點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
（2021年2月28日在黔東南州第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上）
州長(zhǎng) ?羅強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”期間，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必答題，高水平答好疫情防控加試題，在歷史性大戰(zhàn)大考中交出了一份優(yōu)異答卷。
——過去五年，我們堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，揮師鏖戰(zhàn)脫貧，徹底撕掉千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽。“十三五”時(shí)期減少貧困人口96.67萬人，15個(gè)貧困縣全部摘帽，1853個(gè)貧困村全部出列，30.81萬人搬遷進(jìn)城，是全省減貧成效最好的地區(qū)。農(nóng)村基本醫(yī)療保障和教育資助政策全面落實(shí)。完成13.41萬戶農(nóng)村危房改造，農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨和“人畜混居”住房全部得到整治，解決125.76萬人飲水安全問題，廣大農(nóng)村舊貌換新顏！定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作、社會(huì)幫扶取得重大成果，創(chuàng)新教育醫(yī)療組團(tuán)式幫扶并在全省推廣。萬達(dá)丹寨包縣扶貧入選全球減貧最佳案例，與雷山鄉(xiāng)村旅游、蕭山從江協(xié)作旅游扶貧一起入選世界旅游聯(lián)盟旅游扶貧優(yōu)秀案例，發(fā)出了黔東南脫貧攻堅(jiān)好聲音。千百年來的絕對(duì)貧困問題，在我們這一代人手上實(shí)現(xiàn)終結(jié)，這是黔東南具有劃時(shí)代意義的大事件！
——過去五年，我們堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)，提升綜合實(shí)力，即將與全國(guó)全省同步邁進(jìn)全面小康。十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源電池、新型建材、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)，食品加工、中醫(yī)藥及民族醫(yī)藥、玻璃制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯，“雙千工程”改造項(xiàng)目732個(gè)、引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)612家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.2%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成效顯著，糧經(jīng)比不斷優(yōu)化，壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)率和畝均產(chǎn)值顯著提高，林下種養(yǎng)殖利用森林面積突破100萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.1%。麻江縣成為國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。文化旅游蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、非遺旅游、康養(yǎng)旅游如火如荼，鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，雷山縣成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程深入推進(jìn)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)半壁江山。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，年均增長(zhǎng)7.8%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3521億元，年均增長(zhǎng)6.1%。市場(chǎng)主體總量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到32.76萬戶。“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，與全國(guó)全省同步小康勝利在望！
——過去五年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)加大投入，城鄉(xiāng)融合發(fā)展條件得到歷史性改善。綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，凱都大道建成通車，高速公路總里程占全省七分之一，改擴(kuò)建農(nóng)村公路6971公里。都柳江四級(jí)航電樞紐工程建成投運(yùn)。水利設(shè)施建設(shè)取得新突破，建成35座中小型水庫(kù)，新增工程供水能力1.7億立方米，新增有效灌溉面積17.9萬畝。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99.8%。天然氣“縣縣通”工程穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥侍岣叩?5.3%。實(shí)現(xiàn)30戶以上自然寨4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，縣縣通5G網(wǎng)絡(luò)。城市空間不斷拓展，新增城市建成區(qū)36.36平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到51%，超過全省水平。凱里列為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市，西江鎮(zhèn)、肇興鎮(zhèn)列為全國(guó)特色小鎮(zhèn)。全州鄉(xiāng)村建設(shè)力度前所未有，城鎮(zhèn)發(fā)展功能明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)需潛力！
——過去五年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)美麗家園，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到戰(zhàn)略性鞏固提升。狠抓中央和省委環(huán)保督察等發(fā)現(xiàn)問題整改，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”“雙十工程”，完成長(zhǎng)江流域水系退捕禁捕，“兩江一河”出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%，縣城以上環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%以上，森林覆蓋率提高到68%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)居全省第一。環(huán)保能力建設(shè)顯著提升，建制鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣城污水處理率從67%提高到86%。生態(tài)工程成效明顯，完成營(yíng)造林206萬畝，治理石漠化262平方公里、水土流失832平方公里。黃平等8個(gè)縣列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，雷山縣成為國(guó)家首批生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。全面實(shí)行河湖長(zhǎng)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制，生態(tài)文明成為全民共識(shí)，黔東南綠水青山“幸福不動(dòng)產(chǎn)”持續(xù)增值，好生態(tài)激發(fā)出了高質(zhì)量發(fā)展的新活力！
