點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
（2023年2月21日在六盤(pán)水市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
六盤(pán)水市人民政府代理市長(zhǎng) 李巍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年政府工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是六盤(pán)水發(fā)展史上極不尋常的一年。我市發(fā)展不僅面臨外部環(huán)境深刻變化、轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛疊加的“雙重考驗(yàn)”，還遭遇經(jīng)濟(jì)下行、疫情防控、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、債務(wù)約束等“多重壓力”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的沖擊和影響遠(yuǎn)超預(yù)期。面對(duì)多重挑戰(zhàn)疊加碰頭、多難問(wèn)題明顯增多的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神和“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省各項(xiàng)決策部署，逐月分析研究守底線與促發(fā)展工作，及時(shí)調(diào)整完善政策措施，相繼部署實(shí)施“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”98項(xiàng)重點(diǎn)措施和二季度149項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，啟動(dòng)開(kāi)展下半年穩(wěn)增長(zhǎng)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”和四季度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂壓前行、穩(wěn)中提質(zhì)。一季度、上半年、前三季度經(jīng)濟(jì)增速均保持全省“第一方陣”，全年增長(zhǎng)0.7％，繼續(xù)保持全省前列。
過(guò)去一年，全市上下堅(jiān)定不移圍繞“四新”主攻“四化”，保持了高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)48.4％，高于全省平均水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重39.4％，工業(yè)投資占比達(dá)35.4％、提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。民間投資占比達(dá)30.3％，提高5個(gè)百分點(diǎn)。大灣、盤(pán)南低熱值煤發(fā)電等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，2022年是我市發(fā)展史上落地重大項(xiàng)目較多的一年。發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)10.2萬(wàn)元／人，較上年提高500元／人。一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5.5％，扣除留抵退稅因素后稅費(fèi)收入增長(zhǎng)12.35％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)19.3％，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.2％。規(guī)上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速排全省第2，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展政策爭(zhēng)取有力。搶抓用好國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件等政策機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入增長(zhǎng)8.77％；爭(zhēng)取省級(jí)“四化”等產(chǎn)業(yè)基金總額位列全省第3，占全省的12％、占比提高4個(gè)百分點(diǎn)。我市智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目獲批列入亞投行2022—2024年備選項(xiàng)目規(guī)劃，是全省第一個(gè)獲得亞投行優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，交出了一份踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的滿意答卷。發(fā)展成果人民共享。幸福六盤(pán)水建設(shè)100項(xiàng)工作計(jì)劃基本完成，“十件民生實(shí)事”全面完成。穩(wěn)定消除1.5萬(wàn)名監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高0.32年，人均預(yù)期壽命提升0.4歲左右。全市人民群眾安全感達(dá)到99.36％、排全省第2，獲得感、幸福感進(jìn)一步提升！
過(guò)去一年，全市上下團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。
（一）集中力量大抓產(chǎn)業(yè)，全力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)。工業(yè)倍增主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放，完成12個(gè)煤礦“兩化”改造，15個(gè)煤礦技改建設(shè)新增產(chǎn)能810萬(wàn)噸／年，原煤產(chǎn)量達(dá)7409萬(wàn)噸、創(chuàng)歷史新高；水城、盤(pán)州煤炭?jī)?chǔ)配中心開(kāi)工建設(shè)。多能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展成效顯著，優(yōu)選獲批330萬(wàn)千瓦火電裝機(jī)指標(biāo)，盤(pán)江新光燃煤發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)；改造升級(jí)煤電機(jī)組裝機(jī)342萬(wàn)千瓦；新開(kāi)工風(fēng)電光伏項(xiàng)目7個(gè)、裝機(jī)95萬(wàn)千瓦。新修訂的《貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》明確打造六盤(pán)水煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)盤(pán)北、六枝、盤(pán)南等以煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)的7個(gè)煤焦化項(xiàng)目我市占6個(gè)；盤(pán)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批按新建化工園區(qū)培育。七大產(chǎn)業(yè)板塊新落地項(xiàng)目95個(gè)，六枝磷酸鐵鋰一期建成投產(chǎn)，雙元鋁業(yè)技術(shù)升級(jí)改造產(chǎn)能置換項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦糧油單產(chǎn)提升示范田工作，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食種植面積、產(chǎn)量均超額完成省下達(dá)任務(wù)。“兩園一田”建設(shè)完成年度目標(biāo)，獼猴桃、刺梨、茶葉分別增產(chǎn)59％、28.9％、20.8％。水城區(qū)入選第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單；盤(pán)州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成功認(rèn)定為國(guó)家示范園。“刺力王刺梨原液”在全省率先進(jìn)入“全國(guó)特質(zhì)農(nóng)品”名錄。旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動(dòng)”加快實(shí)施，盤(pán)活閑置低效旅游項(xiàng)目6個(gè)，新增國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)8個(gè)，新增中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，接待游客人次、旅游總收入均增長(zhǎng)10％左右。統(tǒng)籌6000萬(wàn)元發(fā)放餐飲、零售及文旅消費(fèi)券，限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)4.1％、增速全省第1。
