——2024年1月10日在泉州市第十七屆人民代表大會第三次會議上
泉州市人民政府市長 蔡戰(zhàn)勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泉州市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
過去一年，我們以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育為契機(jī)，落實(shí)“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動部署要求，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，持續(xù)實(shí)施“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動，召開全市創(chuàng)新、金融、文旅、教育、營商環(huán)境大會，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化步伐，“不斷創(chuàng)新和發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’”寫入中央文件。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)研判、頂格部署，迎戰(zhàn)有完整觀測記錄以來登陸泉州最強(qiáng)臺風(fēng)“杜蘇芮”，全市上下一心、眾志成城，經(jīng)過2天日夜奮戰(zhàn)，基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，最大限度降低臺風(fēng)造成的危害和損失，入選應(yīng)急部“良好實(shí)踐案例”。我們在確保疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序的基礎(chǔ)上，全力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全市生產(chǎn)總值增長4.8%，一般公共預(yù)算總收入增長10.6%、突破千億大關(guān)，居民人均可支配收入增長6.0%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%、繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)回升向好，發(fā)展效益提高、后勁增強(qiáng)。
一年來的主要工作是：
（一）全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)持“一企一策”“一業(yè)一策”，實(shí)行線下全覆蓋服務(wù)，組建審批部門“輕騎兵”“大篷車”，深化萬名干部進(jìn)萬企、局長走流程走基層等活動，走訪企業(yè)5.4萬家次、解決問題2723個；實(shí)行線上全閉環(huán)紓困，開通綜合性企業(yè)服務(wù)專線，上線“政策找企”平臺，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施應(yīng)出盡出、應(yīng)落盡落、應(yīng)享盡享。全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)近百億元，線上直達(dá)兌現(xiàn)惠企資金超53億元。把擴(kuò)大有效投資作為主要抓手，開展“項(xiàng)目奮戰(zhàn)年”活動，開工重點(diǎn)項(xiàng)目240個，建成重點(diǎn)項(xiàng)目150個；制定爭取上級資金績效考評辦法，獲批中央和省級競爭性評審項(xiàng)目12個，全年獲得上級轉(zhuǎn)移支付210億元，獲批增發(fā)國債31.7億元、居全省前列。深化“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動，開展500強(qiáng)企業(yè)、龍頭企業(yè)等專場簽約，新簽約項(xiàng)目超2200個。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，舉辦“愛泉州·大樂購”等系列促銷活動，組織訂貨會、微展會、產(chǎn)業(yè)展等各類活動350多場，設(shè)立城市產(chǎn)業(yè)會客廳暨優(yōu)品展示中心，打響“國潮泉州”品牌。新增全國電子商務(wù)示范企業(yè)3家、國家電子商務(wù)示范基地2個，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2579億元，社會消費(fèi)品零售總額增長4.8%。獲批國家一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)城市。把穩(wěn)住外貿(mào)基本盤作為重要支撐，實(shí)施泉州優(yōu)品出海行動，推動市場采購全國通關(guān)一體化，建成全省首個跨境電商公共服務(wù)中心，落地海外展銷中心、海外倉32個。全面恢復(fù)晉江機(jī)場國際航班，常態(tài)化運(yùn)行中歐班列，新開通泉州至中東海上航線，石湖作業(yè)區(qū)5-6#泊位正式投用。
（二）心無旁騖做實(shí)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)增效。深化“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項(xiàng)行動，凈增高新技術(shù)企業(yè)698家、累計(jì)達(dá)3060家；新引建香港理工大學(xué)晉江研究院等高水平科創(chuàng)平臺8家，成立集成電路創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院，獲批國家國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建試點(diǎn)；全社會研發(fā)投入增長20%以上，技術(shù)合同成交金額增長46.7%；深化人才“港灣計(jì)劃”，落細(xì)落實(shí)“涌泉”行動，舉辦首屆泉州人才節(jié)，創(chuàng)新人才自主認(rèn)定“配額制”辦法，新引聚高層次人才團(tuán)隊(duì)15個、各類人才10.8萬名，入選中宣部《中國式現(xiàn)代化面對面》典型案例。啟動“抓工業(yè)設(shè)計(jì)促產(chǎn)業(yè)提升”專項(xiàng)行動，舉辦“海峽杯”“刺桐杯”“何朝宗杯”等工業(yè)設(shè)計(jì)賽事，累計(jì)建成國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心28家。深化“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項(xiàng)行動，加快園區(qū)建設(shè)“筑巢”，實(shí)施市級園區(qū)項(xiàng)目94個，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套用房1300萬平方米、形成千畝以上園區(qū)43個，拉動各類企業(yè)投資1000億元以上，園區(qū)建設(shè)8種典型在全省推廣；同步開展招商“引鳳”，入園企業(yè)超1400家。深化“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項(xiàng)行動，成立南翼國家高新區(qū)建設(shè)指揮部、石化產(chǎn)業(yè)指揮部，優(yōu)化設(shè)立15個產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組，抓好中化二套乙烯等龍頭項(xiàng)目，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈；累計(jì)培育省級龍頭企業(yè)209家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)47家；狠抓中小微企業(yè)“小升規(guī)”，新增“四上”單位2285家。聯(lián)動實(shí)施質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)總量達(dá)124家，入選民企發(fā)明專利榜單500強(qiáng)4家，德化陶瓷版權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)列入知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)典型案例，商標(biāo)有效注冊量達(dá)76萬件、保持全國地級市首位，相關(guān)做法獲國家發(fā)改委肯定推廣。
