——2017年1月10日西藏自治區(qū)十屆人大五次會(huì)議上

    洛桑江村

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表西藏自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　2016年工作回顧

　　2016年是“十三五”開(kāi)局之年。在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和全國(guó)人民大力支援下，在西藏自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)�面貫徹落�?shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”重要指示，全面貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)和西藏自治區(qū)第八次、第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，拓展深化“663”發(fā)展思路，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

　　2016年，預(yù)計(jì)西藏生產(chǎn)總值達(dá)1148億元、增長(zhǎng)11.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1610億元、增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額457億元、增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入206億元、增長(zhǎng)17.4%，支出突破1600億元、增長(zhǎng)13.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27875元、增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入9316元、增長(zhǎng)13%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在2.4%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以?xún)?nèi)。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、突出兩個(gè)基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁入新階段

　　農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。落實(shí)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大“三農(nóng)”投入和科技推廣力度，支農(nóng)投入比2012年增長(zhǎng)53%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效增收。推廣“藏青2000”等農(nóng)作物新品種177萬(wàn)畝，畜種改良39.7萬(wàn)頭。糧食產(chǎn)量達(dá)102.7萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量87.3萬(wàn)噸，肉奶產(chǎn)量68.3萬(wàn)噸。農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織6076家、增長(zhǎng)34.9%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值33.3億元、增長(zhǎng)47.4%。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)42%，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平不斷提升。

　　基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大突破。強(qiáng)力推動(dòng)公路交通建設(shè)，米林至巴宜高等級(jí)公路建成，拉薩至林芝、日喀則機(jī)場(chǎng)至桑珠孜區(qū)、貢嘎機(jī)場(chǎng)至澤當(dāng)高等級(jí)公路即將建成，拉薩市環(huán)城路基本建成，在建和建成的高等級(jí)公路739公里，公路通車(chē)總里程8.25萬(wàn)公里。

　　2013年以來(lái)，累計(jì)投資896億元、新增公路1.7萬(wàn)公里。拉日鐵路運(yùn)營(yíng)良好，拉林鐵路累計(jì)完成投資107億元。國(guó)內(nèi)外航線達(dá)71條，通航城市41個(gè)。立體化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)基本形成，群眾出行更加便利、商貿(mào)流通更加便捷。藏木、多布、果多水電站和旁多水利樞紐投入運(yùn)營(yíng)，拉洛水利樞紐提前截流。電力總裝機(jī)容量達(dá)265萬(wàn)千瓦，四年增長(zhǎng)1.3倍。建成川藏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。外送電力8.24億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)1.5倍，首次實(shí)現(xiàn)凈外送電力2億千瓦時(shí)。行政村移動(dòng)信號(hào)全覆蓋，通寬帶率83.8%。建成拉薩中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，西藏防抗災(zāi)能力顯著提升。全面啟動(dòng)23個(gè)西藏自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。經(jīng)過(guò)不懈努力，四年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5000億元，有效破解了長(zhǎng)期制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，綜合保障能力顯著增強(qiáng)。

　　二、突出兩個(gè)重點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展

　　特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力推動(dòng)高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，21個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品獲國(guó)際國(guó)內(nèi)金獎(jiǎng)。天然飲用水銷(xiāo)量60多萬(wàn)噸、增長(zhǎng)41%，“5100”等多個(gè)品牌礦泉水獲國(guó)際金獎(jiǎng)，“西藏好水”走出高原、走向全國(guó)。拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和藏青工業(yè)園發(fā)展取得新成效，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)67億元、增長(zhǎng)12%。全面推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全年接待游客2315萬(wàn)人次、總收入330億元，分別增長(zhǎng)14.7%和17%，10多萬(wàn)農(nóng)牧民吃上旅游飯、走上致富路。

　　生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。深入實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，累計(jì)完成投資84億元。嚴(yán)格土地資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格重大工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)西藏自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制度，“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)。全面實(shí)施“兩江四河”流域造林綠化工程，植樹(shù)造林83.8萬(wàn)畝。推進(jìn)羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)體制改革。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，西藏自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣達(dá)7個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)、生態(tài)村1296個(gè)。我們美麗的西藏，天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更潔凈。

