（2024年1月13日在福州市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
福州市人民政府市長(zhǎng) 吳賢德
各位代表:
現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記視頻連線市社會(huì)福利院發(fā)表重要講話，并向“鼓嶺緣”中美民間友好論壇發(fā)來賀信，給全市人民巨大鼓舞。
一年來，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，社會(huì)大局安定穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右；一般公共預(yù)算總收入1189.8億元，增長(zhǎng)12.3%；地方一般公共預(yù)算收入754.1億元，增長(zhǎng)8%；出口總額保持正增長(zhǎng)；實(shí)際利用外資不低于全省平均水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4960億元，增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)58031元、28650元，分別增長(zhǎng)4.3%、6.8%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲0.4%。完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。福州成為全國(guó)唯一榮獲首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）的城市。
一年來的主要工作和成效是：
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)。
深化16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目366個(gè)，56家鏈主企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15.5%。實(shí)施“工業(yè)提振”三年專項(xiàng)行動(dòng)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%、位居全省第一。實(shí)施“榕升計(jì)劃”“榕騰計(jì)劃”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)270家、上市企業(yè)3家。舉辦第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、第三屆數(shù)博會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破7000億元，入選全國(guó)首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。舉辦2023世界航海裝備大會(huì)、中國(guó)海洋裝備博覽會(huì)，福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)有序推進(jìn)，成立福州海洋食品研究院及六大涉海產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心，全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電研究與試驗(yàn)檢測(cè)基地動(dòng)工建設(shè)。東南汽車生產(chǎn)線完成升級(jí)改造并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)超2100家。開展“惠聚榕城”促消費(fèi)活動(dòng)超2740場(chǎng)，獲評(píng)全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)新銳十城、國(guó)際（閩菜）美食之都。數(shù)字人民幣累計(jì)交易額位居全國(guó)前三，金融業(yè)增加值突破1400億元。舉辦第三屆中國(guó)跨境電商交易會(huì)，跨境電商交易規(guī)模突破850億元。辦展規(guī)模近150萬平方米。舉辦第八屆海絲國(guó)際旅游節(jié)、第十屆絲路國(guó)際電影節(jié)、第十一屆中國(guó)大學(xué)生電視節(jié)等活動(dòng)，開展街頭藝術(shù)演出1200場(chǎng)，開通內(nèi)河游航線9條，投用海絲國(guó)際旅游中心，全市接待旅游總?cè)藬?shù)突破1億人次。
（二）項(xiàng)目建設(shè)提速增效。開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)增效年”專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)建旭川新材料、三鋼閩光產(chǎn)能置換等項(xiàng)目835個(gè)，建成福達(dá)智能儀表、恒申特種氣體等項(xiàng)目601個(gè)，項(xiàng)目工作正向激勵(lì)綜合考評(píng)保持全省第一。開展招商攻堅(jiān)行動(dòng)，落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目728個(gè)，引進(jìn)中石油LNG、永榮錦逸新材料、青山航海裝備產(chǎn)業(yè)園等投資30億元以上項(xiàng)目23個(gè)。
實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目325個(gè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目305個(gè)、億元以上技改項(xiàng)目216個(gè)。機(jī)場(chǎng)二期、高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)、港口后方鐵路等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，福廈高鐵順利運(yùn)營(yíng)。“一閘三線”工程全線通水，霍口水庫(kù)下閘蓄水。新建智慧燈桿1300根，建成5G基站2.1萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)城鄉(xiāng)全覆蓋。開展“千名干部進(jìn)千企”“企業(yè)接待日”，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，常態(tài)化協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目，解決問題5223個(gè)。清理批而未供、閑置土地2.75萬畝。
（三）創(chuàng)新動(dòng)能有力釋放。入選全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量保持全省第一。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)推出改革創(chuàng)新舉措67項(xiàng)，科創(chuàng)走廊超額完成建設(shè)目標(biāo)。閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室初步建成，福耀科技大學(xué)（暫名）主體封頂，福州大學(xué)城聯(lián)合研究生院獲批建設(shè)，省人工智能計(jì)算中心一期建成投用。開展關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目59個(gè)，新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間孵化器14家。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破4000家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)達(dá)749家，均位居全省第一。新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)177家、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)。入選第二批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市，有效發(fā)明專利擁有量超2.9萬件、位居全省第一。“好年華 聚福州”人才工作品牌持續(xù)打響，福州國(guó)際人才港加快建設(shè)，入選國(guó)家重大人才計(jì)劃專家11人，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才3650人、高技能人才1.6萬人，吸引來榕留榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生7.5萬人，連續(xù)三年獲評(píng)中國(guó)年度最佳引才城市。