深化“綠色數(shù)字技改”專項(xiàng)行動，加快智能制造數(shù)字化賦能，獲批省級人工智能產(chǎn)業(yè)園，入選國家智能制造示范項(xiàng)目9個，推廣數(shù)字化生產(chǎn)線123條，新增“上云上平臺”企業(yè)1000家，培育5G示范場景應(yīng)用新案例30個，累計(jì)建成5G基站2.2萬個、規(guī)模全省第一；實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目432個；新增國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)15家、數(shù)量全省第一。推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全市建筑業(yè)完成產(chǎn)值超2400億元，裝配式建筑新開工面積位居全省第一；落地優(yōu)質(zhì)大型建筑業(yè)施工企業(yè)10家，獲中國建設(shè)工程魯班獎項(xiàng)目2個。實(shí)施“文旅+”專項(xiàng)行動，新增國家級旅游休閑街區(qū)和工業(yè)旅游示范基地2個、國家4A級景區(qū)4個，舉辦閩南美好生活嘉年華、十“泉”十美文旅消費(fèi)季等主題活動1000多場，設(shè)立海絲泉州推薦官工作室，打造“一縣一桌菜”特色“新閩菜”，全方位打響“宋元中國·海絲泉州”品牌，入選海上絲綢之路中國影響力城市、全國十大旅游向往之城、中國美食旅游“十城”，旅游接待人數(shù)、旅游收入增速均居全省第一。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，建成提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.5萬畝，在全省首創(chuàng)“糧—菜”輪作旱稻，糧食產(chǎn)量達(dá)51.1萬噸，認(rèn)定國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個，安溪、德化入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。開工山美、惠女等大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，白瀨水利樞紐項(xiàng)目加速建設(shè)，馬跳水庫大壩順利封頂。培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)，率先編制《深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目60個，實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖零的突破，獲批晉江國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（三）蹄疾步穩(wěn)推改革，發(fā)展空間不斷拓展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，連續(xù)召開“新春第一會”，成立民營經(jīng)濟(jì)研究院，設(shè)立“泉州企業(yè)家日”，評選泉州民企百強(qiáng)，完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系。促進(jìn)民間投資做法成為全國典型，國家發(fā)改委在我市召開“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”大會。深化“營商環(huán)境持續(xù)提升”專項(xiàng)行動，12個指標(biāo)進(jìn)入全省標(biāo)桿、數(shù)量全省最多，建立營商環(huán)境監(jiān)督員制度，獲評全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市；實(shí)現(xiàn)縣級誠信促進(jìn)會全覆蓋，獲評全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)；建成統(tǒng)一政務(wù)云管平臺，投用移動端掌上政務(wù)與便民服務(wù)APP，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%以上；優(yōu)化整合“一件事”集成套餐311項(xiàng)，推行“拿地即開工”“樁基先行”等審批提速改革。推動金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“財(cái)政+金融”政策體系，深化投融資機(jī)制改革，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資模式，實(shí)施“百名行長進(jìn)萬企”活動，上線“信易貸”平臺，全市存貸款余額分別達(dá)1.2萬億元、1.17萬億元；實(shí)施企業(yè)上市“刺桐紅”三年行動，舉辦中國上市公司高峰論壇；完善產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金募、投、管、退全流程機(jī)制，設(shè)立政府引導(dǎo)型母基金15只、總規(guī)模480億元，基本實(shí)現(xiàn)市、縣級政府和市屬國企母基金全面設(shè)立運(yùn)作。在全國率先建立金融糾紛一體化調(diào)處模式，不良貸款率持續(xù)下降。做強(qiáng)做大國有企業(yè)，深化國資國企改革創(chuàng)新，完善國企綜合考核體系，市屬國有資產(chǎn)規(guī)模、效益快速提升，資產(chǎn)總額超4000億元、利潤總額超30億元，均3年實(shí)現(xiàn)翻番；新增3A主體長期信用等級國企3家。推進(jìn)國家盤活利用低效用地試點(diǎn)，全面摸清全市低效用地家底25.6萬畝，盤活城鎮(zhèn)低效用地1.24萬畝，啟動實(shí)施13個全域土地綜合整治試點(diǎn)單元、新增耕地2547畝，獲批全國首個加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問題處理試點(diǎn)市，完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市5宗。實(shí)施“聚僑引僑和泉商回歸”專項(xiàng)行動，召開首屆“海絲”僑商投資貿(mào)易大會，承辦第三屆中德科技論壇，搭建同心會客廳，獲批全國僑匯結(jié)匯便利化試點(diǎn)。深化兩岸融合發(fā)展，啟用全國首個“臺胞醫(yī)保/健保線上服務(wù)平臺”，恢復(fù)泉金客運(yùn)航線，加快金門供水水源保障工程建設(shè)，累計(jì)向金門安全供水超3000萬噸。
（四）統(tǒng)籌統(tǒng)管促合力，城鄉(xiāng)品質(zhì)一體提升。編制《泉州市國土空間總體規(guī)劃》，成立中心市區(qū)城建總指揮部，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程施工“雙監(jiān)理”，完善中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一體化管理機(jī)制。深化“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目1729個、年度完成投資超千億元。中央商務(wù)區(qū)加速繁榮，已投用總部大樓14幢，入駐企業(yè)1135家、增長45%，稅收增長45.3%；新開工海絲金融中心等樓宇；海絲中央法務(wù)區(qū)泉州片區(qū)新增涉外交流項(xiàng)目5個。中央活力區(qū)加速建設(shè)，啟動海絲大街、豐海路景觀提升、后埔片區(qū)安商房和教育配套等項(xiàng)目。古城保護(hù)提質(zhì)提效，基本完成中山南路周邊20條街巷改造提升，開展“第五立面”整治修繕，重點(diǎn)改善提升9個歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落。24個重點(diǎn)片區(qū)更新加快推進(jìn)，江南片區(qū)繁榮大道完工通車，鯉城、石獅、晉江、德化等4個項(xiàng)目列入城鄉(xiāng)品質(zhì)提升省級樣板工程；實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目247個、3萬戶，基本建成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4000套；提升低收入家庭居住環(huán)境消防安全水平4.3萬戶；新增保障性租賃住房1.1萬套，獲全省正向激勵第一名。深化“抓征遷交凈地”專項(xiàng)行動，完成征地2.4萬畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)和獲批面積均居全省前列；妥善處置市級投資項(xiàng)目歷年已征遷未安置問題，選房安置48.9萬平方米。深化“綠滿泉城”“夜景照明提升”“水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)”“電力設(shè)施補(bǔ)短板”等專項(xiàng)行動，創(chuàng)新開展國有林場園林綠化花卉苗木定向培育工作，新改建公園綠地121.7公頃；完工東海城東片區(qū)、晉江洛陽江兩岸及古城照明提升工程；開工北高干渠功能調(diào)整輸水工程和南高干渠供水替代工程，著力連通晉江、洛陽江，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用；完成電力設(shè)施投資45.6億元、增長39%，均居全省第一，配網(wǎng)入地纜化126公里。