——2024年1月30日在湖州市第九屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 洪湖鵬

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，也是三年新冠疫情防控轉段后踔厲奮發、克難前行的一年。特別是習近平總書記再次親臨浙江考察并發表重要講話，首個全國生態日主場活動在我市成功舉辦，習近平總書記作出重要指示，杭州亞運會湖州賽區承辦工作順利圓滿，全市上下深受鼓舞、倍增干勁，凝聚起奮進新征程、建功新時代的磅礴力量。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府三個“一號工程”、“十項重大工程”決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協以及各方面的監督支持下，持續深化“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，全面推進“大招商大引才大建設大發展”行動，順利完成了市九屆人大三次會議確定的主要目標任務，加快打造“六個新湖州”、高水平建設生態文明典范城市又邁出了堅實一步。地區生產總值再上新臺階，達到4015億元，增長5.8%；一般公共預算收入410.5億元，增長6%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到74400元和47455元，城鄉居民收入倍差進一步縮小至1.57。

　　（一）聚力穩進提質，經濟運行回升向好。面對超預期沖擊和年初經濟運行低開承壓的不利局面，果斷打出“強政策、優服務、拓市場”組合拳，全力推動經濟回升、趨穩、向好，整體回歸到合理區間。高效承接省“8+4”經濟政策體系，制定實施“56條”配套政策，率先建立財政惠企資金“四個一”直達快享機制，落實支持高質量發展財政資金234.6億元，為市場主體減負213億元。全市政府采購面向中小企業份額達到74億元，占政府采購總額的93%。實施“百團千企”拓市場增訂單專項行動，出口占全省份額基本穩定。舉辦促消費系列活動，社會消費品零售總額增長7.1%。銀行貸款余額突破萬億元，增長19.9%，其中制造業中長期貸款增長39.2%。建立資源要素“蓄水池”統籌管理機制，新供工業用地1.4萬畝。全市規上工業利稅、利潤總額分別增長7.3%和10.7%。

　　（二）突出首位戰略，科技創新開創新篇。堅持在好風景中布局新經濟，圍繞產業鏈部署創新鏈，扎實有效推動創新發展，可持續發展指數位列全國11個創新示范區第1，在全省率先實現國家創新型縣全覆蓋，創新指數居全省第3。加大科技創新投入，預計全社會研發投入強度達到3.4%，居全省第3，其中財政用于科技創新支出31億元，增長18.1%。深入實施“五谷豐登”計劃，西塞科學谷引進科創項目36個、聚引青年人才2473名，首個“國字號”科研平臺工業控制技術全國重點實驗室落地運營，浙大湖州研究院、電子科大長三角研究院入選省級新型研發機構，湖州學院、湖州職院新校園建設進展順利。加快打造杭州城西科創大走廊北翼中心，聯合國全球地理信息知識與創新中心實體化運行，省部共建的莫干山地信實驗室掛牌成立，地磁大科學裝置項目簽約落地。實施“1113”招才引智工程，啟動新一輪南太湖精英計劃，舉辦2023湖州未來大會，加快打造“青創新城”，引進高層次人才創新創業項目302個，聚引大學生等各類人才9.8萬名。在全國首創人才強企指數，成為全省唯一企業人才密度評價試點設區市，獲評2023中國年度最佳引才城市。新認定高新技術企業323家、國家科技型中小企業2804家，均創新高。

　　（三）攻堅重大項目，發展后勁切實增強。構建招商引資新體系新機制，實施“1168”招商引資工程，用好“招商八法”，備案3億元以上項目207個、總投資1670.7億元，八大新興產業鏈項目占比提升到70.6%，萊寶高科、三一高空機械全國總部、奧芯半導體等10個50億元以上項目簽約落地。組織40余個高層次經貿團赴境外接洽項目，久立集團成功并購德國EBK公司。制定實施“太湖之芯”、生物醫藥等產業發展專項規劃，總規模超50億元的省新一代信息技術創新產業基金落地運營。深入實施“十百千萬”重大項目攻堅行動，98個省“千項萬億”重大項目投資完成率達到140.6%，全市固定資產投資首次突破2000億元，增長10.4%。3億元以上制造業項目開工207個、竣工124個，吉利高端乘用車、屹豐新能源汽車零部件等項目加快建設，立訊精密、蜂巢能源一期、天能帥福得、鼎力機械五期、正軒精密零部件等項目建成投產。“新升規”工業企業140家，居全省第1。

