點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年1月20日在眉山市第四屆人民代表大會第七次會議上
眉山市人民政府市長 胡元坤
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、歷史罕見的洪澇災害和持續加大的經濟下行壓力，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發展等重大戰略機遇，緊扣“開放發展攻堅年”主題，圍繞建設成都都市圈副中心，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，較好地完成了市四屆人大六次會議確定的目標任務，省委主要領導肯定眉山“優勢盡顯、其勢已成”。
過去一年，疫情防控取得重大成果。我們眾志成城，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。全市從2月11日起，無新增確診病例，萬人發病率為全省平均水平的26%，最大限度守護了人民群眾身體健康。
過去一年，經濟發展保持逆勢上揚。地區生產總值增長4.2%，居全省第五，為近四年來最好排位，居成德眉資四市第一。
過去一年，開放合作收獲豐碩成果。新簽約項目134個，引進中德通內斯、維亞康姆、通威全球創新基地、世界川菜創意產業園等優質項目58個，招商引資實際到位資金780億元。高水平舉辦國際泡博會、竹博會、中國食品安全大會、東坡文化學術高峰論壇。
過去一年，成眉同城實現突破性進展。建立健全同城化推進機制，高位推動、高頻互動，促成了一系列合作，取得了一攬子成果。東坡區與武侯區締結友好區。成眉3條“斷頭路”啟動建設，劍南岷東大道全線貫通。四川大學華西醫院眉山醫院正式揭牌，華西第二醫院領辦眉山市婦幼保健院。眉山3所中學與成都四七九中合作辦學。成德眉資醫保異地就醫直接結算覆蓋1.7萬家醫療機構，55項政務服務實現“同城化無差別”受理。
過去一年，脫貧攻堅贏得決定性勝利。16.22萬脫貧對象穩定脫貧，316個省市貧困村穩定退出，援藏援彝工作連續三年獲全省表彰。眉山特色農業促增收被《人民日報》頭版頭條和央視《新聞聯播》重頭報道。
過去一年，城市品牌創建捷報頻傳。喜獲兩張“國字號”新名片，全國文明城市、國家衛生城市首創即成，獲評中國最美生態文化旅游城市。三蘇祠獲評成渝十大文旅新地標，瓦屋山獲評巴蜀文化旅游走廊新地標，東坡水街成為網紅打卡地。
過去一年，百余項工作獲國省榮譽。眉山天府新區獲批國家進口貿易促進創新示范區，東坡、仁壽獲評全省縣域經濟發展進步縣（區），彭山獲評全省農村改革工作先進縣，洪雅獲評天府旅游名縣，丹棱獲評全省鄉村振興先進縣，青神獲評全省竹產業高質量發展縣。全市工作亮點紛呈。
一年來，在市委堅強領導下，我們主要做了以下工作：
（一）堅持搶前抓早、步步為營，科學組織疫情防控
堅持人民至上、生命至上，第一時間打響防控阻擊戰，先后召開48次指揮部調度會，推動中央、省委和市委決策部署落地落實。疫情早期，堅持強化責任、嚴防死守，著眼找到并控制傳播源，建立橫向到邊、縱向到底的工作機制，先后開展四輪大排查，牢牢掌握防控主動權。疫情抬頭、出現波動之際，堅持深入一線明察暗訪，及時捕捉疫情變化，著眼劃小防控單元、減少人員集聚、鎖定重點人員，在全省率先實施小區封控管理和提高發熱對象處置等級等措施，在最短時間、最小范圍遏制了疫情蔓延。進入常態化防控后，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”，將常態化防控落實到“責任+制度+程序+能力”上，確保一旦出現疫情，能夠及時發現、有效應對、精準處置。
（二）堅持搶抓機遇、進城入圈，主動融入國省重大戰略
規劃同編取得突破。協同完成《成都都市圈發展規劃》等4個規劃，形成成德眉資同城化“1+1+N”規劃體系。高標準編制融入成渝地區雙城經濟圈“四重清單”，梳理重大項目35個，總投資1.5萬億元，成眉高新技術產業協作帶、海峽兩岸產業合作區眉山產業園等11個重大項目、重大平臺納入《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。眉山東部新城納入成都東部新區協同區。與重慶兩江新區、涪陵區等簽署戰略合作協議19個。交通同網取得突破。簽訂成眉市域鐵路S5線、成都外環鐵路共建共管協議，丹蒲快速即將建成，仁簡快速加快推進，“5高3軌12快”20條同城大通道加快形成。成眉跨市公交線路增加至4條，日間動車加密至80列。產業同鏈取得突破。發布城市機會清單148條，接入成都工業供需平臺，舉行成眉制造業深化合作“1+6”系列活動，合作共建項目78個，總投資865.8億元。與成綿聯合申報國家先進制造基地項目。東坡泡菜攜手涪陵榨菜，共建世界泡菜醬腌菜產業高地。