深化“聚城暢通”專項(xiàng)行動，制約城市發(fā)展的跨江通道問題取得重大突破，開工建設(shè)金嶼大橋、百崎大橋，完成晉江隧道規(guī)劃設(shè)計(jì)；武榮大橋主橋貫通、國道324改線順利推進(jìn)，建成通港東街和洛江西環(huán)路快捷化改造工程、泉南沙廈高速改擴(kuò)建主線工程；福廈高鐵泉州段正式通車運(yùn)營，城際鐵路R1線建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案獲國家發(fā)改委批復(fù)。“公交+慢行”入選交通運(yùn)輸部首批典型案例。深化“鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動，成立泉州市鄉(xiāng)村振興集團(tuán)，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)79個、新增整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，評選鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)優(yōu)秀案例300個，獲評全國鄉(xiāng)村旅游精品線路3條，永春入選全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。抓好農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動，整治裸房4萬棟，完成400個村莊生活污水提升治理，新改建供水管網(wǎng)1233公里、農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)351公里、安防工程245公里，惠安、安溪獲批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，全市脫貧對象收入增速達(dá)13.3%，脫貧村集體經(jīng)營性收入全部達(dá)20萬元以上。
（五）用心用情惠民生，社會安全網(wǎng)更密更牢。
民生短板加快補(bǔ)齊。深化“惠民生補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動，堅(jiān)持超七成五財(cái)力投入民生，完成40個為民辦實(shí)事項(xiàng)目，新建374個“黨建+”鄰里中心。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)和社會保障，開發(fā)“招聘導(dǎo)航”和“泉通行——高校畢業(yè)生就業(yè)平臺”，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，入選全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.5萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.26萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推行五險(xiǎn)“一區(qū)通辦”服務(wù)，“社銀一體化”服務(wù)成為全國典型，全市新增“五險(xiǎn)”參保人數(shù)30.1萬人次、住房公積金歸集6.7萬人。建設(shè)養(yǎng)老床位2000張，入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目地區(qū)，創(chuàng)建老年人健身康樂家園數(shù)量居全省首位。建立社會救助“一事一議”制度，完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作。努力辦好人民滿意的教育，實(shí)行中心市區(qū)公建配套學(xué)校與城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用“五同步”，中心市區(qū)研究教育用地976.7畝、歷年來最多；全市新增公辦幼兒園學(xué)位1.3萬個、中小學(xué)學(xué)位3.25萬個；建設(shè)鄉(xiāng)村溫馨校園特色校50所，創(chuàng)建 “名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體100個，“5G+專遞課堂”試點(diǎn)學(xué)校覆蓋所有縣（市、區(qū)），高考創(chuàng)歷史佳績。實(shí)施基礎(chǔ)教育引才“百千”行動，引聘博士、研究生、高校優(yōu)秀畢業(yè)生從事基礎(chǔ)教育1348人，開展市直中小學(xué)校長職級首聘。首次實(shí)施高中、中職、技工學(xué)校一體化平臺招生，建成泉州技師學(xué)院，成立泉州市產(chǎn)教融合聯(lián)盟、產(chǎn)教融合研究院，入選國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例。推動衛(wèi)健事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全市新增衛(wèi)技人員4000名、醫(yī)療床位1549張、普惠性嬰幼兒托位3322個。上海六院福建醫(yī)院晉東院區(qū)開工建設(shè)，市婦產(chǎn)醫(yī)院二期、市正骨醫(yī)院北峰院區(qū)建成驗(yàn)收。與福建醫(yī)科大學(xué)、福建中醫(yī)藥大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建成泉籍名醫(yī)庫、臨床學(xué)科專家?guī)欤略鰢摇⑹〖壟R床重點(diǎn)專科15個。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，11家縣域總醫(yī)院診療量增長7.9%，遴選建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心20家，提升基層中醫(yī)館服務(wù)能力，建成星級暖心服務(wù)醫(yī)療站點(diǎn)30個。成立市縣兩級疾控局，抓好新冠病毒感染、登革熱等重點(diǎn)傳染病防控。開展非急救轉(zhuǎn)運(yùn)社會化服務(wù)試點(diǎn)，建成全省首個心理援助熱線短號平臺。深化“三醫(yī)協(xié)同”改革，推進(jìn)公立醫(yī)院同級檢查結(jié)果互認(rèn)，藥品和醫(yī)用耗材集中采購范圍分別擴(kuò)大至494種、35種，獲批成立省藥品監(jiān)督管理局泉州服務(wù)工作站；DRG支付方式改革實(shí)現(xiàn)符合條件的二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，24家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施信用醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”，“一人一檔+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”基本醫(yī)保參保做法在全國推廣。發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)安平橋、順濟(jì)橋遺址等11個重點(diǎn)文物搶險(xiǎn)加固、保護(hù)修繕工程，泉州古城成為全省首個國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建單位，與聯(lián)合國教科文組織合作舉辦“古厝新聲”泉州可持續(xù)生計(jì)試點(diǎn)活動。成功舉辦海絲國際藝術(shù)節(jié)、中國國際民間藝術(shù)節(jié)、海絲國際紀(jì)錄片大會、首屆中國電影編劇周、海絲泉州文學(xué)周。奠基蔡國強(qiáng)當(dāng)代藝術(shù)中心，新增工藝美術(shù)大師傳承創(chuàng)新基地3個，建成新型公共文化空間24個，舉辦常態(tài)化公益性惠民演出活動超1200場，順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)評驗(yàn)收。第十九屆杭州亞運(yùn)會收獲7金6銀2銅，成績居全省第一；舉辦國際大體聯(lián)足球世界杯、首屆國際籃球博覽會、第十二屆市運(yùn)會。
