程。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境基礎治理能力，扎實推進城中村雨污分流改造和太湖新城污水廠三期等工程建設，實現(xiàn)城市生活污水集中收集率90%以上、農(nóng)村生活污水治理設施正常運行率85%以上。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入實施“雙碳”系列專項行動，聚焦零碳技術、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)三大重點，全面推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉(zhuǎn)型，加快中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園等建設，前瞻開展碳足跡認證、綠色認證和綠電溯源，支持建設碳核算服務平臺，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加強綠色低碳技術攻關和應用示范，推廣光儲充一體化等應用場景，實施重點節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目60個以上，新增綠色制造標桿不少于35個。開展大規(guī)模國土空間綠化行動，加強生物多樣性保護，加快太湖植物園、太湖自然資源博物館建設。完善生態(tài)保護補償、損害賠償、綠色金融等政策措施，爭創(chuàng)國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，扎實推進江陰、宜興生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點，支持江陰建設生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化縣域示范。
（七）聚力文化強市建設，更好塑造名城新形象。統(tǒng)籌文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新文化時代表達，提振激發(fā)城市IP，建設人文與經(jīng)濟、歷史文脈與現(xiàn)代文明交融賦能的文化名城，打造新時代人文經(jīng)濟學的無錫實踐樣本。
推動文化傳承賡續(xù)出新。立足創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入實施江南文脈“四個一百”工程和無錫地域文明探源工程，加強鉤沉梳理、守正創(chuàng)新，更好傳承譜寫當代華章。加快推進《無錫史》編纂和“百宅百院”活化利用、文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承等工程，精心舉辦第四屆江南文脈論壇、中國國際智能傳播論壇，高質(zhì)量建設大運河和長江國家文化公園，建強用好中國民族工商業(yè)博物館、榮巷歷史街區(qū)。
推動文化事業(yè)普惠出彩。大力踐行社會主義核心價值觀，高質(zhì)量推進精神文明創(chuàng)建，不斷提升社會文明程度。加快市文化藝術中心、鄉(xiāng)賢文化交流中心等建設，研究啟動無錫博物院、市圖書館改造提升工程，持續(xù)提高現(xiàn)有場館運營服務水平。建強用好“鐘書房”等文化空間，爭創(chuàng)全省首個書香城市群。組織“無錫國專”紀錄片等作品攝制，辦好太湖文化藝術季、城市藝術季、全國民族器樂展演、首屆中國公共藝術大展等重點活動。加大政府購買服務力度，提質(zhì)擴面開展送戲、送展覽下基層活動，穩(wěn)步提升公共文化服務標準化、均等化水平。
推動文化產(chǎn)業(yè)硬核出圈。加快“兩山一灣”等重大文旅項目建設，支持宜興實施“東坡文化”提升項目、打造主題品牌活動，推進小婁巷、清名橋、運河外灘等街區(qū)更新升級，持續(xù)舉辦文博會，著力打造二胡文化等國樂品牌。加大文化產(chǎn)業(yè)專題招商力度，加強無錫旅游策劃組織和推介宣傳，打造更多文旅“拳頭產(chǎn)品”。辦好第二屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護年會，大力實施“百匠千品”非遺傳承創(chuàng)新工程，促進錫劇繁榮發(fā)展，支持紫砂、泥人、精微繡等傳統(tǒng)文化精品創(chuàng)意化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。落實文化數(shù)字化戰(zhàn)略，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚合進一步提升打造地標性數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家文化大數(shù)據(jù)體系建設示范城市。
（八）聚力推進共同富裕，攜手創(chuàng)造幸福好日子。統(tǒng)籌考量、一體推進“民生七有”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的身邊實事，更好滿足群眾需求、增進民生福祉。
