2024年2月1日在舟山市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
舟山市市長(zhǎng) 徐仁標(biāo)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。習(xí)近平總書(shū)記親臨浙江考察，賦予“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”新定位新使命，為我們把脈定向、指路引航。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好三個(gè)“一號(hào)工程”、“十項(xiàng)重大工程”，一體推進(jìn)抓發(fā)展、惠民生、保安全，交出了一份穩(wěn)中快進(jìn)、干中有成的厚重答卷，現(xiàn)代海洋城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)固向好。緊抓既定發(fā)展目標(biāo)不偏移，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要、項(xiàng)目為王，加快增量培育，推動(dòng)政策提效，加強(qiáng)綜合調(diào)度，干出了全市發(fā)展承壓向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2100.8億元，增長(zhǎng)8.2%，總量邁上新臺(tái)階；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)23.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為76435元和49379元，分別增長(zhǎng)6.2%和7.5%。
（二）三件大事見(jiàn)行見(jiàn)效。全面落實(shí)省之要事，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升三件大事，打好專班運(yùn)作、每月調(diào)度、季度晾曬組合拳，實(shí)現(xiàn)省政府督查激勵(lì)市縣區(qū)全覆蓋，省重大項(xiàng)目投資完成率139.5%。創(chuàng)新能力加快提升。綠色石化產(chǎn)科教創(chuàng)新共同體建設(shè)列入省首批創(chuàng)新深化試點(diǎn)，長(zhǎng)三角海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心、東海微芯院等創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，5項(xiàng)科研成果獲評(píng)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，光伏級(jí)EVA樹(shù)脂等成果打破國(guó)外技術(shù)壟斷。岱山入選國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)名單。省頂尖人才計(jì)劃申報(bào)入選實(shí)現(xiàn)“零突破”，新引育高層次人才117人，引進(jìn)高校畢業(yè)生超2萬(wàn)人。重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)突破。在全省率先出臺(tái)政務(wù)服務(wù)增值化改革與“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”一體融合推進(jìn)實(shí)施方案，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定制化服務(wù)試點(diǎn)。推出“一類事”特色場(chǎng)景33個(gè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合服務(wù)線下中心、線上平臺(tái)貫通。一批創(chuàng)新工作、改革案例入選三個(gè)“一號(hào)工程”省級(jí)試點(diǎn)、最佳實(shí)踐。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。寧波舟山港總規(guī)修訂通過(guò)部省聯(lián)審，3個(gè)港區(qū)規(guī)劃調(diào)整獲批，啟運(yùn)港退稅政策落地，完成貨物吞吐量6.51億噸。新增海港口岸開(kāi)放面積112.5平方公里。普陀山機(jī)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，旅客吞吐量突破200萬(wàn)人次，舟山成為海空一體綜合性口岸。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破3500億元，進(jìn)口規(guī)模躍居全省第二。
（三）國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。持續(xù)鞏固放大系列國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)際國(guó)內(nèi)鏈接功能。自貿(mào)區(qū)提升發(fā)展加速推進(jìn)。深入謀劃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革創(chuàng)新事項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)大宗商品資源配置樞紐取得階段性重大進(jìn)展。加快建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”，全年新增油氣庫(kù)容160.4萬(wàn)方，累計(jì)庫(kù)容達(dá)3867.6萬(wàn)方。全年油氣吞吐量1.57億噸，增長(zhǎng)18.4%。大宗商品跨境人民幣結(jié)算量233億元，創(chuàng)歷史新高。保稅油高低硫混兌政策取得支持，全國(guó)首單港外錨地LNG加注、集裝箱船海上新型生物燃料油加注落地，保稅船燃加注量突破700萬(wàn)噸，躍居全球第四大加油港。成功舉辦第六屆世界油商大會(huì)，累計(jì)集聚油氣貿(mào)易企業(yè)1.4萬(wàn)余家。江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。成功爭(zhēng)取江海直達(dá)船舶檢驗(yàn)權(quán)，船隊(duì)總運(yùn)力增至18.6萬(wàn)載重噸、規(guī)模全國(guó)最大。深化江海直達(dá)“運(yùn)力池”經(jīng)營(yíng)模式，打通重慶萬(wàn)州、湖北宜昌等長(zhǎng)江上游物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)糧礦進(jìn)江、礦建出海“重進(jìn)重出”，江海聯(lián)運(yùn)量達(dá)3.21億噸。長(zhǎng)三角一體化加速融入。小洋山北側(cè)集裝箱碼頭項(xiàng)目開(kāi)工，上海LNG站線擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。共建期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)入選全省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化最佳實(shí)踐名單。嵊泗大陸引水工程具備供水條件。滬舟跨海通道線位方案通過(guò)省級(jí)評(píng)審。深度參與上海大都市圈空間規(guī)劃編制。