發(fā)展安全更有保障。深化“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升”專項(xiàng)行動，實(shí)施“十百千萬”示范工程，推進(jìn)5.2萬家生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場“5S”管理，實(shí)現(xiàn)“六有”可視化警示標(biāo)識全覆蓋，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升做法在全省推廣，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加大生態(tài)環(huán)境整治力度，扎實(shí)推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，立行立改礦山綜合整治、污水處理等突出問題。抓好240個大氣減排精準(zhǔn)治理項(xiàng)目，空氣質(zhì)量優(yōu)良率上升0.3個百分點(diǎn)；全面落實(shí)河湖長制，推行“鄉(xiāng)愁河長”，開展青山碧水碧海精準(zhǔn)治理工程，主要流域國、省控?cái)嗝婧涂h級及以上飲用水水源地Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例保持100%，成功入選國家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市。完成植樹造林6.4萬畝、水土流失治理23.9萬畝。加強(qiáng)平安泉州建設(shè)，啟動信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動，建立健全主動創(chuàng)穩(wěn)工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，涉詐外流問題取得大幅退位的歷史性突破，安溪摘掉涉詐重點(diǎn)地區(qū)“帽子”，實(shí)現(xiàn)重大節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)“三個零發(fā)生”，獲評“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”。
各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。大力支持國防和部隊(duì)建設(shè)，推動國防動員體制改革落地見效獲省肯定表揚(yáng)；啟動全國退役軍人事務(wù)員新職業(yè)試點(diǎn)，建成全省首個崇軍擁軍司法服務(wù)中心。統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)展，工會、共青團(tuán)、老齡、老干部、婦女、兒童、關(guān)心下一代、殘疾人等工作邁出新步伐，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面不斷鞏固。
過去一年，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，建立重點(diǎn)工作調(diào)度制度，狠抓落地落實(shí)，爭當(dāng)理論武裝“優(yōu)等生”、敢拼會贏“先行者”、務(wù)求實(shí)效“實(shí)干家”。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，開展一體化大融合行政執(zhí)法平臺試點(diǎn)，新制定政府規(guī)章、提請審議地方性法規(guī)3件，市政府本級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%；嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議333件和政協(xié)提案497件。持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，發(fā)揮正向激勵作用，市委、市政府給予市林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、應(yīng)急局、發(fā)改委、人社局記集體三等功，表揚(yáng)表彰項(xiàng)目攻堅(jiān)先進(jìn)集體17個、先進(jìn)個人100人，爭優(yōu)爭先爭效蔚然成風(fēng)。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，駐泉省部屬單位、駐泉部隊(duì)、武警官兵、企業(yè)界人士和來泉創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者、工作者，以及廣大港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：穩(wěn)增長任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不夠理想，個別指標(biāo)未能完成年度目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新和人才支撐不強(qiáng)，綠色低碳發(fā)展壓力大；城市綜合承載力還有短板，中心城區(qū)一體化步伐有待加快，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍較突出；優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等供給與群眾期盼還有差距；營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，少數(shù)干部還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等。我們要直面問題，采取強(qiáng)力措施，加以改進(jìn)解決。
二、2024年工作目標(biāo)任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。做好今年政府工作：要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委、省政府和市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，接續(xù)實(shí)施“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動，奮力建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”，在實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略中走前頭、作表率。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長5.8%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%，工業(yè)增加值增長5.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%；一般公共預(yù)算總收入增長5.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；實(shí)際使用外資正增長，出口總額持平；社會消費(fèi)品零售總額增長6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；居民人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長同步；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、經(jīng)營理念、專業(yè)精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。要堅(jiān)定信心拼經(jīng)濟(jì)，多出一些有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺收縮性抑制性舉措，增強(qiáng)市場信心、企業(yè)信心、社會信心，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。要持續(xù)打好“強(qiáng)引擎、建載體、鑄鏈條、提存量、拓增量、優(yōu)環(huán)境”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級組合拳，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要產(chǎn)城聯(lián)動抓發(fā)展，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動，突出國土空間高質(zhì)量重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)門類高質(zhì)量重塑，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化步伐。要惠民利民守底線，從小切口撬動大民生，辦好老百姓的身邊事、貼心事、具體事，做實(shí)做細(xì)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生安全底線。