多元拓寬富民渠道。制定出臺提高城鄉(xiāng)居民收入政策措施，著力擴大中等收入群體規(guī)模。堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，大力支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“3610行動”、全民參保擴面專項提升行動，發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用，加強大額醫(yī)療支出困難對象救助幫扶，努力讓百姓生活后顧無憂。落細落實常住地提供基本公共服務制度，扎實推動農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障，讓新市民更好融入城市生活。
全力打造教育強市。優(yōu)化新城、功能區(qū)中小學布局，開工新建義務教育學校14所、幼兒園9所，加快4所優(yōu)質(zhì)高中建設步伐。支持名校組建教育集團，大力實施“強師行動”，抓緊抓實“雙減”工作，開行、優(yōu)化學校定制公交線路30條，打造校門口等候區(qū)160個。實施本科高校“333”建新提質(zhì)工程，加力推動江南大學優(yōu)勢學科和創(chuàng)新資源合作、溢出、產(chǎn)業(yè)化，深化與東南大學、南京理工大學、南京郵電大學市校合作，落實太湖學院廳市共建協(xié)議，支持無錫學院加快理工類學科建設，建成啟用江南大學江陰校區(qū)，推動組建無錫職業(yè)技術大學、無錫師范高等專科學校、無錫機電職業(yè)技術學院，探索推動國際高水平大學合作辦學。推動出臺職業(yè)教育條例，建設10所省優(yōu)秀中等職業(yè)學校。完善終身教育體系，辦好老年大學、青年夜校等平臺。
加快建設健康無錫。制定落實醫(yī)療機構設置規(guī)劃，加快市婦兒中心建設，啟動實施市公共衛(wèi)生中心、江大附院南院區(qū)二期、南醫(yī)大無錫醫(yī)學中心三期。出臺提升基層衛(wèi)生服務能力若干措施，進一步夯實分級診療體系，明確緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體各方責任和任務清單，加強機制創(chuàng)新、打造試點樣板，啟動24家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提檔升級，推動家庭病床、家庭醫(yī)生拓面提質(zhì)。深化實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)揮好江大醫(yī)學院帶動作用，鼓勵我市醫(yī)院與上海醫(yī)療機構、本地醫(yī)藥企業(yè)深度合作，提升醫(yī)療水平和科研能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，強化重大傳染病及慢性病防治，在18歲以上常住居民中常態(tài)化開展癌癥防控行動，加強職業(yè)病危害專項治理。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造南京中醫(yī)藥大學直屬附屬醫(yī)院及臨床醫(yī)學院，打響“龍砂醫(yī)派”名片。辦好無錫馬拉松、世界跆拳道等賽事，廣泛開展全民健身活動。
精心呵護重點群體。出臺人口高質(zhì)量發(fā)展實施意見，著力穩(wěn)定人口規(guī)模、優(yōu)化人口結構。大力實施托育服務擴容提質(zhì)行動，新增普惠托育機構20家，確保鎮(zhèn)街覆蓋率提升至85%以上、每千人口嬰幼兒托位數(shù)達4.5個，建設兒童友好試點社區(qū)30個。推動出臺居家養(yǎng)老服務條例，深化“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務行動，新建、提升社區(qū)助餐服務點50家，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務站全覆蓋，開展國家安寧療護試點。出臺無障礙環(huán)境建設三年行動計劃，常態(tài)開展獨居老人探訪關愛，為殘疾人提供精準康復服務，加強對環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約司機等群體關心關愛，協(xié)同社會力量提供便利。
今年，我們將接續(xù)推進民生服務“十百千”行動，更大力度辦好為民辦實事項目、“微幸福”民生工程和“民聲留言板”，加強人大代表票決民生實事項目的清單化管理、項目化推進、閉環(huán)化落實，以實際行動強化為民服務、兌現(xiàn)民生承諾。
（九）聚力加強基層治理，織密筑牢城市安全網(wǎng)。鞏固市域社會治理現(xiàn)代化試點成果，有效防范化解重點領域風險，以高效能治理保障高水平安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
緊抓不放安全生產(chǎn)。牢記“安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈”，完善大安全、大應急工作機制，開展治本攻堅三年行動，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。加強危化品、冶金工貿(mào)、消防、建筑施工、交通運輸、有限空間等重點行業(yè)領域常態(tài)化隱患排查，縱深推進火災防控聯(lián)合執(zhí)法、燃氣安全專項整治等重點行動，持續(xù)攻堅“兩易一密一新”“廠中廠”“九小場所”等突出問題，提高隱患排查質(zhì)量，堅決防范事故發(fā)生。深化實施自然災害應對能力提升工程，筑牢基礎設施、監(jiān)測預警、物資儲備、災害救助等防范應對全鏈條，加強救援隊伍建設和實戰(zhàn)演練。
