點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
(2023年2月27日 在銅仁市第三屆人民代表大會第三次會議上)
銅仁市人民政府代理市長??穆嶸坤
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年。國際形勢風云突變,經濟下行壓力加大,特別是在世紀疫情和罕見旱情雙重沖擊、財政收支和金融債務雙重制約、安全生產和社會穩定雙重壓力影響下,我市面臨的困難和挑戰前所未有。在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市上下深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神,按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求,堅持以高質量發展統攬全局,搶抓國發〔2022〕2號文件重大機遇,圍繞“四新”主攻“四化”,全力建設“四區一高地”,統籌抓好防疫情、穩增長、保安全各項工作,加密調度經濟運行和重點工作,及時調整完善政策措施,做了大量艱苦工作,付出艱辛努力,有效頂住了疫情沖擊、穩住了經濟大盤、守住了風險底線,較好完成市三屆人大一次會議確定的各項目標任務,交出了難中求成、殊為不易的優異答卷。
——經濟大盤穩健運行。完成地區生產總值1477億元,增長0.3%、排全省第5、繼續位居第二方陣,其中一、二、三產分別增長3.8%、-7.1%、2.4%,排全省第4、第8、第1;一般公共預算收入增長5.9%、排全省第3;金融機構存貸款余額分別增長11%、14.5%,排全省第4、第2。
——產業發展穩進提質。新能源電池及材料產業實現產值222.4億元、增長49%,占全省比重42.8%,中偉新材料公司成為中國制造業民營企業500強。傳統產業占比下降4個百分點、新興產業占比提升5個百分點,高新技術產業產值增長10%。國務院批準銅仁設立國家級跨境電子商務綜合試驗區,全市外貿進出口總額增長116.4%、排全省第1,跑出高質量發展“加速度”。
——生態環境穩中向好。錳污染治理取得階段性明顯成效,松桃下甘溪、邊城兩個國控斷面水質均達國家考核標準。銅仁榮膺“國家森林城市”,打造國家森林鄉村23個。梵凈山國家公園獲批創建,中國·梵凈山生態養生指數同比增長9.77%。萬元地區生產總值能耗下降2.75%。黔東大地山水畫軸上,綠色底色更靚,生態顏值更佳。
——民生福祉穩步增進。城鎮新增就業4.31萬人,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長4.9%、6.7%。城鄉低保平均標準分別增加24元/月、727.2元/年,城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到130元/月、排全省第5,特困人員救助供養基本生活標準提高到1004元/月、由全省第9位躍升至第5位,群眾獲得感幸福感又有新提升。
——社會大局穩定有序。始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,統籌全市資源力量,以最嚴措施、最快速度、最小代價成功處置多起新冠疫情。生產安全事故起數和死亡人數分別下降24.19%、24.24%,守住了不發生重特大事故的底線,黨的二十大期間維穩安保工作實現“六個零發生”。
一年來,全市以超常之策應對非常之難,以超常之力追求非常之效,重點抓了以下工作。
(一)全力抓產業強支撐,發展根基更加堅實。集中力量大抓產業,堅持把新型工業化作為高質量發展首要任務、把新型功能材料產業作為首位產業,全力推動現有企業擴能、在建項目投產、引進優強企業落地,新增規上工業企業72家,11戶企業納入省級“專精特新”名錄,大龍開發區、碧江高新區成為國家級綠色工業園區,新型功能材料產業產值達280.9億元、增長11%。強化莞銅協作,共建產業園區16個,引進落地企業67家,廣東·貴州東西部協作粵企入黔共建產業園區“雙百”行動現場推進會在我市召開。發揮特色優勢強農業,克服60年不遇大旱,推進撂荒耕地專項整治和高標準農田建設,建成高標準農田51.54萬畝、排全省2,完成糧食播種面積388.22萬畝、產量110.03萬噸,實現面積產量“雙增”,建成蔬果百億級產業集群,主要農作物耕種收綜合機械化率達50%、排全省第1,萬山成為全國休閑農業重點縣,玉屏油茶園區獲批國家林業產業示范園區。發揮生態優勢強旅游,成功舉辦2022貴州銅仁·梵凈山馬拉松賽,朱砂古鎮獲批國家工業旅游示范基地,中南門歷史文化旅游區成為國家級夜間文化和旅游消費集聚區,旅游及相關產業增加值達100億元、增長20%。搶抓大數據“風口”機遇,大力推動產業數字化、數字產業化,電信業務總量增長27.5%、排全省第1,平臺經濟規模達272億元、增長14.3%。健全政策企業“互找”機制,落實國家和省穩經濟大盤一攬子政策措施,新設立市場主體6.9萬戶、增長74.5%。在極為艱難的大環境下,積極主動作為,扎實開展領導干部“入企走訪·助企紓困”活動,快速將政策資金“及時雨”精準澆灌市場主體,辦理退稅減稅緩稅降費63.48億元,幫助企業解難題、過難關、復元氣、增活力。
(二)全力抓項目強投資,增長基礎更加穩固。堅持把項目投資作為經濟發展主引擎,實施項目攻堅年行動,全力向上爭、向外引、向內挖,投資拉動經濟增長作用明顯。爭取中央和省支持重大工程項目241個、總投資100.2億元,獲批資金21.9億元、增長23.6%。圍繞國發〔2022〕2號文件爭取到項目183個、總投資1359億元,開工121個、完成投資108億元;財政補助資金增長17.9%、排全省前列。深入實施產業大招商行動,新引進優強企業120家,新增到位資金353億元,綜合考評排全省前列。建立市縣領導領銜推進重大項目制度,實行“一月一調度、一季一開工”機制,省市重大項目完成投資551億元,產業投資、工業投資占比分別提升7.7、0.9個百分點。深入實施“強中心城區”行動,強力推進“四改”,改造棚戶區1.63萬戶、老舊小區1.92萬戶、背街小巷339條、地下管網375公里。扎實開展“保交樓”專項行動、交付4069套,讓不少購房群眾實現了“安居夢”。