（三）堅持開放引領、創新驅動，全力增強發展后勁
開放平臺上檔升級。作為唯一主賓市，亮相中國加工貿易產品博覽會，與東莞建立加工貿易梯度轉移對接機制。樂山海關入駐眉山。眉山保稅物流中心（B型）申建取得階段性進展。推動四川自貿試驗區眉山協同改革先行區納入川渝自貿試驗區協同開放示范區。重點改革有力推進。持續深化中省33項改革試點，其中20項如期達標。全面完成鄉鎮行政區劃、村級建制調整、村民小組和社區優化調整四項改革。全面落實減稅降費，為企業減負超過55億元。穩步實施國企改革，國有企業資產總額達2606.8億元，增長28.4%。深化拓展商事制度改革，新增市場主體2.18萬戶，民營經濟增加值增長3.2%。扎實推進全國居家和社區養老服務改革試點工作，中期驗收評估獲全國優秀。彭山獲批全國農村宅基地制度改革試點區。創新活力不斷激發。大力推進科技創新，全社會研發投入增長27.7%，培育國省專精特新“小巨人”企業18戶、國家級單項冠軍示范企業1戶、國家級綠色工廠4戶，國家高新技術企業達105戶。2戶企業入選2020年全省首批瞪羚企業。眉山入選全省首批“蜀信鏈”節點建設城市。
（四）堅持精準施策、靶向發力，推動產業量質齊升
農業特色凸顯。一產增加值增長5.7%，居全省第六。“東坡泡菜”“眉山春橘”等特色品牌影響力持續提升。主導制定的全省首個食品（泡菜）國際標準正式發布。全國唯一晚熟柑橘產業集群核心區落戶眉山，“眉山春橘”居中國農產品百強標志性品牌榜“榜首”。“味在眉山”成為全市首個千億產業。德康200萬頭生豬養殖基地、正大300萬只蛋雞種養循環產業園等重大項目加快建設。糧食連獲豐收，產量達125.9萬噸。創建省星級現代農業園區3個，6個特色產品列入全國鄉村特色產品名錄。工業企穩回升。規上工業增加值增長4.9%。落實國省減免補等優惠政策，出臺支持中小企業共渡難關20條等政策措施，率先開展“清單制”金融服務，提供資金支持超過200億元。開展經濟工作“大調研、大排查”，分層分類解決問題，全力做好援企穩崗，實現快速復工復產。萬華化學（一期）、通威太陽能電池（一期）竣工投產，信利光電等一大批優質項目加快建設，完成工業投資344億元，增長10.3%。主導產業集聚壯大，占全市工業產值比重達88%。戰略性新興產業占比提升至27%。新培育規上工業企業71戶，總戶數達631戶。3戶企業進入全省制造業百強榜單。服務業回暖育新。三產增加值增長4.9%，居全省第二。“消費促進季”活動累計投放消費券5160萬元，拉動消費近15億元。文旅產業快速恢復，全年接待游客3994.8萬人，實現旅游收入363.2億元。金融服務創新突破，眉山成為四川銀行戰略股東。存貸款余額、保費收入、企業債券融資分別增長18%、14.7%、335%，均居全省第一。直接融資146.4億元，創歷史新高。商貿物流快速發展，外貿進出口總額39.5億元，居全省第七。外資實際到位2.3億美元，居全省第二。快遞業務總量增長13.7%。房地產業、建筑業平穩健康發展，商品房銷售面積813萬平方米。投資快速增長。全面落實“紅黑榜”制度，喊響“三比三看”，129個省市重點項目完成投資594.9億元，完成投資進度149.7%，連續兩次進入全省投資運行“紅榜”，全省抓項目促投資現場會在眉選點參觀。全社會固定資產投資增長10.7%。民間投資占比66.8%。向上爭取各類資金277.3億元。地方一般公共預算收入121.6億元、增長9.8%，總量居全省第八、增速居全省第五。
（五）堅持做優品質、補齊短板，持續改善城鄉環境
功能布局加快完善。完成城鎮投資256億元，新增建成區5平方公里。新續建公園19個，改造老舊小區447個、棚戶區1250套。建成引青入東等引水工程。建成污水處理設施205座，實現城鎮污水處理設施全覆蓋。生態環境持續改善。全面啟動國家生態文明建設示范市創建，全市天然水域禁捕退捕工作取得階段性成效。水環境質量實現“三個100%”；PM2.5平均濃度下降12.1%，空氣優良天數率87.4%，成為成都平原經濟區第二個空氣質量全域達標城市；危險廢物處置利用能力達35萬噸/年。中省環保督察反饋問題及信訪交辦件整改全部完成。連續兩年被評為全省生態環境保護先進市。鄉村振興大力推進。農村人居環境整治三年行動全面完成，建成“美麗四川?宜居鄉村”達標村219個，100%的行政村生活垃圾得到有效治理，76%的行政村生活污水得到有效處理，農村戶用衛生廁所普及率達89%。全省農村生活污水治理現場會在眉召開。丹棱獲評全國村莊清潔行動先進縣。全市鄉村振興經驗在中宣部“我們的小康生活”主題活動上交流推廣。
（六）堅持兜住底線、改善民生，推動發展成果全民共享