　　（四）加快轉型升級，產業結構持續優化。順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，培育壯大半導體及光電、新能源汽車及關鍵零部件等新興產業，奪得首批“浙江制造天工鼎”。規上工業中，八大新興產業鏈營收占比提升2.6個百分點，高新技術產業、裝備制造業增加值增速分別快于面上0.9和7.2個百分點。深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，“云上芯湖州”智慧園建成運營，全國首個縣域國家級車聯網先導區成功獲批。啟動實施傳統產業轉型升級三年行動，深化工業全域有機更新，騰出低效工業用地1.2萬畝，預計規上工業畝均稅收達到37萬元，新產品產值率提高3.7個百分點。加強企業梯度培育，新增雄鷹企業4家、國家專精特新“小巨人”企業29家。加快服務業高質量發展，引進重點項目357個，新增省級現代服務業創新發展區3家，服務業增加值增長7.1%。大力發展“八業千億”鄉村產業，引進千萬元以上鄉村產業項目218個，糧食生產實現“七連增”，農林牧漁業增加值增長5%，鄉村振興考核連續三年全省第1，奪得首批“神農鼎”。

　　（五）深化改革開放，動力活力更加充沛。舉辦“八八戰略”實施20周年和撤地建市40周年系列活動。大力實施營商環境優化提升“一號改革工程”、“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，著力打造“企業最有感”的營商環境，市、縣兩級企業綜合服務中心掛牌成立，政務服務增值化改革等相關工作列入省級試點。制定出臺民營經濟“39條”，凈增市場主體3.6萬戶。新增國家重要改革試點37項、省級試點101項，“大綜合一體化”行政執法改革持續深化，重點產業預防性合規體系建設全國首創，綠色金融改革創新領跑全國，國資國企等其他重點領域改革深入推進。堅持全市域主動融入長三角一體化發展，協同編制上海大都市圈國土空間總體規劃，對接融入虹橋國際開放樞紐，與上海頭部園區運營主體合作共建南太湖半導體產業園、滬湖產業協作示范區，長三角（湖州）產業合作區獲省專項政策支持。堅持交通接軌融入先行，攻堅“1211”綜合交通重大項目，湖杭高速公路全線貫通，滬蘇湖高鐵、如通蘇湖城際鐵路、杭德市域鐵路加快建設，杭寧高速公路湖州市區聯絡線、申蘇浙皖高速公路長興西至浙皖界段改擴建項目開工建設，浙北高等級航道網集裝箱運輸通道加快構建，內河集裝箱吞吐量居全國同類型港口第1。

　　（六）促進城鄉融合，品質能級穩步提升。完成市、縣兩級國土空間總體規劃報批，編制實施中心城區品質提升城市設計方案。制定中心城區給排水專項規劃，西部水廠建成投用，兩庫引水工程實現通水。南太湖未來城主地標即將結頂，39幢產業大樓全面建成。西塞山科學城、長田漾生態文化區等重點片區加快規劃建設，小梅山公園建成開放。創成省級城鄉風貌樣板區10個、未來社區35個，改造老舊小區44個，創建“美麗小區”130個、“美麗街巷”107條，打造“席地而坐”場所96處、口袋公園30個，整治提升橋下空間194處、農貿市場臨時疏導點46個。深化新時代“千萬工程”，建成組團式和美鄉村10個。實施跨鄉鎮土地綜合整治，建成集中連片優質耕地9萬畝，成為全國低效用地再開發試點城市。在全國率先實現“四好農村路”國家級示范縣全覆蓋。環湖大堤浙江段后續工程主體完工。

　　（七）聚焦人文賦能，文化建設扎實推進。實施文化遺址保護、非遺再造等六大專項行動，歷史文化名城保護規劃完成修編，毘山遺址考古取得重大突破，湖筆保護和發展條例頒布實施，鄣吳古鎮入選全國首屆古村古鎮保護利用十佳案例，成立陸羽茶文化國際推廣基金。新建城市書房18家、文旅驛站8家、鄉村博物館25家，打造“15分鐘品質文化生活圈”195個，舉辦民俗文化活動187場，開展“文藝賦美”等演出3.6萬余場次。舉辦萬人以上大型演出和賽事25場，龍之夢冰雪世界等新業態對外運營，南潯古鎮游客人次首破千萬，旅游經濟全面恢復。小西街-衣裳街-狀元街獲批國家級旅游休閑街區，世界最佳旅游鄉村聯盟在余村成立，市文旅集團組建運營，三縣全部進入全國縣域旅游綜合實力百強縣前十。文明城市創建復評獲全國優秀，入圍全國志愿服務項目孵化基地。