（二）樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，營(yíng)造大抓項(xiàng)目濃厚氛圍。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，部署實(shí)施28項(xiàng)擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)舉措，重點(diǎn)調(diào)度、示范推進(jìn)15個(gè)引領(lǐng)性項(xiàng)目，新開(kāi)工億元項(xiàng)目184個(gè)，659個(gè)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資目標(biāo)的107.5％。盤(pán)興高鐵加快推進(jìn)。赫六高速建成通車，安盤(pán)高速開(kāi)工建設(shè)，納晴高速、六安高速加快建設(shè)。盤(pán)州官山機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。英武水庫(kù)前期工作取得實(shí)質(zhì)性突破，出水洞、朱昌河等水庫(kù)加快建設(shè)，6條中小河流啟動(dòng)治理。盤(pán)州500千伏輸變電工程落地實(shí)施。新建5G基站2647個(gè)，建成充電樁513個(gè)。項(xiàng)目化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完成棚戶區(qū)改造11562戶、老舊小區(qū)改造7024戶、背街小巷改造131條、地下管網(wǎng)建設(shè)改造254公里。入選公共供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市（縣城）名單。市中心城區(qū)“一面兩片三路”建設(shè)取得突破，城市集中供熱覆蓋面積超過(guò)560萬(wàn)平方米；六盤(pán)水鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批，六盤(pán)水火車站站前廣場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)；鳳凰東路涼都橋輔路實(shí)現(xiàn)通車，滿足了市民多年的通行愿望。“三區(qū)三線”劃定獲國(guó)家批準(zhǔn)，為未來(lái)重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)格局優(yōu)化提供了有力保障。
（三）著力助企紓困發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)。啟動(dòng)培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)，建立季度研究市場(chǎng)主體工作機(jī)制，打出紓困解難、扶持培育系列“組合拳”，市場(chǎng)主體總量達(dá)28.62萬(wàn)戶，增長(zhǎng)17.66％、增速排全省第1。開(kāi)展“雙找雙清單”“雙問(wèn)雙服務(wù)”“雙向雙對(duì)接”專項(xiàng)行動(dòng)，“貴商易”注冊(cè)使用率排全省前列，退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)超過(guò)37億元，減免國(guó)有企業(yè)房屋租金3957.77萬(wàn)元，為183戶企業(yè)兌現(xiàn)工業(yè)倍增激勵(lì)資金3024.53萬(wàn)元；注冊(cè)登記企業(yè)入企走訪全覆蓋，1200余個(gè)問(wèn)題得到解決；在全省率先建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“線上受理＋線下一站式”服務(wù)模式，新增發(fā)放7.16億元、全省最多。開(kāi)展五年涉企財(cái)政資金專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，新增撥付1.2億元。五年招商項(xiàng)目“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題解決率100％。健全企業(yè)入庫(kù)培育機(jī)制，凈增“四上”企業(yè)209戶。針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下跌，及時(shí)啟動(dòng)穩(wěn)存量提增量專項(xiàng)行動(dòng)，27戶停產(chǎn)規(guī)上企業(yè)復(fù)產(chǎn)，減產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值降幅收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)。新增10戶省級(jí)“專精特新”企業(yè)，貴州水鋼金屬科技有限公司成為全市首家國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)。
（四）扎實(shí)鞏固脫貧成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)向”要求，深入實(shí)施鞏固脫貧成果“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“3＋1”保障“回頭看”，問(wèn)題保持動(dòng)態(tài)清零。健全脫貧人口持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，脫貧人口人均純收入達(dá)1.43萬(wàn)元、增長(zhǎng)15.68％，人均純收入低于1萬(wàn)元的脫貧人口減少11.07萬(wàn)人。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，安置點(diǎn)“四個(gè)活力”不斷提升。保持與大連市的新型協(xié)作關(guān)系，深化與中山市協(xié)作交流。中央定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶持續(xù)深化，“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)全面鋪開(kāi)，六枝特區(qū)與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)結(jié)對(duì)入選國(guó)家首批“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng)結(jié)對(duì)名單。鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”“1333”工程全面實(shí)施，169個(gè)示范項(xiàng)目和75個(gè)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)加快建設(shè)。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，新（改）建農(nóng)戶廁所2.7萬(wàn)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成覆蓋率達(dá)到84.61％，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到90％。
（五）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)發(fā)力，改革開(kāi)放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。制定18個(gè)重要改革方案，79項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)基本完成，將市國(guó)資委調(diào)整到市財(cái)政局掛牌，進(jìn)一步明晰市屬國(guó)有企業(yè)改革方向。全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)到期試驗(yàn)任務(wù)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，盤(pán)州市全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)全面完成。市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦‘2＋2’模式”改革通過(guò)省級(jí)第三方評(píng)估驗(yàn)收。開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)剝離全面完成。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)納入全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)示范培育對(duì)象，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)空白縣“清零”、跨境電商交易“破零”。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)163家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金376.51億元，均超額完成省下達(dá)任務(wù)。獲批省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，省級(jí)大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)課題、本土重大科技成果轉(zhuǎn)化均實(shí)現(xiàn)“零突破”。盤(pán)州市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。世界首臺(tái)礦用機(jī)動(dòng)型硬巖掘進(jìn)機(jī)“涼都號(hào)”在我市成功下線。
