點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月19日在宿遷市第五屆人民代表大會第五次會議上

　　代市長 陳忠偉

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。

　　一、“十三五”時期經濟社會發展取得顯著成績

　　2020年是極不平凡的一年，面對百年未有的大疫情和復雜多變的發展形勢，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委決策部署，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持穩中求進，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，在大戰大考中交出了合格答卷，圓滿完成了全年各項目標任務。

　　——疫情防控取得重大成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，從嚴從細落實“四早”防控措施，全市上下萬眾一心、同舟共濟，合力筑起了抗擊疫情、守護生命的堅固防線，取得了患者零死亡、醫護零感染、疫情零擴散，患者全省最先清零、發病率全省最低“三零兩最”的重大成果。

　　——復工復產走在全省前列。在有效防控疫情的前提下，第一時間按下經濟恢復“快進鍵”。在全省率先召開市縣鄉三級企業復工復產推動會，出臺“惠企16條”等政策舉措，開展“四幫四送”助企活動，推動經濟運行快速恢復。在列統的16項指標中，預計有12項指標增速位居全省前列，5項指標增速位列全省第一。

　　——防汛抗洪取得全面勝利。面對淮河流域和沂沭泗流域南北夾擊的嚴峻汛情，我們眾志成城、科學應對，成功戰勝淮河超歷史洪水、沂沭泗特大洪峰，實現了“大洪水無大災、無人員傷亡”。

　　——三大攻堅戰取得顯著成效。實施脫貧攻堅鞏固提升“五大行動”，低收入人口、省定經濟薄弱村脫貧鞏固率達100%。以前所未有的力度推進安全生產專項整治，安全生產事故起數和死亡人數分別下降61.01%和60.48%。深入開展經濟領域風險隱患排查，區域金融風險平穩可控。全力打好污染防治攻堅戰，PM2.5濃度、空氣質量優良天數比率分別達45微克/立方米和73.2%，國省考斷面優Ⅲ水體比例達92.3%、高于省定約束性指標19.2個百分點。完成洪澤湖水域禁捕退捕任務，獲得國務院“河長制湖長制激勵市”表彰。

　　——“三個年”活動結出碩果。開展全面小康決戰決勝年活動，與全省同步高水平全面建成小康社會勝利在望。開展項目建設提速提質年活動，平均每天落戶1個符合開工條件的億元以上項目，其中10億元以上項目51個、百億級項目6個；項目建設加快推進，“三大類”項目完成投資2356億元。開展社會治理創新創優年活動，深入推進掃黑除惡專項斗爭，獲批創建第二批全國市域社會治理現代化試點合格城市。

　　回顧“十三五”，我們圍繞“強富美高”新宿遷建設，堅持四化同步綠色跨越，扎實推進高質量發展，勠力同心、砥礪奮進，經濟社會發展邁上了新的臺階。

　　五年來，我們圍繞經濟強，加速做大總量、提高質量，綜合實力大幅躍升。堅持以項目建設為抓手，以千百億級產業培育為龍頭，以創新驅動為引擎，全面提升產業發展能級。

　　經濟總量實現突破。地區生產總值跨過3000億元大關、預計達3260億元，五年增長超千億，人均地區生產總值連上兩個萬元臺階、達6.6萬元；一般公共預算收入達221.2億元。2019年榮獲全省高質量發展綜合考核設區市第一等次。縣域經濟整體提升，沭陽縣在“全國百強縣”排名升至第32位，泗洪縣成功躋身“全國百強縣”，泗陽縣獲全省推進高質量發展爭先進位綜合獎，宿豫區獲全省“人民生活高質量”爭先進位獎，宿城區在全省主城區高質量發展監測中升至第9位。

　　發展動能大幅提升。堅持“項目為王”，創新“168”招商體系，打響“一節一會”招商活動品牌，五年累計引進億元以上項目1485個，10個百億級重大產業項目成功落戶、實現歷史性突破。全力推進項目建設，固定資產投資年均增長6.8%。持續加強園區載體建設，宿遷高新區創成國家級高新區，宿遷經開區、沭陽經開區及4個省級開發區在全省排名實現進位，6個共建園區考核均位列全省前八。蘇宿園區實現考核“十一連冠”，獲批中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區聯動創新區。