重點(diǎn)做好以下工作：
（一）著力穩(wěn)一優(yōu)二強(qiáng)三，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，加快建設(shè)南翼國家高新區(qū)，持續(xù)推動泉州高新區(qū)爭先進(jìn)位，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持抓創(chuàng)新、促應(yīng)用，落實(shí) “四個倍增”計(jì)劃，推動企業(yè)“小升高”“規(guī)升高”“高升規(guī)”；引進(jìn)建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺1~2個，支持大院大所市場化運(yùn)作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、集成電路創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，實(shí)施高價(jià)值發(fā)明專利提升三年行動，推動“異地研發(fā)、本地轉(zhuǎn)化”，力爭全社會研發(fā)投入增長20%以上、技術(shù)合同成交金額增長30%以上。持續(xù)開展“抓工業(yè)設(shè)計(jì)促產(chǎn)業(yè)提升”專項(xiàng)行動，培育引進(jìn)一批國內(nèi)頭部設(shè)計(jì)企業(yè)，創(chuàng)建市級以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心6家以上，舉辦各類工業(yè)設(shè)計(jì)賽事活動8場以上，啟動建設(shè)福建工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)城，推動大院大所、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)入園。深耕人才“港灣計(jì)劃”和“涌泉”行動，新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)15個、各類人才8萬名。深入推行科技特派員制度，開展“科技特派員+”活動，推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站服務(wù)全覆蓋。
加快建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條，每個縣域培育1~2條以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)”“專精特新企業(yè)倍增”專項(xiàng)行動，規(guī)劃建設(shè)專精特新園區(qū)，重點(diǎn)培育更多百億級、50億級龍頭企業(yè)、市級以上產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，新增專精特新企業(yè)100家以上，帶動中小企業(yè)和個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展；實(shí)施質(zhì)量升級、標(biāo)準(zhǔn)提檔、品牌提升工程。持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項(xiàng)行動，堅(jiān)持邊招商、邊建設(shè)、邊運(yùn)營一體化推進(jìn)，強(qiáng)化招商選資、連片建設(shè)、業(yè)態(tài)導(dǎo)入，進(jìn)一步提升招商考核權(quán)重和畝產(chǎn)效益，確保新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套用房700萬平方米，累計(jì)企業(yè)入駐園區(qū)面積1000萬平方米以上，打造工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.0版本。持續(xù)實(shí)施“綠色數(shù)字技改”專項(xiàng)行動，抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目300個以上；深化智能制造數(shù)字化賦能三年行動，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線120條以上，新增“上云上平臺”企業(yè)1000家以上，培育智能制造示范項(xiàng)目15個以上，打造省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合示范標(biāo)桿10家以上，爭創(chuàng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市；實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施三年行動，新培育5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用30個，加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成千兆城市。落實(shí)國防科技工業(yè)創(chuàng)新示范基地重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，培育會展、金融、法務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭新增服務(wù)型制造示范6個。落實(shí)中央活力區(qū)頭部企業(yè)集中入駐政策，加速中央商務(wù)區(qū)總部大樓建設(shè)運(yùn)營。抓好中國快遞示范城市、國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)。加快住宿、餐飲、家政、旅游等生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化、多樣化、規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)“一縣一街”特色商業(yè)街區(qū)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)，挖掘新能源汽車、直播電商等消費(fèi)潛力，做優(yōu)“最閩南”IP，做熱消費(fèi)市場。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，完善耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任機(jī)制。抓好“米袋子”，推動更多永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，更多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模連片，新建改造、連片提升7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定130.5萬畝糧食播種面積；拎好“菜籃子”，大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)行畜牧業(yè)養(yǎng)殖“拆小建大”標(biāo)準(zhǔn)化升級改造。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目150個以上，新創(chuàng)建一批省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育壯大海洋資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，打造高水平現(xiàn)代化漁港集群。
開展“項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年”活動。創(chuàng)優(yōu)推進(jìn)項(xiàng)目“謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批、增資一批”，既比進(jìn)度、比投資、比形象，也重產(chǎn)出、重效益、重品質(zhì)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目954個，完成年度投資2400億元以上，確保重點(diǎn)項(xiàng)目開工200個、竣工150個。堅(jiān)持把招商引資作為戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，持續(xù)開展“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動，加大500強(qiáng)企業(yè)招引力度，把服務(wù)本地制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)作為最好的招商引資，更加注重抓新賽道項(xiàng)目簽約落地、存量項(xiàng)目開工投產(chǎn)，推動新簽約20億元以上項(xiàng)目100個，力爭開工10億元以上招商項(xiàng)目100個。持續(xù)實(shí)施“抓征遷交凈地”專項(xiàng)行動，有序解決歷年遺留的已征遷未安置問題。