（四）改革開放蹄疾步穩(wěn)。落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略。福州都市圈實(shí)施年度協(xié)作項(xiàng)目69個(gè)。福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，管理體制不斷健全完善，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)推出全國(guó)首創(chuàng)舉措8項(xiàng)。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)約130億元。整合組建市冶城發(fā)展集團(tuán)，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額突破萬億元。一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)升至“非常高”等級(jí)，政務(wù)服務(wù)在線辦理成熟度、辦事指南準(zhǔn)確度指標(biāo)被列為全國(guó)標(biāo)桿，“馬上就辦”引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦、全城通辦”做法獲全國(guó)推廣，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估綜合得分全國(guó)第一。入選首批全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。中印尼經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，中印尼“兩國(guó)雙園”項(xiàng)目入選第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單。赴境外舉辦經(jīng)貿(mào)合作推介會(huì)8場(chǎng)，簽約項(xiàng)目45個(gè)。長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)獲批，新開空白航點(diǎn)航線11條。中歐等國(guó)際班列開行17列。獲批港口型國(guó)家物流樞紐，福州港貨物吞吐量位居全省第一。舉辦第十一屆海峽青年節(jié)等涉臺(tái)交流活動(dòng)158場(chǎng)，福馬“小三通”航線、榕臺(tái)空中客運(yùn)航線順利復(fù)航，福馬通水工程（大陸側(cè)）先行段動(dòng)工建設(shè)。舉辦首屆“中國(guó)—東盟周”、第54個(gè)世界地球日主場(chǎng)活動(dòng)、第六屆海絲博覽會(huì)暨第二十五屆海交會(huì)、2023“一帶一路”國(guó)際商協(xié)會(huì)大會(huì)、第一屆中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)。與塞浦路斯尼科西亞市締結(jié)友好城市關(guān)系，與阿根廷馬德林港市、尼日利亞埃多州建立友好交流關(guān)系。閩東北、榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區(qū)域協(xié)作深入拓展。僑務(wù)、異地商會(huì)等工作取得實(shí)效。
（五）人居環(huán)境日益優(yōu)化。福州新區(qū)直管區(qū)提速建設(shè)，森林城市生態(tài)提升等239個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，國(guó)道316線長(zhǎng)樂漳港至營(yíng)前段等49個(gè)項(xiàng)目建成投用。三江口片區(qū)配套進(jìn)一步優(yōu)化提升，植物園一期等50個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，福廈客專南站廣場(chǎng)等20個(gè)項(xiàng)目竣工投用。實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目1004個(gè)。閩江對(duì)渡碼頭、美麗閩江展示館建成開放，“閩江之心”建設(shè)提檔升級(jí)。實(shí)施古厝保護(hù)利用項(xiàng)目122個(gè)、文物修繕和活化利用工程69個(gè)，世遺大會(huì)展示館建成開放。地鐵4號(hào)線首通段、5號(hào)線后通段開通運(yùn)營(yíng)。城區(qū)北向第二通道建成通車。新改擴(kuò)建市政道路145公里。新增更新新能源公交車135輛，新辟優(yōu)化公交線路60條，新建改造公交站點(diǎn)116座。新增公共停車泊位5210個(gè)，新建“光儲(chǔ)充檢”充電站11座。全國(guó)首個(gè)新建配售型保障性住房順利開工，新增保障性租賃住房2.35萬套。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目20個(gè)，開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目315個(gè)。閩江北岸三線貫通工程完工，改造提升福道134.4公里，新改建口袋公園65個(gè)、郊野公園3.5平方公里。處置“兩違”266萬平方米。新改建生活垃圾分類屋（亭）150座，垃圾分類考評(píng)位居全國(guó)大城市第5名。開展全域治水、“護(hù)河愛水、清潔家園”行動(dòng)，建成安全生態(tài)水系25公里，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平。快速有力抵御“杜蘇芮”“海葵”臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨。高品質(zhì)飲用水和城鄉(xiāng)供水一體化工作扎實(shí)推進(jìn)，新建改造市政供水管網(wǎng)90公里、污水管網(wǎng)113公里，改造二次供水設(shè)施超2萬戶。新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)167公里。空氣質(zhì)量排名全國(guó)重點(diǎn)城市第4位、歷史最佳。蒼霞新城老舊小區(qū)改造提升、紅廟嶺園區(qū)垃圾資源化處理獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，閩江河口濕地入選國(guó)際重要濕地名錄和全國(guó)山水工程首批優(yōu)秀典型案例。
（六）鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1235億元。整治拋荒撂荒耕地7775畝，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.3萬畝，種植糧食125.4萬畝。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，福清成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，長(zhǎng)樂番薯種植系統(tǒng)入選第七批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。舉辦2023漁業(yè)周·漁博會(huì)、第四屆食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第二屆中國(guó)茶葉交易會(huì)等活動(dòng)。新培育鄉(xiāng)村振興四、五星級(jí)村54個(gè)，新增全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路3條，晉安壽山村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。引入臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)開展駐村“陪護(hù)式”服務(wù)，創(chuàng)建閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)省級(jí)樣板3個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。新改建農(nóng)村公路202公里。新建“綠盈鄉(xiāng)村”45個(gè)，植樹造林4.97萬畝，綜合治理水土流失12.6萬畝，完成互花米草除治后生態(tài)修復(fù)4570畝。選認(rèn)省市科技特派員694名。少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、海島等地區(qū)加快發(fā)展，山海協(xié)作、對(duì)口支援、東西部協(xié)作等工作深入推進(jìn)。