民生投入持續增加。面對經濟下行、財政緊張壓力，堅決兜住民生底線，做到民生投入只增不減，強力推進人大代表票決民生事項落實，持續用力抓好30件民生實事。全年民生支出710.5億元，占財政支出比例超過85%。教體文衛持續提升。23所學校建成投用，新增學位10170個。北外附屬東坡外國語學校（南區）等項目順利推進。新建公共籃球場158片、足球場45片。東馬、仁馬升級為中國田協銀牌賽事。52集網絡動畫片《少年蘇東坡傳奇》通過國家廣電總局備案。眉山廣播電視所有頻道實現高清播出。完成江口沉銀遺址第三期考古發掘。醫療衛生基礎設施建設加快推進，市重大公共衛生應急處置中心基本完工，市疾控中心等6個重點項目主體完工，核酸檢測機構增至23家。社會保障持續增強。城鄉低保標準分別提高到630元/月、450元/月，均居全省第二。6.9萬殘疾人享受生活和護理補貼，5.3萬老年人享受政府購買居家養老服務，12.1萬老年人享受高齡津貼。補貼疫情影響困難群眾8100萬元。全面落實藥品集采，為患者減少費用1.06億元。在全省率先實施“春風行動”，多渠道幫助4.4萬農民工返崗就業，被央視《新聞聯播》報道。新增城鎮就業3.22萬人，城鎮登記失業率3.04%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.8%、8.5%。勞動者權益得到有效保障，根治欠薪工作被省政府通報表揚。建成兒童之家278個，老年大學主體完工，市精神病人社會福利院建成投用。建成鄉村公益性公墓83個，居全省第一。社會治理持續深入。全國首批市域社會治理現代化試點工作開局良好。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，刑事案件發案數持續下降、破案率持續上升。安全形勢持續向好。開展14個重點行業領域專項整治，連續十年未發生重大及以上生產安全事故。成功應對青衣江百年一遇特大洪水。扎實推進森林防滅火專項整治工作，連續23年未發生較大以上森林火災。地質災害防治、食品藥品安全形勢穩定向好。各項事業全面進步。國防動員、人民防空、退役軍人事務工作不斷加強，眉山獲評全省雙擁模范城。第七次全國人口普查工作有序推進。支持工會、共青團、婦聯和殘聯、僑聯、科協、紅十字會等群團組織開展工作。審計、統計、供銷、檔案、保密、氣象、消防、地方志、民族宗教、公益慈善、關心下一代、機關事務管理等工作取得新成績。
（七）堅持黨的領導、勤政廉政，切實加強政府自身建設
依法行政深入推進。堅持科學民主依法決策，嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實《眉山市法治政府建設實施方案》。全面推行行政執法“三項制度”，執法行為不斷規范。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況。全年辦理人大代表建議111件、政協提案202件，滿意率均達100%。政務服務不斷改進。持續推進“放管服”改革，社會投資項目審批時限縮短至50個工作日，企業開辦時間壓縮至5小時以內。開展行政審批“一窗改革”，完善24小時自助服務專區，群眾辦事更加便捷。網上政務服務能力社會滿意度測評居全省第三，政務服務“好差評”國家試點工作受到國務院辦公廳調研組充分肯定。作風建設持續加強。省委巡視反饋問題整改工作扎實推進。馳而不息整治“四風”，認真開展精文簡會，全年發文減少18.9%。堅持“過緊日子”，嚴控“三公”經費，加強政府采購監管，一般性支出壓減10.6%。政務公開進一步深化。
各位代表，2020年是實施“十三五”規劃的最后一年。“十三五”期間，我們不忘初心、牢記使命，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，推動高質量發展，全市經濟社會發展取得優異成績。
五年來，發展質效大幅提升。綜合實力顯著增強，地區生產總值年均增長6.6%，總量是2015年的1.5倍；財政收入年均增長23.3%，總量是2015年的2.9倍。產業結構調整為15.7:37.1:47.2，實現三次產業由“二三一”到“三二一”的轉變。高新技術產業、現代服務業、都市現代綠色農業集聚成勢，培育了一大批有競爭力的創新型企業，千禾味業、德恩精工成功上市。規上企業研發投入增長近3倍，高新技術企業戶數增長90%，產值增長55%。堅持向改革要動力，爭取中省改革試點81項，農村土地流轉、矛盾糾紛多元化解、未成年人社會保護等多項改革經驗全國推廣。
五年來，城鄉品質大幅提升。累計完成城鄉建設投入1153.9億元，建成公園163個，城鎮化率提升7個百分點，新增城鎮建成區面積35.8平方公里。完成交通投資700億元，建成高速公路和一級快速路11條，新改建農村公路超過2000公里，四通八達的綜合交通網絡基本建成。村村通光纖、縣縣通5G，村級體育設施實現全覆蓋。山水相連、布局合理、功能完善的公園城市發展格局加速形成。美麗竹林風景線建設、鄉村振興、土地節約集約利用、丹棱城鄉環境治理等被中共中央辦公廳、國務院辦公廳通報表揚。