(三)全力抓治理強保護,生態優勢更加彰顯。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,深入實施“雙碳”戰略,推動生態環境“高顏值”與經濟發展“高質量”協同共進。大力推進中央、省生態環保督察反饋及長江經濟帶生態環境警示片披露等問題整改。堅決扛起錳污染治理重大政治責任,成立錳污染治理和錳產業發展中心,組建新能錳業集團,推動“三個一批”“四個一策”措施落地見效。嚴格落實河長制、林長制和長江十年禁漁,完成營造林31.5萬畝、國儲林25萬畝。推進山水林田湖草沙一體化保護修復工程,爭取到補助資金22億元。持續打好污染防治“五場戰役”,空氣、水環境質量保持優良。堅持生態惠民、生態利民、生態為民,探索建立生態產品價值實現機制,打通“兩山”轉換通道,全省首個“生態賬戶”落戶銅仁,生態紅利持續釋放。
(四)全力抓改革強活力,發展動能更加充沛。堅持以改革破難題、以開放聚活力、以創新提動力,為高質量發展賦能加力。聚焦企業群眾辦事堵點難點,從更深層次推動“放管服”改革,“一窗通辦‘2+2’模式”改革全面完成并在全省推廣,企業開辦時間最快3個半小時,在銅投資企業滿意率達93.6%,“貴人服務·一視銅仁”營商品牌更加響亮。大龍凱金年產10萬噸負極材料項目從簽約到點火生產僅用6個月時間,展示了項目建設的“銅仁速度”。深入推動重點領域核心技術攻關,錳渣無害化處理及資源化利用取得重要進展,松山湖材料實驗室新型功能材料離岸研發中心、銅仁技術轉移轉化中心簽約授牌,中偉新材料公司被評為國家技術創新示范企業,中偉、匯成新材料公司獲批設立國家級博士后科研工作站。實施壯大開放型經濟“五大行動”,實際利用外資增長10.7%,3個經開區獲批全省開放型經濟示范經開區。主動融入“一帶一路”戰略,與韓國、老撾等國深化合作,新材料、抹茶等產品銷往十余個國家,銅仁對外開放之路越走越寬。
(五)全力抓民生強保障,人民生活更加美好。堅持把改善民生作為工作出發點和落腳點,做到民有所呼、政有所應。嚴格落實“四個不摘”要求,4.2萬人易返貧致貧風險及時消除。易地搬遷后續扶持有力開展,鄉村建設行動扎實推進,新改建農村廁所2.27萬戶,30戶以上自然村寨生活垃圾收運體系覆蓋率達90%,石阡入選全國傳統村落集中連片保護利用示范區。莞銅協作深入推進,爭取東莞財政援助資金5.1億元,消費協作助推農特產品銷售額達28.7億元,開展技能培訓班87期3508人次,累計幫助4.39萬名農村勞動力實現就業。狠抓高校畢業生、困難群眾等重點群體就業創業,促進脫貧勞動力外出務工43.5萬人、易地搬遷勞動力就業14.3萬人,脫貧人口人均純收入達13511元,超過全省平均水平,增速排全省第3。啟動實施提升教育水平攻堅行動和衛生健康水平攻堅行動,新增基礎教育公辦學位2.8萬個,義務教育鞏固率和高中階段毛入學率高于全省平均水平,地方高校和職業院校提質發展,重大公共衛生事件應急處置能力顯著提升,人均預期壽命接近76歲。城鄉醫保參保率穩定在95%以上。出臺20條社會救助改革措施,發放城鄉低保金10.8億元、特困供養金1.8億元,完成12個養老機構提質改造。盡管財政極為艱難,仍然堅持民生支出只增不減,九項民生重點支出占一般公共預算支出76.6%、提高0.6個百分點,十件民生實事基本完成,解決了一批群眾“急難愁盼”問題。
(六)全力抓安全強穩定,風險防范更加有效。堅持把安全穩定作為壓倒一切的政治任務,全力防范化解各類風險隱患,社會大局保持穩定。以果敢勇氣、堅定決心,打贏常態化疫情防控硬仗,派出近3000名精銳力量緊急馳援上海、貴陽、畢節等地抗疫,堅決執行國家“二十條”“新十條”優化防控措施,疫情防控轉段平穩有序。在國務院安委會和省安委會督導幫扶下,大力開展“打非治違”專項行動,成立由市領導帶隊的安全生產綜合督導組,定期下沉一線督導,全年未發生較大以上生產安全事故,特別是較大以上道路交通事故連續3年“零發生”。嚴格落實過“緊日子”要求,多措并舉化解債務金融風險,守住了不發生區域性系統性金融風險底線。扎實推進根治欠薪專項行動,有力維護務工群眾合法利益。定期研究解決信訪突出問題,中聯辦、省聯辦交辦信訪事項全部化解。刑事案件立案下降29.2%、排全省第2,每十萬人發案數降幅全省第2、降至全省第7,平安建設考核全省第1。
一年來,不斷加強政府自身建設,始終堅持黨的全面領導,衷心擁護“兩個確立”,忠誠踐行“兩個維護”,鞏固拓展黨史學習教育成果,大力弘揚偉大建黨精神,扎實開展“改進作風、狠抓落實”行動,堅決落實市委決策部署,認真執行市人大及其常委會各項決議決定,自覺接受人大監督和政協民主監督,辦理市人大代表建議150件、市政協委員提案249件,辦復率100%,法治政府、效能政府、實干政府、廉潔政府新形象不斷彰顯,政治生態持續向好,政風行風持續改善。
各位代表!過去一年取得的成績來之不易、成之惟艱,這是以習近平同志為核心的黨中央關懷厚愛的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協大力監督和鼎力支持的結果,是廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向全市人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐銅部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍,致以崇高的敬意!向關心支持銅仁發展的中央、省各部門各單位和兄弟市州,向對口協作城市和定點幫扶單位,表示衷心的感謝!