（四）發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)翻番行動(dòng)，深化打造九大產(chǎn)業(yè)鏈，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重82.3%、占比全省第一。制造業(yè)穩(wěn)步提升。培育“155”先進(jìn)制造業(yè)集群，石化、船舶產(chǎn)業(yè)集群入選省級(jí)核心區(qū)、協(xié)同區(qū)培育。岱山榮獲首批“浙江制造天工鼎”。總額80億元的綠色石化與新材料基金落地，單體規(guī)模全省最大。發(fā)展船舶與海工產(chǎn)業(yè)，累計(jì)為重點(diǎn)船企開(kāi)立保函14.9億元，新接造船訂單增長(zhǎng)173%。加速布局能源產(chǎn)業(yè)，舟山電廠三期、六橫電廠二期、國(guó)投吉能燃?xì)獾入娫错?xiàng)目有序推進(jìn)。機(jī)械螺桿開(kāi)拓整機(jī)生產(chǎn)業(yè)務(wù)。漁農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。完成糧食播種面積9.87萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)“三連增”。深化“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，成立漁業(yè)育種育苗科創(chuàng)中心，成功培育首個(gè)水產(chǎn)新品種黃姑魚(yú)“全雌1號(hào)”，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到81.5%。啟動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，嵊泗貽貝產(chǎn)業(yè)升級(jí)等項(xiàng)目落地簽約，“一條魚(yú)”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元。推進(jìn)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)振興，普陀佛茶榮列中國(guó)地理標(biāo)志品牌百?gòu)?qiáng)榜，“舟山帶魚(yú)”地理標(biāo)志獲省知識(shí)產(chǎn)權(quán)一等獎(jiǎng)，6個(gè)產(chǎn)品入選省名優(yōu)“土特產(chǎn)”百品榜。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。抓實(shí)石化維保、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、大宗糧油等5大平臺(tái)，全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。海事服務(wù)總產(chǎn)出突破500億元，小干島國(guó)家船員評(píng)估中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。全省首家海洋人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園啟用。搶抓疫情后旅游市場(chǎng)恢復(fù)時(shí)機(jī)，舉辦國(guó)際海島旅游大會(huì)，長(zhǎng)喬海洋公園開(kāi)園，普陀山旅游人數(shù)首破千萬(wàn)，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入228億元，增長(zhǎng)32%。舉辦海島生活節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，入選全國(guó)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市。數(shù)實(shí)融合加快推進(jìn)。打造“數(shù)字海洋”金名片，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)153.8%。創(chuàng)建國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)（海洋經(jīng)濟(jì)）創(chuàng)新中心，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。推進(jìn)海島數(shù)字新基建，每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)全省領(lǐng)先。培優(yōu)育強(qiáng)取得實(shí)效。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市建設(shè)，新增國(guó)家、省市標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。加快低效工業(yè)用地連片整治和盤(pán)活利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，騰出用地1756畝，畝均稅收增至48.3萬(wàn)元。完善企業(yè)梯度培育體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至489家，新增國(guó)家“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)34家。大力推進(jìn)企業(yè)上市，華業(yè)塑機(jī)通過(guò)深交所創(chuàng)業(yè)板審核。
（五）項(xiàng)目建設(shè)提速增效。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大力推動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目提量、新建項(xiàng)目提速、謀劃項(xiàng)目提前，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%。平臺(tái)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”，岱山石化拓展區(qū)獲省政府批復(fù)，全市形成“一核五區(qū)”發(fā)展格局。綠色石化基地安全平穩(wěn)運(yùn)行，積極謀劃基地三期。六橫完成綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。高新區(qū)聚力打造高能級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地，光伏及新材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快布局。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心建設(shè)取得突破，離岸大豆現(xiàn)貨交易試點(diǎn)獲批。深入推進(jìn)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，中水金槍魚(yú)研發(fā)中心落地開(kāi)工。重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，金塘新材料項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，魚(yú)山高性能樹(shù)脂、高端新材料項(xiàng)目加快推進(jìn)，浙能六橫LNG接收站、聚泰新能源等重大制造業(yè)項(xiàng)目提速建設(shè)，浙石化第3套乙烯裝置、一塑新材料、大洋世家優(yōu)品園等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，211個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)。要素保障扎實(shí)有力。對(duì)接“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，爭(zhēng)取省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金34.4億元，為企業(yè)減負(fù)降本51.5億元。全年供地1.5萬(wàn)畝，審批用海3.6萬(wàn)畝，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)用地指標(biāo)1.71萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)鏈招商取得實(shí)效。實(shí)際到位市外資金698.1億元，實(shí)際利用外資5.58億美元，制造業(yè)外資增長(zhǎng)2.3倍。新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)、新落地80個(gè)。中科高強(qiáng)高模碳纖維、南北海工裝備、世倍爾催化劑等一批重大項(xiàng)目簽約落地。