（七）民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，各級(jí)財(cái)政用于民生支出814.5億元，占一般公共預(yù)算支出的80.8%。68件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.8萬人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月250元。新改擴(kuò)建公辦幼兒園38所、中小學(xué)13所，新增公辦園學(xué)位1.2萬個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位9000個(gè)。組建市級(jí)總醫(yī)院2家、縣級(jí)總醫(yī)院13家，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)64家，孟超肝膽醫(yī)院金山院區(qū)、市疾控中心新址建成投用，新增床位3000張。新建長(zhǎng)者食堂78個(gè)、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)7個(gè)，新增養(yǎng)老床位2494張，城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建普惠性托育機(jī)構(gòu)26家，新增普惠托位1760個(gè)。實(shí)施“有福之州書香榕城”建設(shè)，全民閱讀推廣服務(wù)體系持續(xù)完善。舉辦中華龍舟大賽、福州馬拉松、電競(jìng)福州2023等賽事活動(dòng)，在第19屆杭州亞運(yùn)會(huì)、首屆全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得佳績(jī)，舉辦全民健身活動(dòng)近500場(chǎng)次。著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，完成“保交樓”項(xiàng)目15個(gè)，不良貸款率低于全國(guó)平均水平。完成縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及基層派出所提升改造項(xiàng)目19個(gè)，獲評(píng)全國(guó)首批社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。編制、信訪、仲裁、行政復(fù)議、司法行政、民族宗教、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役、雙擁、海防、反走私等工作持續(xù)加強(qiáng)。廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、供銷等事業(yè)健康發(fā)展。
（八）政府效能不斷提升。開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”推動(dòng)“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動(dòng)，激勵(lì)干部勤政務(wù)實(shí)、敢為敢闖。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、保障性租賃住房及建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等工作獲國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。鞏固提升全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度全覆蓋。持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極吸納市人大關(guān)于“十四五”中期評(píng)估的建議，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章1件，辦復(fù)省、市人大代表建議426件，滿意率達(dá)99.8%。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)省、市政協(xié)提案493件，滿意率達(dá)100%。
各位代表，成績(jī)來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在省委省政府和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民眾志成城、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用還不夠，產(chǎn)學(xué)研用融合亟需加強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力有待進(jìn)一步培育形成；消費(fèi)復(fù)蘇內(nèi)在動(dòng)力不足，投資、外貿(mào)增長(zhǎng)壓力加大；城市宜居、韌性、智慧水平還不夠高，城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐還不夠快；民生事業(yè)發(fā)展與群眾美好期待還有差距，房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；服務(wù)型政府建設(shè)仍有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年市政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照省委十一屆五次全會(huì)和市委十二屆六次全會(huì)部署，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，聚焦建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)重要使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，一張藍(lán)圖繪到底，落實(shí)福州都市圈、強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，出口總額增長(zhǎng)不低于全省平均水平，實(shí)際利用外資保持正增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）致力科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)福州高新區(qū)、福州軟件園、一流大學(xué)城、東南（福建）科學(xué)城、科創(chuàng)走廊建設(shè)。加快科創(chuàng)中國(guó)試點(diǎn)城市建設(shè)，做大做強(qiáng)閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，支持海洋科創(chuàng)高地建設(shè)。健全完善科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破4600家，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)80家、創(chuàng)新型中小企業(yè)100家、眾創(chuàng)空間孵化器10家，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量突破300億元。推動(dòng)與福州大學(xué)新一輪校地戰(zhàn)略合作。辦好院士閩都行等活動(dòng)，廣泛聯(lián)絡(luò)院士專家。推進(jìn)青年友好型城市建設(shè)，辦好“好年華 聚福州”人才峰會(huì)等系列活動(dòng)，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才3000人、高技能人才7600人以上，吸引來榕留榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生7萬人以上。