——過去五年，我們堅(jiān)持改革開放，注重破立并舉，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力得到整體性激發(fā)。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革順利完成。州市共建“市民之家”投入使用。“放管服”改革深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)開辦時(shí)間減少到2.6個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到80個(gè)工作日以內(nèi)，州縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，671個(gè)事項(xiàng)納入全省通辦。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅110億元。農(nóng)村“三變”改革深入推進(jìn)，州屬國(guó)有企業(yè)完成戰(zhàn)略性優(yōu)化重組，其他領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。全州易地扶貧搬遷法治保障項(xiàng)目成為全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。黔東南陸港建成運(yùn)營(yíng)，凱里海關(guān)封關(guān)運(yùn)行，杭黔、粵黔等產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化，招商引資累計(jì)到位資金3380億元。新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)90個(gè)，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高到59.2%。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，凱里市入選全國(guó)文明城市。精彩承辦2018年央視春晚肇興分會(huì)場(chǎng)，成功舉辦中國(guó)國(guó)際民歌合唱節(jié)、中國(guó)丹寨非遺周等重大活動(dòng)，“民族原生態(tài)、錦繡黔東南”享譽(yù)全國(guó)、走向世界！
——過去五年，我們堅(jiān)持人民至上，增進(jìn)民生福祉，人民群眾生活水平實(shí)現(xiàn)大幅度提升。用心辦好民生實(shí)事，財(cái)政對(duì)民生的投入累計(jì)達(dá)1583億元，是“十二五”的1.6倍。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)改善，居民收入較快增長(zhǎng)。社會(huì)事業(yè)大踏步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，學(xué)前教育普惠率達(dá)到87%；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、州縣鄉(xiāng)三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善；州圖書館、文化館、游泳館建成投用，實(shí)現(xiàn)行政村體育工程和綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。數(shù)字治理和服務(wù)民生能力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出“通村村”“凱里法治云平臺(tái)”等典型應(yīng)用案例。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率提高到99.1%。國(guó)防力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁共建卓有成效。建成州縣鄉(xiāng)村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。政府債務(wù)防范化解扎實(shí)有效，生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙降”，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成效顯著。社會(huì)治理體系更加完善，平安黔東南建設(shè)水平不斷提升。同時(shí)，民族、宗教、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步！
剛剛過去的2020年，我們努力克服新冠肺炎疫情影響，科學(xué)應(yīng)對(duì)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐?季向好、民生持續(xù)改善、環(huán)境更加優(yōu)越、社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們狠抓脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)，從江、榕江順利摘帽，全州剩余的70個(gè)貧困村全部出列、4.91萬貧困人口全部脫貧，“3+1”短板全面補(bǔ)齊，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對(duì)2.36萬邊緣戶和脫貧不穩(wěn)定戶落實(shí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立起鞏固脫貧成果的長(zhǎng)效機(jī)制。我們狠抓新冠肺炎疫情防控，短時(shí)間內(nèi)遏制了疫情蔓延，及時(shí)恢復(fù)了生產(chǎn)生活秩序。選派93名醫(yī)護(hù)人員、籌集價(jià)值1200萬元物資馳援鄂州、武漢。抓好疫情常態(tài)化防控，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，完成了疫情防控“九大能力”建設(shè)任務(wù)，極大提升應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。我們狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障，強(qiáng)化措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)各項(xiàng)政策惠及企業(yè)1.52萬戶118億元，爭(zhēng)取到中央“兩直達(dá)”資金94億元、地方政府專項(xiàng)債券79億元。獲批建設(shè)用地2.12萬畝。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在全省排名上升至第四位，全年產(chǎn)業(yè)招商到位資金404億元。深化政金企洽談對(duì)接，解決企業(yè)融資47億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)9.3%。我們狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培育，500畝以上壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)率提高到68%，十二個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，建成林下經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程基地2628個(gè)。十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320億元。全年接待游客8526萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入719億元。三次產(chǎn)業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)，助推全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1191.52億元，增長(zhǎng)4.5%。我們狠抓有效投資和擴(kuò)大消費(fèi)，集中開工重大項(xiàng)目396個(gè)，凱里環(huán)北高速、劍榕高速等一批重大項(xiàng)目建成投用。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造111個(gè)，商品房銷售面積330萬平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.6%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)15%，批零住餐業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。我們狠抓社會(huì)事業(yè)和民生保障，教育醫(yī)療保障能力明顯提升，全民參保計(jì)劃深入推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.02萬人，有組織勞務(wù)輸出就業(yè)25.43萬人，新開發(fā)勞務(wù)就業(yè)扶貧崗位5.69萬個(gè)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3.45萬元和1.1萬元，分別增長(zhǎng)5.4%和8.3 %。十件民生實(shí)事全面完成。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效保障35.8萬困難群眾基本生活，切實(shí)兜牢了困難群眾基本生活保障！
五年來，我們堅(jiān)決履行管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)年、效能提升年、營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政，馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視巡察問題整改，刀刃向內(nèi)開展專項(xiàng)檢查，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力明顯提高，干事創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)，為完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)、按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障！