五年來，生態環境大幅提升。天變藍了。PM2.5平均濃度下降45.1%，改善幅度居全省第一，空氣優良天數比2015年增加51天，達320天，提前七年實現空氣質量全達標，位居“2020中國藍天百強城市榜”成效榜第三。水變清了。劣Ⅴ類和Ⅴ類水體全面消除，優良水體從2條增加到13條。地變綠了。農藥化肥施用量持續五年負增長，森林覆蓋率達50.13%，城鄉綠化覆蓋率達60.17%。藍天綠水青山成為眉山靚麗底色。
五年來，開放水平大幅提升。全球招商刷新歷史紀錄，引進百億項目25個，招商引資總額、世界500強企業數量穩居全省第二，對外開放的層次和水平全面提升。成眉同城按下“快進鍵”，開展合作事項230余個，實現全方位、多領域深度合作，基礎同網、產業同鏈、區域同城、服務同質正加快推進。成功舉辦聯合國教科文組織“歷史村鎮的未來”國際會議和東坡文化節，竹博會、泡博會上升為國際性展會，新增國際友城和友好合作城市11對，城市形象顯著提升、對外影響明顯增強。
五年來，民生福祉大幅提升。累計完成民生投入2290億元，占全部財政支出的84%以上，701項民生承諾全部兌現。城鄉居民人均可支配收入增至3.89萬元、1.97萬元，分別是2015年的1.46倍、1.55倍。社會養老保險、基本醫療保險覆蓋率分別達95%、98%，城鄉養老服務設施覆蓋率分別達92%、63%。新增城鎮就業17.5萬人，促進返鄉農民工創業工作獲李克強總理肯定性批示。新（改擴）建學校84所，一大批優質教育資源落戶眉山，在眉高校達12所，居全省前三。醫療水平顯著提升，創建三甲綜合醫院2家，告別了沒有三甲綜合醫院的歷史。公立醫院全面取消藥品和醫用耗材加成，居民基本醫保人均財政補助標準由420元提高到550元，大病保險制度全面建立，人均預期壽命從75歲提高到78歲以上。全面推進三年掃黑除惡專項斗爭，相繼破獲重點領域、重點行業、重點區域有較大影響的黑惡案件，獲評全國社會治安綜合治理優秀市，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
各位代表，這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐眉人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警、消防指戰員和民兵預備役人員，向關心支持和參與眉山建設發展的社會各界人士，特別是向抗疫和救災中涌現出的最美逆行者們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、“十四五”規劃和2035年遠景目標的總體考慮
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委四屆十六次全會精神，市政府編制了《眉山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》，提交大會審查。
展望2035年，《綱要（草案）》提出了眉山將與全國全省同步基本實現社會主義現代化，基本建成現代化成都都市圈副中心的總體目標。錨定2035年遠景目標，《綱要（草案）》提出了今后五年經濟社會發展的主要目標。到2025年，全市經濟總量突破2000億元，力爭達到2300億元，年均增長7.5%左右。這些指標綜合考慮了國內外環境和眉山階段性特征，兼顧了現實需要和發展可能。從發展機遇來看。正處于城市崛起窗口期，成渝地區雙城經濟圈建設等國省戰略匯聚疊加，眉山已躋身全國全省重點發展地區，發展位勢凸顯；正處于成眉同城突破期，眉山位于成都城市中軸線南端，是成都由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的戰略支撐，發展潛力巨大；正處于開放發展躍升期，眉山毗鄰兩大國際機場，一大批高端優質項目集聚成勢，發展動能強勁。從面臨挑戰來看。經濟總量不大，總體上欠發達，發展不足、質量不優、實力不強等問題仍然較為突出；城市能級不高，城市規模、功能、品位亟待提升，中心城區首位度不夠；全社會研發投入不足，市場主體創新不夠，科技基礎薄弱的問題亟待解決。總體來看，機遇大于挑戰，眉山正處于大有可為的歷史機遇期。要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待新階段面臨的新機遇、新挑戰，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