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深化“工業(yè)提振”三年專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施新一輪工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，建成園區(qū)“十五分鐘工作生活圈”，加快推動(dòng)“工業(yè)上樓”，持續(xù)推進(jìn)福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改造提升。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目134個(gè)，遴選培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)30家。實(shí)施“榕升計(jì)劃”攻堅(jiān)行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家。鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”，開展億元以上技改項(xiàng)目100個(gè)以上，打造省級(jí)以上智能制造示范工廠和優(yōu)秀場(chǎng)景5個(gè)。創(chuàng)建綠色工廠15家、綠色園區(qū)1個(gè)。加快東南汽車城建設(shè)，實(shí)施福建奔馳新車型技改、東南汽車合作項(xiàng)目。新培育建筑業(yè)百億企業(yè)5家，落地建筑業(yè)央企區(qū)域總部2家以上。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，力爭(zhēng)新增省政府質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）企業(yè)5家。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)福晶科技核心元器件、福特科精密光學(xué)元件等50個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超35%。推動(dòng)前沿新材料產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，推進(jìn)新一代光電、自主人工智能等6個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，前瞻布局量子科技、未來網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。加快省人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成省人工智能計(jì)算中心二期，打造國(guó)家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)元宇宙產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造城市元宇宙基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，培育通用航空和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，探索打造全空間無人駕駛產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)7700億元以上。辦好第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、第四屆數(shù)博會(huì)。拓展數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)數(shù)字人民幣交易量突破2500億元。在海洋、金融、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域探索數(shù)據(jù)創(chuàng)新場(chǎng)景與試點(diǎn)應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。構(gòu)建“543X”新賽道格局，推進(jìn)智旦網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、福米科技貼片等252個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)首批中國(guó)軟件名園。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，完成中小企業(yè)數(shù)字化改造260家，新增省級(jí)以上標(biāo)桿企業(yè)15家。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施新型海上風(fēng)電運(yùn)維母船等重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上，力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%。辦好第二屆世界航海裝備大會(huì)、中國(guó)海洋裝備博覽會(huì)，推動(dòng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。辦好福州海洋研究院，力爭(zhēng)涉海高新技術(shù)企業(yè)突破300家。做大做強(qiáng)化工新材料、冷軋不銹鋼及下游產(chǎn)品等臨港工業(yè)，加快美得丙烷脫氫、寶太冷軋等項(xiàng)目建設(shè)。加快福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)母港一期全面通關(guān)卸貨，探索開發(fā)南極等新興漁場(chǎng)資源。大力發(fā)展水產(chǎn)預(yù)制菜，新增水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線15條以上。推進(jìn)可門港40萬噸碼頭布局，加快牛坑灣圍填海和江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)等碼頭項(xiàng)目建設(shè)。
（二）致力挖掘內(nèi)需潛能，充分激發(fā)市場(chǎng)活力
推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)“1+9”重點(diǎn)片區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)提升。開展2024消費(fèi)促進(jìn)年、“惠聚榕城”系列活動(dòng)，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、閩菜福品等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展首店、首發(fā)、首品等消費(fèi)模式。加快SM廣場(chǎng)等綜合體建設(shè)，提升東街口、蘇萬寶、煙臺(tái)山等重點(diǎn)商圈。加快五里亭國(guó)際茶葉聯(lián)合交易中心建設(shè)。聚焦打造“文化中軸”“詩畫閩江”“魅力海濱”文旅軸線，持續(xù)培育文創(chuàng)走廊，推進(jìn)鼓山、船政創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，加快長(zhǎng)樂海濱、連江環(huán)馬祖澳創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。開發(fā)內(nèi)河游航線7條，建成光明港溫泉水樂園。培育“電競(jìng)福州”賽事IP，打造“福州電競(jìng)文旅之都”。充分發(fā)揮海濱、山水、古厝、溫泉和生態(tài)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打響“有福之州”品牌。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化“險(xiǎn)資入榕”，推進(jìn)“榕騰計(jì)劃”，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，推動(dòng)地方金融組織更好服務(wù)普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值突破1500億元。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)1500家以上、總部企業(yè)10家。