（六）全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈，有效抵御周邊疫情多輪沖擊，精準(zhǔn)處置多起局部散發(fā)疫情；堅(jiān)決落實(shí)中央“二十條”“新十條”優(yōu)化防控措施，不斷提升醫(yī)療救治能力，疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。扎實(shí)推進(jìn)“籌錢、清欠、轉(zhuǎn)固、變現(xiàn)”和“主體健身、擔(dān)保清理、非標(biāo)突破、責(zé)任落實(shí)”八個(gè)專項(xiàng)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。科學(xué)有效處置宏盛煤焦化洗油泄漏次生重大突發(fā)環(huán)境事件，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率排全省第3，城市生活垃圾分類工作評(píng)估保持全省同類城市第1。國(guó)務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)幫扶反饋問(wèn)題整改率100％，制定安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從嚴(yán)開(kāi)展“打非治違”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙降”；強(qiáng)化“點(diǎn)面雙控”“一體五位”防范措施，地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。定期研究信訪工作，標(biāo)本兼治加快各類問(wèn)題解決。圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”，組織開(kāi)展“三個(gè)專項(xiàng)”，構(gòu)建完善“五個(gè)體系”，實(shí)現(xiàn)黨的二十大期間“零事故”“零京訪”“零非訪”，有力保障了政治安全、社會(huì)安定、人民安寧！
（七）始終把人民放在最高位置，各類民生事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持財(cái)政惠民生，民生類重點(diǎn)支出252.86億元，占一般公共預(yù)算支出的77.45％、提高0.76個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.3％和7.1％，增速位居全省前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.38萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.09萬(wàn)人，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。新建改擴(kuò)建教育項(xiàng)目148個(gè)，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1.6萬(wàn)余個(gè)，消除義務(wù)教育大班額581個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)一類示范性幼兒園“零突破”，6所普通高中申示、升類通過(guò)省級(jí)第一次評(píng)估，六盤(pán)水職業(yè)技術(shù)學(xué)院煤炭智能開(kāi)采專業(yè)群成功創(chuàng)建省級(jí)高水平專業(yè)群。醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平持續(xù)提升，與貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院合作共建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，建成2個(gè)縣域醫(yī)療次中心，市腫瘤醫(yī)院建成運(yùn)行，六枝特區(qū)、盤(pán)州市人民醫(yī)院進(jìn)入國(guó)家“千縣工程”。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高20元／月，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高30元／月和984元／年。納入市級(jí)臺(tái)賬的100個(gè)“問(wèn)題樓盤(pán)”基本有效化解，惠及群眾15萬(wàn)余人。“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)持續(xù)強(qiáng)化，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范管理服務(wù)率達(dá)73.18％，區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)全面建成。市圖書(shū)館新館投入試運(yùn)行。成功承辦省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，是比賽項(xiàng)目最多、參賽運(yùn)動(dòng)員最多、打破紀(jì)錄最多的一屆省運(yùn)會(huì)；獲批成為省級(jí)體教融合示范市。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)初評(píng)驗(yàn)收。六枝特區(qū)、盤(pán)州市成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和宗教、外事僑務(wù)、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
各位代表！過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”來(lái)學(xué)習(xí)、“第一遵循”來(lái)貫徹、“第一政治要件”來(lái)落實(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)依法行政，修訂《市人民政府工作規(guī)則》，在全省率先出臺(tái)《市人民政府重大行政事項(xiàng)合法性審查規(guī)定》，科學(xué)、民主、依法決策水平不斷提高。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。深入開(kāi)展政府系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年活動(dòng)，大力整治慢作為、不作為、亂作為和文山會(huì)海、官僚作風(fēng)、弄虛作假，樹(shù)立了重實(shí)干、抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)作風(fēng)保障。