為實現這些目標，“十四五”期間，我們要認真落實市委治眉興眉“136”發展思路，堅持開放引領、融入成都、五區協同，推動現代化成都都市圈副中心加快成勢。《綱要（草案）》提出了一系列支撐發展的重大工程、重大項目、重點工作，突出了以下六個方面：
一是構建現代產業體系，建設成都都市圈經濟增長極。加快建設高新技術產業集聚地，構建“3+3”現代工業體系，實施“筑圈育鏈強基”計劃，加快建設先進制造強市。加快建設現代服務業發展示范區，構建“443”現代服務業體系，堅持國際化、高端化、品牌化發展方向，建成成渝地區雙城經濟圈高端文旅目的地。加快建設都市現代綠色農業先行市，構建“583”現代農業體系，堅持高端供給、集約節約、綠色發展，協同共建成渝地區現代高效特色農業帶。加快發展數字經濟，推進數字產業化、產業數字化，數字經濟核心產業增加值占比達到全省平均水平。
二是強化創新核心地位，建設成都都市圈科創新高地。深入實施創新驅動、科技強市、人才強市發展戰略，推動創新型人才隊伍建設、體制機制改革、重大平臺打造、創新主體培育等取得重大突破，加快實現依靠創新的內涵式增長。科技創新對經濟增長貢獻率顯著增強，研發投入強度提升幅度高于全國全省。區域協同創新體系建立完善。傳統產業轉型升級步伐加快，戰略性新興產業比重加大。
三是突出交通先行牽引，建設成都都市圈交通次樞紐。以交通為骨干的基礎設施投入超過1500億元，實現都市圈軌道交通網、高速路網、城際快速干線路網織密提標、高效接駁，形成集空港水港、快線干線、輕軌重軌為一體的現代綜合交通體系，建成交通強市。全面加強物流樞紐中心建設，空鐵公水多式聯運體系基本建成，物流成本明顯降低，臨空經濟、樞紐經濟快速發展。全面優化城市公共交通體系，北部新城樞紐中心建成投用。完善能源、水利、通信基礎設施建設，構建面向未來的新型基礎設施體系。
四是全面深化改革開放，建設成都都市圈開放示范市。深入推動創造型、引領型、市場化改革，加快推進規則標準等制度型開放，打造重大改革先行地和對外開放新前沿。統籌推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，高標準市場體系基本建成，更深層次改革、更高水平開放走在全省前列。持續實施全球招商，全面對接全球先進生產力，打造高層次合作平臺、高水平營商環境，世界知名企業和高端項目引進取得更大突破。
五是推動人城境業和諧，建設成都都市圈品質宜居城。加強生態文明建設，深入打好污染防治攻堅戰，建成國家生態文明建設示范市。推進以人為核心的新型城鎮化，城鎮化率達到56.33%。做大城市規模，打造高能級的“東彭仁新”極核，建成“雙百”大城市。做優城市品質，建設獨具特色的文化城、公園城、活力城。推進縣城和重點鎮建設，加快建設一批為中心城區或縣城服務的衛星鎮。實施鄉村振興行動，做靚美麗鄉村。健全城鄉融合發展體制機制，推進城鄉基礎設施一體化發展，促進城鄉基本公共服務普惠共享。
六是堅持共建共治共享，建設成都都市圈幸福新家園。大力促進就業創業，城鄉居民人均可支配收入保持高于同期經濟增速。健全多層次社會保障體系，提高保障水平。推進教育現代化，基本建成教育強市。提升公共文化服務水平，建成國家歷史文化名城。深入實施健康眉山行動，基本建成體育強市，全方位保障人民健康。積極應對人口老齡化，推動養老事業和養老產業協調發展。推進依法治市，加強基層社會治理，建成全國市域社會治理現代化試點合格市。完善綜合應急管理體系，提升防災減災、抗災救災能力。提高安全生產水平，守住不發生系統性區域性風險底線。守住食品藥品安全底線，維護社會和諧穩定。
三、2021年重點工作
2021年是“十四五”開局之年和中國共產黨成立100周年。做好今年工作，意義重大、任務艱巨。必須全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，緊扣“開放發展沖刺年”主題，持續鞏固疫情防控和經濟社會發展成果，確保主要經濟指標增速高于全國、全省平均水平。
（一）抓好疫情常態化精準防控，推動經濟平穩健康發展
做好“外防輸入、內防反彈”。嚴格落實“四早”“四集中”措施，壓實“四方”責任，實施閉環管理。加強常態化精準防控和局部應急處置，做好春節等重要時段疫情防控。強化人物同防，綜合運用大數據、網格化管理等措施，持續做好境外和中高風險地區來眉人員管理，加強冷鏈食品管控。嚴格規范隔離場所管理，嚴防醫療機構交叉感染。做好農貿市場、商場超市、娛樂場所和交通場站等公共場所防控工作，引導群眾合理有序出行。全力保障人民群眾生命安全和身體健康，努力把疫情影響降到最低。
抓項目擴大有效投資。確保通威太陽能電池（二期）等項目竣工投產，開工建設通威太陽能電池（三期）、皇權集團IFC、世界川菜創意產業園等重大招商項目，加快推進萬華化學西南基地、西南表面處理循環經濟產業園等百億投資項目。力爭37個省重點項目完成投資192億元，123個市重點項目完成投資264億元。力爭引進“三類500強”或投資5億元以上重大項目30個，到位資金780億元。