各位代表！過去五年的發(fā)展歷程啟示我們，全面做好政府各項(xiàng)工作，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委和州委各項(xiàng)決策部署，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。必須始終堅(jiān)持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮我州民族文化、生態(tài)環(huán)境和良好區(qū)位的突出優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)相統(tǒng)一。必須始終堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新釋放動(dòng)力活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力擴(kuò)大對(duì)外開放，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，以改革的舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以開放的視野拓寬發(fā)展空間，以創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，充分釋放加快發(fā)展的動(dòng)力活力。必須始終堅(jiān)持人民至上理念不斷改善民生。始終把人民利益放在最高位置，千方百計(jì)解決好與人民群眾切身利益相關(guān)的問題，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，統(tǒng)籌做好防風(fēng)險(xiǎn)守底線各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。必須始終堅(jiān)持營(yíng)造良好政治生態(tài)點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，健全正向激勵(lì)機(jī)制，廣泛運(yùn)用“曬比評(píng)述”“五定工作表”等方法，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者、鞭策后進(jìn)者，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
各位代表！五年來的成就，成之惟艱、來之不易，必須倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表州人民政府，向全州各族人民表示崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐州人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向中央和省各單位、杭州市、澳門特別行政區(qū)，向所有關(guān)心和支持黔東南州建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！在這里，我們特別要向犧牲在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的同志致以最崇高的敬意，向他們的親屬表示最誠(chéng)摯的問候！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在較多短板，發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱，與全省發(fā)展的差距還在拉大，趕超突圍任務(wù)十分艱巨；產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分滯后，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、主體弱；縣小縣弱問題十分突出，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不強(qiáng)；基本公共服務(wù)水平較低，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨；對(duì)外開放程度仍然不高，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，創(chuàng)新能力較弱，人才支撐不足，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙還不同程度存在；防范化解風(fēng)險(xiǎn)壓力依然較大，發(fā)展面臨諸多新情況新問題。對(duì)這些問題，我們必須迎難而上，敢于直面、善于破解，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展進(jìn)步贏得人民群眾的信賴，絕不辜負(fù)全州人民的期待！
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)州委十屆十次全會(huì)精神，州政府編制了《黔東南州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，到2035年，我州將與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的錦繡黔東南。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度大幅提高；人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，是全面建成小康社會(huì)成果的鞏固期。全州上下必須珍惜好局面，鞏固好勢(shì)頭，抓住新機(jī)遇，破解新問題，引領(lǐng)新發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。
“十四五”時(shí)期，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，沉下心來抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開放創(chuàng)新，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的錦繡黔東南新未來。
“十四五”時(shí)期，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右；現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和占比明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右；居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)過五年奮斗，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、人民生活水平躍上新臺(tái)階、基礎(chǔ)設(shè)施體系邁上新水平、生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面、改革開放創(chuàng)新邁出新步伐、社會(huì)建設(shè)水平達(dá)到新高度。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年將著力構(gòu)建七大體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）大力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建具有黔東南特色的新型工業(yè)體系。堅(jiān)持把工業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重大引擎，逐年提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比，推進(jìn)工業(yè)加速發(fā)展。推動(dòng)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，依托優(yōu)勢(shì)資源打造一批百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，完善考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，建成一批百億級(jí)工業(yè)園區(qū)。著力培育壯大企業(yè)主體，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，打造一批十億級(jí)骨干企業(yè)。堅(jiān)持從一產(chǎn)中抓出工業(yè)，努力把我州建設(shè)成為全國(guó)重要的綠色食品工業(yè)基地。
（二）大力推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以人為核心的山地民族特色新型城鎮(zhèn)化體系。優(yōu)化州域行政區(qū)劃，加快推動(dòng)凱麻同城化、凱都一體化進(jìn)程，大幅提升凱里城市首位度，形成帶動(dòng)力更強(qiáng)的區(qū)域中心城市。推動(dòng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、三穗一體化發(fā)展，推進(jìn)榕江—從江—黎平—錦屏黔邊城市帶建設(shè)，支持黎平、天柱等有條件的縣撤縣設(shè)市。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