各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各級(jí)干部，致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關(guān)心支持六盤(pán)水發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要有：工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系不夠健全，消費(fèi)和投資需求有待進(jìn)一步釋放，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠牢固；市、區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還有不少風(fēng)險(xiǎn)，防風(fēng)險(xiǎn)、守底線壓力大；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重，居民持續(xù)增收難度大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等基本公共服務(wù)與人民期盼有差距；政府治理效能有待進(jìn)一步提高，改進(jìn)作風(fēng)還需進(jìn)一步加大力度。我們將正視差距、直面問(wèn)題，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十三次黨代會(huì)和市第八次黨代會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“四新”主攻“四化”、一門(mén)心思抓高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控、社會(huì)大局保持穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越開(kāi)好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5％左右，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5％；制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)9％左右、35％左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6％左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在國(guó)家調(diào)控范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7％左右和9％左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右；糧食產(chǎn)量只增不減；森林覆蓋率穩(wěn)定在62％以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.8％。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）更大力度推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市。把發(fā)展工業(yè)作為首要任務(wù)，用好“124”工作抓手，深入實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)撐得起、“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)飛得起、新興產(chǎn)業(yè)接得起。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。堅(jiān)持立足煤、做強(qiáng)煤、不唯煤，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)能源及能源化工首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一煤八業(yè)”。加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入實(shí)施“六個(gè)一批”分類處置，以區(qū)（市）為單位開(kāi)展90萬(wàn)噸／年以下煤礦資源整合可行性論證，推動(dòng)煤礦技改建設(shè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、新增產(chǎn)能825萬(wàn)噸／年，原煤產(chǎn)量達(dá)到7600萬(wàn)噸；支持盤(pán)江煤電集團(tuán)加大煤炭資源開(kāi)發(fā)力度，支持民營(yíng)煤炭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；建成水城區(qū)煤炭?jī)?chǔ)配中心項(xiàng)目，加快推進(jìn)盤(pán)州市煤炭?jī)?chǔ)配中心一期項(xiàng)目。堅(jiān)持多能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)盤(pán)江新光燃煤發(fā)電項(xiàng)目和大灣、盤(pán)南低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)董地燃煤發(fā)電一期項(xiàng)目；新增新能源裝機(jī)40萬(wàn)千瓦以上；建成500千伏盤(pán)州輸變電工程、500千伏六盤(pán)水3號(hào)主變擴(kuò)建輸變電工程；加快電力清潔高效發(fā)展，改造煤電機(jī)組裝機(jī)120萬(wàn)千瓦。持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，大力支持“五個(gè)水鋼”建設(shè)，加快進(jìn)口礦與國(guó)內(nèi)礦資源融合轉(zhuǎn)換，推動(dòng)水鋼產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展；以最完備的前期工作、最先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)、最嚴(yán)格的環(huán)保要求、最完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)煤焦化產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)首鋼水鋼焦系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整焦化項(xiàng)目、美錦六枝“煤—焦—?dú)洹本C合利用示范項(xiàng)目，確保宏源新能源焦化項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。
狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。加快七大產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條和集群發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施新一輪三年提升行動(dòng)，繼續(xù)編制“一圖一表一說(shuō)明”，辦好工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)板塊分別落地實(shí)施5個(gè)以上新項(xiàng)目。大力發(fā)展新能源電池及材料“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，建成合眾錳業(yè)5萬(wàn)噸／年電池級(jí)硫酸錳技改項(xiàng)目，確保六枝特區(qū)磷酸鐵鋰一期項(xiàng)目全面投產(chǎn)、二期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，開(kāi)展鋰等“三稀”資源優(yōu)選區(qū)塊調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查。支持盤(pán)北氫能產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。壯大能礦裝備制造業(yè)規(guī)模，建成投產(chǎn)灣田裝備制造、鐘山區(qū)智能鉆探裝備制造等項(xiàng)目，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能礦裝備制造業(yè)體系。延長(zhǎng)鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)值突破120億元。推進(jìn)原料基地與加工企業(yè)優(yōu)化布局，進(jìn)一步做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工主體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60％。積極創(chuàng)建省級(jí)“千兆城市”。加快發(fā)展特色輕工及紡織、現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展貨場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