幫助民營企業紓難解困。研究制定分類幫扶政策措施，推動更多政策資金流向科技創新、先進制造業和中小微企業。梳理產業鏈上下游協作供需關系，加大產需對接力度。做好保障中小企業款項支付工作。幫助民營企業解決融資需求，兌現減稅降費、貸款貼息、擔保補貼等支持政策，讓更多的民營企業渡過難關、健康成長。
促進消費提質升級。持續開展“消費促進季”活動，重點支持住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等易受疫情影響行業。拓展夜間經濟等新業態，依托東坡水街等新場景，分點連片打造特色商圈和城市活力區。建設城鄉市場流通網絡，提升農村電商發展水平。
（二）堅持開放引領，不斷提升對外開放水平
深化成眉合作。認真落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，共同編制成都平原經濟區“十四五”發展規劃、國土空間規劃，加強與成都“十四五”及各類專項規劃銜接。推進產業互補協同發展。開展成德眉資名優產品目錄認定，編制成德眉資產業鏈配套清單，鼓勵成都重點企業跨區域布局產能、拓展市場。推進公共服務便民共享。完善突發公共衛生事件應急協作機制，實現重大疫情聯防聯控協同處置；將更多眉山公共服務事項納入天府市民云平臺；探索成德眉資職工基本醫保無障礙轉移和參保繳費年限互認。推進交界地帶融合發展。加快成眉高新技術產業協作帶和天府大道科技創新走廊共建，推進眉山東部新城“三中心一基地”起步區建設。
提升開放能級。以眉山天府新區為引領，加快對外開放平臺能級躍升。做好眉山保稅物流中心（B型）建設，加快眉山跨境電商綜合示范區申建。用好用活國家進口貿易促進創新示范區等平臺政策。依托川港合作示范園、海峽兩岸產業合作區眉山產業園，增強港澳臺優質資源集聚能力。依托加工貿易產業園，推動東莞等沿海地區外貿加工產業向眉山梯度轉移。爭取“蓉歐”+東盟國際班列在青龍布局。支持甘眉園區爭創國家級經濟開發區，支持各級經濟開發區擴區調位。深化與聯合國教科文組織、國際竹藤組織等國際組織合作，集聚全球資源，提升眉山對外影響力。
加快交通建設。完成投資150億元以上，著力構建公路、鐵路、水運等立體化綜合交通體系，支撐更高層次開放發展。打造軌道上的都市圈，推動成都外環鐵路、成眉市域鐵路S5線開工建設。加快建設“四橫七縱”高速公路網和北上“六橫九縱”、東進“一橫五連”、全域“一核三環”路網，力爭天眉樂高速、樂資高速仁壽段、工業大道青龍至新津段、濱江大道北段、眉山環城公路北環線等項目開工建設，加快推進天府大道眉山段、梓州大道南延線、益州大道南延線等項目，確保環天府新區快速通道、丹名快速通道、連汪燕鐵路等項目建成投用。加快推進尖子山、虎渡溪航電建設，確保湯壩航電建成投運。
（三）大力推動改革創新，充分釋放發展潛力
深化重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，推進市屬國有企業戰略性重組、專業化整合，加快轉型發展，實現提質增效。做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化“放管服”改革，實施“眉山速度”“眉山服務”“眉山成本”“眉山誠信”四大營商環境示范工程。完善園區考核體系，推廣“畝均論英雄”考核辦法。做好省定建筑業改革發展試點工作。
增強創新驅動能力。加快建設高新技術產業集聚地，確保高新技術產業營業收入增長8%以上。加強創新平臺建設，積極參與西部（成都）科學城建設，吸引項目、人才落戶眉山。推進國家級高新區創建，力爭列入國家級高新區升級考察計劃，確保萬象產業園建成國家級科技企業孵化器。加強知識產權保護，促進創新研發和轉化運用，推動全社會研發投入持續增長，力爭企業科技成果轉化率達到80%以上。
（四）著力構建現代產業體系，打造一批特色支柱產業
推動制造業高質量發展。打造“3+3”現代工業體系，力爭新能源新材料產業產值率先突破500億元。加快信利光電、斑布竹產業園等50個重點工業項目建設。加強重點企業培育，推動幺麻子、吉香居年內上市，新增專精特新“小巨人”企業15戶，力爭規上工業企業突破650戶。推進制造業數字化賦能，重點打造德恩云、京東云、天府云等工業云平臺。
推動現代服務業升級發展。加快文旅融合發展，積極打造“眉山新八景”，全力推進樂高樂園、恒大童世界、維亞康姆、江口沉銀博物館、幸福古村·齊樂桃源等重點項目建設。支持東坡區爭創天府旅游名縣，推進東坡故里文化旅游景區和瓦屋山景區創建國家5A級景區，打造全域旅游示范區。抓好金融業發展，力爭金融業增加值增長8%。繼續保持房地產業平穩健康發展。推進服務業數字化賦能，爭創國家信息消費示范市。