（六）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。聚焦企業(yè)群眾需求，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。制定實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持政策，推進(jìn)153項(xiàng)舉措落地，新增小微企業(yè)5265家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”230家，市場(chǎng)主體總量達(dá)16.2萬(wàn)戶。推進(jìn)便民利企“舟到辦”，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、穩(wěn)評(píng)“四評(píng)合一”，營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)一次性化解率100%。海洋綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案獲省政府批復(fù)，基本實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管海洋”。國(guó)資國(guó)企改革全面建成“1+5+X”監(jiān)管制度體系和總審計(jì)師制度。智慧化一站式口岸監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)“一站一表”被全省推廣。環(huán)境行政許可集成改革省級(jí)試點(diǎn)落地推廣。市新聞傳媒中心（傳媒集團(tuán)）掛牌成立。
（七）城鄉(xiāng)環(huán)境全域增美。統(tǒng)籌推進(jìn)迎亞運(yùn)三大提升行動(dòng)，城市品質(zhì)、城市治理、城市文明整體躍升。全域空間框架加快構(gòu)建。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，高質(zhì)量編制市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，批復(fù)高鐵新城核心區(qū)控規(guī)，海島實(shí)用型村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管控全覆蓋。市域承載能力全面提升。總投資超700億元的“兩高一鐵”對(duì)外交通重大工程全面施工，甬舟鐵路“一橋一隧”工程提速建設(shè)，金塘海底隧道工作井主體結(jié)構(gòu)完工；六橫公路大橋全線推進(jìn)，雙嶼門(mén)大橋超大體積承臺(tái)澆筑等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)取得重大進(jìn)展；甬舟高速?gòu)?fù)線一期陸域段開(kāi)工、二期納入省主導(dǎo)實(shí)施類項(xiàng)目。啟動(dòng)南環(huán)快速路先行段建設(shè)，條帚門(mén)航道擴(kuò)建工程開(kāi)工，新增萬(wàn)噸級(jí)泊位9個(gè)、占全省70%，全年完成綜合交通投資204億元，增長(zhǎng)63%。水陸交通網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，新建提升碼頭場(chǎng)站16個(gè)，新改建城市道路35條。大陸引水三期主體工程基本建成。五山水利工程全面投用，東海云廊和百里文廊開(kāi)通。城市更新加速推進(jìn)。舟山歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施。定海古城微更新全面推進(jìn)。改造棚戶區(qū)7個(gè)、老舊小區(qū)住宅345幢，2000年之前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)基本清零。交付入住保障性安居住房3927套，城鎮(zhèn)C級(jí)危房三年解危面積全省第一。更新改造老舊小區(qū)燃?xì)夤艿?5.5公里，建成新能源汽車充電樁4730個(gè)。實(shí)施“花海彩林”行動(dòng)，拆“圍”增綠，新增綠道25.6公里。推動(dòng)建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。開(kāi)展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，建成高質(zhì)量農(nóng)田1.55萬(wàn)畝。“千萬(wàn)工程”海島經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)肯定，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)25%。改造提升農(nóng)村公路121公里，普陀入選“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。生態(tài)環(huán)境有效治理。基本完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。出臺(tái)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，市污水處理廠、市污泥處理廠投運(yùn)。有效遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象，空氣質(zhì)量保持全國(guó)前列。首筆海洋碳匯項(xiàng)目交易意向簽約。3座和美小島入選國(guó)家級(jí)名單。
（八）民生福祉更加殷實(shí)。聚焦民生優(yōu)質(zhì)共享，推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，市域公共服務(wù)一體化省級(jí)試點(diǎn)領(lǐng)題啟動(dòng)，民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成。海島共富扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.55。實(shí)施“小島你好”共富行動(dòng)，推進(jìn)17個(gè)示范島創(chuàng)建，23個(gè)偏遠(yuǎn)海島實(shí)現(xiàn)“菜籃子”商品保供全覆蓋。嵊泗縣域綜合類共富省級(jí)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，東庫(kù)島整島異地搬遷，15項(xiàng)工作獲國(guó)家部委肯定或推廣。深化強(qiáng)村富民集成改革，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)9.4%。社會(huì)保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)超4萬(wàn)人，零工市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。試點(diǎn)醫(yī)保公共服務(wù)一體化改革，取消基層門(mén)診就醫(yī)起付線，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)90%以上。上調(diào)低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)到每人每月1110元、330元，保障水平均提至全省第五。縣級(jí)助聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建兒童、青年和老年友好城市，免費(fèi)開(kāi)展青少年脊柱側(cè)彎篩查和老年人流感疫苗接種，每萬(wàn)名老人擁有持證護(hù)理員23.76人，3歲以下嬰幼兒千人托位數(shù)4.07個(gè)，農(nóng)村幼兒園托育服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民生事業(yè)加快發(fā)展。新增公辦中小學(xué)（幼兒園）學(xué)位5091個(gè)，普通高中教育質(zhì)量回升向好，市域教育現(xiàn)代化發(fā)展水平處于全省監(jiān)測(cè)第一方陣。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程，引進(jìn)浙二醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，新改擴(kuò)建規(guī)范化村衛(wèi)生室（站）12家，低價(jià)藥柜實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。推進(jìn)“一廊三城”建設(shè)，“星辰大海”計(jì)劃標(biāo)桿項(xiàng)目“天空之城”落地，舟山群島馬拉松、東海音樂(lè)節(jié)等賽會(huì)活動(dòng)圓滿舉辦。改造新增嵌入式體育場(chǎng)地4.07萬(wàn)平方米。