在取得成績的同時,也清醒認識到,銅仁發展還面臨不少困難和挑戰。一是民生保障還有短板,教育、醫療、養老、托育等民生領域還有不少欠賬,居民收入水平偏低,鞏固拓展脫貧成果任務仍然較重;二是區域發展尚不平衡,東西部之間、城鄉之間差距明顯,中心城區首位度不高,輻射帶動力不強;三是創新能力依然薄弱,高新技術企業數量少,全市人才特別是領軍型科技人才少,科技成果轉化率低;四是風險隱患仍待解決,企業生產經營面臨困難,財政收支矛盾突出,“三保”壓力大,防范化解債務、環保、安全生產等領域風險任務艱巨;五是有的干部作風需要轉變,攻堅克難的本領還不強,真抓實干的作風還不硬,與高質量發展的要求還有差距。對此,我們將采取有效措施加以解決,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,走好新時代的趕考之路。
二、2023年主要目標和重點任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是“十四五”規劃實施的關鍵之年,做好經濟社會發展工作意義重大。
總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神,按照市委三屆五次全會的部署要求,牢牢把握國發〔2022〕2號文件重大機遇,堅持以高質量發展統攬全局,堅持“六個有利于”標準,堅持穩中求進工作總基調,堅持以生態文明引領銅仁現代化建設,全力實施主戰略主定位,更好統籌疫情防控和經濟社會發展、更好統籌發展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場信心,深入推進產業強市,全力以赴擴投資、促消費、抓招商,扎實做好穩增長、穩就業、穩物價工作,有效防范化解重大風險,推動經濟運行整體好轉,努力實現質的有效提升和量的合理增長,奮力開創綠色銅仁現代化建設新未來。
主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右,農業增加值增長5.5%左右,規模以上工業增加值增長12.5%左右,服務業增加值增長6%左右,固定資產投資增長7%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,一般公共預算收入增長6%左右,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右,城鎮新增就業4.2萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,金融機構存貸款余額分別增長8%、13%左右,制造業增加值、數字經濟、綠色經濟占地區生產總值比重15%、37%、48%左右,常住人口城鎮化率達49.5%以上,15歲及以上人口平均受教育年限達9.5年,人均預期壽命達76.2歲,居民消費價格指數、單位地區生產總值能耗控制在省調控范圍內。
圍繞實現全年目標任務,重點抓好以下工作:
(一)奮力攻堅重大項目建設,推動有效需求邁上新臺階。堅持把投資作為擴大內需的重要抓手,加強項目謀劃建設,深挖消費市場潛力,充分發揮投資關鍵作用和消費基礎作用。
增強投資拉動力。堅持項目為王,開展項目建設年活動,一切圍著項目轉、一切聚焦項目干,以項目建設大成效推動經濟大發展。深入實施擴大有效投資三年攻堅行動,以部門和區縣為單元“雙線”聯動,圍繞“四新”“四化”等重點領域謀劃項目3500個、總投資6800億元以上。全力擴大產業投資,以新型功能材料首位產業為重點,加快建設凱金、匯成新材料二期等8個重點項目,建成投產山河智能一期、嘉尚一期等一批重大項目,產業投資占比50%以上,其中工業投資占比28%以上。穩住基礎設施投資,大力推進銅仁德江機場建設,開工建設銅吉鐵路,加快銅仁環城高速公路前期工作,實施國省干道改造項目7個、港口集疏運公路項目2個,建成德余高速公路。推進思南、沿河等港口及錦江旅游航道建設,加快沙沱和思林水電站1000噸級通航設施和擴機項目、沿河思渠和思南尖山抽水蓄能等項目前期工作。開工建設花灘子水庫,加快28座中小型水庫建設,建成配套管網30公里。建成天然氣管道縣縣通工程。推進增量配電網實體化運營,加快220千伏大龍東輸變電工程等電力項目建設。持續開展閑置低效資產盤活專項行動,推進五館四中心、玉銅松城市快速干道、印思城市快速干道等停緩建項目復工,提升政府投資效益。
增強城鎮承載力。堅持走以人為核心的山地特色新型城鎮化之路,主動融入全省城鎮空間布局,做強中心、帶動周邊、輻射鄉村,增強城鎮人口承載力、內需帶動力、發展競爭力,全力打造武陵山區域中心城市。深入實施強中心城區行動,著力打造以中南門歷史文化旅游區為中心的核心圈,大力發展碧江、萬山、銅仁高新區拓展圈,加快建設江口、松桃、玉屏、大龍開發區環城輻射圈,中心城區新增常住人口2萬人以上、首位度提升至24%。發展壯大縣域經濟,推動德思印融合發展,支持石阡、沿河特色發展,做優做特烏江生態經濟融合區。以創建全國文明城市為引領,修訂完善《銅仁市關于加強不文明行為管理的辦法》,分級分類推動“五文聯創”,大力實施城市更新行動和“四整治”“四提升”行動,扎實推進“四改”,加快建設海綿城市并爭取納入國家級試點,中心城區生活垃圾分類覆蓋率58%以上,城鎮新增污水處理能力2.6萬噸/日,建成區綠地率40.12%、人均公園綠地面積12平方米以上,完善體育場地、無障礙設施、公廁等市政基礎設施,提升城市內在氣質、外在顏值。支持剛性和改善性住房建設,推進“保交樓、穩民生”,促進房地產市場平穩健康發展。開工建設保障性租賃住房5250套,讓更多新市民、青年人住有所居!
增強消費帶動力。深入實施服務業創新發展十大工程,大力發展金融、商貿、康養、物流等現代服務業,推動服務業企穩回暖。常態化開展“多彩貴州扶商助旅促消費”行動,擴大促銷活動覆蓋市場主體范圍,提振汽車、成品油等大宗消費。推動快遞進農村,開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉和家電以舊換新等活動,落實綠色消費補貼,擴大農村消費。搶抓國家級電子商務整市推進試點機遇,積極發展電商等非接觸式新型消費,規范發展直播電商、首店經濟等新業態。加快建設城市商圈、步行街區、文旅和夜間消費集聚區,引進大型商超,打造10個以上富有銅仁特色的消費新地標,點燃城市經濟繁榮的“引爆點”!