提升社會治理效能。深入推進“精網(wǎng)微格”工程，持續(xù)加強集宿區(qū)人口管理，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。推動住宅小區(qū)業(yè)委會或物管會覆蓋率提高到70%，探索建立質(zhì)價相符的物業(yè)服務價格調(diào)整機制，持續(xù)提升群眾滿意度。加力攻堅中心城區(qū)和重點場所停車難題，新增停車泊位1萬個以上，開通200個“先離場后付費”停車場、新增注冊用戶30萬人，著力緩解江大附院、黿頭渚景區(qū)等重點部位停車擁堵。協(xié)同健全社工、志愿等服務體系，引導社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
切實守護安定和諧。踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，用心用情用力做好“送上門來的群眾工作”。抓好欠薪、就學、房地產(chǎn)等領域風險防范，加強地方政府、國有企業(yè)債務管理。常態(tài)化開展掃黑除惡，扎實推進新一輪“雪亮工程”建設，堅決打擊電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪行為，全力爭創(chuàng)全國禁毒示范城市，傾力守護群眾平安。強化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)成國家食品安全示范城市。提升民族宗教事務現(xiàn)代化治理能力。抓好國防動員、國防教育、退役軍人服務管理等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！踏上新征程，面對時代之變、發(fā)展之需、群眾之盼，全市政府系統(tǒng)一定勇毅砥礪前行、肯干苦干實干，努力用“辛苦指數(shù)”“清廉指數(shù)”換取全市人民的“幸福指數(shù)”“滿意指數(shù)”。
我們一定永葆忠誠之心。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在貫徹落實上、體現(xiàn)在工作實效上、體現(xiàn)在日常言行上，不斷提高政治敏銳性和政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展主題教育成果，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定信念、錘煉黨性、指導實踐的強大力量。完善落實機制、創(chuàng)新方式方法，不折不扣推動黨中央決策和省市委部署落地見效。
我們一定嚴守法治之規(guī)。落實全過程人民民主，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、社會、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在制度中約束、陽光下運行。堅持科學民主立法制規(guī)，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，提升依法行政效能。強化契約精神，堅持誠信施政，確保政策剛性兌現(xiàn)、承諾說到做到。
我們一定昂揚奮進之姿。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，深入扎實調(diào)查研究，更好聽取意見、找到辦法。始終保持“夙夜在公、只爭朝夕”的拼搏精神，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，著力增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，以頑強斗爭闖出新天地、干成新事業(yè)。堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持出實招求實效，堅持打基礎利長遠，凡事多做“應不應該”價值判斷、絕不只看“可不可以”技術條件，事不避難、定了就辦、辦就辦好，絕不把困難和麻煩推給企業(yè)、留給群眾。
我們一定弘揚清廉之風。堅持嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的監(jiān)督，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。健全為基層減負長效機制，讓基層干部有更多精力謀發(fā)展、抓落實。大力弘揚艱苦奮斗作風，嚴控一般性支出，壓縮論壇等活動，推動政府過緊日子常態(tài)化，把更多財力用在“三保”緊要處。
各位代表！人勤春來早，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，埋頭苦干、勇毅前行，聚力打造新時代工商名城，奮力爭當中國式現(xiàn)代化建設城市范例，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大的無錫貢獻！