（九）社會(huì)大局平安穩(wěn)定。堅(jiān)決打贏杭州亞（殘）運(yùn)會(huì)維穩(wěn)安保硬仗，火炬?zhèn)鬟f舟山站活動(dòng)圓滿成功。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，海島緊急醫(yī)療救護(hù)海上交通保障制度獲國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)。深化平安法治建設(shè)，獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，連續(xù)18年榮膺“平安市”，獲得首批“二星平安金鼎”。守牢經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境三大領(lǐng)域安全底線，不良貸款率降至0.72%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加強(qiáng)食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，群眾滿意度居全省前列。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，推進(jìn)“公安大腦”和一體化偵查辦案中心建設(shè)，刑事、治安警情大幅下降。深化“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索海陸“融治理”模式，平安指數(shù)全省領(lǐng)先。成功應(yīng)對(duì)“杜蘇芮”“卡努”等臺(tái)風(fēng)侵襲，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害損失少、人員零傷亡。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化東西部協(xié)作。支持駐舟部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革，健全退役軍人服務(wù)保障體系。切實(shí)加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案史志、決策咨詢、社科、信訪、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、氣象等工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
一年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化時(shí)時(shí)、處處、事事對(duì)標(biāo)對(duì)表，以堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的最鮮明態(tài)度，閉環(huán)推進(jìn)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)。全程高質(zhì)量開(kāi)展主題教育，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”、“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，全面引領(lǐng)政府系統(tǒng)黨員干部“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”。堅(jiān)持依法行政，首創(chuàng)行政復(fù)議“全域聯(lián)辦”工作模式，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)合法性審查中心全覆蓋。堅(jiān)持重大問(wèn)題向市委報(bào)告，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。狠抓省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
各位代表！過(guò)去一年，在發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多、急事難事交織疊加的情況下，我們經(jīng)受了考驗(yàn)、頂住了壓力、取得了成績(jī)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，對(duì)標(biāo)高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，還面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題：現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合有待深化，推進(jìn)新型工業(yè)化、培育先進(jìn)制造業(yè)集群還需持續(xù)發(fā)力；有效需求不足，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)均衡性可及性有待提升；防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容有失，本質(zhì)安全水平有待提升；政府服務(wù)管理效能需要進(jìn)一步提高，一些政府工作人員的專業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)精神還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。我們將直面這些問(wèn)題，采取有效舉措切實(shí)加以解決。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2024年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，按照省委十五屆四次全會(huì)、市委八屆五次全會(huì)部署，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，聚力開(kāi)展“985”行動(dòng)，穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效，打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，除風(fēng)險(xiǎn)保平安，加快奪取現(xiàn)代海洋城市建設(shè)更大成果。
建議主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%、力爭(zhēng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；能源和環(huán)境指標(biāo)完成省定任務(wù)。
上述主要預(yù)期目標(biāo)，與過(guò)去兩年我市平均增速相匹配，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與為全省多作貢獻(xiàn)要求相適應(yīng)，綜合考慮了國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)和舟山實(shí)際，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的工作總要求。在具體落實(shí)中，我們將以最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。
重點(diǎn)做好八方面工作：
（一）胸懷國(guó)之大者，更高站位推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略。放大國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，深入實(shí)施“一島一功能”首發(fā)工程，持續(xù)深化制度型開(kāi)放，高水平打造大宗商品資源配置樞紐。
抓實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。堅(jiān)持制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)雙管齊下，做強(qiáng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，新增制度創(chuàng)新成果30項(xiàng)以上。全力爭(zhēng)取大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案獲批，探索建立大宗商品儲(chǔ)備管理體系和貿(mào)易投資制度。加快推進(jìn)金塘原油儲(chǔ)運(yùn)基地、新奧LNG三期等項(xiàng)目建設(shè)，全年新增油品罐容26萬(wàn)方、LNG罐容88萬(wàn)方，鐵礦石、煤炭接卸能力分別達(dá)1.26億噸、2600萬(wàn)噸。建設(shè)進(jìn)口大豆離岸現(xiàn)貨市場(chǎng)交收地。全面推進(jìn)長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化油氣市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)展綠色新型船燃，爭(zhēng)取保稅油混兌等政策支持，完成保稅船燃加注量750萬(wàn)噸。