（三）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建融合發(fā)展充滿活力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體系。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，用好過渡期政策，落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶措施，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后扶工作，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，提升壩區(qū)產(chǎn)業(yè)效益。深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。大力培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大“苗侗山珍”品牌影響力。落實(shí)糧食安全政治責(zé)任。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，切實(shí)把美麗家園建設(shè)好。
（四）大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，加快打造國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，依托民族文化、生態(tài)文化、紅色文化、歷史文化資源，高品質(zhì)開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展。創(chuàng)新旅游資源開發(fā)模式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)旅游業(yè)集群化發(fā)展。完善旅游服務(wù)配套，深化“滿意旅游”創(chuàng)建，提高游客滿意度和“回頭率”。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
（五）大力推動(dòng)發(fā)展條件全面提升，構(gòu)建功能完善優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)支撐體系。深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施高速公路“補(bǔ)斷暢卡”工程，加強(qiáng)國(guó)省道和農(nóng)村公路改造。開展水利“百庫(kù)大會(huì)戰(zhàn)”，推動(dòng)宣威等大型水庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)縣縣建有中型水庫(kù)。加快輸變電站擴(kuò)容改造和骨干網(wǎng)架改造提升，強(qiáng)化城鄉(xiāng)可靠供電服務(wù)。實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。完成5G全面商用。厚植生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)，鞏固提升生態(tài)保障能力。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁禁捕，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，健全生態(tài)文明制度體系。
（六）大力推動(dòng)發(fā)展能力全面提升，構(gòu)建覆蓋全方位全領(lǐng)域的動(dòng)力支撐體系。推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批科技創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大對(duì)外開放水平，深度參與新時(shí)代西部大開發(fā)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)，積極參與構(gòu)建連接北部灣的出海大通道，深化粵黔、杭黔等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動(dòng)全面深化改革，深化“放管服”改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展機(jī)制，健全城市管理體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合性改革，統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域改革。著力打造一流的營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。
（七）大力推動(dòng)民生福祉全面提升，構(gòu)建體現(xiàn)全民共建共享的公共服務(wù)供給體系。抓好就業(yè)第一民生，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，做好困難群體保障性就業(yè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育擴(kuò)容特色發(fā)展，解決普惠性學(xué)前教育供給不足等問題。加快健康黔東南建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病預(yù)防控制體系。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集團(tuán)化發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥振興發(fā)展。提高社會(huì)保障水平，完善社會(huì)救助體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，擴(kuò)大適老服務(wù)產(chǎn)品供給。深入推進(jìn)平安黔東南、法治黔東南建設(shè)，夯實(shí)基層治理根基，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民生活品質(zhì)。
各位代表！發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程已經(jīng)開啟，我們要堅(jiān)定信心、勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，努力把高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景盡快變成現(xiàn)實(shí)！
三、全力做好2021年工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保開好局、起好步。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)6.5%、9%、9.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.5%左右；縣城以上環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在68%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.64萬人；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省調(diào)控范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重9.2%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重45%左右；研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)0.5%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重10%；常住人口城鎮(zhèn)化率52%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.08；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限9.1年。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。