（二）著力完善功能品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
優(yōu)化空間格局。持續(xù)開展“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，以市行政中心為核心區(qū)，東拓臺商、惠安、泉港，西連晉江、石獅、南安，快速推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快打造環(huán)泉州灣中心城市；做實(shí)做優(yōu)縣（市）城區(qū)，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）打造一個以上具有當(dāng)?shù)靥厣臉?biāo)桿片區(qū)，支持南安、惠安、安溪建設(shè)高質(zhì)量中等城市，做精做美永春、德化“大城關(guān)”。
加快聚城暢通。持續(xù)開展“聚城暢通”專項(xiàng)行動，加快構(gòu)建環(huán)灣快速路網(wǎng)，開工建設(shè)晉江隧道、城際鐵路R1線，全速推進(jìn)金嶼大橋、百崎大橋、金鯉大橋、中環(huán)城路建設(shè)。加快提級縣域通達(dá)水平，抓好國道324改線工程、國道228線、政永高速德化段建設(shè)，做好泉金、泉梅、洛豐高速前期。加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)通高速便捷度，抓好惠安紫山、永春錦斗、石獅彭田互通工程建設(shè)。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動，建設(shè)“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光十大示范片區(qū)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快城鄉(xiāng)供水一體化，開展350個村莊生活污水提升治理，整治裸房1.5萬棟以上。規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代水網(wǎng)，加快推進(jìn)白瀨水利樞紐、北高干渠功能調(diào)整輸水、南高干渠供水替代等工程。創(chuàng)新鄉(xiāng)村共富機(jī)制，多渠道增加村集體收入。推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，落實(shí)閩寧協(xié)作和新時(shí)代山海協(xié)作任務(wù)，繼續(xù)做好援藏、援疆對口支援。
推進(jìn)精細(xì)治理。加快“城市大腦”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開展城市體檢，推動城市更新，突出抓好“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造和保障性住房建設(shè)“三大工程”，新啟動老舊小區(qū)改造項(xiàng)目80個、8000戶以上，打造14個省級完整社區(qū)樣板，新增保障性租賃住房7000套，新增公共停車泊位1000個。加強(qiáng)房地產(chǎn)因城施策靈活性，滿足居民剛性和改善性住房需求。持續(xù)推進(jìn)“綠滿泉城”“夜景照明提升”“水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)”“電力設(shè)施補(bǔ)短板”等專項(xiàng)行動。常態(tài)化推進(jìn)國家衛(wèi)生城市建設(shè)，加快中心市區(qū)創(chuàng)建省級垃圾分類示范區(qū)，新建“十有”垃圾分類屋（亭）150座；開展污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)，完善“廠、站、網(wǎng)、河、源”等一體化體系，提升污水處理、管網(wǎng)收集、泵站轉(zhuǎn)輸、調(diào)蓄、中水回用“五大能力”。
（三）著力深化改革開放，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，探索形成更多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，努力成為全國民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的城市范例。致力打造“泉心泉意”營商環(huán)境品牌，全面推廣“數(shù)字政務(wù)門牌”，深度打造“碼上辦”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“政策找企”平臺所有資金類惠企政策全面上架，試點(diǎn)“一件事”套餐集成化辦件量占比提升至50%以上，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”覆蓋率。發(fā)揮國家盤活利用低效用地試點(diǎn)效應(yīng)，劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線，強(qiáng)化工業(yè)用地剛性約束；穩(wěn)步推進(jìn)晉江、德化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，深化圍填海歷史遺留問題處理試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)連片成方、生態(tài)織補(bǔ)成網(wǎng)、城鎮(zhèn)分片融合、產(chǎn)業(yè)集聚入園。加強(qiáng)“財(cái)政+國企+金融”聯(lián)動運(yùn)作，發(fā)揮財(cái)政統(tǒng)籌抓總、國企承載支撐、金融助力賦能作用，深化惠企資金基金化改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算源頭管控，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、績效閉環(huán)管理，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動，完善精細(xì)化管理體系，優(yōu)化國有資本布局，持續(xù)提升市屬國企盈利能力。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代金融集聚區(qū)、金融小鎮(zhèn)，打造中小企業(yè)融資“一中心一平臺”，建立企業(yè)融資“白名單”，深化企業(yè)上市“刺桐紅”行動，完善多層次產(chǎn)業(yè)基金體系，提升基金落地運(yùn)作實(shí)效，力爭制造業(yè)中長期貸款增長20%以上，全年增存1000億元、增貸1000億元。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。更大力度推動“國潮泉州”優(yōu)品出海，支持開展國際并購，打造投資貿(mào)易一站式服務(wù)平臺。優(yōu)化布局海外倉，做強(qiáng)跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，辦好海絲國際品牌博覽會。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營中歐班列，建好“兩國雙園”項(xiàng)目；“客貨并舉”發(fā)展民航業(yè)，做細(xì)做實(shí)新機(jī)場前期工作；推動港航高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)改進(jìn)僑務(wù)工作。持續(xù)推進(jìn)“聚僑引僑和泉商回歸”專項(xiàng)行動，用好國家僑匯結(jié)匯便利化試點(diǎn)政策，辦好“刺桐僑匯”服務(wù)平臺，扎實(shí)開展“泉籍精英故鄉(xiāng)行”活動，發(fā)揮“世泉青”“僑青聯(lián)”等社團(tuán)品牌作用，建好“故土家園——海內(nèi)外泉僑泉商聯(lián)絡(luò)總部”、新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。實(shí)施“刺桐僑厝”保護(hù)利用行動，打造一批華僑旅游路線，提升南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺功能，讓海外僑胞留住記憶、記住鄉(xiāng)愁。
