——2018年12月25日在常德市第七屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 曹立軍

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，大力推進開放強市產業立市戰略，堅定不移打好三大攻堅戰，較好地完成了市七屆人大二次會議確定的目標任務，保持了經濟社會平穩健康發展。地區生產總值超過3400億元（預計數，下同），增長8%以上；一般公共預算收入超過261億元，增長6.5%以上；固定資產投資增長10%以上。

　　一年來，我們大力興產業、強實體，發展質量有效提升。全面推進產業立市三年行動，著力振興實體經濟，高質量發展態勢正在形成。產業投資占固定資產投資達51%，地方財政收入中稅收占比達69.5%。

　　產業升級步伐加快。傳統產業變速換擋，新興產業快速成長。規模以上工業增加值增長7%以上，新增規模以上工業企業159家，工業投資、工業技改投資、高新技術產業投資分別增長25%、28%、16%，高新技術產業產值突破1200億元，新增高新技術企業67家，21家企業被評為湖南省小巨人企業，飛沃新能源獲批國家智能制造試點示范項目。農村一二三產業加速融合發展，成功創建國家農業科技園區，新增家庭農場1097個、農民合作社973家、規模以上農產品加工企業31家、“兩品一標”認證117個，休閑農業經營收入增長15%。服務業對經濟的拉動作用持續增強，新增規模以上服務業企業121家，社會消費品零售總額達1260億元、增長10.6%。

　　產業載體支撐強化。優化園區產業布局，明確國家級園區不超過“三主三特”、省級園區不超過“兩主兩特”的產業定位，啟動一批特色園區建設。改善園區基礎條件，完成基礎建設投入102億元，建設標準化廠房220萬平方米。加快釋放園區活力，向常德經開區、常德高新區下放管理權限199項，所有區縣（市）園區全面啟用“2號公章”，全市11個園區與發達地區17個園區（商會）成功結對合作，常德經開區獲批“湖南省軍民融合產業示范基地”，澧縣經開區獲批省級高新區。全力主攻產業項目，35個項目列入全省“五個100”項目范圍，新開工億元以上產業項目214個，其中10億元以上項目15個、工業項目128個，粵港模科（一期）、金富力鋰電池、溢多利生物、浩天翼無人機等項目建成投產，煙廠易地技改、中聯重科起重機械產業基地、三一常德產業園等項目扎實推進。

　　產業品牌影響擴大。深入推進“常德品牌·中國品質”行動，實現以品牌品質提升促產業質量提升、城市形象提升。持續開展常德優質農產品專場推介活動，合同銷售金額達147.7億元以上，常德優質農產品成功進入上海、廣州、新加坡等國內外市場。編印常德工業品名錄，成功舉辦常德工業品推介暨產銷對接會，簽訂本地產品購銷合同金額達102億元。多措并舉推介常德旅游形象，唱響桃花源品牌，桃花源、柳葉湖、穿紫河、楓林花海等頻頻亮相央視等主流媒體，外地團組來常游客增長近4倍。

　　產業扶持扎實有效。秉持“成就企業家、厚待投資者”理念，全面落實幫扶工業企業十條、降費減負等政策，為企業減負過4億元。出臺支持基金小鎮發展、企業上市（掛牌）、仿制藥一致性評價扶持等政策，全省第二家基金小鎮柳葉湖清科基金小鎮建成運營，基金規模達150.5億元。“暖企行動”取得實效并被《湖南日報》推介。發揮重點企業微信群等服務平臺作用，對企業訴求第一時間回應、第一時間交辦、第一時間解決。開展涉企服務活動近100場（次），通過公交線路定制、“春風行動”系列招聘、用電企業網格化服務、企業連心卡等系列措施，解決企業反映的突出問題300多項。開展行長結對服務中小企業行動，對106家結對企業發放貸款11.8億元。

　　一年來，我們大力破瓶頸、增活力，改革開放不斷深入。堅持向改革要動力，向開放要活力，體制機制進一步理順，開放格局進一步形成。

　　各項改革穩步實施。供給側結構性改革、“放管服”改革持續深化。機構改革、商事制度改革“證照分離”、供銷合作社改革、農村集體資產產權制度改革、新型城鎮化綜合改革等走在全省前列。國地稅征管體制改革、國有企業“三供一業”分離移交工作有效推進。“城市雙修”、海綿城市建設、社會信用體系建設等試點和改革產生較大影響。