（一）全力推動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，工業(yè)投資增長(zhǎng)30%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，制定首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和時(shí)間表，推動(dòng)配套企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈。提升鋇化工、鋁加工、新能源電池產(chǎn)業(yè)園，建成凱里玻璃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工、民族醫(yī)藥、服裝服飾等特色園區(qū)，建設(shè)黔東南高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、黔東電子信息產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)所有園區(qū)通管道天然氣，加快完善園區(qū)環(huán)保設(shè)施。完成園區(qū)規(guī)劃布局優(yōu)化和區(qū)域性評(píng)估。逐個(gè)產(chǎn)業(yè)制定重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，支持凱里其亞、臺(tái)江天能、天柱宏泰等企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施6個(gè)融合標(biāo)桿項(xiàng)目、60個(gè)融合示范項(xiàng)目，推動(dòng)120戶企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。
（二）全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)化空間布局，完成縣級(jí)以上國(guó)土空間總體規(guī)劃。推動(dòng)凱里新城開發(fā)建設(shè)，編制凱里新城龍里片區(qū)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)城市主干道建設(shè)，實(shí)施新城市政設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)。提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快棚改續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，以背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)城市綜合環(huán)境整治。加快完善城市交通路網(wǎng)，打通斷頭路、疏通擁堵路，加強(qiáng)城區(qū)人行道、地下通道、消防通道等建設(shè)，更好方便居民出行。常態(tài)化開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建。以大數(shù)據(jù)手段推進(jìn)城市智慧管理和社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)。引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，提高縣城人口、就業(yè)等綜合承載能力。加快小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)各縣市建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，支持丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)、劍河華潤(rùn)小鎮(zhèn)等創(chuàng)建國(guó)家和省特色小鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面落實(shí)“三掛鉤”政策，完善居住證制度，積極引導(dǎo)易地搬遷人口落戶城鎮(zhèn)，對(duì)暫時(shí)不愿意落戶的，為其辦理居住證和市民證，享受同等公共服務(wù)待遇。加大租賃住房供給，更好解決城市新市民和年輕人住房問題。
（三）全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持幫扶政策、幫扶力量和資金支持總體穩(wěn)定，健全易返貧致貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出服務(wù)，積極開發(fā)州內(nèi)就業(yè)崗位。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)長(zhǎng)期培育，繼續(xù)壯大十二個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)，積極打造萬元田。深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，改造低產(chǎn)低效林，實(shí)施好國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，完成林種結(jié)構(gòu)調(diào)整113萬畝。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，促進(jìn)林藥、林菌、林禽、林蜂四大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)光明集團(tuán)等生豬一體化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施稻魚綜合種養(yǎng)120萬畝，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)種苗基地建設(shè)，鞏固提升岑鞏“國(guó)字號(hào)”雜稻制種產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬畝，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量只增不減。完善冷庫(kù)冷鏈、分揀分級(jí)、精深加工等配套設(shè)施，培育引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%左右。加強(qiáng)“苗侗山珍”品牌運(yùn)營(yíng)，加快黔東南生態(tài)山茶油、凱里酸湯等特色品牌創(chuàng)建。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土實(shí)用型人才，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程，推進(jìn)60個(gè)鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提升到78%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，抓好傳統(tǒng)村落和民族村寨保護(hù)。開展“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。
（四）全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。緊扣全域旅游發(fā)展要求，加強(qiáng)旅游資源互補(bǔ)性開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游，全年接待旅游人次和旅游收入均增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)西江苗寨創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，新增4A級(jí)景區(qū)2個(gè)以上，加快建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園黔東南建設(shè)區(qū)，加大對(duì)閑置、低效旅游項(xiàng)目的盤活提升力度。打造獨(dú)具特色的精品景點(diǎn)景區(qū)，推出一批精品旅游線路。完善旅游公共服務(wù)配套，積極推廣景區(qū)直通車。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。實(shí)施旅游經(jīng)營(yíng)主體培育專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與華僑城集團(tuán)、中國(guó)旅游集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，培育一批景區(qū)經(jīng)營(yíng)、旅游地接優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。大力扶持本土旅游企業(yè)。接續(xù)辦好州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)丹寨非遺周、環(huán)雷公山超100公里國(guó)際馬拉松等活動(dòng)。做大做強(qiáng)銀飾、刺繡、蠟染等特色旅游商品，提升品牌影響力。深入開展“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”活動(dòng)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)侵犯游客合法權(quán)益的行為零容忍，讓黔東南真正成為游客向往的度假勝地。