持續(xù)提升江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)能級(jí)。積極服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，縱深拓展長(zhǎng)江中上游運(yùn)輸市場(chǎng)，延伸物流節(jié)點(diǎn)，加密直達(dá)航線，開(kāi)拓“舟貨舟運(yùn)”貨源，拓寬“江海直達(dá)+多式聯(lián)運(yùn)”雙向物流通道，做強(qiáng)“運(yùn)力池”品牌，完成江海聯(lián)運(yùn)量3.35億噸，船隊(duì)總運(yùn)力達(dá)到24萬(wàn)載重噸。加快建設(shè)世界一流強(qiáng)港，推動(dòng)港產(chǎn)城貿(mào)融合發(fā)展，完善港口集疏運(yùn)體系，完成貨物吞吐量6.75億噸、集裝箱吞吐量335萬(wàn)標(biāo)箱。
深化區(qū)域一體化協(xié)同合作。全面融入長(zhǎng)三角一體化，深化產(chǎn)業(yè)鏈共建、科創(chuàng)協(xié)同、民生幸福圈建設(shè)，加快引入優(yōu)質(zhì)資源。持續(xù)推動(dòng)浙滬合作，加快小洋山北側(cè)集裝箱碼頭、上海LNG站線擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)甬舟鐵路、甬舟高速?gòu)?fù)線一期、六橫公路大橋，謀劃推進(jìn)甬舟高速?gòu)?fù)線二期項(xiàng)目前期工作，積極做好滬舟跨海通道相關(guān)工作。做深做實(shí)東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作工作。
（二）堅(jiān)定基本路徑，更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)集聚發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)定創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升基本路徑，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
加快建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈拓展產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.5%。深化打造“一室多院”創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化“創(chuàng)新策源-公共服務(wù)-孵化轉(zhuǎn)化”全鏈條培育，高水平建設(shè)東海實(shí)驗(yàn)室，謀劃推進(jìn)船舶海工產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)甬東勾山海洋科技創(chuàng)新港。發(fā)揮自主創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)、延鏈補(bǔ)鏈中的重要作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，升級(jí)科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃和“兩清零一提升”專項(xiàng)行動(dòng)，新培育高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技型中小企業(yè)200家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果創(chuàng)造能力和轉(zhuǎn)化效率。探索建立人才和科技項(xiàng)目融合貫通機(jī)制，遴選落地“舟創(chuàng)未來(lái)”海納計(jì)劃人才（團(tuán)隊(duì)）40個(gè)以上，引進(jìn)高校畢業(yè)生2萬(wàn)人以上。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，優(yōu)化提升企業(yè)綜合服務(wù)中心，開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照集成試點(diǎn)，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定制化服務(wù)，豐富“一類事”特色場(chǎng)景，完善涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，打造全鏈條、全天候、全過(guò)程為企服務(wù)新生態(tài)，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全面提升執(zhí)法質(zhì)效。實(shí)行建設(shè)用地使用權(quán)和海域使用權(quán)聯(lián)合出讓。探索地下空間建設(shè)用地使用權(quán)改革。實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。
提升地瓜經(jīng)濟(jì)拓展力。鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，提升大宗商品貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，大力發(fā)展國(guó)際船舶維修、服務(wù)外包、跨境電商，推進(jìn)海外倉(cāng)資源對(duì)接布局，完成外貿(mào)進(jìn)出口3700億元，實(shí)際利用外資5億美元。支持“走出去”建立境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。
促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。精準(zhǔn)高效實(shí)施好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措，推動(dòng)社會(huì)資本有得投、放心投、投得好。推動(dòng)政商交往正面、負(fù)面和倡導(dǎo)清單落地落細(xì)，積極構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享、免申即享。
（三）主攻海洋經(jīng)濟(jì)，更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提效。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)翻番行動(dòng)，深耕九大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，持續(xù)增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。全面開(kāi)展“155”鏈群培育，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)再造、數(shù)實(shí)融合、智能制造、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，持續(xù)壯大綠色石化新材料、能源資源消費(fèi)結(jié)算等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集群。深化“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，推進(jìn)機(jī)器上樓、機(jī)器換人，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快機(jī)械螺桿、汽配、糧油加工向精密制造、智能汽車配套、高端蛋白食品等轉(zhuǎn)型提升。擦亮國(guó)家船舶與海工裝備新型工業(yè)化示范基地招牌，加快構(gòu)建高端特種船舶、海工與非船裝備、修理改裝、船配制造、設(shè)計(jì)與工程服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)船舶與海工裝備產(chǎn)值350億元以上。發(fā)展海洋智能裝備、智能電子、海洋通信等數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%以上。