　　三、突出兩個(gè)保障，民生改善和基本公共服務(wù)有了新提升

　　民生保障改善有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)余人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力110萬(wàn)人次。公益性崗位達(dá)28725個(gè)，四年增長(zhǎng)86%。“雙集中”人員達(dá)1.96萬(wàn)人。社會(huì)保障體系基本建成，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保300萬(wàn)人次。完成農(nóng)村飲水水源地保護(hù)項(xiàng)目1000個(gè)，七地市所在地污水處理廠建成運(yùn)行，那曲、阿里供暖工程投入使用，建成保障性住房3.4萬(wàn)套，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件、基層干部職工辦公住房條件顯著改善。“4·25”地震災(zāi)后恢復(fù)重建扎實(shí)推進(jìn)，投資完成70.92億元。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，新建雙語(yǔ)幼兒園442所，改擴(kuò)建基礎(chǔ)教育學(xué)校234所。16個(gè)縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)施鄉(xiāng)村教師建設(shè)“五大工程”。農(nóng)牧民子女高考錄取率達(dá)75.4%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目達(dá)412個(gè)。《六弦情緣》等一批文藝精品獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。文物保護(hù)投入7.7億元，完成916處文物單位、12萬(wàn)件文物身份證建設(shè)。廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)95.21%和96.32%。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，西藏自治區(qū)婦產(chǎn)兒童醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，日喀則市人民醫(yī)院新院區(qū)完工，那曲西部醫(yī)療衛(wèi)生中心在班戈縣建成，新建縣級(jí)藏醫(yī)院10個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藏醫(yī)藥覆蓋率達(dá)89%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)92%。全民健身、群眾體育蓬勃開(kāi)展。

　　脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。統(tǒng)籌整合資金85.2億元，盤(pán)活存量、用好增量，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)扶貧。開(kāi)工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)376個(gè)，易地扶貧搬遷7.7萬(wàn)人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目528個(gè)。訂單定向培訓(xùn)4.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3.4萬(wàn)人。安排生態(tài)保護(hù)崗位50萬(wàn)個(gè)。有效銜接扶貧開(kāi)發(fā)政策與農(nóng)村最低收入保障制度。啟動(dòng)實(shí)施水電路訊網(wǎng)、教科文衛(wèi)保“十項(xiàng)提升”工程。10個(gè)縣（區(qū)）、1008個(gè)貧困村具備摘帽條件，13萬(wàn)人精準(zhǔn)脫貧。

　　四、突出兩個(gè)動(dòng)力，改革開(kāi)放和對(duì)口支援實(shí)現(xiàn)新突破

　　改革不斷深化。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治理、司法體制、行政審批、財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。公布政府權(quán)責(zé)清單和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，取消行政許可22項(xiàng)，累計(jì)下放審批權(quán)限686項(xiàng)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地，農(nóng)村宅基地確權(quán)登記全面完成。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革，財(cái)政資金撥付由“層層轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸蓖ㄜ?chē)”。西藏“1+6”農(nóng)村改革試驗(yàn)工作進(jìn)展順利。營(yíng)改增、商事制度、供銷(xiāo)社綜合改革不斷推進(jìn)。央企屬地化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，注冊(cè)企業(yè)達(dá)60多家。非公經(jīng)濟(jì)主體達(dá)18.3萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員109萬(wàn)人。

　　開(kāi)放不斷擴(kuò)大。主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，成功舉辦第三屆藏博會(huì)，簽約項(xiàng)目146個(gè)，協(xié)議資金1084.3億元、比上屆增長(zhǎng)43.3%，“人間圣地·天上西藏”品牌深入人心、影響廣泛，藏博會(huì)已成為西藏開(kāi)放發(fā)展的新平臺(tái)。首列粵藏中南亞班列開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，開(kāi)辟了廣東西藏尼泊爾公鐵聯(lián)運(yùn)新通道。喜馬拉雅航空公司完成組建并投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)啟了西藏航空業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的新航程。吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。外貿(mào)進(jìn)出口回穩(wěn)向好。