（五）全力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，新增2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等運(yùn)輸組織方式，建設(shè)貴州現(xiàn)代物流黔東產(chǎn)業(yè)園、黔東南電商智能物流園，將銀田物流園建成一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，新增冷庫(kù)2萬立方米，培育引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)物流企業(yè)。深入開展“引金入州”，支持金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持餐飲酒店做大做強(qiáng)，建設(shè)一批美食城、美食街，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、步行街經(jīng)濟(jì)，加快線上線下消費(fèi)融合，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)開展家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈。
（六）全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和效益。積極參與交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)雷山至榕江、劍河至黎平等高速公路，建成貴陽至黃平、江口至玉屏、石阡至玉屏3條高速公路黔東南段，力爭(zhēng)開工建設(shè)榕江至融安高速公路，加快推進(jìn)玉屏至鎮(zhèn)遠(yuǎn)高速公路項(xiàng)目前期工作，改造普通國(guó)省道40公里，改善提升縣鄉(xiāng)公路路面1000公里，推進(jìn)清水江旁海、平寨航電樞紐工程，加快?陽河旅游航道、清水江龍里至下司旅游航道項(xiàng)目前期工作，完成交通項(xiàng)目投資120億元以上。爭(zhēng)取開工建設(shè)宣威大型水庫(kù)，加快建設(shè)63座中小型水庫(kù)，完成水務(wù)項(xiàng)目投資55億元以上。實(shí)施供電供氣提升工程，加快臺(tái)江220千伏輸變電項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里。建成200個(gè)新能源充電樁、2000個(gè)5G基站，完成新基建投資10億元以上。
（七）全力提升生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境治理能力。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)能源消耗強(qiáng)度和總量“雙控”制度，持續(xù)改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。抓好中央和省委生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，持續(xù)抓好魚洞河流域綜合治理，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)“雙十工程”，加強(qiáng)大氣污染協(xié)同治理，加強(qiáng)受污染耕地和建設(shè)用地安全利用，提高危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理能力。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上。完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，開展“兩江一河”干流入河排污口整治。推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，建成投運(yùn)三穗和黎平生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)爐山園區(qū)生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)、黔東片區(qū)餐廚垃圾處置中心等項(xiàng)目，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)91%以上。深入推進(jìn)國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林22萬畝、石漠化治理35平方公里、水土流失治理250平方公里。大力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，加大環(huán)境違法行為打擊力度。
（八）全力提升改革開放創(chuàng)新水平。持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，推進(jìn)高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)“全省通辦”，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善社會(huì)信用體系。深化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓良好營(yíng)商環(huán)境成為融入新發(fā)展格局的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化工業(yè)園區(qū)管理體制改革，完善園區(qū)考核機(jī)制。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。全面推行零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效管理。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系、農(nóng)村信用社改革。深化“三變”改革、供銷社改革。提升對(duì)外開放水平，圍繞長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與廣州、杭州、長(zhǎng)沙、成都、佛山等產(chǎn)業(yè)合作。開展“產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)年”專項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施央企招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商和股權(quán)招商，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目450個(gè)以上，到位資金600億元以上。積極培育跨境電商，擴(kuò)大商品出口，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。加大科技創(chuàng)新主體培育，新增省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)8個(gè)。深入開展“千企面對(duì)面”科技服務(wù)行動(dòng)，力爭(zhēng)在特色農(nóng)產(chǎn)品和鋇、鋁等領(lǐng)域精深加工取得突破。加大科技人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，千方百計(jì)留住和用好優(yōu)秀人才。深化產(chǎn)學(xué)研用融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，全年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額15億元以上。
（九）全力做好安全穩(wěn)定工作。堅(jiān)持把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全屏障。抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，把“外防輸入”作為重中之重，壓實(shí)“四方”責(zé)任，堅(jiān)持“人”“物”同防，落實(shí)遠(yuǎn)端防控、入境人員閉環(huán)管理等措施。強(qiáng)化中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入州人員和物品的排查管控，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所防控。引導(dǎo)群眾合理出行、減少聚集、做好個(gè)人防護(hù)。提高核酸檢測(cè)、隔離保障、醫(yī)療救治能力，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，堅(jiān)決守住疫情不反彈底線。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)化債主體責(zé)任，嚴(yán)格控制增量，妥善處置存量，全面盤活存量資產(chǎn)，加大聯(lián)合化債力度，穩(wěn)步降低債務(wù)率。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，重拳打擊違法金融活動(dòng)。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，暢通群眾訴求表達(dá)通道，開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好信訪維穩(wěn)工作。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全立體化智能化社會(huì)治安綜合防控體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，建設(shè)更高水平的平安黔東南。開展凈網(wǎng)行動(dòng)。提高食品藥品安全保障水平。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決防范重特大安全事故。統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