推進(jìn)風(fēng)電、光伏、潮流能開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快先進(jìn)信息材料、氫能及儲(chǔ)能裝備制造產(chǎn)業(yè)落地，謀劃發(fā)展藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海上可再生能源發(fā)展平臺(tái)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、港航服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。建設(shè)小干現(xiàn)代海事服務(wù)功能島，全面落實(shí)啟運(yùn)港退稅等政策，大力發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)交易、海事法律等高端服務(wù)業(yè)，全市海事服務(wù)總產(chǎn)出630億元。支持龍頭、特色航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)錨地供應(yīng)服務(wù)從單一供油向物料補(bǔ)給、檢驗(yàn)檢測(cè)等“一站式”服務(wù)拓展。推進(jìn)企業(yè)上市，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動(dòng)金融業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)100場(chǎng)次以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%。抓好普陀城北水街、新城茶山浦水街、歡樂(lè)海灣、朱家尖保利雙樂(lè)園等建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快打造一批城市消費(fèi)地標(biāo)。推動(dòng)商業(yè)餐飲、批發(fā)零售、文旅休閑等持續(xù)升溫，擴(kuò)大新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。培育體育賽事、短視頻、網(wǎng)紅打卡等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快一刻鐘便民生活圈國(guó)家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)設(shè)施，提升群眾“家門(mén)口的幸福”。
（四）聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)，更強(qiáng)攻勢(shì)夯實(shí)發(fā)展后勁。堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，迭代投資賽馬激勵(lì)等組合拳，聚力擴(kuò)大有效益的投資。
構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。聚焦八大發(fā)展平臺(tái)，加速重大項(xiàng)目集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、綜合實(shí)力躍升，培育“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。建設(shè)魚(yú)山綠色石化和戰(zhàn)略新材料產(chǎn)業(yè)基地，謀劃推進(jìn)基地三期，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中下游、向高端綠色延伸，打造樞紐型儲(chǔ)運(yùn)加工基地。建設(shè)金塘先進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)金塘新材料項(xiàng)目加快建設(shè)。建設(shè)六橫先進(jìn)制造和清潔能源島，統(tǒng)籌抓好新能源、新材料、新裝備等產(chǎn)業(yè)培育。推進(jìn)石化拓展區(qū)建設(shè)，推動(dòng)岱山經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展配套新材料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，聚焦光伏、先進(jìn)信息材料、光電、裝備制造，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)城融合發(fā)展高地。全面推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展，加快定海工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高端裝備制造園。推動(dòng)普陀經(jīng)開(kāi)區(qū)、半升洞及魯家峙等區(qū)塊更新提升，做優(yōu)生命健康及海洋生物醫(yī)藥、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮重大項(xiàng)目壓艙石作用，實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目47個(gè)，年度投資525億元；安排市重點(diǎn)項(xiàng)目245個(gè)，年度投資885.7億元。提高項(xiàng)目建設(shè)效率，緊盯落地、開(kāi)工、生產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)魚(yú)山電廠、金塘電廠等項(xiàng)目，聚力推進(jìn)高端新材料、高性能樹(shù)脂等百億級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，確保舟山電廠三期、六橫電廠二期、岱山1號(hào)海上風(fēng)電等能源項(xiàng)目建成投運(yùn)。加大新能源、新材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，謀劃實(shí)施一批支撐性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成先進(jìn)制造業(yè)投資380億元以上、清潔能源投資190億元以上。
更大力度強(qiáng)化項(xiàng)目招引。把項(xiàng)目招引與產(chǎn)業(yè)集群培育更緊密地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)招大引強(qiáng)和增資擴(kuò)產(chǎn)，完善重點(diǎn)地區(qū)招商網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)先進(jìn)制造“100行動(dòng)”，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商引商，簽約落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，其中十億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)以上。健全招商項(xiàng)目常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，及時(shí)打通審批、供地、融資等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保項(xiàng)目招得來(lái)、落得下、建得快。
持續(xù)加強(qiáng)資源要素保障。承接“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃和用地、資金、能耗、排放保障。把握政策取向，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債等增量政策支持，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取最大份額。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，全年供地1.3萬(wàn)畝以上。創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化綠色石化與新材料基金等政府投資基金運(yùn)營(yíng)，引入更多戰(zhàn)略投資者。
（五）加快城鄉(xiāng)融合，更大步伐建設(shè)花園城市。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施縣城承載能力提升工程，建設(shè)宜居、韌性、智慧的海上花園城市。