(二)奮力攻堅主導產業發展,推動實體經濟邁上新臺階。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,深入實施產業強市工程,全力做強六大主導產業,加快構建現代化產業體系。
做大做強新型工業。圍繞工業大突破目標,充分發揮資源優勢,堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群,實施開發區提質增效行動,全力打造千億級國家戰略性新興產業集群,加快創建國家級高新區、國家級開發區。全力做強新型功能材料產業,聚焦打造全國新能源動力電池及研發生產基地,強化“一核五區”布局,發揮中偉、匯成、凱金、嘉尚、金瑞等龍頭企業帶動和吸附作用,加快吸引行業頭部企業和產業鏈上下游企業來銅布局鈉離子電池、磷酸錳鐵鋰電池、廢舊電池回收利用等新能源電池及配套產業,著力延鏈補鏈強鏈,促進新型功能材料產業集群發展,完成新型功能材料產業產值355億元、增長25%以上,其中完成新能源電池及材料產業產值290億元、增長30%。推動建材、黑色金屬冶煉等傳統產業轉型升級,大力推進松桃錳產業園區建設,加快基礎材料向新材料領域提升轉化,建設全國錳產業綠色轉型和高質量發展示范基地。融合發展大數據產業,堅持走“應用驅動·融創發展”之路,加快“東數西算”災備中心、“一云一網一平臺”體系、5G等基礎設施建設,積極打造以高分衛星數據為切入的多源遙感衛星大數據平臺,培育衛星中下游服務產業。用數字化技術改造提升傳統產業,推動大數據與實體經濟深度融合,打造一批“數字車間”“智慧工廠”“智慧農場”試點示范,培育壯大梵云集團,實現電信業務總量增長16%、軟件和信息技術服務業增長20%、平臺經濟規模300億元以上,完成大數據電子信息產業產值85億元、增長6.2%。加快發展現代能源產業,立足資源稟賦,實施清潔能源電力裝機倍增工程,積極發展水電、風電、光伏發電、抽水蓄能、地熱能等新能源產業,實現現代能源產業產值90億元。大力發展生態特色食品飲品藥品產業,實施區縣黨政正職領銜推進“三品”企業上規入統行動,完成“三品”產業產值200億元以上,提升“梵凈山”系列產品影響力。
做特做優現代農業。扛起糧食安全政治責任,鞏固撂荒耕地專項整治行動成果,堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”,實施糧油單產提升工程,確保糧食和油菜單產分別增長2%、3%左右,完成糧食種植面積388萬畝、產量110萬噸以上。加快高標準農田和“大水網”建設,建成高標準農田31萬畝,實現300畝以上連片耕地水網全覆蓋,夯實農業發展基礎。加強農業科技支撐,持續鞏固和培育百億級農業特色優勢產業集群,做好“土特產”文章,全力打造茶葉、生豬、家禽、牛羊、油茶、蔬果、薯類、食用菌、中藥材、冷水魚等特色優勢產業,持續打響“梵凈山珍·健康養生”品牌。充分發揮農機專業合作社和社會化服務組織作用,大力培育新型農業經營主體,新增省級示范家庭農場100家、示范合作社65家和市級示范家庭農場400家,實現主要農作物耕種收綜合機械化率55%、農產品加工轉化率62%以上。充分發揮林地資源優勢,把林業經濟作為現代農業發展的突破口,做大做強林業產業,大力發展林木、木本油料及林下種植業,積極發展林下產品采集業,適度發展林下養殖業,有序發展生態旅游康養業,規范發展森林康養產業,實現林業產值120億元以上。
做精做美旅游產業。圍繞打造“雙一流”旅游目的地,聚焦“兩大提升”目標,盯緊抓實“三大要素”,深入實施“四大行動”,加快建設“山地旅游+溫泉康養”樣板區,豐富旅游業態和產品,提升旅游服務質量,實現旅游及相關產業增加值增長15%、人均花費增長10%以上。依托豐富的文化旅游資源,做好“旅游+”“+旅游”文章,引進戰略投資者,以梵凈山為龍頭打造一批精品旅游線路,以中南門歷史文化旅游區為重點打造一批文旅消費集聚區,以梵凈山馬拉松賽道為重點打造一批體旅融合示范基地,以石阡溫泉為重點打造一批高品質“溫泉商圈”,以江口魚糧溪國際生態旅游度假區項目為重點打造一批度假旅游精品工程,以朱砂古鎮為重點打造一批研學游示范基地。開展促進旅游業復蘇專項行動,加強旅游宣傳營銷,瞄準東西部協作城市、友好城市、“西三角”“長三角”“珠三角”等省及周邊各大中城市,全方位開拓客源市場。培育壯大旅游市場主體,打造以梵凈古邑集團為主體的旅游龍頭,新增五星級標準酒店1家、等級旅游民宿15家以上。堅持市場化方向,加大閑置低效旅游項目盤活力度,確保取得實質性成效。開展“文明在行動·滿意在銅仁”活動,規范旅游市場秩序,維護銅仁旅游良好形象。
(三)奮力攻堅脫貧成果鞏固,推動鄉村振興邁上新臺階。堅持把鞏固脫貧攻堅成果作為鄉村振興的重中之重,深入實施“五大行動”,推動鄉村振興取得新進展。