推動現代農業健康發展。建設都市現代綠色農業先行市，推進中法農業科技園等現代農業園區建設。加快全國晚熟柑橘產業集群核心區建設。力爭“味在眉山”銷售收入突破1100億元，其中泡菜銷售收入突破215億元。引進一批高端農業項目，加快推進德康200萬頭生豬養殖基地、正大300萬只蛋雞種養循環產業園等重大項目。抓好糧豬穩產保供，力爭糧食總產量穩定在125萬噸以上，生豬出欄220萬頭以上。推進農業數字化賦能，支持丹棱縣建設中國晚熟柑橘交易中心。
推動數字經濟加快發展。共建“成德綿眉瀘雅”大數據集聚區，打造成眉大數據產業應用示范基地，培育引進大數據企業5戶以上。打造“芯屏端軟智網”全產業鏈，加快阿格瑞OLED、未來顯示科技示范園等重大項目建設，確保數字經濟增速不低于20%。積極培育數字經濟新業態新模式，依托聯想疊云、華為大數據中心、清華啟迪等平臺，協同建設國家數字經濟創新發展試驗區。
（五）加快城鄉融合發展，全面推進新型城鎮化和鄉村振興
大力推進新型城鎮化。加快農業轉移人口市民化進程，力爭城鎮化率提升1.5個百分點。推動“東彭仁新”相融一體發展。實施眉山北部新城東片區成片開發建設，加快眉山東部新城、岷東新區、崇禮新城、彭山觀音新城、仁壽城北新城、洪雅洪柳新區等新城新區建設。深入推進“三個全域”工程，加快第三水廠二期等供水工程建設，加快污水處理廠（站）和配套生態濕地建設。推進城市緩堵保暢，實施城區道路改造，探索立體停車場建設。推進新型智慧城市建設，提升城市數字化管理水平。突出老舊城區功能提升和環境優化，改造老舊小區700個以上，積極穩妥推進既有住宅加裝電梯。鞏固“雙創”成果，保持常態長效。啟動國家歷史文化名城申建。
加快建設美麗鄉村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，啟動“五業五帶五十園”規劃建設。培育創建省級百強中心鎮，輻射帶動全市鄉村發展。實施農村人居環境整治提升行動，力爭35%以上的行政村建成“美麗四川·宜居鄉村”達標村。持續改善農村基礎設施，完成農村公路提檔升級改造600公里，啟動“四好農村路”省級示范市創建。實施農村飲水安全鞏固提升工程。加快農村電網升級改造和農村動力電全覆蓋，讓越來越多的鄉村亮起來、美起來、富起來。
（六）堅持生態優先綠色發展，奮力創建國家生態文明建設示范市
打好污染防治攻堅戰。實施流域污染治理“六大行動”，壓緊壓實各級河湖長責任，加強醴泉河等重點小流域綜合治理。繼續實施“減排、壓煤、抑塵、控秸、治車”，確保PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內。加強土壤重點污染源監控，持續提高秸稈、畜禽糞污綜合利用率，促進化肥農藥減量增效。持續推動人民群眾關心的生態環境問題整改。
強化綠色發展保障。全面實施林長制。鞏固提升國家森林城市創建成果，啟動龍泉山城市森林公園眉山區域建設，打造竹林風景線，全面對接成都天府綠道建設。促進生態價值轉化為經濟價值，支持洪雅建設成都都市圈“兩山”轉化示范縣。完成營造林10萬畝，確保全市森林覆蓋率穩定在50%以上，城鄉綠化覆蓋率達到60.4%。強化“三條紅線”剛性約束，落實最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，開展農村亂占耕地清理整治。堅決防止環境污染問題反彈回潮，讓眉山的生態環境一年比一年好。
（七）統籌兼顧發展和安全，維護社會大局穩定
防范化解重大風險。強化金融風險監測預警，穩妥化解金融風險，加大非法集資防控打擊力度，深入推進互聯網金融風險整治。嚴格政府債務管理，堅決遏制隱性債務增量，積極妥善化解存量。扎實開展安全生產專項整治三年行動，聚焦道路交通、建筑施工、危險化學品等重點行業領域，強化安全生產清單制管理，壓實安全生產責任。高質量完成森林防滅火專項整治任務，確保不發生重大森林火災和重大人員傷亡。加強重點區域、重點場所火災隱患排查整治。做好重大自然災害防范應對工作。強化食品、藥品、特種設備安全監管，讓群眾生活得更安全更放心。
提升基層治理水平。強化鄉鎮（街道）主體責任，完善基層治理職責清單，實行準入制度。強化村（社區）主體作用，實施減負賦能專項行動，建立健全服務需求、服務資源、服務項目三張清單和雙向認領機制，破解基層責任多、留痕多、事務多問題。穩妥有序推進村（居）委會換屆選舉。推行街長制、巷長制，大力培育社區組織和社工人才，建設一批社區鄰里中心。開展37個鄉鎮（街道）基層便民服務中心和89個村（社區）便民服務站標準化建設，打造15分鐘便民服務圈。實施《眉山市物業管理條例》，提升物業管理水平。