提升城市能級(jí)品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、城市道路紅線、城區(qū)藍(lán)綠空間等規(guī)劃，深化市域空間梳理、城鄉(xiāng)建設(shè)管理。完善城市骨架路網(wǎng)，加快推進(jìn)南環(huán)快速路、高鐵新城對(duì)外通道等建設(shè)，加強(qiáng)本島東西向交通聯(lián)系，持續(xù)攻堅(jiān)瓶頸路、斷頭路，新改建城市道路20條。加強(qiáng)區(qū)域銜接、功能互補(bǔ)，推進(jìn)定海東進(jìn)、普陀西拓，加快新城北入城口、高鐵新城等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有序建設(shè)小干島、甬東勾山等區(qū)塊。支持縣城做大特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)連接城市、輻射鄉(xiāng)村的功能。提升“藍(lán)色島鏈”品質(zhì)，優(yōu)化提升一批陸島交通碼頭。深化域外引優(yōu)質(zhì)水工作，完成岑港水庫(kù)擴(kuò)容200萬(wàn)方。實(shí)施社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)既有住宅加裝電梯，更新改造老舊小區(qū)燃?xì)饬⒐?4公里。推進(jìn)城市有機(jī)更新、風(fēng)貌提升，改造城中村15.85萬(wàn)平方米，新增省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)4個(gè)。加強(qiáng)街區(qū)設(shè)施、街景燈光、公園綠地等城市肌理更新，推動(dòng)“花海彩林”、高品質(zhì)示范街區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持剛性和改善性住房需求，著力解決新市民、青年人等住房困難。加快布局青年主題空間，建設(shè)青年友好城市。推進(jìn)海塘安瀾工程，加強(qiáng)城市運(yùn)行領(lǐng)域安全管控，深化生活垃圾、道路停車、物業(yè)管理等精細(xì)化治理，讓城市更具韌性。
深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制。深化跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，推進(jìn)土地連片規(guī)模化流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)糧功區(qū)儲(chǔ)備區(qū)3000畝以上、高質(zhì)量農(nóng)田5000畝以上。深化遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖三年攻堅(jiān)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，提升水產(chǎn)品精深加工能力，加強(qiáng)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)“一條魚(yú)”產(chǎn)值規(guī)模達(dá)1100億元。精心做好“土特產(chǎn)”文章，加強(qiáng)舟山地理標(biāo)志品牌培育，壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。深化設(shè)施蔬菜發(fā)展三年行動(dòng)，做好“菜籃子”工作。加快全域村莊風(fēng)貌提升，有序?qū)嵤┺r(nóng)房改造、管線序化、村道提升。建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，提升單車道農(nóng)村公路125公里。完善海島客貨郵物流體系。建設(shè)同舟共富示范帶、鄉(xiāng)村特色精品路、和美鄉(xiāng)村風(fēng)情畫(huà)廊，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村（未來(lái)鄉(xiāng)村）示范村10個(gè)。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。打響“綠色發(fā)展看舟山”品牌，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，海陸統(tǒng)籌打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好碧水藍(lán)天凈土。全力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，提升治水、治氣、治土、治廢、治塑能力，三年完成投資70億元以上。加快修造船、水產(chǎn)加工、油品儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。加強(qiáng)噪聲污染治理。全域建設(shè)幸福河湖。持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。
（六）縮小“三大差距”，更富成效促進(jìn)民生優(yōu)享。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深化公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)海島共富，打造市域公共服務(wù)一體化先行市。
加快試點(diǎn)破題。聚焦城鄉(xiāng)一體、均衡可及，把握海島區(qū)域分散和人口增減分化、老齡化的趨勢(shì)性特征，扎實(shí)開(kāi)展市域公共服務(wù)一體化試點(diǎn)，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等布局，完善公共服務(wù)規(guī)劃體系，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)服務(wù)跟著人口走、保障跟著服務(wù)走，大力提升民生投入質(zhì)效。深入實(shí)施新時(shí)代“大島建、小島遷”工程，深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，鼓勵(lì)人口向本島、大島集聚，推進(jìn)民生服務(wù)多功能融合場(chǎng)景建設(shè)，促進(jìn)公共設(shè)施合理設(shè)置、復(fù)合利用，努力提高公共服務(wù)共享性。推進(jìn)全域多層次長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、社保服務(wù)一體化、教育醫(yī)療資源幫扶等改革試點(diǎn)。
深化共富先行。深入推進(jìn)“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，落實(shí)穩(wěn)崗增收幫富舉措，讓更多勞動(dòng)者通過(guò)自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、進(jìn)入中等收入群體。大力實(shí)施“小島你好”共富行動(dòng)，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)漁農(nóng)村資源要素活力，挖掘財(cái)產(chǎn)性收入潛力，盤(pán)活閑置農(nóng)房600套，75%以上行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性年收入達(dá)到50萬(wàn)元。支持嵊泗縣域綜合類共富省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化更新支持舉措清單。
提高服務(wù)質(zhì)量。擦亮“品學(xué)舟山”品牌，深化名校集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育共同體建設(shè)，新增中小學(xué)（幼兒園）學(xué)位4740個(gè)，實(shí)現(xiàn)普通高中和市外優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對(duì)全覆蓋。加快高等教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，支持在舟高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)群建設(shè)。擴(kuò)大中職長(zhǎng)學(xué)制人才培養(yǎng)規(guī)模。優(yōu)化市域醫(yī)療資源布局規(guī)劃，加強(qiáng)綜合性醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)專科醫(yī)院、高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。深化綜合醫(yī)改工作，持續(xù)推進(jìn)省市縣醫(yī)療合作，推進(jìn)中醫(yī)藥“百科幫扶”。加快推進(jìn)勾山高中、市口腔醫(yī)院等一批群眾有感可及的重大項(xiàng)目建設(shè)。