開展現(xiàn)代物流降本增效三年行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，深入實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，動(dòng)建永輝創(chuàng)鴻、川捷物流等項(xiàng)目，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)正祥物流、新希望冷鏈等項(xiàng)目。推動(dòng)市屬國(guó)企圍繞主業(yè)做強(qiáng)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)全市物流與供應(yīng)鏈平臺(tái)經(jīng)濟(jì)納統(tǒng)銷售額達(dá)7000億元。力爭(zhēng)辦展規(guī)模突破150萬平方米。支持企業(yè)開拓“一帶一路”等新興市場(chǎng)，做強(qiáng)“福品銷全球”等平臺(tái)，加快發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。新增海絲跨境產(chǎn)業(yè)園8個(gè)，建設(shè)對(duì)臺(tái)跨境電商集散樞紐。打造僑商集采中心，推動(dòng)僑商在榕設(shè)立總部并集中從我市出口。
擴(kuò)大有效投資。開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”專項(xiàng)行動(dòng)，開工福耀全球出口基地、連江硅砂新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目750個(gè)，提速大東海高端精品鋼鐵、華電可門三期等重點(diǎn)項(xiàng)目630個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、“基金+”招商、“資源+”招商，推動(dòng)“以投促引”，落地天辰耀隆二期、新美偏光片有機(jī)玻璃等重點(diǎn)項(xiàng)目676個(gè)以上。推進(jìn)閩江干流防洪提升工程、福州至福清高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快“一庫(kù)三線”工程、政永高速永泰至德化段等項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)“高水高排”主隧洞全線貫通。實(shí)施市政務(wù)云數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目126個(gè)，加快打造“5G+光網(wǎng)”雙千兆城市。新建公共充電樁1500個(gè)，建成市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心等智慧交通項(xiàng)目。
（三）致力深化改革開放，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施《福州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。整合福州新區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)部門職能，啟用福州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。力爭(zhēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)推出首創(chuàng)性舉措30項(xiàng)以上。支持海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快海峽銀行、市城建設(shè)計(jì)研究院上市進(jìn)程，力爭(zhēng)市屬國(guó)企全年投融資總額均超1000億元。推廣排污權(quán)抵押貸款制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革擴(kuò)面。推進(jìn)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。深化集團(tuán)化辦醫(yī)改革，建立市屬醫(yī)院分片包干和基層片醫(yī)聯(lián)系制度。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，力爭(zhēng)實(shí)有市場(chǎng)主體總量突破120萬戶、規(guī)上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)15%以上。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的民營(yíng)企業(yè)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資。支持民營(yíng)企業(yè)深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)跨省、市產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)搶抓RCEP全面生效機(jī)遇，積極開拓多元化市場(chǎng)。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，強(qiáng)化融資、用工、土地、能源等要素保障。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在有福之州暢享福氣、繁榮興旺。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。打造“榕e辦”政務(wù)服務(wù)品牌，新增高頻“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景30個(gè)、政務(wù)服務(wù)“無感通辦”事項(xiàng)100項(xiàng)、智慧審批服務(wù)事項(xiàng)200項(xiàng)，推進(jìn)水電氣網(wǎng)絡(luò)等市政審批在線并聯(lián)辦理，持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事一次辦”。優(yōu)化“e福州”、12345等市民服務(wù)平臺(tái)，打造標(biāo)桿型便民服務(wù)中心10個(gè)。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)、貫標(biāo)企業(yè)50家。
推進(jìn)高水平開放。加快中印尼“兩國(guó)雙園”建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立中印尼合資銀行，落地建設(shè)椰子產(chǎn)業(yè)園、馬來西亞食品加工產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)施海城路改造、元洪醫(yī)院等配套項(xiàng)目50個(gè)。優(yōu)化中歐等國(guó)際班列運(yùn)行效率，加快港口后方鐵路建設(shè)，做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)。提速機(jī)場(chǎng)二期、高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)先行工程、機(jī)場(chǎng)第二高速等項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)通過驗(yàn)收。發(fā)起成立全球可持續(xù)發(fā)展城市聯(lián)盟，舉辦“中國(guó)—東盟人文交流年”開幕式、“鼓嶺緣”中美青年交流節(jié)等活動(dòng)，新增國(guó)際友好城市2個(gè)。辦好第二屆中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)，支持省華僑博物館建設(shè)，加強(qiáng)新僑和海外華裔新生代工作。