大力補(bǔ)齊開(kāi)發(fā)區(qū)配套設(shè)施短板，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能。開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1440億元以上，首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到60％以上。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。支持六盤(pán)水高新區(qū)“以升促建”申建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)六枝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和盤(pán)南產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批培育省級(jí)化工園區(qū)、鐘山產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（二）全力擴(kuò)大有效需求。著力提高供給質(zhì)量，多渠道擴(kuò)大內(nèi)需，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持和完善市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)、“半年一觀摩”等機(jī)制，著力提升項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量和落地轉(zhuǎn)化率。以項(xiàng)目為載體，全力爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、省級(jí)“四化”產(chǎn)業(yè)基金等支持。加快推進(jìn)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重大工程項(xiàng)目561個(gè)、完成投資890億元以上。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，工業(yè)投資確保完成540億元、力爭(zhēng)完成560億元。著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈，加快推進(jìn)盤(pán)州官山機(jī)場(chǎng)、盤(pán)興高鐵和納晴、六安、安盤(pán)高速建設(shè)；力爭(zhēng)英武水庫(kù)開(kāi)工，大力推進(jìn)母豬田水庫(kù)等23座中小型水庫(kù)建設(shè)，分別完成交通、水利投資118億元以上、27億元以上。積極推進(jìn)充電樁、“大數(shù)據(jù)＋”等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2800個(gè)。開(kāi)展政府性停建項(xiàng)目專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)深入研究和評(píng)估論證，攻堅(jiān)克難推進(jìn)一批必建項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。堅(jiān)持“投資必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，用好政府性投資聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決杜絕低效無(wú)效投資。發(fā)揮政府性投資撬動(dòng)作用，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，優(yōu)化全周期服務(wù)保障，民間投資占比提高到32％以上。
推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)提振。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，加快培育新型消費(fèi)，辦好農(nóng)特產(chǎn)品展銷、涼都車展等活動(dòng)，開(kāi)展各類促消費(fèi)活動(dòng)200場(chǎng)以上。常態(tài)化開(kāi)展“多彩貴州扶商助旅促消費(fèi)”行動(dòng)，更大力度實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券、優(yōu)質(zhì)商品助力等政策。多渠道增加普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)供給，更好滿足“一老一小”服務(wù)消費(fèi)需求。搶抓免征購(gòu)置稅延期等政策，力促新能源汽車消費(fèi)。開(kāi)展“新能源汽車下鄉(xiāng)”“綠色智能家電下鄉(xiāng)”和家電以舊換新等活動(dòng)，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，加快釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮夏季氣候清涼、冬季集中供熱優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展“住房外銷”。統(tǒng)籌資源、客源、服務(wù)“三大要素”，深入實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇專項(xiàng)行動(dòng)，做好做足夏涼、冬雪“兩篇文章”，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10％以上，游客人均花費(fèi)增長(zhǎng)10％以上、突破1000元；積極發(fā)展三線文化、民族民間等文化旅游；推動(dòng)妥樂(lè)古銀杏景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、梅花山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；盤(pán)活閑置低效旅游項(xiàng)目6個(gè)以上。
（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)“3＋1”保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，深化易地搬遷后續(xù)扶持，分類盤(pán)活閑置低效扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，及時(shí)穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。深入實(shí)施脫貧人口增收專項(xiàng)行動(dòng)，脫貧人口收入增長(zhǎng)15％以上，人均純收入低于1萬(wàn)元的脫貧人口減少6.44萬(wàn)人。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)持良田糧用大原則，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝、改造提升3.5萬(wàn)畝，分別完成糧食、油菜種植面積274萬(wàn)畝以上、35萬(wàn)畝以上；樹(shù)立大食物觀，健全多元化食物供給體系。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把提質(zhì)增效作為鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的重點(diǎn)，新建獼猴桃“噸產(chǎn)園”3萬(wàn)畝、刺梨“千斤園”8萬(wàn)畝、茶葉“萬(wàn)元田”1萬(wàn)畝；聚焦品種、品質(zhì)、品牌做好“土特產(chǎn)”文章，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展食用菌、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提升到44％以上。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，行政村生活污水治理率提升到24.7％以上，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)95％以上。推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等治理方式，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深入實(shí)施“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，分級(jí)分類推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