抬升保障底線。加大創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)力度，推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人。落實(shí)基層醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，健全因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制。健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)海島“善居工程”，特困人員縣域集中供養(yǎng)改革覆蓋率達(dá)90%以上。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，完善高質(zhì)量養(yǎng)老和普惠育兒服務(wù)體系，推進(jìn)適老化改造，升級(jí)“幸福驛家”服務(wù)，新建“幸福食堂”8家以上，分層分類打造民生服務(wù)綜合體。建設(shè)兒童友好城市，完善全鏈條生育支持舉措。推進(jìn)公益慈善事業(yè)。
（七）激活海洋文化，更高品味塑造城市氣質(zhì)。保護(hù)傳承海洋歷史文脈，建設(shè)海洋文化長(zhǎng)廊，涵養(yǎng)城市文明氣質(zhì)，加快打造新時(shí)代海洋歷史文化名城。
傳承賡續(xù)海島文脈。實(shí)施海洋文明探源、文化基因解碼工程，推動(dòng)海洋文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)商幫、海防、漁耕等特色文化研究，持續(xù)提升海絲始發(fā)港、海上河姆渡等文化標(biāo)識(shí)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，開(kāi)展雙嶼港、六國(guó)港、蓮花洋等考古調(diào)查，推動(dòng)黃家臺(tái)遺址公園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)考古遺址公園。
推進(jìn)文旅體深度融合。大力發(fā)展全域旅游，引進(jìn)一批標(biāo)志性文旅項(xiàng)目，提質(zhì)建設(shè)普陀山千萬(wàn)級(jí)核心大景區(qū)。深化文旅融合、農(nóng)旅融合、商旅融合，持續(xù)推進(jìn)“一廊三城”“星辰大海”計(jì)劃，打造文旅新場(chǎng)景，打響“舟游列島”品牌。辦好省第四屆海洋運(yùn)動(dòng)會(huì)，擴(kuò)大國(guó)際海島旅游大會(huì)、舟山群島馬拉松、東海音樂(lè)節(jié)等特色海洋品牌活動(dòng)影響力。打造舟山書(shū)庫(kù)等新型公共文化空間，豐富15分鐘品質(zhì)文化生活圈建設(shè)內(nèi)涵。
深化全域文明建設(shè)。著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“螞蟻島精神”，持續(xù)擦亮“海上花園 ‘舟’到有禮”金名片，全域推行婚俗改革，引領(lǐng)群眾共建共治共享，激發(fā)文明善治內(nèi)生動(dòng)力。建設(shè)更高水平全國(guó)文明城市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市縣創(chuàng)建“滿堂紅”。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范城”九連冠。
（八）強(qiáng)化市域治理，更實(shí)舉措筑牢安全屏障。樹(shù)立大安全大應(yīng)急理念，強(qiáng)力推進(jìn)除險(xiǎn)保安，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，毫不松懈抓好海上作業(yè)、船舶修造、危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全力遏重大、降較大、提本質(zhì)。推進(jìn)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，做到群防群治、標(biāo)本兼治。加強(qiáng)食品藥品安全治理，抓好防臺(tái)防汛、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等工作，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)水平。
提升社會(huì)治理效能。深化“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，實(shí)施社會(huì)治理“融治強(qiáng)基”工程，加強(qiáng)警源、訪源、訴源“三源治理”，推動(dòng)自治、法治、德治、智治“四治融合”，推進(jìn)信訪工作法治化，構(gòu)建海洋海島治理共同體。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，建設(shè)共富、共治、生態(tài)“三大警務(wù)”，營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)氛圍。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)壓降不良貸款，支持企業(yè)破難前行，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)大起大落。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
各位代表！民聲是最好的指南，民意是最重的責(zé)任。今年，我們繼續(xù)以群眾普遍有感有得為衡量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和廣泛征求意見(jiàn)，向本次大會(huì)提交了8方面14項(xiàng)候選民生實(shí)事項(xiàng)目，請(qǐng)各位代表審議并票決。我們將堅(jiān)持“民之所盼，我必行之”，把有限財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，必須知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。我們將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展主題教育成果，全力建設(shè)高水平現(xiàn)代政府。
旗幟鮮明講政治。始終以絕對(duì)忠誠(chéng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，以忠實(shí)行動(dòng)彰顯忠誠(chéng)本色、以過(guò)硬舉措展現(xiàn)過(guò)硬擔(dān)當(dāng)，讓忠誠(chéng)核心成為全市政府系統(tǒng)最鮮明的政治品格。
履職為民重初心。始終以百姓心為心，辦實(shí)事、說(shuō)實(shí)話、求實(shí)效，全力解決群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴，把群眾想干的事作為政府要干的事、政府在干的事變?yōu)槿罕娭С值氖隆⒄沙傻氖鲁蔀榛菁叭罕姷氖隆?/p>
擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。始終堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)干實(shí)績(jī)，拿出攻堅(jiān)克難的拼勁、事不避難的干勁、鍥而不舍的韌勁，堅(jiān)決把作出的部署善作善成，把作出的承諾說(shuō)到做到。強(qiáng)化依法行政，規(guī)范行政行為，把尊崇法治、厲行法治的要求體現(xiàn)到每一項(xiàng)政府工作之中。
廉潔從政守底線。始終深入推進(jìn)黨的自我革命，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，真正做到“干凈加干事、干事且干凈”。踐行全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
各位代表！為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化舟山新篇章而努力奮斗！