高標準鞏固脫貧成果。圍繞建設鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區,嚴格落實“四個不摘”要求,持續鞏固“3+1”成果,強化防貧動態監測和幫扶,做到應納盡納,確保過渡期內脫貧戶、邊緣戶、突發重大困難戶結對幫扶全覆蓋,最大化消除農村低收入人口返貧致貧風險,堅決守住不發生規模性返貧底線。實施推進國家鄉村振興重點幫扶縣高質量發展專項行動,聚焦松桃縣、沿河縣,在幫扶力量、財政銜接資金、東西部協作資金、金融信貸、用地指標等方面給予傾斜,加快補齊發展短板。加強脫貧產業和資產管護,確保持續發揮效益。大力發展鄉村特色產業,優化完善利益聯結機制,實施脫貧人口增收專項行動,拓寬脫貧群眾增收渠道,增強脫貧人口內生動力,推動脫貧人口收入穩定增長。強化易地搬遷后續扶持,深入創建“四安家園”,持續推進“五個體系”建設,完善安置地基本公共服務,加大安置地產業扶持力度,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。
高質量推動幫扶協作。搶抓東西部協作機遇,健全協作機制,創新協作舉措,拓寬協作領域,打造東西部協作典范。深化產業協作,推動莞銅共建產業園區提檔升級,推廣“四+”合作模式,吸引更多東部優強企業來銅投資,新增引導落地企業20家、到位資金10億元。深化消費協作,申報認證粵港澳大灣區菜籃子基地10個,全面助力黔貨出山。深化勞務協作,打造“莞銅云聘”“銅人莞家”就業服務品牌,開展“南粵家政、粵菜師傅、廣東技工”職業技能培訓3000人以上,帶動農村勞動力穩崗就業4萬人。鞏固拓展教育醫療等“組團式”幫扶、中央和省單位定點幫扶、社會幫扶成果,爭取更多資源助力銅仁發展。
高水平建設和美鄉村。堅持“三個轉向”要求,打造具有貴州特色銅仁特點的“四在農家·美麗鄉村”升級版,建設馬拉松賽道、梵凈山環線“一帶一線”生態休閑特色小寨示范帶,全力建設拓展成果銜接推進鄉村振興樣板。健全農村金融服務體系,大力發展普惠金融。加快完善農村公共基礎設施,提升農村通信、交通、水利網絡質量和覆蓋水平。實施農村人居環境整治提升行動,強化農村生活垃圾和污水治理,新改建農村廁所1.96萬戶。規范農村建房行為,全面推廣應用農村建房通用圖集,加強村莊風貌管控,積極推進特色小寨建設,強化傳統村落、少數民族特色村寨、歷史文化名村名鎮保護和利用。健全鄉村治理體系,開展“推進移風易俗、樹立文明鄉風”專項行動,大力整治濫辦酒席、高價彩禮,推進殯葬改革,弘揚孝道文化,培育新時代文明新風尚。
(四)奮力攻堅教育科技人才,推動戰略支撐邁上新臺階。堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動,筑牢發展基礎,夯實高質量發展戰略支撐。
推動教育大提質。堅持以人民為中心發展教育,深入實施整體提升教育水平攻堅行動“七大提升工程”,強化學前教育、特殊教育普惠發展,落實城鎮小區配套建設幼兒園,公辦幼兒園在園幼兒占比58.6%以上,普惠性幼兒園覆蓋率保持在全省平均水平以上。落實“雙減”政策,義務教育大班額消除60%以上,中心城區優質義務教育公辦學校占比90%,義務教育鞏固率96%以上,推動義務教育優質均衡發展。推進高考綜合改革,探索綜合高中、特色高中、普職融合等多種模式,促進高中階段學校多樣化特色發展。統籌推動職業教育、高等教育、繼續教育協同發展,支持銅仁學院研究生教育高水平發展、銅仁職院升創本科層次職業大學,加快銅仁幼專、貴州健康職院“雙高計劃”建設,支持萬山建設職教城、銅仁大數據學校申創貴州銅仁數據職業學院。引導規范民辦教育發展。加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,弘揚尊師重教社會風尚。
推動創新大突破。大力實施科技創新“七大行動”,推動創新源泉充分涌流,提高科技賦能高質量發展水平。突出企業科技創新主體地位,引導鼓勵企業加大科技投入,全社會研發投入增長12%以上,新增省級以上高新技術企業15家、科技型中小企業30家、“專精特新”中小企業10戶以上。支持龍頭企業聯合高等院校、科研機構推進產學研用融合,加快建設產業技術創新戰略聯盟。推進種業、山地農機、優良種養等農業關鍵核心技術創新攻關。加強知識產權保護和運用,深化質量強市建設。創新科技合作機制,以新型功能材料為重點,圍繞產業鏈供應鏈部署創新鏈,引進一批創新主體,強化錳渣無害化處理、鈉離子電池材料、錳基鋰電正極材料等技術攻關,支持萬山申創國家級汞危廢物利用處置中心、銅仁學院申創錳系新型功能材料省級重點實驗室,提高科技成果轉化率,真正把科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。
推動人才大匯聚。堅持把人才作為第一資源,深入實施“百千萬人才引進計劃”和人才匯聚“八項行動”,加快建設全省良好人才生態先行示范區。用好省人博會等平臺,持續開展“千名英才·智匯銅仁”“雙招雙引”等引才活動,繼續保持選派中央和省級科技特派員100人以上,引進各類高層次及急需緊缺人才1000人以上。用好用活重點人才“蓄水池”等政策,依托“西部之光”“甲秀之光”“梵凈之光”人才研修平臺,積極發揮“銅仁杰出人才”和市管專家引領作用,培育一批科技領軍人才、青年科技人才、高技能人才和創新團隊。持續推進青年友好型成長型城市建設。完善優秀人才待遇保障政策,解決人才后顧之憂,讓天下英才選擇銅仁、落戶銅仁、貢獻銅仁!