全力推進(jìn)城鎮(zhèn)提升。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，市中心城區(qū)和六枝、盤(pán)州城區(qū)新增常住人口4萬(wàn)人以上。用好“三區(qū)三線”劃定成果，完成市、區(qū)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，完成棚戶區(qū)改造19941戶，新開(kāi)工老舊小區(qū)改造7154戶，完成背街小巷改造94條，建設(shè)改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)220公里。城鎮(zhèn)新增生活污水日處理能力7.5萬(wàn)立方米。加快市中心城區(qū)“一面兩片三路”建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大集中供熱覆蓋面積，提升熱源穩(wěn)定供應(yīng)能力；力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)六盤(pán)水高鐵站站房項(xiàng)目，有序推進(jìn)魚(yú)塘片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；建成鳳凰東路跨鐵路橋，全面推進(jìn)烏蒙大道、鋼城大道建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，積極爭(zhēng)取和用好保交樓專項(xiàng)資金，支持剛性和改善性住房需求，更好解決新市民、青年人等住房問(wèn)題。繼續(xù)跟進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)專項(xiàng)整治。開(kāi)展政府性拆遷（棚戶區(qū)改造）遺留問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)一年內(nèi)基本解決遺留問(wèn)題。
（四）深入推進(jìn)改革開(kāi)放。用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，全面深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。圍繞“加強(qiáng)黨建、完善治理、聚焦主業(yè)、深化改革、守住底線、實(shí)體發(fā)展”，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型取得突破。落實(shí)省以下財(cái)政體制改革要求，增強(qiáng)涵養(yǎng)稅源內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)節(jié)流、促開(kāi)源。深化農(nóng)村綜合改革，加快打造“三變”改革升級(jí)版，積極盤(pán)活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。鞏固“一窗通辦‘2＋2’模式”改革成果，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置、國(guó)有景區(qū)“三權(quán)分置”等改革。
開(kāi)展新一輪產(chǎn)業(yè)大招商。把產(chǎn)業(yè)招商作為頭號(hào)任務(wù)，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”要求，接續(xù)開(kāi)展“雙千百場(chǎng)”“夏秋攻勢(shì)”大招商行動(dòng)，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，全面興起產(chǎn)業(yè)大招商熱潮，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)120家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金400億元以上。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定沿著“一帶一路”特別是中國(guó)—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊走出去，大力開(kāi)拓東南亞、南亞市場(chǎng)，打造中國(guó)內(nèi)地與東盟國(guó)家交流合作的重要節(jié)點(diǎn)。新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)5家以上。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，建立以企業(yè)家獲得感為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境制度，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省“第一方陣”。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。鞏固提升“三雙”專項(xiàng)工作和“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，啟動(dòng)企業(yè)賬款清理和涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，把與企業(yè)相關(guān)的賬款理清楚，把違規(guī)收取的費(fèi)用退回去，進(jìn)一步優(yōu)化提升政金企融資對(duì)接，市場(chǎng)主體總量達(dá)到31.8萬(wàn)戶，凈增“四上”企業(yè)200戶以上，力爭(zhēng)新增上市（掛牌）企業(yè)1家。
（五）加強(qiáng)教育科技人才工作。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)“六大攻堅(jiān)工程”，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到95.5％、98.5％、95.5％和49％。加快縣域?qū)W前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，市中心城區(qū)公辦強(qiáng)校計(jì)劃學(xué)校占比達(dá)90％以上，創(chuàng)建省級(jí)一類示范性普通高中1所、省級(jí)示范性普通高中2所、省級(jí)特色示范性普通高中2所。大力推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件“達(dá)標(biāo)工程”，支持六盤(pán)水職業(yè)技術(shù)學(xué)院、六盤(pán)水幼兒師范高等專科學(xué)校二期項(xiàng)目建設(shè)和辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。支持六盤(pán)水師范學(xué)院新增碩士學(xué)位授予單位建設(shè)。推進(jìn)“縣管校聘”改革，大力實(shí)施“強(qiáng)師工程”，營(yíng)造尊師惠師嚴(yán)師強(qiáng)師濃厚氛圍！
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施“五大科技創(chuàng)新行動(dòng)”，扎實(shí)辦好科技創(chuàng)新“七件大事”，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.4％以上。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)創(chuàng)新鏈，建立新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)供需庫(kù)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮六盤(pán)水高新區(qū)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器作用，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)45家。申報(bào)省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)3個(gè)以上。深入實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，培育認(rèn)定“專精特新”企業(yè)10戶以上。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展。依托貴州人才博覽會(huì)等平臺(tái)，加大急需緊缺管理人員和專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)工人的招引培養(yǎng)工作力度。實(shí)施“涼都礦工”“涼都技工”“涼都汽修”“涼都家政”等重點(diǎn)工程和制造業(yè)技能根基工程，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)和榮譽(yù)感、獲得感。落實(shí)高層次人才引進(jìn)、重點(diǎn)人才“蓄水池”等政策，持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)人才到產(chǎn)業(yè)和基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)青年友好型成長(zhǎng)型城市建設(shè)。
（六）加快綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)打造“生態(tài)綠都”。