（十）全力保障和改善民生。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，深化有組織勞務(wù)輸出，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)。開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)“貴州技工”培訓(xùn)。規(guī)范公益崗位管理。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，提高低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，實(shí)施根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)教育提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，推進(jìn)城市新建小區(qū)配套幼兒園，建設(shè)農(nóng)村集團(tuán)化管理資源中心50個(gè)，提升村級(jí)幼兒園辦學(xué)水平。擴(kuò)大幼小銜接試點(diǎn)覆蓋面，實(shí)施消除義務(wù)教育大班額計(jì)劃，更好促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)普通高中示范優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密銜接，發(fā)展特殊教育和民辦教育。盡快完成貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期搬遷，實(shí)施凱里學(xué)院“校園三期”項(xiàng)目，加快建設(shè)州工業(yè)學(xué)校新校區(qū)。強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育和師德師風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。完善州縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)體系，新建和改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、美術(shù)館。建設(shè)健康黔東南，推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快州中醫(yī)院、州傳染病醫(yī)院、州疾病預(yù)防控制中心、州婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)高效運(yùn)用，加強(qiáng)重點(diǎn)專科和基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范創(chuàng)建，健全健康管理服務(wù)體系。推動(dòng)與中國(guó)中藥集團(tuán)的深度合作。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)全民健身。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化最低生活保障，改善城鎮(zhèn)困難職工、低收入群體等困難群眾生活。加強(qiáng)留守兒童、困境兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。豐富群眾精神文化生活，推出一批文藝精品，辦好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。支持施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州成果，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
扎實(shí)做好十件民生實(shí)事。⑴新建改擴(kuò)建幼兒園50所、小學(xué)20所、初中10所。⑵實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程9000戶，建成保障性安居工程4200套，新建城市公共停車位2500個(gè)。⑶建成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站、100個(gè)行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)。⑷建成州老年養(yǎng)護(hù)樓，改造提升10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老敬老院，新增1000張護(hù)理型床位。⑸開展職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，公益性崗位安置就業(yè)困難人員6000人。⑹改造村道安全生命防護(hù)工程200公里、農(nóng)村公路危橋20座。⑺建成投用州兒童醫(yī)院；提質(zhì)擴(kuò)能6個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；免費(fèi)為全州26萬65歲以上老年人開展健康體檢。⑻建設(shè)全民健身示范站點(diǎn)100個(gè)，建設(shè)健身步道50公里。⑼創(chuàng)建易地扶貧搬遷綜合性文化服務(wù)示范點(diǎn)12個(gè)，改造提升旅游景區(qū)示范廁所13個(gè)。⑽新建或改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2萬戶，完成路燈安裝維修2萬盞。群眾的事情就是政府的大事，我們一定盡心盡力把這些實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓老百姓滿意！
四、全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
各位代表！適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，我們重任在肩、使命光榮。必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，堅(jiān)決落實(shí)中央、省和州委的決策部署，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
（一）堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決把習(xí)近平總書記重要講話指示精神作為一切工作的根本遵循，認(rèn)真開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，以狠抓落實(shí)的實(shí)際成效詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
（二）堅(jiān)決做到依法行政。把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過程，依憲施政、依法行政，切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)決策合法性審查，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，杜絕任何形式的任性執(zhí)法。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道。政府部門帶頭講誠(chéng)信，法定承諾必須履行，新官必須要理舊賬。
（三）堅(jiān)決做到高效行政。開展“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，努力提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力水平，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前頂?shù)蒙稀⒐サ孟拢撧k的事情立馬就辦、辦就辦好。加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府執(zhí)行力，按照“五定工作表”建立嚴(yán)密的責(zé)任體系，打通落實(shí)的最后一公里。深入實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)審批不見面，做到辦事不求人。
（四）堅(jiān)決做到清正廉潔。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，對(duì)腐敗問題“零容忍”。政府帶頭過緊日子，花錢必問效，無效必問責(zé)。自覺在監(jiān)督和約束下履職，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、奉公守節(jié)、廉潔為民，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，讓全州政治生態(tài)更加清明、更加清朗。
各位代表！風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，先人一步謀發(fā)展，快人一拍搶機(jī)遇，勝人一籌抓落實(shí)，奮力推進(jìn)錦繡黔東南高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