推動(dòng)榕臺(tái)全域融合。加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市。落實(shí)馬祖居民和企業(yè)在榕享受與福州市民、在榕企業(yè)同等待遇，推進(jìn)與馬祖地區(qū)通水通電通氣通橋，打造福馬“同城生活圈”。推動(dòng)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)涉臺(tái)優(yōu)惠政策覆蓋福州新區(qū)范圍，設(shè)立福馬產(chǎn)業(yè)園、兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，加快福順高芯微芯片、光隆新能源汽車零部件等項(xiàng)目建設(shè)，簽約閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項(xiàng)目50個(gè)以上。出臺(tái)首次來榕臺(tái)胞走訪交流激勵(lì)政策，健全海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)涉臺(tái)服務(wù)功能，建設(shè)一批榕臺(tái)融合治理社區(qū)示范點(diǎn)。鼓勵(lì)兩岸高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在榕設(shè)立合作中心，試運(yùn)行兩岸技術(shù)交易市場(chǎng)，加快兩岸科研成果在榕轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)兩岸科技人才交流和創(chuàng)新資源集聚。推動(dòng)閩王、陳靖姑、福建都城隍等民間信俗雙向交流，辦好海絲博覽會(huì)暨海交會(huì)、海峽青年節(jié)、海峽兩岸民俗文化節(jié)、海峽兩岸船政文化研討會(huì)等品牌活動(dòng)。
（四）致力提升功能品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海濱城市、山水城市
推進(jìn)福州新區(qū)建設(shè)。做好產(chǎn)城人融合，突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海西新藥產(chǎn)業(yè)化基地、興業(yè)銀行金融科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，謀劃落地智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)基地。動(dòng)建省腫瘤醫(yī)院濱海院區(qū)等項(xiàng)目，加快G228濱海風(fēng)景道等項(xiàng)目建設(shè)，建成投用濱海綜合醫(yī)院二期、師大附小濱海校區(qū)等項(xiàng)目。推動(dòng)香港數(shù)據(jù)容災(zāi)和存儲(chǔ)中心、閩港跨境電商等項(xiàng)目落地，探索閩港臨床研究合作共享機(jī)制。推進(jìn)三江口片區(qū)開發(fā)，推動(dòng)酒店及配套學(xué)校、市第二總醫(yī)院三江口院區(qū)、梁厝歷史文化街區(qū)二期建設(shè)，加快火車南站周邊城中村改造，動(dòng)建植物園二期等項(xiàng)目，建成開放植物園一期。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。動(dòng)建前橫路快速化改造、帝封江片區(qū)路網(wǎng)三期等項(xiàng)目10個(gè)，加快象山隧道拓寬改造、金山大道改造提升等項(xiàng)目52個(gè)，完成尤溪洲南立交改造、北興路道路工程等項(xiàng)目22個(gè)，新改擴(kuò)建市政道路70公里，加快構(gòu)建東西、南北向快速通道。開工閩清至永泰高速等項(xiàng)目，謀劃推動(dòng)城區(qū)四環(huán)路建設(shè)。提速濱海快線、地鐵4號(hào)線后通段、2號(hào)線東延線、6號(hào)線東調(diào)段建設(shè)，力爭(zhēng)地鐵第三期建設(shè)規(guī)劃獲批。優(yōu)化調(diào)整公交線路40條，提升改造公交站點(diǎn)100座。新建改造市政供水管網(wǎng)60公里，改造二次供水設(shè)施1萬戶。新建改造雨水管網(wǎng)50公里、燃?xì)夤艿?8公里、市政污水管網(wǎng)80公里，推動(dòng)污水集中收集率達(dá)70%以上。新改建福道65公里、口袋公園20個(gè)。
提升城市宜居水平。推進(jìn)城市精細(xì)化建設(shè)管理，實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目800個(gè)。打造晉安河、白馬河榕樹風(fēng)情大道和“閩江之心”茉莉大街，新建茉莉花主題園3個(gè)以上、福桔小游園15個(gè)。支持剛性和改善性住房需求，按需定建一批配售型保障性住房，新增保障性租賃住房1萬套，基本完成“保交樓”任務(wù)。實(shí)施城中村改造項(xiàng)目12個(gè)，動(dòng)建安置房1萬套，整治老舊小區(qū)94個(gè)。改造老舊路燈線路70公里。新改建生活垃圾分類屋（亭）230座，建成環(huán)衛(wèi)精品示范街區(qū)10個(gè)。規(guī)范“兩車”管理。深化“兩違”綜合治理。全面開展養(yǎng)犬登記。創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)示范城市。常態(tài)化開展城市體檢工作，探索建立老舊住房保險(xiǎn)制度。
深化韌性城市建設(shè)。編制“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。健全城市安全預(yù)防體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。實(shí)施琴亭湖清淤等內(nèi)澇綜合治理項(xiàng)目52個(gè)，推動(dòng)城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)系統(tǒng)迭代升級(jí)，力爭(zhēng)建成區(qū)40%以上面積達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)閩江、敖江、龍江等重點(diǎn)河段防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)梅溪、起步溪等中小河流防洪治理，建設(shè)水利“一張圖”和11座大中型水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)。統(tǒng)籌應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，提升自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)50個(gè)，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理30處，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
彰顯閩都文化底蘊(yùn)。開展第四次全國(guó)文物普查工作。實(shí)施福州文廟、柔遠(yuǎn)驛等重點(diǎn)文物修繕工程50個(gè)，完成古厝保護(hù)利用100處，推動(dòng)曇石山遺址創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園。保護(hù)提升城市中軸線，加快三寶城（南公園）、上下杭“非遺一條街”等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)三坊七巷、海上絲綢之路·中國(guó)（福州）史跡、船政文化史跡等項(xiàng)目列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。開展文化和自然遺產(chǎn)日等非遺主題活動(dòng)。實(shí)施新一批名村（傳統(tǒng)村落）整治提升，完成永泰國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣創(chuàng)建工作。推動(dòng)《福州通史》出版，編制完成《中國(guó)歷史文化名城讀本》福州卷。