(五)奮力攻堅深化改革開放,推動發展動能邁上新臺階。堅持以改革破難題、以開放激活力,著力優化環境提升服務,培育引進市場主體,增強高質量發展新動能。
深化重點領域改革。聚焦制約發展的難點堵點,深化“放管服”改革,拓展“一窗通辦‘2+2’模式”“一證通辦”“一網通辦”等改革成效,持續擦亮“貴人服務·一視銅仁”營商品牌,建設全鏈條全要素全生命周期的企業之家,推行社會保障卡居民服務“一卡通”創新應用,讓企業群眾辦事更加便捷高效。實施新一輪國企改革行動,推動國有企業改革重組,優化國企薪酬和考核制度,提升企業核心競爭力。統籌推進要素市場化配置、財稅金融、教育醫療、農業農村等領域改革。抓實商事制度改革,推廣“容缺審批+承諾制”模式,努力把銅仁打造成為審批事項少、辦事效率高、創新活力強的發展新高地。
持續擴大對外開放。搶抓泛珠三角區域合作和東西部協作機遇,承接東部地區產業轉移。積極參與長江上游四省市基礎設施互聯互通、產業創新協同發展,提升烏江航道船舶運力,更好融入長江經濟帶和成渝雙城經濟圈發展。推動銅仁鳳凰機場航空口岸正式開放,用好國家級跨境電子商務綜合試驗區政策機遇,深化國際合作,積極發展跨境電商、海外倉等新業態,推動電子商務跨境交易和支付結算,實現跨境電商交易額增長20%。培育扶持一批外資外貿企業,發揮銅仁海關優勢,擴大新型功能材料、茶葉等優勢產品出口量,壯大開放型經濟,完成外貿進出口額增長50%以上。辦好水博會、梵凈山抹茶大會、2023貴州銅仁·梵凈山馬拉松賽和首屆梵凈山地理標志產品保護國際論壇等活動,提升銅仁知名度美譽度影響力。
全力開展招商引資。把產業大招商作為頭號任務,落實全省“產業大招商突破年”部署要求,深入開展“雙千百場”“夏秋攻勢”大招商行動,聚焦六大主導產業等重點領域,瞄準粵港澳大灣區、長三角、成渝、長株潭等重點區域,精準建立項目庫和目標企業庫,強化領導干部帶頭招商、駐點招商、園區招商、以商招商、行業招商、協會招商,著力招大引新強鏈,全年引進優強企業120家以上,新增產業到位資金390億元以上,工業項目到位資金占比50%以上。堅持“引”“育”并舉,實施培育壯大市場主體行動,支持民營經濟發展壯大,新設立市場主體5.5萬戶,新增規上工業企業60戶、規上農業企業5戶、規上服務業企業10戶、限上批零住餐企業60戶、資質以上建筑業企業15戶,培育億元級企業82戶,其中十億元級企業11戶、五十億元級企業3戶、百億元級企業2戶,支持匯成新材料、重力科技、天弘礦業、金瑞新材料等企業上市。
(六)奮力攻堅生態文明建設,推動綠色發展邁上新臺階。堅持生態優先、綠色發展,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,讓綠水青山越來越美、金山銀山越做越大。
狠抓污染治理。堅持鐵心治錳、鐵腕施策、鐵面執法、鐵肩擔責,嚴格落實“三個一批”“四個一策”措施,高標準推進錳污染治理,推動錳產業高質量發展。強力推進環保督察反饋等生態環境問題整改,鞏固污染防治成果。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,空氣質量優良率達到省考核有關要求,國家和省考核主要河流斷面水質達標率100%,中心城區、縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。加強土壤污染源頭防控,受污染耕地安全利用率達91%以上。綠色銅仁拒絕污染,我們將深入開展生態環境問題從嚴排查整治、打擊環境違法犯罪利劍專項行動,保持嚴打高壓態勢,對污染環境和破壞生態行為堅決“零容忍”!
狠抓生態保護。嚴格落實長江十年禁漁、河長制、林長制,強化烏江、錦江等重點區域生態系統保護和修復治理,完成石漠化治理9815畝、水土流失綜合治理57萬畝。深入推進國土綠化,完成營造林30萬畝,加強森林資源管理,提升森林質量。加快武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目建設,強化重要生態功能區和礦山資源集中開發區保護修復,完成歷史遺留礦山生態修復。嚴格梵凈山世界自然遺產等自然保護地和生態保護紅線監管,強化生物多樣性保護和利用,加快創建梵凈山國家公園。生態環境是銅仁最大的發展優勢,我們一定當好生態衛士,推動生態環境持續向好,讓美景永駐、青山常在、綠水長流!
狠抓節能降碳。把綠色化貫穿經濟發展各方面全過程,深入實施碳達峰“十大行動”,強化重點領域節能降耗和高耗能項目節能審查,加快淘汰落后產能,堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。堅持“碳減排”與“碳增匯”并舉,開發碳匯造林、林業碳匯等項目,增強生態系統碳匯、固碳能力,健全生態產品價值實現機制,推廣用好“生態賬戶”,大力發展綠色金融,推動生態優勢轉化為經濟優勢。推進城鄉生活垃圾無害化處理和資源化利用,大力發展綠色建筑、裝配式建筑,打造一批綠色園區、綠色企業、綠色產品。積極倡導綠色、低碳、環保生活方式,深入開展糧食節約行動,增強全民節約意識、環保意識,讓綠色消費成為主流、低碳節能蔚然成風、生態環保融入日常。
(七)奮力攻堅重大風險防范,推動平安建設邁上新臺階。堅持統籌發展和安全,嚴密防范化解風險隱患,牢牢守好安全底線,建設更高水平的平安銅仁。
全力防范金融債務風險。完善金融風險處置和長效防控機制,開展惡意拖欠賬款和逃廢債整治行動,嚴厲打擊各類擾亂金融秩序非法行為,加強社會信用環境建設,維護良好金融生態。強化政金企對接合作,推動金融機構增量擴面、提質降本,更好發揮金融助推經濟發展作用。堅持“借、用、管、還”全周期管理,壓實主體責任,嚴肅財經紀律,規范政府投資行為,加強債務管控,堅決遏制新增隱性債務。規范財稅征管,培植財源稅源,多措并舉開源節流、增加財力,有序化解存量債務,有效降低政府隱性債務率,牢牢守住不發生系統性風險底線。
全力防范安全生產風險。嚴格落實安全生產責任制,常態化開展“打非治違”,突出抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、危化物品、城鎮燃氣、消防安全、森林火災等重點行業、重點領域隱患排查治理,扎實開展問題整改“回頭看”,堅決防范遏制重特大安全事故。強化自然災害綜合防治,對危急險重地質災害隱患點群眾實施避險搬遷,全面做好防災減災工作,最大限度保障人民群眾生命財產安全。