縱深推進(jìn)污染防治。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問(wèn)題整改，認(rèn)真落實(shí)省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98.9％以上，全力實(shí)現(xiàn)省控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率“三個(gè)100％”。加快大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題從嚴(yán)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，大力開(kāi)展打擊環(huán)境違法犯罪利劍專項(xiàng)行動(dòng)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)烏江流域三岔河上游歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、烏蒙山東部石漠化綜合治理等重大生態(tài)工程，治理石漠化面積47.8平方公里、水土流失面積235平方公里，治理恢復(fù)歷史遺留礦山面積43.2公頃。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，實(shí)施樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整1.8萬(wàn)畝、森林質(zhì)量提升0.5萬(wàn)畝。開(kāi)展區(qū)域野生動(dòng)植物調(diào)查，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性收入分配激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破。
大力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。強(qiáng)化能耗“雙控”制度落實(shí)，加快鋼鐵、化工、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳升級(jí)改造。推動(dòng)公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，新增及更新新能源公交車、出租車占比不低于80％。深入推進(jìn)生活垃圾分類，積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等機(jī)制。用好“兩高”項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
（七）堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把防風(fēng)險(xiǎn)、守底線擺在各行各業(yè)第一位，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力水平。嚴(yán)防嚴(yán)控債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，建立健全系統(tǒng)解決和防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，堅(jiān)持“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)，化存量、控增量”，用發(fā)展的辦法、改革的舉措破解債務(wù)難題，積極爭(zhēng)取縣級(jí)化債試點(diǎn)等政策支持，扎實(shí)推進(jìn)化債“八個(gè)專項(xiàng)工作”，全力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管。堅(jiān)持和完善市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)政府每月研究安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固國(guó)務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)幫扶成果，嚴(yán)要求、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)處罰常態(tài)化開(kāi)展“打非治違”，實(shí)施煤礦智能化發(fā)展行動(dòng)，開(kāi)展交通安全設(shè)施精細(xì)化提升行動(dòng)，強(qiáng)化建筑施工、自建房、危化品、消防等各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，推動(dòng)銜接房地產(chǎn)相關(guān)政策助推地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性成效。緊盯“五個(gè)零發(fā)生”，以維穩(wěn)促維權(quán)、以維權(quán)保維穩(wěn)，深化信訪矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
（八）不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，支持引導(dǎo)社會(huì)力量增加基本公共服務(wù)多元供給，扎實(shí)有效保障和改善民生，把幸福六盤(pán)水建在人民群眾心坎上。
大力促進(jìn)群眾就業(yè)增收。堅(jiān)持把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，抓好“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)“西部計(jì)劃”等基層項(xiàng)目實(shí)施，高校畢業(yè)生初次去向落實(shí)率達(dá)到80％以上。統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70％以上。深入開(kāi)展根治欠薪，大力推廣以工代賑，多渠道落實(shí)促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)。
加快健康六盤(pán)水建設(shè)。深入實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)“九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、縣域醫(yī)療次中心，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持市婦幼保健院、市第三人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等提質(zhì)擴(kuò)容，持續(xù)建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力。加強(qiáng)疾病控制綜合能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”要求，保障藥品、醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)，提升救治能力，全力做好急危重癥患者醫(yī)療救治，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控，確保新階段疫情防控工作平穩(wěn)有序。
更好滿足群眾精神文化需求。提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館和劇院等文化場(chǎng)館服務(wù)效能。堅(jiān)持面向市場(chǎng)和群眾，繼續(xù)辦好消夏文化避暑旅游季等系列活動(dòng)。簡(jiǎn)約、安全、精彩辦好省第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃和全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，完善城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。持續(xù)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)模范市建設(shè)，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。
持續(xù)提升民生保障水平。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)低保、社保提標(biāo)擴(kuò)面要求，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到733元／月以上、6085元／年以上，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95％以上。繼續(xù)深化“清卡行動(dòng)”，全面落實(shí)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)民生資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好豬肉、蔬菜等民生商品生產(chǎn)和保供穩(wěn)價(jià)。力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)。