（五）致力鄉(xiāng)村全面振興，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新增耕地3000畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在124萬畝以上。加快瑯岐“菜籃子”基地和種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，舉辦全國(guó)種子“雙交會(huì)”。扎實(shí)推進(jìn)“百臺(tái)萬噸”深遠(yuǎn)海生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，新增省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)10家以上，生豬存欄穩(wěn)定在108萬頭。新建四類特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)70個(gè)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破1100億元。辦好漁業(yè)周·漁博會(huì)、茶交會(huì)等展會(huì)，擴(kuò)大福州魚丸、茉莉花茶、金魚、橄欖、李梅等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。選認(rèn)省市科技特派員500人。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。新培育鄉(xiāng)村振興四、五星級(jí)村50個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村70個(gè)。深入開展“護(hù)河愛水、清潔家園”等行動(dòng)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制，創(chuàng)建一批全域垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建“綠盈鄉(xiāng)村”50個(gè)。建設(shè)美麗農(nóng)村路100公里，整治農(nóng)村既有裸房356棟。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目60個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)90公里，推動(dòng)農(nóng)村污水“零直排”全覆蓋。新增農(nóng)村供水保障工程受益人口10萬人以上。打造閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣1個(gè)、樣板集鎮(zhèn)1個(gè)、樣板村3個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。
促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)文旅等新業(yè)態(tài)，新培育休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）1個(gè)、省級(jí)金牌旅游村2個(gè)、鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)3個(gè)，力爭(zhēng)年接待鄉(xiāng)村游客突破2150萬人次。
推廣聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)30個(gè)、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10家。支持農(nóng)村電商發(fā)展，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1萬人次以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深化與陜西渭南、寧夏固原、新疆奇臺(tái)、西藏八宿等東西部協(xié)作和對(duì)口支援。
（六）致力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展
推進(jìn)環(huán)境污染防治。加快閩江口瑯岐環(huán)境空氣超級(jí)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，完成閩清建陶企業(yè)前端脫硫整治，優(yōu)良空氣天數(shù)比例穩(wěn)定在98%以上。推動(dòng)閩江流域上下游協(xié)同管控，強(qiáng)化流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警。完成主要流域入河排污口溯源，劃定、建設(shè)“一閘三線”工程水源保護(hù)區(qū)，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)97%以上。推進(jìn)入海排污口分類整治，基本完成“除黑”，整治“消劣”70%以上，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)83%以上。強(qiáng)化土壤污染源頭防控。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推動(dòng)固體廢物資源化利用和無害化處置能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。保障核與輻射安全。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治三年行動(dòng)，完成前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，做好第三輪立整立改工作。加快生態(tài)云平臺(tái)（二期）建設(shè)。落實(shí)“河長(zhǎng)日”“河湖長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)全域治水，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。創(chuàng)建省級(jí)以上“美麗河湖”1個(gè)、“美麗海灣”2個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際濕地城市，推動(dòng)閩江河口濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。治理水土流失10萬畝，建設(shè)安全生態(tài)水系25公里。植樹造林6.5萬畝，改造提升松林6.9萬畝，完成重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買7000畝。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)互花米草綜合治理。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)《福州市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市行動(dòng)綱要》。持續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，完成國(guó)家“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。加快閩清綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、永泰裝配式裝修產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開工裝配式建筑面積326萬平方米。推進(jìn)連江外海風(fēng)電場(chǎng)、中核海上光伏等項(xiàng)目建設(shè)，新增海上風(fēng)電裝機(jī)、光伏發(fā)電裝機(jī)各100萬千瓦。發(fā)展新型儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈，加快時(shí)代星云儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推廣“光儲(chǔ)充檢”一體化等新業(yè)態(tài)應(yīng)用。提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，深化“福碳”產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)。
（七）致力更好造福于民，著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活
強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，建設(shè)就業(yè)驛站15個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)老年友好型城市建設(shè)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，新建長(zhǎng)者食堂30個(gè)，提升示范性長(zhǎng)者食堂15個(gè)，建成嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)，新增養(yǎng)老床位2000張，打響“有福之州 幸福老人”品牌。加快國(guó)家兒童友好城市建設(shè)，完善三孩配套支持措施，推動(dòng)縣（市）區(qū)各建成公辦托育機(jī)構(gòu)1家以上。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提升居民和職工待遇水平。發(fā)展社會(huì)救助、慈善和殘疾人事業(yè)。