　　招商引進成果豐碩。創新開展異地孵化招商，設立常德科創未來（中關村）智造中心，入駐落戶高科技企業13家。舉辦“智匯洞庭·科創常德”系列活動，簽訂科技成果轉移轉化項目55個。簽約引進億元以上產業項目243個，對接引進長株潭綠心區轉移企業20家，上海復星、青海藏格、法國施耐德、香港加多寶、正大集團等戰略投資者落戶常德，引進內外資總額855億元。

　　開放水平顯著提升。積極對接“一帶一路”戰略，德國漢諾威常德中心開業。推進口岸提效降費，通關時間壓縮1/3，集裝箱進出口環節合規成本降低100美元以上，鹽關口岸集裝箱吞吐量近2萬標箱，增長43%。桃花源機場新增10個航點，通航城市累計達18個，旅客吞吐量達75萬人次，增長71.6%，呈現跨越發展態勢。完成進出口總額15億美元，增長30%。獲評全省發展開放型經濟優秀市州。

　　要素資源保障有力。引導金融機構擴大信貸投放，新增各類貸款209億元。強化土地供給，有力保障了重點項目建設。強化人才和科技支撐，創新實施免費報考、就近參考、小分隊宣傳等措施引進人才，引進博士51名、全日制碩士426名，簽約到崗科技創新人才22人；常德經開區成功創建國家級科技企業孵化器，新增省級技術創新平臺6家、省級科技企業孵化器9家、院士工作站2家；全年專利授權量突破2000件，增長20%以上。

　　一年來，我們大力強基礎、提品質，城鄉融合步伐加快。統籌城鄉發展，提升功能品質，全市城鎮化率達53%。

　　城鎮提質亮點紛呈。成功獲評全球首批國際濕地城市、中國美麗山水城市。圓滿承辦2018中國新型城鎮化經驗交流會。順利通過全國衛生城市周期復審。海綿城市建設亮相國家慶祝改革開放四十周年大型展覽。啟動新一版城市總體規劃（2020-2035）修編。完成棚戶區改造34721戶，在市城區推出一批惠民商品房，房地產市場穩健發展。永安公園市民文體廣場、桃花源大橋北端棚戶區改造、沅江隧道、丹溪路等重點項目有序推進。加快建設公共停車場，創新實施“路長制”，城區交通擁堵有效緩解。縣（市）城區和小城鎮建管加速提質，津澧新城總體規劃獲省政府批復。

　　鄉村振興全面鋪開。完成自然村通水泥路建設2831公里、農村公路窄改寬748公里，實施危橋改造135座、安防工程1100公里，臨澧縣獲批全省首批城鄉客運一體化示范縣。建設各類水利工程3.3萬處。完成農村危房改造13529戶。完成366個村電網改造。全市流轉耕地面積353.9萬畝，占總面積的53.8%。農村人居環境整治全域啟動，美麗鄉村建設不斷深化，漢壽縣、澧縣、石門縣通過全省農村環境綜合整治整縣推進驗收。推動以文明節約為主題的移風易俗工作，鄉村社會文明程度不斷提高。

　　交通建設加力推進。完成交通投資80億元。黔張常鐵路進入全線鋪軌階段，常益長高鐵征地拆遷、節點性工程設計順利推進，常德鐵路樞紐站完成初步設計方案，安慈、官新高速公路等項目加快推進。沅水浦市至常德航道整治完成主體工程，澧縣至安鄉至茅草街航道全線貫通。新改建干線公路138公里，沅澧快速干線2號大道臨澧段、6號大道常德經開區段等公路建成通車，319和207國道市城區改線工程南段、常德沅水四橋、安鄉長嶺大橋、津市澧水二橋、石門楊嶺崗澧水大橋和桃源陬市、津市窯坡渡碼頭完成主體工程。公路治超保持“六連冠”。