深化平安眉山建設。推進市域社會治理現代化試點工作，加快智慧平安小區、慧眼工程建設，廣泛開展“八無”平安村（社區）創建，全面推行“一村（社區）一警務助理”。加強社會穩定風險評估，深入推進訴源治理，加快市縣鄉三級矛盾糾紛多元化解協調中心標準化建設。開展法治教育示范創建，完善覆蓋城鄉的一體化公共法律服務網絡。構建掃黑除惡長效常治機制，持續提升人民群眾安全感。
（八）牢牢兜住民生底線，讓人民共享發展成果
繼續做好民生和社會保障工作。全力推進民生實事項目和重點民生工程，將新增財力和八成以上的財政性支出用于民生改善，實施一批重大民生實事、重點民生項目。把穩就業擺在突出位置，統籌抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業工作，落實企業穩崗稅收優惠政策，確保全市城鎮新增就業2.78萬人以上，城鎮登記失業率低于全國、全省平均水平。完善分層分類社會保障和救助體系，保障城鄉低保人員、優撫對象、困境兒童等群體基本生活和衣食冷暖，做好基本民生商品保供穩價工作。完善住房市場體系和住房保障體系，做好征地拆遷群眾安置工作。做好進城務工人員工資清欠保支。實現婚姻登記全市通辦。
加快補齊公共衛生短板。實施疾病防控救治能力提升三年行動，啟動市公共衛生臨床醫療中心建設，推動眉山天府新區人民醫院等重大項目建設。加強“華西醫院—市人民醫院、華西二院—市婦幼保健院、成都中醫藥大學附屬醫院—市中醫醫院”等緊密型醫聯體建設，打造區域醫療中心。實施縣（區）級綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院和疾控中心三級醫療衛生機構創建計劃，強化鄉鎮衛生院建設，推動全市醫療衛生服務水平全面提質。開展全民健身行動、婦幼健康促進、學校健康促進、職業健康保護等健康眉山專項行動，維護群眾全生命周期健康。
全面發展社會事業。新續建公辦幼兒園17所、公辦中小學13所，新增學位23160個。加強學生心理健康教育。抓好職業教育、遠程教育、特殊教育。加快川大眉山校區、蘭大—伯克利自然科學研究院等項目建設，確保眉山天府新區嘉祥外國語學校、成都外國語學校仁壽校區等項目建成投用。開工建設市文化館、圖書館新館、史志館和融媒體中心。打造百姓身邊的15分鐘健身圈，新建籃球場150片、足球場30片。啟動國家級水上項目訓練比賽基地建設。推進居家和社區養老體系建設，做好失能半失能特困老人集中供養工作，加快適老化改造。推進公益性公墓建設，在全省率先實現鄉鎮全覆蓋。加強民族宗教工作，強化國防動員和后備力量建設，做好雙擁共建、人民防空、退役軍人事務等工作，支持外事、僑務、港澳、對臺工作，支持工會、共青團、婦聯和殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用，加強關心下一代工作，做好檔案、保密、地方志等工作。
（九）加強政府自身建設，提升政府治理效能
加強政治能力建設。堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規矩，不折不扣抓好黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署貫徹落實。
加強法治政府建設。堅持依法行政，更加注重運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。健全決策機制，加強重大決策研究論證評估，加大公眾參與力度，推進科學民主依法決策。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察監督和社會、輿論監督，加強司法監督、審計監督。
加強效能政府建設。強化調查研究，傾聽群眾聲音，提高解決實際問題和服務群眾的能力。加快數字政府建設，深入推進“互聯網+政務服務”，讓更多事項網上辦、掌上辦。強化過程管理，推行“清單制+責任制”“明察+暗訪”，以“嚴、細、慎、實”的作風，推動工作落實到最小單元。
加強廉潔政府建設。深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規定精神、省委省政府十項規定精神和市委市政府六個堅持及其實施細則，帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”經費。管好用好財政資金和公共資源資產，強化對權力運行的制約監督，深化政務公開，營造風清氣正、干事創業、擔當作為的政治生態。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，主動作為、奮力沖刺，推動眉山高質量發展，加快建設現代化成都都市圈副中心，以優異成績迎接建黨100周年！