建設(shè)教育強(qiáng)市。新改擴(kuò)建公辦幼兒園25所、中小學(xué)15所，新增公辦園學(xué)位4890個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1.2萬個(gè)、一級(jí)達(dá)標(biāo)高中2所。提升集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)涵，培育一批省級(jí)名師名校長(zhǎng)，打造市級(jí)名師工作室35個(gè)以上。鞏固提升“雙減”政策成效，提高課后服務(wù)質(zhì)量和管理水平。實(shí)現(xiàn)90%學(xué)前教育鄉(xiāng)村辦學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。辦好第61屆中國(guó)高等教育博覽會(huì)，支持閩江學(xué)院等市屬院校發(fā)展，推動(dòng)福耀科技大學(xué)（暫名）設(shè)置申報(bào)，加快天津大學(xué)福州國(guó)際校區(qū)建設(shè)，支持福州大學(xué)城聯(lián)合研究生院建設(shè)。探索職普融通聯(lián)合培養(yǎng)模式，創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。發(fā)展老年教育和特殊教育，促進(jìn)家庭教育。深化全國(guó)智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建工作。
建設(shè)健康福州。建成投用市中醫(yī)院五四北分院，開工建設(shè)市第一總醫(yī)院鼓山院區(qū)、老年病院區(qū)等項(xiàng)目，新增床位2000張。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享，新增社區(qū)醫(yī)院5家、星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30家、星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20家、星級(jí)村衛(wèi)生所300家。推進(jìn)聯(lián)合病房、聯(lián)合門診、名醫(yī)工作室建設(shè)，強(qiáng)化雙向轉(zhuǎn)診，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化分級(jí)診療體系。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引育力度。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。統(tǒng)籌抓好新冠、流感、登革熱等重點(diǎn)傳染病疫情防控。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。辦好中華龍舟大賽、世界女子圍棋大賽、福州馬拉松等大型賽事，舉辦市第二十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)施全民健身工程200個(gè)以上。
繁榮文化事業(yè)。推動(dòng)市文化館新館、市少兒圖書館新館、市科技館新館開館。推進(jìn)“有福之州 書香榕城”建設(shè)，加快打造重點(diǎn)閱讀品牌。開展“福滿榕城”系列文化活動(dòng)，辦好世界福州十邑春晚、海峽兩岸民俗文化節(jié)，增強(qiáng)絲路國(guó)際電影節(jié)品牌效應(yīng)，推動(dòng)閩都文化國(guó)際交流，打響閩都文化國(guó)際品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，開展“循跡再奮進(jìn)”文明實(shí)踐活動(dòng)，深化市民文明巡訪團(tuán)建設(shè)，建強(qiáng)建好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全國(guó)文明城市。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。
維護(hù)安定穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推進(jìn)市應(yīng)急管理綜合平臺(tái)建設(shè)，建立城市風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。全力防范消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展“一鎮(zhèn)一站”“一村一點(diǎn)”建設(shè)。深化“餐桌污染”治理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。推廣“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”一線處置機(jī)制，提升基層網(wǎng)格治理效能。新建智慧安防小區(qū)200個(gè)。健全常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制。深入推進(jìn)“八五”普法。加強(qiáng)軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役、雙擁、海防等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。做好民族宗教事務(wù)管理和科普、氣象、防震、信訪、保密等工作。
（八）致力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府
鑄牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，秉承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建、福州工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有效推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府及市委工作要求落實(shí)落地，用忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)扛起時(shí)代發(fā)展重任。
恪守為民宗旨。牢記政府前面“人民”二字，樹牢造福人民的政績(jī)觀，緊盯老百姓真正的操心事、煩心事，辦好60件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓發(fā)展更有幸福的味道。傳承弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，在大興調(diào)查研究的實(shí)踐中，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，用腳步丈量民生，用實(shí)干實(shí)績(jī)作答。持續(xù)深化“千名干部進(jìn)千企”“萬名干部下基層”行動(dòng)，更好地為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題、為基層減負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)持依法行政。深化拓展全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《行政復(fù)議法》，建立重大行政復(fù)議決定備案制度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
永葆清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。強(qiáng)化親而有度、清而有為、親清有道的親清新型政商關(guān)系。堅(jiān)持量入為出、厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控一般性支出，習(xí)慣過緊日子，切實(shí)把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，在奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐中走在前列！