繼續(xù)做好國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象、地震等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)和科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展。
今年要繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)力，扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。（1）保障好重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3.65萬(wàn)人次（其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次）、農(nóng)業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)1000人次，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員3370人。（2）加強(qiáng)教育科技工作，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園7所，遴選培育公辦義務(wù)教育強(qiáng)校計(jì)劃項(xiàng)目學(xué)校50所，化解義務(wù)教育“大班額”452個(gè)；選派120名科技特派員赴基層開(kāi)展服務(wù)。（3）加強(qiáng)醫(yī)療健康服務(wù)，為全市65歲及以上老年人進(jìn)行一次結(jié)核和白內(nèi)障篩查、為初中及以上學(xué)齡學(xué)生進(jìn)行一次結(jié)核篩查，為全市65歲及以上老年人免費(fèi)體檢一次，建成市疾控中心綜合能力提升項(xiàng)目，建成縣域醫(yī)療次中心1個(gè)。（4）做好孤兒生活保障，全市機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育、社會(huì)散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高100元，分別達(dá)到1800元、1300元。（5）完善城市服務(wù)功能，建成城市（縣城）公共停車位2500個(gè)，改造人防工程向社會(huì)提供停車位1900個(gè)；持續(xù)開(kāi)展城市道路交通秩序綜合治理，重點(diǎn)整治交通擁堵區(qū)域20個(gè)。（6）改善群眾健身?xiàng)l件，建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場(chǎng)11個(gè)，農(nóng)體工程器材補(bǔ)充維護(hù)更新18個(gè)，推進(jìn)4個(gè)已建成公共體育場(chǎng)館向社會(huì)低免開(kāi)放。（7）改善人居環(huán)境建設(shè)“幸福鄉(xiāng)村”，新建、改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所11054座，實(shí)施農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)641處，治理生活污水環(huán)境問(wèn)題突出的行政村5個(gè)，購(gòu)置垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施1000個(gè)。（8）提升群眾居住品質(zhì)，建成水鋼35MW蒸汽換熱站，保障集中供暖熱源穩(wěn)定，新增城市集中供熱覆蓋面積60萬(wàn)平方米以上；持續(xù)開(kāi)展全市小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，打造星級(jí)物業(yè)服務(wù)小區(qū)50個(gè)、紅色物業(yè)示范點(diǎn)6個(gè)。（9）實(shí)現(xiàn)基層消防力量全覆蓋，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化消防救援站13個(gè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站92個(gè)，建成六盤(pán)水市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地4項(xiàng)訓(xùn)練設(shè)施。（10）改善提升普通公路本質(zhì)安全水平，更好保障交通出行安全，完成危橋改造4座，建成普通公路安防工程300公里。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，對(duì)政府治理能力提出了新的更高要求。我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦抓執(zhí)行、抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升全市政府系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。
全面、整體、系統(tǒng)落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求作為一切工作的總遵循、總綱領(lǐng)、總指針，確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時(shí)刻胸懷“國(guó)之大者”、聚焦“省之大計(jì)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央大政方針和省委、省政府決策部署不折不扣在六盤(pán)水落細(xì)落實(shí)、落地見(jiàn)效。
堅(jiān)持人民至上。牢記黨的根本宗旨、踐行黨的群眾路線，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，急群眾之所急、想群眾之所想，用心用情用力解決好群眾反映最普遍、感受最直接的民生難題，認(rèn)真辦好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠子孫的實(shí)事好事，全面做到重投入惠民生、重長(zhǎng)遠(yuǎn)利民生、重兜底保民生、重管理優(yōu)民生、重補(bǔ)短強(qiáng)民生，努力讓人民群眾對(duì)美好生活的向往變成看得見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)實(shí)！
深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。進(jìn)一步把政府的一切工作更加嚴(yán)格納入到法治軌道，推行權(quán)力清單制度，細(xì)化和規(guī)范行政裁量權(quán)，不斷提升依法行政水平。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。規(guī)范和加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)決查處整治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假以及違反規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等行為。恪守契約精神，建設(shè)誠(chéng)信政府，提高政府公信力。
堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針，在不敢腐上持續(xù)加壓、在不能腐上深化拓展、在不想腐上鞏固提升，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)糾治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。大興調(diào)查研究之風(fēng)、狠抓落實(shí)之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)之風(fēng)，做到工作謀劃思考在前、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)在前、關(guān)鍵時(shí)刻沖鋒在前，讓雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干成為全市政府系統(tǒng)干部的鮮明特質(zhì)！解放思想、迎難而上，在改革創(chuàng)新中破解難題、在擔(dān)當(dāng)作為中開(kāi)拓進(jìn)取，努力克服思維慣性、路徑依賴，堅(jiān)決反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取！大力推動(dòng)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力！
各位代表！空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上奮力譜寫(xiě)幸福六盤(pán)水精彩篇章！