推動泉臺融合發(fā)展。主動融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建好泉州臺商投資區(qū)、海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，爭取泉州集成電路產(chǎn)業(yè)列入國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群布局，深化泉臺產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合。強(qiáng)化金門供水安全保障，落實(shí)落細(xì)惠臺利民政策舉措，鼓勵臺胞來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)求學(xué)，推動“臺胞臺企登陸第一數(shù)據(jù)港”成為輻射全國的臺商臺胞一體化專屬服務(wù)平臺。全面實(shí)施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程，舉辦鄭成功誕辰400周年紀(jì)念活動，促進(jìn)兩岸心靈契合。
（四）著力增強(qiáng)文化自信，擴(kuò)大世遺城市影響力
傳承發(fā)展世遺文化。認(rèn)真執(zhí)行世界遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例，構(gòu)建世遺監(jiān)測預(yù)警平臺，加快永春苦寨坑窯、德化窯等國家遺址公園建設(shè)，實(shí)施世界遺產(chǎn)和文物保護(hù)工程、文物“三防”工程20個，開展全國、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選推薦，全力打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市，提升“宋元中國·海絲泉州”的城市辨識度。落實(shí)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法，實(shí)施“非遺進(jìn)古城”行動，推動泉州古城有機(jī)更新、活態(tài)傳承；加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)。
大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)全域旅游，加快建設(shè)一批海絲文化主題街區(qū)及工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等精品線路，打造千億旅游產(chǎn)業(yè)。開展“百城千團(tuán)萬人游”活動，完善“吃住行購?qiáng)省狈⻊?wù)配套，建好“一部手機(jī)游泉州”數(shù)字化平臺，實(shí)施百家酒店建設(shè)計(jì)劃，提升過夜游占比。培育影視產(chǎn)業(yè)，發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)，啟動海絲主題演藝綜合體，精益求精打造“遇見泉州”文旅演藝產(chǎn)品，全力打造全國最具煙火氣旅游城市、世界海絲多元文化旅游目的地。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，提升市民文明素養(yǎng)和社會文明程度。常態(tài)化實(shí)施“萬千百十”文化惠民工程，開展公益性惠民演出1000場以上，新增24個新型公共文化空間，推動公共文化場館延時(shí)服務(wù)。繁榮文藝創(chuàng)作，辦好海絲泉州戲劇周，擴(kuò)大閩南“戲窩子”品牌影響力。培育賽事經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)容體育產(chǎn)業(yè)，深化體育交流，推動全民健身和競技體育發(fā)展。
（五）著力推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，開展市級以上重大綠色節(jié)能改造60項(xiàng)，新增省級以上綠色制造示范項(xiàng)目20個，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。實(shí)施省級以上工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市，提升回收網(wǎng)絡(luò)、加工利用、規(guī)范管理水平。深化建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，實(shí)施裝配式裝修試點(diǎn)，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)53%以上，新建綠色建筑占比達(dá)96%以上。
深化環(huán)境污染防治。堅(jiān)決抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)，著力解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只升不降，全面推進(jìn)“美麗泉州”建設(shè)。協(xié)同治理打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施大氣精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目100個，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)只增不減。陸海統(tǒng)籌打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河湖長制，實(shí)施清新流域項(xiàng)目30公里、水與海洋生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目100個，開展區(qū)域水質(zhì)綜合評價(jià)，深化國家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，努力建設(shè)幸福河湖。系統(tǒng)防治打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。完成植樹造林8萬畝，推進(jìn)中央財(cái)政國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，建設(shè)全域森林城市。推深做實(shí)林長制，實(shí)行山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷鞏固互花米草治理效果，扎實(shí)開展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格規(guī)范砂石資源管理，加強(qiáng)水土流失防治，全力守護(hù)青山、守住金山銀山。落實(shí)全國深化林改先行區(qū)改革任務(wù)，探索林耕空間優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)國有林場時(shí)花和綠化苗木基地建設(shè)，全年時(shí)花供苗能力達(dá)500萬株，拓寬國有林場多元化發(fā)展路徑。
（六）著力增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)造更高品質(zhì)生活
促進(jìn)就業(yè)和社會保障。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)訂單化培訓(xùn)，培育10個以上“泉用工”特色勞務(wù)品牌，全面推廣零工市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人，技能培訓(xùn)4萬人次。加大社保擴(kuò)面力度，鼓勵支持新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民等群體早參保、長繳費(fèi)，全市新增“五險(xiǎn)”參保人數(shù)15萬人次、住房公積金歸集3.6萬人。健全分層分類社會救助體系，舉辦全市首屆慈善大會，實(shí)施特殊困難殘疾人關(guān)懷項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中監(jiān)護(hù)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)縣級社會福利中心全覆蓋，新增養(yǎng)老床位超2000張。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，建設(shè)提升“婦女兒童之家”，加強(qiáng)兒童孤獨(dú)癥等篩查干預(yù)服務(wù)，精準(zhǔn)關(guān)愛下一代。