全力防范公共安全風險。抓實抓細新型冠狀病毒感染“乙類乙管”常態化防控,提升疫情監測和常態化預警能力,強化常態化分級分層分流醫療衛生體系建設,做好重癥患者救治,加強醫療資源應急儲備,科學推進疫苗接種,全力保護人民群眾生命安全和身體健康。加強食品藥品監管,保障人民群眾飲食用藥安全。嚴密防范房地產領域風險,妥善處理各類歷史遺留問題。深入推進平安銅仁、法治銅仁建設,用好新時代“楓橋經驗”,做實“一中心一張網十聯戶”,提升社會治理效能。常態化開展掃黑除惡斗爭,加強社會治安綜合治理,依法打擊各類違法犯罪,確保社會大局和諧穩定。
(八)奮力攻堅民生短板弱項,推動服務保障邁上新臺階。堅持以民之所望為政之所向,盡心竭力辦好民生實事,努力讓民生賬本越記越厚、百姓日子越過越好、幸福味道越來越濃。
鼓起人民群眾錢袋子。深入實施農民增收攻堅、城鎮居民增收、勞動力素質提升“三大行動”,加快提高居民收入水平。鼓勵新型農業經營主體推廣反租倒包、股份合作等模式,增加農民經營性收入;深化農村“三變”改革,盤活農村閑置土地、房屋等資源資產,增加農民財產性收入;實施就業優先戰略,突出抓好高校畢業生、退役軍人、易地搬遷群眾、農民工等重點群體就業創業,支持新就業形態,促進靈活就業,增加居民工資性收入;落實涉農、就業、培訓等各類補貼,增加居民轉移性收入。大力實施以工代賑,鼓勵用工企業優先使用市內農民工,中央財政預算內以工代賑資金安排項目勞務報酬占比提高至30%以上。農村勞動力轉移就業組織化程度穩定在70%左右。認真落實保障農民工工資支付各項制度,持續開展根治欠薪專項行動,維護農民工合法權益。
提升公共服務滿意度。實施提升衛生健康水平“十個專項行動”,加快省級區域醫療中心和3個市級區域醫療中心建設,建強市急救中心,提升定點醫院服務能力,推進緊密型縣域醫共體建設,推動優質醫療資源擴容下沉,讓更多群眾就近享受更好醫療服務。深化醫藥衛生體制改革,促進中醫藥、民族醫藥傳承創新發展,培育具有地方特色的中醫藥人才隊伍。建好貴州梵凈山大健康醫藥產業示范區。探索醫防協同、醫防融合機制,完善疾病預防控制體系,提升應對重大公共衛生事件能力。加快推進慢性病綜合防控示范區和健康縣區建設,逐步提升居民健康素養水平。深入開展愛國衛生運動,倡導文明健康生活方式。健全養老服務體系,積極應對人口老齡化,鼓勵和動員有條件的醫療衛生機構、社會力量興辦養老機構,創建一批全省醫養結合示范縣。繁榮發展文化事業和文化產業,完善文體基礎設施,開展全民健身活動,促進群眾體育和競技體育全面發展。推進鑄牢中華民族共同體意識模范市建設,積極創建民族團結進步示范單位。
織牢民生兜底保障網。實施全民參保計劃,穩步提高社保覆蓋面、參保率、保障度,實現養老、失業、工傷保險參保超過300萬人次,城鄉居民基本養老保險最低基礎養老金提高10元/月。嚴格落實醫療保險政策,促進多層次醫療保障有序銜接,穩步提升門診待遇保障水平。落實三孩生育政策,保障婦幼權益,推動社會福利機構轉型提質,建設縣級未成年人保護中心3個以上、兒童之家30個以上,每千人3歲以下嬰幼兒托位數3.3個以上。健全分層分類社會救助體系,落實社會救助補助和待遇保障政策,按比例足額預算落實城鄉低保資金,及時足額發放各類救助補助金,兜牢基本民生底線,做到應保盡保、應助盡助。
同時,我們將加強國家安全、意識形態、國防動員和全民國防教育、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務、法律服務、史志檔案、氣象地震等工作,支持工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、工商聯、社科聯、紅十字會、老年體協、科協、作協等事業全面發展。
我們將繼續統籌財力,集中力量辦好“十件民生實事”。1.深入實施“技能銅仁”行動,開展職業培訓3萬人次以上,其中實施中長期項目制培訓7000人次以上;創建零工市場11個,搭建靈活就業人員與用工主體就業服務平臺。2.新建改擴建公辦幼兒園7所、新增學位2100個(其中中心城區3所、學位1020個);新建改擴建中小學3所、新增學位3350個(其中中心城區1所、學位540個)。3.建成省級區域醫療中心項目教學科研實訓基地并投入使用,建成傳染病區主體工程;為全市65歲以上老年人免費體檢一次。4.實施城鎮“四改”工程,改造棚戶區1個500戶,改造老舊小區44個25319戶,改造完成背街小巷248條,建設改造地下管網220公里(其中燃氣管網鋪設50公里)。5.新建新能源汽車充(換)電站13個,新增充電樁310臺(槍)。6.新增公共停車位3500個,其中中心城區新增1000個。7.實施鄉鎮通三級以上公路項目86公里;實施農村公路危橋改造25座和生命安全防護工程300公里,打造美麗農村路200公里。8.建成萬山殯儀館、碧江城市中心敬老院并投入使用。9.強化社會救助兜底保障,將特困供養對象基本生活費從1004元/月提高到1060元/月。10.建成15個鄉鎮標準化消防救援站;實體化運行181個鄉鎮(街道)消防工作站;新增鄉鎮、傳統村落市政消火栓1800個。
各位代表!新時代新征程,新使命新任務。全市政府系統必須堅持黨的全面領導,衷心擁護“兩個確立”,忠誠踐行“兩個維護”,加強自身建設,忠誠干凈擔當,努力建設人民滿意的政府。一是堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律,把習近平法治思想貫徹落實到政府工作各方面全過程,推進法治政府建設走深走實。強化行政規范性文件合法性審查,嚴格執行重大行政決策法定程序,做到科學民主依法決策。從嚴約束行政行為,嚴格規范公正文明執法,用法治思維和法治方式解決問題、推動發展。嚴格執行人大及其常委會決議決定,自覺接受人大監督、政協監督、輿論監督和社會監督,深化政務公開,讓權力在陽光下運行。二是堅持為民施政。堅持發展為了人民、發展依靠人民,既做大“蛋糕”、又分好“蛋糕”,促進群眾增收致富,讓高質量發展成果更多更公平惠及全市人民。加強和規范事中事后監管,營造公平公正的市場競爭環境。把誠信施政作為重要準則,依法兌現政府承諾。加快建設數字政府,提升政務服務標準化規范化便利化水平,完善便民服務體系,推動政務服務網上辦、掌上辦、指尖辦,提升企業和群眾辦事便利度。三是堅持從嚴治政。落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持續鞏固風清氣正的政治生態。嚴格落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”,突出減輕基層負擔,堅決防止“四風”問題反彈回潮。堅持“過緊日子”,集中財力保基本民生、保工資、保運轉,把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上,用政府的緊日子換來人民群眾的好日子!