　　援藏工作不斷提升。積極主動(dòng)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)和對(duì)口支援省市、中央企業(yè)溝通銜接，成功召開(kāi)對(duì)口援藏工作座談會(huì)38個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目1144個(gè)、資金253億元，增加規(guī)劃外資金55億元。堅(jiān)持80%的援藏資金投向基層和民生，投入38.3億元、完成項(xiàng)目433個(gè)。第八批1562名優(yōu)秀援藏干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)藏工作，為西藏改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)大動(dòng)力。魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)成為世界旅游目的地新標(biāo)志，成為民族團(tuán)結(jié)協(xié)作發(fā)展新典范。

　　金融撬動(dòng)不斷強(qiáng)化。四年來(lái)，我們強(qiáng)力推動(dòng)金融撬動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新投融資體制，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障作用更加突出。金融業(yè)增加值100億元、增長(zhǎng)46%，占西藏生產(chǎn)總值的9%。年末各項(xiàng)貸款余額突破3000億元、增長(zhǎng)43.5%，中小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款翻一番。金融機(jī)構(gòu)不斷壯大，西藏銀行業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)679個(gè)，各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)62個(gè)，成立首家地方財(cái)險(xiǎn)公司和首家金融資產(chǎn)管理公司。資本市場(chǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，首次發(fā)行地方政府債券15.8億元，高爭(zhēng)民爆等3家企業(yè)成功上市，14家A股上市公司市值超過(guò)1500億元。保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用明顯增強(qiáng)。

　　五、突出兩個(gè)支撐，科技創(chuàng)新和人才工作取得新成就

　　科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施八大科技專(zhuān)項(xiàng)。加強(qiáng)農(nóng)作物新品種選育，青稞、牦牛國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌建設(shè)，建立種質(zhì)資源擴(kuò)繁基地19萬(wàn)畝。加快藏藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。自然科學(xué)博物館開(kāi)館運(yùn)營(yíng)。建成眾創(chuàng)空間5個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地3個(gè)，搭建了高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)。拉薩科技孵化器建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地落戶(hù)拉薩。藏博會(huì)首開(kāi)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇，一大批城鄉(xiāng)青年成為“雙創(chuàng)”主體。

　　人才工作不斷加強(qiáng)。1123名組團(tuán)式援藏醫(yī)務(wù)人員和教師奉獻(xiàn)邊疆，創(chuàng)新了人才援藏模式。建成國(guó)家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心，入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”6人、國(guó)家創(chuàng)新推進(jìn)人才計(jì)劃2人，獲得何梁何利基金科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)1人，選拔西藏自治區(qū)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人23名。“西藏特培”工作扎實(shí)推進(jìn)。建成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)。出臺(tái)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員任職資格評(píng)定辦法，鼓勵(lì)各類(lèi)人才服務(wù)基層干事創(chuàng)業(yè)。

　　六、突出兩個(gè)基石，民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)治理呈現(xiàn)新局面

　　民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。廣泛深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，大力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開(kāi)”思想更加深入人心。召開(kāi)區(qū)地縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，西藏自治區(qū)表彰150個(gè)先進(jìn)集體、210名先進(jìn)個(gè)人。投入6.2億元，實(shí)施興邊富民項(xiàng)目304個(gè)，人口較少民族聚居區(qū)加快發(fā)展。鞏固發(fā)展了各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的好局面。

　　宗教實(shí)現(xiàn)和睦和順。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，有力維護(hù)了正常宗教秩序，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面落實(shí)利寺惠僧政策，寺廟公共服務(wù)不斷完善。深入開(kāi)展和諧模范寺廟和愛(ài)國(guó)守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。十一世班禪坐床20周年慶典、時(shí)輪金剛灌頂法會(huì)等大型宗教佛事活動(dòng)安全有序。廣大僧尼愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵規(guī)守法意識(shí)普遍增強(qiáng)。宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。