　　三大產業協同并進。工業經濟加快轉型升級，啟動千百億級產業培育工程，規上工業總產值、增加值年均分別增長11%和8.7%，工業開票銷售五年翻了一番，高新技術產業產值占比提升11.8個百分點。接續實施“511”“521”工程，新增開票銷售超十億元企業37家、超百億元企業3家、A股上市企業3家。現代農業邁出堅實步伐，糧食生產實現“十七連豐”，花木、果蔬、稻米產業產值突破百億元。新增生態高效農業105.9萬畝，農業機械化水平提高7.5個百分點、達87%，建成2個國家級現代農業產業園和1個省級農業高新技術產業示范區，省級以上現代農業產業園實現縣區全覆蓋。創立“宿有千香”農產品區域公用品牌，綠色優質農產品比重超70%。現代服務業加速壯大，實施服務業“三大行動計劃”，服務業增加值年均增長7.8%。旅游業加快發展，五年接待國內外游客量、旅游總收入較“十二五”時期實現翻番；洪澤湖濕地景區創成國家5A級景區、實現零的突破。電子商務迅速發展，交易額年均增長30%以上，獲批中國（宿遷）跨境電子商務綜合試驗區。金融業健康發展，金融機構存貸款余額五年翻了一番。

　　改革創新活力迸發。“放管服”改革深入推進，深化商事登記制度、工程建設項目審批制度等改革，探索工業企業全生命周期審批集中賦權改革，“2345”改革目標基本實現，先后獲批不動產登記、企業開辦全程網上辦等多項國家級改革試點。國企改革扎實開展。農業農村改革有序推進，完善農村土地承包“三權分置”制度，累計放活土地301萬畝。實施農村集體產權制度改革，在全省率先完成村居清產核資。國土資源節約集約利用水平位居全省前列。宿城區啟動農村集體經營性建設用地入市試點改革，泗陽縣入選新一輪農村宅基地改革國家級試點。社會事業改革持續實施，推進“公民同招”改革，義務教育階段學校全部實現網上平臺統一招生；探索教師備案制度管理，推進義務教育學校教師縣管校聘管理體制改革試點。實施墓葬領域改革，86個民營鄉鎮公墓全部收歸公有，群眾反映強烈的“墓葬貴”問題有效解決。探索養老服務改革，獲批國家級居家和社區養老服務改革試點。建立社會大救助體系，獲批全國社會救助改革創新試點。科技創新能力有效增強，全社會研發投入占比達1.95%、提高了0.5個百分點，高新技術企業數量增長1.6倍，科技進步貢獻率提高6.3個百分點、達57%。建成科技綜合體20個，獲批國家級眾創空間2個、實現零的突破，宿遷（上海）協同創新基地投入使用。引進高層次領軍人才及團隊652個，人才總量突破50.5萬人。對外開放深度拓展，新增國際友城5對。外貿總量、實際使用外資五年分別增長73.2%和85%。

　　五年來，我們圍繞百姓富，用心辦好實事、完善保障，群眾生活質量明顯提高。始終把人民對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點，持續加快民生項目建設，不斷增進民生福祉。

　　推進精準扶貧利民。堅持以國家扶貧改革試驗區建設為統攬，著力鞏固“兩不愁三保障”成果，持續改善三大片區面貌，2019年全市62.9萬低收入人口和188個省定經濟薄弱村全部脫貧達標，3個重點幫扶縣全部退出，提前一年完成脫貧攻堅任務。

　　推動就業創業富民。始終把就業創業作為民生根本，千方百計充實群眾口袋，全體居民人均可支配收入達26421元、五年增長52.4%。持續完善公共就業服務體系，新增城鎮就業26.4萬人，轉移農村勞動力14.9萬人，城鎮登記失業率實現“五連降”。深入實施全民創業行動計劃，新增創業人數13.1萬人。

　　優化公共服務為民。教育質量明顯提升，實施學校建設三年行動計劃，建成131所學校、新增學位18.76萬個，超大班額現象全面消除。完成新建、加固校舍604.7萬平方米，辦學條件持續改善。創成省職業教育服務地方經濟發展實驗區。宿遷學院轉制為省屬公辦本科高校。本科達線率五年提高了30.7個百分點，群眾教育滿意度連續兩年全省第一。醫衛水平不斷提高，市第一人民醫院創成南醫大附屬醫院，市中醫院轉為公立醫院，各縣公立醫院加快建設，6家公辦區域醫療衛生中心成功運營，四級公立醫療衛生服務體系逐步完善。創成三甲綜合醫院2家、實現零的突破，基本醫療衛生體系發展指數位居全省第一。

　　健全社會保障惠民。實施社會保險擴面和醫保惠民行動，城鄉基本養老、醫療保險覆蓋率達98%以上，城鄉低保標準提高到每人每月610元，特殊群體保障標準穩步增長。養老服務體系不斷健全，千名老人擁有床位數位居全省前列。