　　（八）強化減污降碳，生態文明走在前列。編制實施生態文明典范城市建設綱要和三年行動計劃，創設“生態鼎”評選，實現美麗浙江考核“十一連優”、國家生態文明建設示范區縣全覆蓋，獲評2023中國最具生態競爭力城市。深入打好污染防治攻堅戰，抓好省委生態環境保護督察反饋問題整改，“五水共治”九奪“大禹鼎”并三獲金鼎，蟬聯全省“無廢城市”建設“清源杯”。實施能耗“雙控”三年攻堅行動，規上工業單位增加值能耗下降1.3%，成為首批國家碳達峰試點城市和減污降碳協同創新試點城市。推進生態修復，建成省級美麗河湖11條，治理中小河流82.4公里，新增造林2萬畝，修復廢棄礦山9座。獲批設立省級綠色低碳創新綜合改革試驗區，浙江綠色知識產權推廣中心落戶湖州，生態產品評價、以竹代塑、生態警務等實踐領跑全國。深化生態文明國際合作，成為全球首個響應“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”城市。

　　（九）致力共同富裕，民生福祉全面增進。實施公共服務“七優享”工程，全市財政民生支出447.5億元，占到一般公共預算支出的73.7%。省政府十方面民生實事項目完成率全省第1、滿意率全省第2，市政府十方面民生實事項目高質量完成。省基本公共服務評價實現“四連冠”，連續兩年入選中國最具幸福感城市。啟動新時代藍領行動，城鎮新增就業6.9萬人。深化強村富民集成改革，集體經濟年經營性收入80萬元以上的行政村占比達到90%，低收入農戶人均可支配收入增長12.6%。新建和改擴建幼兒園18所、義務教育學校15所，新增學位2.3萬個，湖州職業教育公共實訓基地一期投入使用。三級醫院實現縣域全覆蓋，醫改工作獲國務院督查激勵，公立醫院改革與高質量發展工作入選全國示范項目。實施“一老一小”整體解決方案，成為居家和社區基本養老服務提升行動國家試點，新增認知障礙照護專區床位738張，每千人口托位數增至4.56個。城鄉居民最低生活保障年標準提高到13260元。籌建保障性租賃住房1.97萬套，開展靈活就業人員參加住房公積金制度全國試點。

　　（十）護航杭州亞運，社會大局和諧穩定。對標“爭創最佳賽區、打造最靚窗口”，全面落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，開展迎亞運“城市品質、城市治理、城市文明”三大提升行動，出杭首站火炬傳遞圓滿順利，湖州賽區106場賽事場場精彩，榮獲亞排聯頒發的突出貢獻獎。扎實開展“拔釘除患”專項行動，生產安全事故起數、死亡人數分別下降14.5%和13%，各類矛盾糾紛化解率達到98.8%，“無詐單元”創建走在前列，高分創成全國市域社會治理現代化試點合格城市，平安湖州建設有望實現“十七連冠”。

　　過去一年，民族、宗教、審計、統計、對口支援合作、外事、僑務、港澳臺、史志、檔案、咨詢研究、氣象等工作取得新成效，國防動員、退役軍人、工會、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業取得新進步。

　　一年來，我們縱深推進全面從嚴治黨，高標準開展主題教育，全面加強政府自身建設，強化重點工作攻堅，大抓落實、大干實事，大力營造實干比拼、擔當作為的濃厚氛圍。扎實推進依法行政，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議209件、政協提案348件。持續深化清廉單元建設，大力整治形式主義、官僚主義，扎實做好省委巡視反饋意見整改工作，行政效能和政府公信力不斷提升。

　　各位代表!事非經過不知難，過去一年的發展殊為不易。全市上下開拓進取、奮力拼搏，攻克一道道難關，辦成一件件大事，干出了實干爭先的新氣象。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、離退休老同志以及各界人士，向駐湖人民解放軍、武警部隊、消防救援隊伍，向所有關心和支持湖州發展的海內外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

　　同時，我們清醒地看到，對標綠水青山就是金山銀山理念誕生地的特殊使命，對標加快高質量發展的新要求，對標人民群眾的新期待，湖州發展中還面臨不少矛盾和困難，政府工作還存在一些不足：國際環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，對我市保障產業鏈供應鏈安全、鞏固經濟回升向好勢頭帶來一系列挑戰；科技和人才支撐能力不夠強，政產學研金協同創新還需要大力度突破；戰略性新興產業和高新技術產業發展不夠，傳統行業改造提升任務艱巨，部分行業和中小微企業生產經營困難，推進新型工業化、打造先進制造業基地需要持續發力；城市品質能級不夠高，管理水平有待提升；生態文明建設任重道遠，減污降碳攻堅力度還需要進一步加大；民生領域仍有不少短板，優質公共服務供給離群眾期盼還有較大差距，社會治理領域仍存在不少風險隱患；一些政府工作人員的專業能力、服務意識、擔當精神、工作作風與新形勢新任務新要求還不相適應，需要進一步改進。我們將直面這些問題，采取有力措施切實予以解決。