國家發(fā)展改革委不久前發(fā)布《京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》。加快打造京津冀一流營商環(huán)境，破除制約區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施具有強大推動作用。
近年來，京津冀三地下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境，著力以京津冀一流營商環(huán)境打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢，建設(shè)成效初顯。區(qū)域商事制度協(xié)同互認深入推進，簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移手續(xù)，實現(xiàn)了遷入、遷出調(diào)檔和經(jīng)營場所變更登記“一窗受理、同步審核、限時辦結(jié)”。監(jiān)管執(zhí)法高效協(xié)作，推動交通、戶籍、治安等與企業(yè)群眾密切相關(guān)的115項行政處罰裁量基準統(tǒng)一。政務(wù)服務(wù)事項“同事同標(biāo)”范圍不斷拓展，“京津冀+雄安”相互推出234個“區(qū)域通辦”服務(wù)事項。知識產(chǎn)權(quán)保護資源共享程度加深，深入開展專利開放許可試點，實現(xiàn)5300余項專利開放許可數(shù)據(jù)在三地共享。
雖有成效，但還存在卡點、堵點。比如，限制生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的障礙仍然存在，跨省通辦還有難度，企業(yè)遷移的暢通與便利程度還需提升，京津冀之間同事不同標(biāo)、數(shù)據(jù)不同享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問題仍然存在。下一步，應(yīng)在“要素自由流動、企業(yè)便利、規(guī)則協(xié)作”上下功夫，持續(xù)推動京津冀營商環(huán)境建設(shè)。
優(yōu)化市場環(huán)境，破除市場分割。持續(xù)提升京津冀企業(yè)全生命周期登記規(guī)范化、標(biāo)準化、便利化水平，擴大營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”試點經(jīng)驗推廣范圍。加強公平競爭審查協(xié)作。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新鏈、重點產(chǎn)業(yè)鏈、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域營商環(huán)境，建立完善京津冀科技成果轉(zhuǎn)化供需對接清單機制、高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作和集群跨區(qū)域協(xié)同培育機制、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入制度。
構(gòu)建政務(wù)服務(wù)便捷高效、企業(yè)服務(wù)主動精準、公共服務(wù)暖心貼心的全方位企業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升異地辦事便利度，建立“同事同標(biāo)”事項動態(tài)管理機制，涉及轉(zhuǎn)移資質(zhì)可互認的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同配合出臺相關(guān)政策文件，推進京津冀整體轉(zhuǎn)移企業(yè)資質(zhì)互認。加強政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門、跨層級共享利用。推動線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”全面融合。制定教育、醫(yī)療、人力資源等公共服務(wù)高頻事項同城化清單。
加強法治建設(shè)，保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。推進京津冀協(xié)同監(jiān)管，加快實現(xiàn)三地監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域標(biāo)準互認、數(shù)據(jù)互用、信息互通。完善反壟斷、食品安全、生態(tài)環(huán)境、信用監(jiān)管等重點領(lǐng)域三地監(jiān)管執(zhí)法定期會商、應(yīng)急響應(yīng)等機制。推動京津冀知識產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法聯(lián)動和侵權(quán)快速處理機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)案件移送、協(xié)助調(diào)查、送達執(zhí)行等跨區(qū)域協(xié)作治理體系。
加快制度型開放，營造開放包容的國際化營商環(huán)境。積極推進與國際高標(biāo)準經(jīng)貿(mào)規(guī)則更全面、更深入、更高水平的對接。提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平，深入推進跨境服務(wù)貿(mào)易和高水平對外開放。擴大市場準入，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，確保負面清單以外領(lǐng)域市場準入內(nèi)外資平等。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：彭曉靜 鄒一南）