　　社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。旗幟鮮明反對(duì)分裂，堅(jiān)決打擊達(dá)賴(lài)集團(tuán)各種分裂破壞活動(dòng)。全面落實(shí)十項(xiàng)維穩(wěn)措施，立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)有效推進(jìn)。實(shí)有人口管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。新興媒體管理不斷規(guī)范。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。妥善排查調(diào)處化解矛盾糾紛，專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目建設(shè)零事故、征地拆遷零上訪。法治政府建設(shè)成效明顯，依法行政能力不斷提高。西藏社會(huì)大局進(jìn)入持續(xù)和諧穩(wěn)定新階段。

　　各位代表：

　　我們?nèi)�面貫徹落�?shí)黨的治藏方略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)西藏自治區(qū)黨委決策部署，科學(xué)把握西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng)新實(shí)施“663”發(fā)展思路，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道。四年來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的艱辛拼搏和實(shí)干興藏的生動(dòng)實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到：

　　穩(wěn)定是第一責(zé)任。維護(hù)西藏穩(wěn)定，事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)邊防鞏固和人民安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)中華民族核心利益。我們始終把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持了社會(huì)局勢(shì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。正是有了和諧穩(wěn)定的大好局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、小康建設(shè)才有了堅(jiān)強(qiáng)保障。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，是做好西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要原則，也是推動(dòng)西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要方法論。

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。縮短發(fā)展差距，追趕全國(guó)步伐，要靠加快發(fā)展。我們積極爭(zhēng)取中央投資，千方百計(jì)激活社會(huì)投資和民間投資，強(qiáng)力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。只有牢固樹(shù)立發(fā)展是解決西藏所有問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵的思想，才能補(bǔ)齊短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　民生是第一導(dǎo)向。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們堅(jiān)持政府過(guò)緊日子、百姓過(guò)好日子，每年將70%以上財(cái)力投向民生，四年實(shí)現(xiàn)翻一番。全力辦好民生實(shí)事。率先實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)教育，率先實(shí)現(xiàn)“雙集中”，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均等化，各族群眾的獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。只有堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高基本公共服務(wù)水平，補(bǔ)上教育短板，摘掉缺醫(yī)少藥帽子，筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，才能確保各族群眾生活更加幸福。民生陽(yáng)光普照雪域高原，西藏各族人民更加心向我們偉大的黨、心向我們偉大的祖國(guó)！

　　生態(tài)是第一紅線。最美麗的藍(lán)天、最圣潔的雪山、最干凈的空氣、最純凈的水源，這是我們西藏最靚麗的名片，已成為提高人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的結(jié)合點(diǎn)，成為永續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)。我們不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)格的制度、有力的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。只有牢固樹(shù)立“青山綠水是金山銀山，冰山雪地也是金山銀山”理念，不斷強(qiáng)化筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的核心職責(zé)，保護(hù)好雪域高原的山山水水、一草一木，才能發(fā)揮生態(tài)資源的最大優(yōu)勢(shì)，才能挖掘生態(tài)特色的最大潛力，才能體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的最大價(jià)值。

　　各位代表：

　　成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是全國(guó)各族人民無(wú)私援助的結(jié)果，是西藏自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是西藏各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表西藏自治區(qū)人民政府，向西藏各族人民，向全國(guó)人民特別是對(duì)口支援省市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央骨干企業(yè)，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界，向駐藏人民解放軍、武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，當(dāng)前西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是補(bǔ)短板的任務(wù)繁重；投資聯(lián)動(dòng)作用不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后；基本公共服務(wù)保障能力弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；社會(huì)大局穩(wěn)中有風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)中有隱患，反分裂斗爭(zhēng)和維穩(wěn)形勢(shì)仍然尖銳復(fù)雜。政府自身建設(shè)還存在一些缺點(diǎn)和不足。我們要切實(shí)采取有力措施加以解決。