——2018年1月26日在寧夏回族自治區第十二屆人民代表大會第一次會議上

　　自治區主席 咸輝

　　各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年和過去五年工作回顧

　　2017年，是具有重大歷史意義的一年。舉世矚目的黨的十九大勝利召開，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，發出了我們黨進入新時代、踏上新征程、開創新偉業的動員令，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢提供了根本遵循和強大動力。自治區第十二次黨代會深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，作出了實施“三大戰略”“五個扎實推進”的重大部署，號召全區上下振奮精神、實干興寧，為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會而努力奮斗。

　　一年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在自治區黨委的堅強領導下，全區上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真落實自治區第十二次黨代會部署要求，全力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展取得新成績。全年完成地區生產總值3453.9億元，增長7.8%；地方一般公共預算收入達417.5億元，同口徑增長10.1%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別為29472元、10738元，增長8.5%、9%，比上年分別提高0.7和1個百分點；社會消費品零售總額達930.4億元，增長9.5%。

　　主要工作是：

　　（一）狠抓轉型升級，經濟發展穩中向好。推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”任務，經濟發展穩中有進、進中向好。加強經濟運行分析研判、定向施策，出臺“創新驅動30條”“降成本30條”、促進服務業發展等政策，累計降低實體經濟成本85億元，規上工業增加值增長8.6%、利潤增長22.3%，質量效益進一步提高。開展項目推進年活動，吳忠至中衛城際鐵路、銀西和中蘭高鐵、京藏高速寧夏段改擴建等加快建設，煤制油、高端鋰電池、差別化氨綸、寧浙特高壓輸電等投產運行，寧東基地工業產值突破1000億元。實施100個重點技改項目，化解煤炭產能593萬噸，取締“地條鋼”45.7萬噸，商品房待售面積同比下降16.9%。推進產業結構優化升級，現代煤化工、裝備制造、新能源等支柱產業增勢強勁，工業更新改造投資增長15.1%，高新技術產業投資增長22.6%，清潔能源發電量占比達17.3%。糧食生產“十四連豐”、產量達368萬噸，草畜、瓜菜、枸杞、釀酒葡萄等特色農業品牌效應顯現。全域旅游示范區建設穩步推進，全年接待游客和旅游收入分別增長21.7%和20.4%，電子商務、健康養老、文化創意等新業態蓬勃發展。

　　（二）聚焦精準扶貧，脫貧攻堅成效明顯。堅持精準扶貧、精準脫貧，年度脫貧攻堅任務如期完成，鹽池縣具備脫貧摘帽條件，又有19.3萬人脫貧，貧困發生率下降到6%。精準識別貧困人口，新補錄建檔立卡3萬人。出臺“脫貧富民36條”，制定產業、金融、教育、健康、就業等配套政策，投入扶貧資金56億元，發放扶貧小額貸款58億元，統籌整合涉農資金70億元，實現建檔立卡貧困人口“扶貧保”全覆蓋。新建回購移民住房1.06萬套，搬遷安置4萬人。培訓貧困勞動力10.5萬人，貧困地區農民人均可支配收入達8347元，增幅高于全區農民2.2個百分點。

　　（三）深化改革開放，發展活力不斷增強。堅決落實中央全面深化改革決策和自治區黨委部署，大力推進69項重點改革任務。建成全區政務大數據平臺，“不見面、馬上辦”政務服務事項達62.7%，取消各類證照81項。加快“多證合一”等商事制度改革，全區新登記各類市場主體3.3萬戶。新引進組建金融機構29家，嘉澤新能源在上交所上市，實現14年來主板上市“零突破”。深化國資國企改革，混合所有制改革試點深入推進，區屬國有企業“三供一業”分離移交基本完成。農村土地制度、自然資源統一確權登記、集體產權制度改革和國有林場、供銷社、農墾體制改革不斷深化。制定《內陸開放型經濟試驗區建設實施意見》，成功舉辦第三屆中阿博覽會、全國工商聯常委會暨民營經濟助推寧夏發展大會、網上絲綢之路大會等重大活動，全年招商引資到位資金2245億元，增長12.2%。開行銀川至德黑蘭貨運班列，新增國際國內航線13條，航空旅客突破800萬人次。全年進出口總額341億元，增長58.9%，增幅居全國前列。

　　（四）突出環境治理，城鄉建設協調推進。高標準完成空間規劃（多規合一）試點任務，探索了一批可復制可推廣的經驗做法，受到中央深改組充分肯定。出臺“生態立區28條”，加強生態環境保護，加大污染防治，水、空氣質量和總量目標完成國家下達任務。從嚴從實抓好中央環保督察組反饋問題整改，大力推進賀蘭山等自然保護區環境整治和生態修復，全面打響藍天保衛戰，拆除改造燃煤鍋爐1640個，淘汰黃標車、老舊車4.7萬輛，空氣質量優良天數279天，比上年增加4天。建立五級河（湖）長制，集中整治入黃排水溝、重點湖泊水質污染，全面取締企業入河湖直排口，黃河流域水質優良比例達73.3%。開展大規模植樹造林和防沙治沙、濕地保護，完成營造林107.6萬畝。啟動銀川都市圈建設，石嘴山成功創建全國文明城市，吳忠智慧城市、固原海綿城市、中衛交通物流樞紐城市建設步伐加快。改造老舊小區580萬平方米，提標改造城鎮污水處理廠36個，城市綠地率達36.7%。實施“百村示范、千村整治”工程，改造建設美麗小城鎮26個、美麗村莊126個，完成農村生活污水處理及改廁3.2萬戶、陽光沐浴工程20萬戶，5個鎮入選全國特色小鎮。