建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，全市新增中小學(xué)學(xué)位2.5萬個，培育初中教育綜合改革“新優(yōu)校”45所，擴(kuò)容普通高中，構(gòu)建“5G+”教育新生態(tài)。實(shí)施中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計(jì)劃，逐步擴(kuò)大中小學(xué)校長職級制改革試點(diǎn)范圍，探索構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)機(jī)制。提升國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)效，實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，加快規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)。支持華僑大學(xué)建設(shè)省“雙一流”高校，泉州師范學(xué)院增列為碩士學(xué)位授予單位，黎明職業(yè)大學(xué)、泉州醫(yī)高專爭創(chuàng)本科層次院校，推動在泉高校內(nèi)涵式發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。改進(jìn)體育美育，建設(shè)一批中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室，加強(qiáng)青少年科技教育，抓好老年教育、繼續(xù)教育、特殊教育，做大做強(qiáng)市級教育基金會。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全市新增衛(wèi)技人員2000名、床位2000張、千人口嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4個。開工建設(shè)福建醫(yī)科大學(xué)泉州灣研究生科創(chuàng)實(shí)踐基地和附屬二院臺商投資區(qū)院區(qū)，提升上海六院福建醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心水平，抓好上海九院泉州一院醫(yī)療技術(shù)協(xié)作中心、海絲中醫(yī)藥中心等項(xiàng)目。實(shí)施縣級醫(yī)院能力提升工程，建設(shè)縣域慢病管理中心，提升50個村衛(wèi)生所服務(wù)能力，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)五年行動。開工市公共衛(wèi)生應(yīng)急基地，建成市醫(yī)療廢物處置中心提升改造項(xiàng)目。推動醫(yī)療健康信息互通共享；探索開展醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域第三方評價(jià)、星級管理，持續(xù)擴(kuò)大藥品耗材集采覆蓋面。深化DRG支付方式改革，實(shí)現(xiàn)DRG付費(fèi)醫(yī)保基金支出占比達(dá)70%。
（七）著力提升治理效能，建設(shè)更高水平平安泉州
提高公共安全治理水平。推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)擴(kuò)面，抓好創(chuàng)建企業(yè)達(dá)標(biāo)管理，完善分類分級監(jiān)管，并向更多中小微工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)延伸覆蓋。全面推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)餐飲外賣、農(nóng)村集體聚餐等規(guī)范管理，完善全鏈條全過程監(jiān)管體系，筑牢食品安全防線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動。深化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，建強(qiáng)國有企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和各類專業(yè)應(yīng)急救援力量，增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力和急難險(xiǎn)重任務(wù)處置能力。
健全基層社會治理體系。持續(xù)推動“黨建+”鄰里中心建設(shè)，做實(shí)“1+6+X”功能，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心（社會治理中心）實(shí)體化規(guī)范化運(yùn)作全覆蓋。全面推進(jìn)信訪工作法治化，優(yōu)質(zhì)高效辦理初信初訪，常態(tài)化推進(jìn)重信重訪治理和信訪積案化解。出臺住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)評價(jià)辦法。健全鄉(xiāng)村治理體系，探索鄉(xiāng)村“三治”融合治理體制機(jī)制。全面提升民族宗教事務(wù)治理能力。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)會、關(guān)工委等人民團(tuán)體廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，持續(xù)打造青年發(fā)展型城市、兒童友好城市。強(qiáng)化后備力量建設(shè)，全力支持部隊(duì)練兵備戰(zhàn)；落實(shí)軍地互辦實(shí)事“雙清單”制度，做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，胸懷“國之大者”，牢記使命擔(dān)當(dāng)，努力以政府的新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。我們將做到：
永葆政治本色，做到忠誠為政。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把握運(yùn)用好“六個必須堅(jiān)持”的立場觀點(diǎn)方法，系統(tǒng)梳理“規(guī)劃引領(lǐng)法”“項(xiàng)目工作法”“一線工作法”“典型引路法”“階段總結(jié)法”，健全容錯糾錯機(jī)制，注重正向激勵，做到“表彰一個、激勵一片”，進(jìn)一步強(qiáng)化政府抓落實(shí)本職。
樹牢法治思維，做到依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，高標(biāo)準(zhǔn)做好“八五”普法、第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，加快推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法和基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，用好包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”。加強(qiáng)府院互動，強(qiáng)化行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用，優(yōu)化行政訴訟“雙率”。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)及社會各方監(jiān)督。
堅(jiān)守為民初心，做到務(wù)實(shí)勤政。扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施“惠民生補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化政務(wù)宣傳，做到民之所望、政之所向，不斷提高群眾獲得感和滿意度。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展萬名干部進(jìn)萬企、局長走流程走基層等活動，持續(xù)深化政務(wù)督查“幫督一體”，充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線利企便民“連心橋”“穩(wěn)壓器”作用，走好新時(shí)代黨的群眾路線。
堅(jiān)持崇廉拒腐，做到廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)政府領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門的廉政防控。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。嚴(yán)控一般性和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多財(cái)力用于推動發(fā)展、改善民生、基層“三保”，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
各位代表！潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，敢為人先、愛拼會贏，為建設(shè)海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州作出新的更大貢獻(xiàn)。