各位代表!奮斗成就夢想,實干創造未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,大力弘揚新時代貴州精神,感恩思進、感恩奮進,踔厲奮發、勇毅前行,為譜寫銅仁高質量發展新篇章、開創綠色銅仁現代化建設新未來而努力奮斗!
附??件
名詞解釋
1.六個零發生:政治事件、暴恐案件、群體性事件和重大網絡輿情事件、惡性案件、公共安全事故“六個零發生”。
2.粵企入黔共建產業園區“雙百”行動:每年引進100家以上廣東企業到貴州投資100億元以上。
3.三個一批:對電解錳企業實施淘汰關閉一批、停產整合一批、保留提升一批。
4.四個一策:錳礦山“一礦一策”,電解錳企業“一廠一策”,錳渣庫“一庫一策”,電解錳渣庫滲濾液處理站“一站一策”。
5.污染防治“五場戰役”:藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、固廢治理、鄉村環境治理。
6.一窗通辦“2+2”模式:按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的形式,以“自然人+法人(含非法人組織)、咨詢+投訴”設置窗口,科學分區分類、規范服務管理、打造職業化專業化輔助團隊,形成部門間數據通、系統通、業務通的政務服務協同聯動機制,實現“咨詢、輔導、審批、評價”的閉環管理。
7.壯大開放型經濟“五大行動”:大力實施開放產業培育行動、開放通道建設行動、開放平臺提升行動、開放環境優化行動、開放人才匯聚行動。
8.“六個有利于”標準:推動貴州高質量發展,必須有利于質量和總量同步提升、必須有利于創新源泉充分涌流、必須有利于比較優勢充分發揮、必須有利于生態環境持續改善、必須有利于群眾增收致富、必須有利于牢牢守好安全底線。
9.四改:棚戶區改造、老舊小區改造、背街小巷改造、城鎮地下管網改造。
10.五文聯創:文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭。
11.“四整治”行動:環境衛生整治、交通秩序整治、戶外廣告整治、占道經營整治。
12.“四提升”行動:城市綠化提升、污水處理提升、農貿市場提升、公共服務設施提升。??
13.六大主導產業:新型功能材料、大數據、現代能源、生態食品飲品藥品、林業、文化旅游。
14.“一核五區”布局:以大龍開發區為新型功能材料產業核心承載區,以銅仁高新區為新能源電池應用設備產業集聚區,以主城區為新型功能材料企業總部經濟集聚區,以松桃縣為錳產業高質量發展園區,以萬山經開區為新能源汽車產業集聚區,以玉屏經開區為新型功能材料產業延伸拓展區的“一核五區”產業布局。
15.“雙一流”旅游目的地:國際一流山地旅游目的地、國內一流度假康養目的地。
16.旅游“兩大提升”目標:旅游及相關產業增加值、游客人均花費提升。
17.旅游“三大要素”:資源、客源、服務。
18.旅游“四大行動”:實施市場主體培育行動、業態升級行動、服務質量提升行動、盤活閑置低效項目攻堅行動。
19.鄉村振興“五大行動”:實施鞏固拓展脫貧攻堅成果、發展鄉村產業、農村人居環境整治提升、推進鄉風文明和加強鄉村治理行動。
20.鄉村振興“三個轉向”:工作對象轉向所有農民,工作任務轉向推進鄉村“五大振興”,工作舉措轉向促進發展。
21.提升教育水平攻堅行動“七大提升工程”:學前教育普及普惠、義務教育成果鞏固提升、普通高中教育發展提升、現代職業教育擴容提質、高等教育成果鞏固提升、師資隊伍建設保障提升和職業技能學歷雙提升。
22.科技創新“七大行動”:重點領域核心技術攻關行動、企業創新主體培育行動、協同創新能力提升行動、科技創新平臺提質增效行動、科技成果轉移轉化行動、全社會研發投入增長行動、科技創新生態優化行動。
23.百千萬人才引進計劃:用10年左右時間,從省(境)外引進百名以上領軍人才、千名以上拔尖人才、萬名以上優秀人才。
24.人才匯聚“八項行動”:工業突破聚才行動、城鎮提升聚才行動、旅游提質聚才行動、鄉村振興聚才行動、數字經濟聚才行動、金融增效聚才行動、生態發展聚才行動、改善民生聚才行動。
25.“雙千百場”大招商行動:由省市縣三級組建1000支以上招商小分隊,開展1000次以上招商接洽,在省內外舉辦100次以上系列招商活動。
26.碳達峰“十大行動”:重點實施能源綠色低碳轉型、節能降碳增效、產業綠色低碳提升、城鄉建設碳達峰、交通運輸綠色低碳升級、循環經濟助力降碳、綠色低碳科技創新、碳匯能力鞏固提升、全民綠色低碳、各市(州)梯次有序碳達峰等。
27.一中心一張網十聯戶:“一中心”指縣鄉村綜合治理中心,“一張網”指城鄉社區網格,“十聯戶”是按照“住戶相鄰、鄰里守望”的原則,將相對集中居住的村(居)民按照十戶左右標準劃分聯防聯治服務單元。
28.提升衛生健康水平“十個專項行動”:深化醫藥衛生體制改革、重大疾病防控能力提升、醫療救治服務能力提升、中醫藥事業傳承創新、婦幼健康服務能力提升、老年健康服務能力提升、全面促進人口均衡發展、居民健康素養水平提升、衛生健康人才增量提質、衛生健康數據便民惠民。
